Постановление Правительства Московской области от 28.12.2015 № 1364/49
Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2015 г. №1364/49
г. Красногорск
Об утверждении Методики оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы в Московской области
В соответствии спунктом 2 статьи 181 Федерального закона от25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации» Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы в Московской области (далее - Методика).
2. ОпределитьМинистерство социального развития Московской области уполномоченным центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим оценку эффективности использования иностранной рабочей силы всоответствии с Методикой.
3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области.
4. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области Забралову О.С
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 28.12.2015 № 1364/49
Методика
оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы в Московской области
I. Назначение и использование Методики оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы в Московской области
Методика оценки эффективностииспользования иностранной рабочей силы в Московской области (далее - Методика)разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 181 Федеральногозакона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации».
Под иностранной рабочей силой (далее- ИРС) для целей Методики понимаются иностранные граждане, временно пребывающиена территории Московской области, получившие разрешение на работу илиосуществляющие трудовую деятельность на основании патента в РоссийскойФедерации, имеющие разрешение на временное проживание, вид на жительство натерритории Московской области, получившие временное убежище, являющиесявысококвалифицированными специалистами или обучающиеся в Российской Федерациипо очной форме и осуществляющие трудовую деятельность на территории Московскойобласти.
Под основаниями осуществлениятрудовой деятельности для целей Методики понимаются:
разрешения на работу, выданные сучетом квоты, установленной Московской области на расчетный год (далее -установленная квота);
разрешения на работу, выданные безучета установленной квоты; патенты на работу у юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей, а также у физических лиц (далее - патенты);
отсутствие разрешения на работу илипатента, не препятствующее осуществлению трудовой деятельности.
Методика предполагает проведениеанализа влияния ИРС: на показатели социально-экономического развития, доходы ирасходы бюджета Московской области, связанные с привлечением иностранныхработников; на основные показатели рынка труда Московской области; на прочиепоказатели, связанные с пребыванием иностранных граждан на территорииМосковской области.
Оценка эффективности использованияИРС осуществляется Министерством социального развития Московской области (далее- Минсоцразвития) в текущем году с учетом данных, представляемых Министерствомздравоохранения Московской области, Министерством образования Московской области,Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики поМосковской области (далее - Мособлстат), Управлением Федеральной миграционнойслужбы по Московской области (далее - УФМС России по Московской области),Главным управлением Министерства внутренних дел России по Московской области(далее - ГУ МВД России по Московской области), Управлением Федеральнойналоговой службы по Московской области (далее - УФНС России по Московскойобласти), Государственной инспекцией труда в Московской области (далее - ГИТ вМосковской области) и устанавливаемых Министерством труда и социальной защитынаселения Российской Федерации (далее - Минтруд России), на основе анализапоказателей за отчетный год, предшествующий текущему, и 3 года, предшествующиеотчетному.
В случае отсутствия в периодпроведения оценки эффективности использования ИРС данных за отчетный год, сучетом установленных сроков составления ежегодной статистической отчетности,используются значения показателей за предшествующие расчетные года. Привыявлении в ходе оценки эффективности отрицательных тенденций в привлечениииностранных работников определяются причины сложившейся ситуации ипредусматриваются меры по ее исправлению.
Результаты оценки эффективностииспользования ИРС применяются при корректировке на предстоящий периодпотребности Московской области в привлечении иностранных работников,осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешений на работу илипатентов.
Результаты оценки эффективностииспользования ИРС ежегодно до 1 июля текущего года направляются Минсоцразвитияна рассмотрение областной Межведомственной комиссии по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию наосновании визы, а также в Московскую областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений.
II.Показатели оценки эффективности использования ИРС
1. Влияние ИРС на социально-экономическое развитие, доходыи расходы бюджета Московской области, связанные с привлечением иностранных работников
1.1. Влияние ИРС на социально-экономическое развитиеМосковской области определяется по форме согласно приложению № 1 к Методике.
