Постановление Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1349/49

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2015г. № 1349/49

 

г. Красногорск

 

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

 

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Региональной общественной организации Московской области«Клуб рыбаков и охотников», решение Градостроительного совета Московскойобласти от 01.12.2015 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Мослеспроект»,Правительство Московской области постановляет:

1.     Утвердить прилагаемую документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинскоголесничества Московской области.

2.     Исключить из границ лесопарковых зон леснойучасток Ногинского лесничества Кудиновскогоучасткового лесничества квартала 14 (часть) площадью 3,6119 га.

3.     Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Ногинского лесничества Луковского участковоголесничества квартала 7 (часть) площадью 3,9 га.

4.     Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от 25.12.2015 г. № 1349/49

 

 

ДОКУМЕНТАЦИЯ

 

по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинскоголесничества Московской области

 

Введение

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ ле­сопарковых зон в лесахНогинского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 10.07.2015 №434-РМ «О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области».

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон связано с необхо­димостью дальнейшегопредоставления лесного участка в аренду, для осуществления видов деятельности всфере охотничьего хозяйства в Ногинском муниципальном районе Московской областив рамках Охотхозяйственного соглашения №7 от02.06.2015.

Всоответствии с целевым делением лесов Ногинского лесничества, ис­прашиваемыйлесной участок отнесен к категории защитных лесов: «леса, вы­полняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Предоставлениелесного участка в аренду для осуществления видов дея­тельности в сфереохотничьего хозяйства, возможно, после его перевода в категории защитных лесов- из лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны) в ту категорию защитных лесов, где дан­ный вид использования разрешен.Кроме того, требованиями части 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерацииустановлено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства на основании охотхозяйственныхсоглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и осохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связис этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковыхзон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого изэтих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границлесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесных отношений,определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений всведения государственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти.

 

1.     Разработчик документации

 

Настоящаядокументация разработана Московским филиалом Федерального государственногобюджетного учреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект»)Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту сМинистерством экологии и природопользования Московской области от 20.08.2015№1306-ОБ.

 

ФГБУ«Рослесинфорг»

Юридическийадрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д.56, стр.1.

Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д.45, стр.1.

ФилиалФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект»

Почтовыйадрес: 142171, г. Москва г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.

Тел./факс:8 (495) 867-07-63.

Электронныйадрес: mlp @ moslesproekt . ru

 

2.        Характеристика лесногоучастка, исключаемого из границ лесопарковых зон

 

Вцелях предоставления в аренду, для осуществления видов деятельно­сти в сфереохотничьего хозяйства в Ногинском муниципальном районе Московской области,испрашивается лесной участок площадью 3,6119 га из состава земель лесного фондаКудиновского участкового лесничества (в квартале №14) Ногинского лесничества.

Площадь,расположение, а также границы (координаты) лесного участка определены условиямиГосударственного контракта №1306-ОБ от 20.08.2015 на выполнение работ (оказаниеуслуг) по разработке проектной документации, установленными Министерствомэкологии и природопользования Московской области.

Поданным государственного кадастрового учета (ГКН) испрашиваемый участокзарегистрирован под номером 50:16:0601074:67 и имеет местоположение: Московскаяобласть, Ногинский муниципальный район, Ногинскоелесничество, Кудиновское участковое лесничество,квартал 14, выделы 35,39,43,49,52.

Возможностьизменение границ лесопарковых зон обусловлена наличием Охотхозяйственногосоглашения №7 от 02.06.2011 . и доп. соглашений: №1 от 21.01.2015 , №2 от21.01.2015 , №3 от 11.02.2015 , заключенных с Министерством сельского хозяйстваи природопользования Московской области, по которым лесной участок скадастровым номером 50:16:0601074:67 площадью 3,6119 га, расположенный впределах охотничьего угодья предоставлен в аренду для создания объектовохотничьей инфраструктуры на срок до 02.06.2036.

Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ногинскоелесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 «Об определенииколичества лесничеств на территории Московской области и установление ихграниц». В состав лесничества вошли: леса бывшего Ногинского лесхоза; лесабывшего Павлово-Посадского лесхоза; леса бывшего спецлесхоза«Балашихинский»; леса, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных орга­низаций Балашихинского,Люберецкого, Ногинского и Павлово-Посадского муниципальных районов Московскойобласти.

Леснойучасток расположен в границах лесного квартала бывшего спецлесхоза«Балашихинский».

 

Переченькварталов, выделов в составе лесного участка, исключаемого из границылесопарковых зон

Таб лица 2.1

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Кудиновское	№ 55-08-2015/12	14	35(ч)	1,9935
			39(ч)	1,1521
			43 (ч)	0,0022
			49(ч)	0,4458
			52(ч)	0,0183
Всего				3,6119

 

Лесной участок расположен на территории муниципальногообразова­ния городское поселение Старая КупавнаНогинского муниципального района Московской области, границы которогоустановлены Законом Московской области  №82/2005-03 «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований» (с изменениями идополнениями от 28.01.2011 ).

Поданным государственного лесного реестра (ГЛР) лесистость Ногинскогомуниципального района составляет 40,6%.

Всоответствии со сведениями ГЛР лесотаксационные выделы 35,39,43,49,52 квартала№14, входящие в состав лесного участка, переданы в аренду ООО «Лестехпром» для заготовки древесины по договору арендылесных участков от 30.12.2008 № 2, срок аренды - до 27.02.2050.

Проектируемое,в рамках настоящей проектной документации, исключение лесного участка излесопарковых зон не нарушает прав и законных интересов Арендатора, какправообладателя земельного участка, не влечет за собой прекращение его прав налесной (земельный) участок.

Крометого, в своем письме от 07.04.2015 № 47, направленном в адрес Региональнойобщественной организации «Клуб рыбаков и охотников» в связи с планируемымизменением границ лесопарковых зон на испрашиваемом лесном участке скадастровым номером 50:16:0601074:67, Арендатор, как правообладатель лесногоучастка по договору аренды, не возражает против исключения из лесопарковых зонлесного участка площадью 3,6119 га, переданного ему во временное пользование.

Испрашиваемыйлесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.

 

Количественная и качественная характеристика лесов,произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Табли ца 2.2

Наименование участкового лесничества	Номер квар- тала	Номер выде- ла	Пло- щадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет.	Класс бони- тета	Пол- нота	Запас
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Кудиновское	14	35(ч)	1,9935	10С+Е	1У/70	1	0,6	498
		39(ч)	1,1521	10С+Е+Б	VII/125	2	0,4	196
		43 (ч)	0,0022	5СЗЕ2Б+С	VII/115	2	0,4	1
		49(ч)	0,4458	Болото	-	-	-	-
		52(ч)	0,0183	Дорога авто-моб. иск. пок.	-	-	-	-
Итого