Показатели, используемые дляопределения влияния ИРС по пункту 1.1:
оборот организаций (в целом и поосновным видам экономической деятельности) (тыс. рублей);
численность ИРС (в целом, поосновным видам экономической деятельности и основаниям осуществления трудовойдеятельности в Московской области) (тыс. человек);
вклад ИРС в оборот организаций (вцелом, по основным видам экономической деятельности и основаниям осуществлениятрудовой деятельности в Московской
области) (тыс. рублей).
Влияние ИРС насоциально-экономическое развитие Московской области определяется на основаниианализа динамики показателей по пункту 1.1 по результатам вклада ИРС в обороторганизаций (в целом, по видам экономической деятельности и основаниямосуществления трудовой деятельности в Московской области), являетсявспомогательным показателем оценки эффективности использования ИРС, которыйрассчитывается как оборот организаций (в целом или по видам экономическойдеятельности), умноженный на долю ИРС в численности занятых в экономикеМосковской области (в целом, по видам экономической деятельности и основаниямосуществления трудовой деятельности в Московской области) (тыс. рублей).
Доля ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (в целом, по видам экономической деятельности иоснованиям осуществления трудовой деятельности в Московской области) являетсярасчетным показателем, который отражается по форме согласно приложению № 3 кМетодике.
Объемы и темпы роста вклада ИРС воборот организаций сопоставляются с объемами и темпами роста численностипривлекаемой ИРС.
Использование ИРС по показателямпункта 1.1 оценивается как эффективное, если изменение численности ИРС (вцелом, по основным видам экономической деятельности и основаниям осуществлениятрудовой деятельности в Московской области) коррелирует с изменением объемоввклада ИРС в оборот организаций (в целом, по основным видам экономическойдеятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности в Московскойобласти), а темпы увеличения численности привлекаемой ИРС не превышают темпыувеличения вклада ИРС в оборот организаций (темпы уменьшения вклада ИРС воборот организаций не превышают темпы уменьшения численности привлекаемой ИРС),что косвенно свидетельствует о положительном влиянии ИРС насоциально-экономическое развитие Московской области.
В случае если использование ИРС попоказателям пункта 1.1 оценено как «эффективное», степень влияния ИРС насоциально-экономическое развитие Московской области может рассматриваться какдополнительное основание для выработки рекомендаций по корректировкепотребности Московской области в привлечении иностранных работников наследующий год.
Информационной базой расчета показателей пункта 1.1являются данные Мособлстата, Минсоцразвития, УФМС России по Московской области.
1.2. ВлияниеИРС на доходы и расходы бюджета Московской области, связанные с привлечениеминостранных работников, определяется по форме согласно приложению № 2 кМетодике.
Показатели, используемые дляопределения влияния ИРС по пункту 1.2:
сумма налога на доходы физическихлиц (далее - НДФЛ), поступившего в бюджет Московской области (тыс. рублей);
вклад ИРС в доходную часть бюджетаМосковской области как сумма НДФЛ с доходов иностранных граждан (в целом, поосновным видам экономической деятельности и основаниям осуществления трудовойдеятельности в Московской
области) (тыс. рублей);
расходы бюджета Московской области,связанные с пребыванием иностранных граждан и членов их семей (тыс. рублей).
Вклад ИРС в доходную часть бюджетаМосковской области (в целом) как сумма НДФЛ с доходов иностранных гражданрассчитывается как сумма показателей: «сумма НДФЛ в виде фиксированныхавансовых платежей с доходов, полученных иностранными гражданами,осуществлявшими трудовую деятельность на основании патента» и «сумма НДФЛ,удержанного налоговыми агентами со всех доходов иностранных граждан» (тыс.рублей), а также как отношение показателей «сумма НДФЛ с доходов иностранныхграждан» к «сумме НДФЛ, поступившего в бюджет Московской области» (процент).
Вклад ИРС в доходную часть бюджетаМосковской области (по основным видам экономической деятельности и основаниямосуществления трудовой деятельности в Московской области) рассчитывается каквклад ИРС в доходную часть бюджета Московской области (в целом), умноженный надолю ИРС в численности занятых в экономике Московской области (по видамэкономической деятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности вМосковской области).
Расходы бюджета Московской области,связанные с пребыванием иностранных граждан и членов их семей, учитывают расходы:
на медицинское обслуживаниеиностранных граждан и членов их семей;
на обучение детей иностранныхграждан.
Доходы бюджета Московской области,связанные с пребыванием иностранных граждан и членов их семей, учитывают доходымедицинских организаций от предоставления иностранным гражданам платныхмедицинских услуг (в соответствии с заключенными договорами).
Влияние ИРС на доходы и расходыбюджета Московской области, связанные с привлечением иностранных работников,определяется на основании анализа соотношения объемов и темпов изменения вкладаИРС в доходную часть бюджета Московской области с объемами и темпами изменениярасходов бюджета Московской области, связанных с привлечением иностранныхработников, результаты которого являются основным (базовым) критерием оценкиэффективности использования ИРС по данному разделу.
Использование ИРС по показателямпункта 1.2 оценивается как эффективное в случае если:
сопоставление динамики изменениячисленности привлекаемой ИРС с динамикой изменения вклада ИРС в доходную частьбюджета Московской области позволяет сделать вывод о положительном влияниипривлечения иностранных работников на социально-экономическое развитиеМосковской области в целом, по отдельным отраслям экономической деятельности;
вклад ИРС в доходную часть бюджетаМосковской области превышает расходы бюджета Московской области, связанные спривлечением иностранных работников.
Использование ИРС по показателямпункта 1.2:
в целом оценивается с учетомпреобладания выводов, содержащих оценку «эффективно» или «неэффективно»;
не может быть оценено какэффективное, в случае если расходы бюджета Московской области, связанные спривлечением иностранных работников, превышают вклад ИРС в доходную частьбюджета Московской области.
В случае если использование ИРС попоказателям пункта 1.2 оценено как эффективное, достигнутые уровни вклада ИРС вдоходную часть бюджета Московской области (по основным видам экономическойдеятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности в Московскойобласти), являются основным (базовым) критерием для выработки рекомендаций покорректировке потребности Московской области в привлечении иностранныхработников на следующий год.
Информационной базой расчета показателей пункта 1.2являются данные Министерства здравоохранения Московской области, УФНС России поМосковской области, Министерства образования Московской области.
2. Влияние ИРС на основные показатели рынка трудаМосковской области
2.1. Доля ИРС в численности занятых в экономике Московскойобласти определяется по форме согласно приложению № 3 к Методике.
Показатели, используемые дляопределения влияния ИРС по пункту 2.1: численность занятых в экономикеМосковской области (в целом, по основным видам экономической деятельности)(тыс. человек);
допустимый уровень социальнойнапряженности на рынке труда Московской области;
доля ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (в целом, по основным видам экономическойдеятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности в Московскойобласти) (процент).
Доля ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (в целом, по основным видам экономическойдеятельности и по основаниям осуществления трудовой деятельности) вычисляетсякак отношение соответствующей численности ИРС к численности занятых в экономикеМосковской области, умноженное на 100 процентов.
Влияние ИРС на основные показателирынка труда в Московской области определяется на основании сопоставления ианализа показателей по пункту 2.1:
доли ИРС вчисленности занятых в экономике Московскойобласти (по видам экономической деятельности) с долей ИРС в численности занятыхв экономике Московской области (в целом);
доли ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (по основаниям осуществления трудовойдеятельности) с долей ИРС в численности занятых в экономике Московской области(в целом).
Оцениваетсястепень давления ИРС на основные секторыэкономики Московской области. Проводится анализ влияния доли ИРС в численностизанятых в экономике Московской области на допустимый уровень социальной напряженностина рынке труда Московской области, результаты которого являются основным(базовым) критерием оценки эффективности использования ИРС по данному разделу.
Использование ИРС по показателямпункта 2.1 оценивается как эффективное, если:
доля ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (в целом) не превышает уровня социальнойнапряженности на рынке труда Московской области;
доля ИРС в численности занятых вэкономике Московской области (в целом, по основным видам экономическойдеятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности в Московскойобласти) соответствует размеру и структуре потребности Московской области впривлечении иностранных работников.
Использование ИРС по показателямпункта 2.1 в целом:
оценивается с учетом преобладаниявыводов, содержащих оценку «эффективно» или «неэффективно»;
не может быть оценено какэффективное, если доля ИРС в численности занятых в экономике Московской областив целом превышает уровень социальной напряженности на рынке труда Московскойобласти.
В случае если использование ИРС попоказателям пункта 2.1 оценено как эффективное, достигнутые доли ИРС вчисленности занятых в экономике Московской области (в целом, по основным видамэкономической деятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности)являются основным (базовым) критерием для выработки рекомендаций покорректировке потребности Московской области в привлечении иностранныхработников на следующий год.
Информационной базой для расчета показателей пункта 2.1являются данные Минсоцразвития, Мособлстата.
2.2. Динамика изменения численности ИРС в сопоставлении сдинамикой изменения уровня занятости определяется по форме согласно приложению№ 4 к Методике.
Показатели, используемые для анализапо пункту 2.2:
темпы изменения численностииностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в Московскойобласти, в том числе по основаниям осуществления трудовой деятельности(процент);
темпы роста численности занятых вэкономике Московской области (процент).
Темпы изменения численности ИРС, осуществлявшейтрудовую деятельность в Московской области, в том числе по основаниямосуществления трудовой деятельности, вычисляются как отношение численности ИРСв расчетном году к соответствующему показателю предшествующего года, умноженноена 100 процентов.
Показатели динамики изменениячисленности ИРС, в том числе по основаниям осуществления трудовой деятельности,сопоставляются с динамикой изменения численности занятых в экономике Московскойобласти.
Оценивается наличие или отсутствиероста привлечения ИРС с опережающими темпами по сравнению с темпами ростачисленности занятых в экономике Московской области.
Использование ИРС по показателямпункта 2.2 оценивается как эффективное в случае, если темпы роста численностиИРС коррелируются с темпами роста численности занятых в экономике Московскойобласти и потребностью Московской области в привлечении иностранных работников.
Показатели данного пункта являютсявспомогательными и могут использоваться при анализе соответствия наблюдаемойтенденции привлечения ИРС интересам и потребностям Московской области иустановленной потребности в привлечении ИРС на следующий год.
Информационной базой расчета показателей пункта 2.2являются данные Минсоцразвития, УФМС России по Московской области.
2.3. Влияние ИРС на напряженность рынка труда определяетсяпо формам согласно приложениям № 5 - 7 к Методике.
Показатели, используемые дляопределения влияния ИРС по пункту 2.3: уровень общей безработицы в Московскойобласти (отношение численности безработных к численности экономически активногонаселения) (процент);
численность зарегистрированных вгосударственных казенных учреждениях Московской области центрах занятостинаселения безработных (в целом и по основным видам экономической деятельности)(тыс. человек);
численность безработных на одногоиностранного работника (в целом и по основным видам экономической деятельности)- вычисляется как отношение численности безработных к численности ИРС (основнойпоказатель) (ед.);
число рабочих мест, занятыхиностранными работниками и совпадающих со структурой безработных (условныйпоказатель) (ед.);
отношение числа рабочих мест,занятых иностранными работниками и совпадающих со структурой безработных, кчисленности ИРС в целом (условный показатель) (процент);
число заявленных вакансий (в целом ипо основным видам экономической деятельности (ед.);
число вакансий на одногобезработного (в целом и по основным видам экономической деятельности) -вычисляется как отношение числа заявленных вакансий к численности безработных(условный показатель) (ед.);
число вакансий на одногоиностранного работника (в целом и по основным видам экономической деятельности)- вычисляется как отношение числа заявленных вакансий к численности ИРС(условный показатель) (ед.).
Влияние ИРС на напряженность рынкатруда по пункту 2.3 определяется на основании анализа степени давления трудовыхмигрантов на рынок труда и соответствия объема и структуры спроса на рынкетруда объему и структуре предложения ИРС, результаты которого являются основным(базовым) критерием оценки эффективности использования ИРС по данному разделу.
Выявленные диспропорции в объеме иструктуре спроса и предложения ИРС используются при выработке рекомендаций покорректировке потребности Московской области в привлечении иностранныхработников в следующем году.
Основаниями для уменьшения размерапотребности Московской области в привлечении иностранных работников наследующий год (в целом и в отдельном виде экономической деятельности) являются:
увеличение (по сравнению спредыдущим периодом) числа безработных на одного иностранного работника иличисла рабочих мест, занятых иностранными работниками и совпадающих соструктурой безработных;
уменьшение (по сравнению спредыдущим периодом) числа вакансий на одного безработного или числа вакансийна одного иностранного работника.
Отсутствие конкуренции российскихбезработных и иностранных работников является основным (базовым) критерием длясохранения потребности Московской области в привлечении иностранных работниковна прежнем уровне или ее увеличения в следующем году.
Использование ИРС по показателямпункта 2.3 оценивается как эффективное, если ИРС не оказывает отрицательноговлияния на напряженность рынка труда: отсутствует рост числа безработных наодного иностранного работника; снижается число вакансий на одного иностранногоработника; отсутствует рост числа рабочих мест, занятых иностраннымиработниками и совпадающих со структурой безработных.
Использование ИРС по показателямпункта 2.3 в целом:
оценивается с учетом преобладаниявыводов, содержащих оценку «эффективно» или «неэффективно»;
не может быть оценено какэффективное, если имеется рост числа безработных на одного иностранногоработника.
Информационной базой расчета показателей пункта 2.3являются данные Минсоцразвития, Мособлстата.
2.4. Влияние ИРС на уровень доходов и оплаты трудаопределяется по форме согласно приложению № 8 к Методике.
Показатели, используемые дляопределения влияния ИРС по пункту 2.4: сумма доходов физических лиц, полученныхналогоплательщиками за выполнение трудовых и иных обязанностей, в том числеиностранными гражданами (тыс. рублей);
среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата по Московской области (в целом и по основным видамэкономической деятельности) (тыс. рублей);
уровень заработной платы иностранныхграждан, заявленный работодателями при подаче заявок на привлечение иностранныхграждан из визовых стран (в целом и по основным видам экономическойдеятельности) (тыс. рублей);
размер НДФЛ, ежемесячноуплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа(тыс. рублей);
уровень заработной платы иностранныхграждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании патента,рассчитанный исходя из уплаты 13 процентов НДФЛ в виде фиксированногоавансового платежа (тыс. рублей);
установленный в отчетном году размерминимальной заработной платы в Московской области (тыс. рублей);
установленный в отчетном году размерпрожиточного минимума трудоспособного населения Московской области (тыс.рублей).
Показатели данного пункта являютсявспомогательными и используются для выявления возможных разрывов в оплате трудароссийских и иностранных работников.
Разрывы в оплате труда могуткосвенно (наряду с другими факторами) свидетельствовать:
о наличии дискриминации илинесоблюдении работодателями гарантий материального обеспечения, заявленных принайме иностранных работников;
о понижающем влиянии заработковиностранных работников на общий уровень оплаты труда в основных отрасляхэкономики, что может отразиться на зарплате российских работников;
о возможном пополнениималообеспеченных групп населения (росте бедности) за счет трудовых мигрантов ичленов их семей.
В случае выявления необоснованноговытеснения российских работников ИРС (за счет снижения уровня оплаты труда илииных аномальных диспропорций с точки зрения защиты регионального рынка труда)вырабатываются рекомендации о необходимости использования экономических(регулирование стоимости патента) или административных (введениеограничительных квот) инструментов привлечения ИРС.
Использование ИРС по показателямпункта 2.4 оценивается как эффективное, если:
заявленный или расчетный уровень заработной платыиностранных работников (в целом или по отдельным видам экономическойдеятельности) не превышает уровень номинальной начисленной заработной платы поМосковской области;
заявленный или расчетный уровень заработной платыиностранных работников находится выше установленных в Московской областиразмеров прожиточного минимума трудоспособного населения и минимальнойзаработной платы.
Использование ИРС по показателямпункта 2.4 в целом:
оценивается с учетом преобладания выводов, содержащихоценку «эффективно» или «неэффективно»;
не может быть оценено какэффективное, если заявленный или расчетный уровень заработной платы иностранныхработников находится ниже установленных в Московской области размеровпрожиточного минимума трудоспособного населения и минимальной заработной платы.
Информационной базой расчета показателей пункта 2.4являются данные УФНС России по Московской области, Минсоцразвития, Мособлстата.
2.5. Вовлечение иностранных работников в неформальныеэкономические (трудовые) отношения определяется по форме согласно приложению №9 к Методике.
Показатели, используемые для анализапо пункту 2.5:
численность временно пребывающих вМосковской области иностранных граждан, поставленных на миграционный учет суказанием работы как цели визита (тыс. человек);
численность иностранных граждан,постоянно или временно проживавших на территории Московской области (тыс.человек);
количество уведомлений о наймеиностранных работников, полученных органами миграции от работодателей (в целоми по основаниям осуществления трудовой деятельности) (тыс. человек);
соотношение численности иностранныхработников, осуществлявших трудовую деятельность в Московской области (вцелом), к численности иностранных граждан, временно пребывающих в Московскойобласти и поставленных на миграционный учет с указанием работы как цели визита,постоянно или временно проживавших на территории Московской области (процент);
соотношение числа уведомлений онайме иностранных работников, полученных органами миграции от работодателей (вцелом и по основаниям осуществления трудовой деятельности), с численностьюиностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в Московскойобласти (в целом и по основаниям осуществления трудовой деятельности), процент.Для оценки вовлечения иностранных работников в неформальные экономические(трудовые) отношения проводится анализ соотношения численности иностранныхграждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Московской области,с количеством уведомлений о найме иностранных работников, полученных органамимиграции от работодателей.
Показатели данного пункта являютсявспомогательными и косвенно показывают величину и уровень незаконной (безполучения требуемых разрешений на работу или патентов) и неофициальной (беззаключения трудового или гражданско-правового договора) занятости иностранныхграждан в Московской области.
Использование ИРС по показателямпункта 2.5 оценивается как эффективное, если отсутствует рост незаконной илинеофициальной занятости иностранных граждан.
Показатели уровня незаконной илинеофициальной занятости иностранных граждан (в случае выявления аномальныхдиспропорций) могут рассматриваться как дополнительное основание для выработки рекомендацийдля уменьшения потребности Московской области в привлечении иностранныхработников на следующий год.
Информационной базой расчета показателей пункта 2.5являются данные УФМС России по Московской области.
2.6. Уровеньбезопасности условий труда ИРС определяется по форме согласно приложению № 10 кМетодике.
Показатели, используемые для оценкиуровня безопасности условий труда ИРС по пункту 2.6:
уровень производственноготравматизма со смертельным исходом по Московской области (в целом и по основнымвидам экономической деятельности) (человек);
уровень производственноготравматизма со смертельным исходом среди ИРС (в целом и по основным видамэкономической деятельности) (человек).
Для оценки уровня безопасностиусловий труда ИРС по пункту 2.6 проводится анализ показателей числа иностранныхработников, пострадавших от производственного травматизма со смертельнымисходом, в сравнении с соответствующими показателями по Московской области.
Показатели данного раздела являютсявспомогательными и косвенно показывают соответствие условий труда иностранныхработников установленным требованиям.
Использование ИРС по показателямпункта 2.6 оценивается как эффективное, если отсутствует негативное соотношениеданных показателей в отчетном году к предыдущему периоду (отсутствует ростпроизводственного травматизма со смертельным исходом среди иностранныхработников).
Наличие случаев производственноготравматизма со смертельным исходом среди иностранных работников (в случаевыявления аномальных диспропорций) может рассматриваться как дополнительноеоснование для выработки рекомендаций для адресного уменьшения потребностиорганизаций Московской области (имеющих случаи производственного травматизма сосмертельным исходом) в привлечении иностранных работников на предстоящий период.
Информационной базой расчетапоказателей пункта 2.6 являются данные ГИТ в Московской области.
3. Влияние ИРС на прочие показатели, связанные спребыванием иностранных работников на территории Московской области.
3.1. Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановкув Московской области определяется согласно приложению № 11 к Методике.Показатели, используемые для анализа по пункту 3.1:
общая численность преступлений,совершенных в Московской области (единиц);
число преступлений, совершенных иностраннымигражданами по расследованным уголовным делам (единиц.);
число зарегистрированныхпреступлений, совершенных в отношении иностранных граждан (единиц);
доля преступлений, совершенныхиностранными гражданами, в общей численности преступлений, совершенных вМосковской области (процент);
доля преступлений, совершенных вотношении иностранных граждан, в общей численности преступлений, совершенных вМосковской области (процент);
общая численность административныхправонарушений, совершенных в Московской области (единиц);
число административныхправонарушений, связанных с привлечением иностранных граждан к трудовойдеятельности (единиц);
доля административныхправонарушений, связанных с привлечением иностранных граждан к трудовойдеятельности, в общей численности административных правонарушений, совершенныхв Московской области (единиц);
общее число нарушений трудовогозаконодательства в Московской области (единиц);
число нарушений трудовогозаконодательства в отношении иностранных работников (единиц);
соотношение числа нарушенийтрудового законодательства в отношении иностранных работников к общему числунарушений трудового законодательства в Московской области (процент);
численность иностранных граждан,подвергшихся административному выдворению или депортации (тыс. человек).
Для оценки влияния иностранныхграждан на криминогенную обстановку в Московской области проводится анализчисла преступлений, административных правонарушений, нарушений трудовогозаконодательства в отношении иностранных граждан или с их участием.
Показатели данного пункта являютсявспомогательными и используются для оценки влияния иностранных граждан накриминогенную обстановку в Московской области.
Использование ИРС по показателямпункта 3.1 оценивается как эффективное, если отсутствует рост противоправныхдействий, связанных с привлечением иностранных работников.
Информационной базой расчетапоказателей пункта 3.1 являются данные УФМС России по Московской области, ГУМВД России по Московской области и ГИТ в Московской области.
III. Результаты оценки эффективностииспользования ИРС
Выводы по результатам оценкиэффективности и использования ИРС по каждому показателю, установленному вразделе II Методики, указываются в приложении № 12 к Методике.
Вывод по каждому показателю содержитоценку использования ИРС «эффективно» или «неэффективно» и причины даннойоценки.
Итоговое заключение о соответствиичисленности и структуры привлечения ИРС потребностям Московской области:
является результирующей оценкойиспользования ИРС по установленным показателям и составляется с учетомпреобладающих выводов, содержащих оценку использования ИРС «эффективно» или«неэффективно»;
содержит вывод о соответствии илинесоответствии численности и структуры привлечения ИРС потребностям Московскойобласти;
не может содержать вывод осоответствии численности и структуры привлечения ИРС потребностям Московскойобласти, в случае если хотя бы по одному из основных (базовых) критериев,указанных в пунктах 1.2, 2.1 и 2.3 Методики использование ИРС оценено какнеэффективное.
IV. Рекомендации по корректировке потребностиМосковской области в привлечении иностранных работников на следующий год
По результатам оценки эффективностииспользования ИРС и итогового заключения о соответствии численности и структурыпривлечения ИРС потребностям Московской области составляются рекомендации покорректировке потребности Московской области в привлечении иностранныхработников на следующий год, в том числе по основным видам экономическойдеятельности и основаниям осуществления трудовой деятельности по форме согласноприложению № 13.
Рекомендации покорректировке потребности Московской области в привлечении иностранныхработников на следующий год могут содержать указания на целесообразностьувеличения, уменьшения или стабилизации ранее достигнутых параметровпривлечения ИРС (по основным видам экономической деятельности и основаниямосуществления трудовой деятельности).
(Приложения 1-13приведены в прикрепленном файле)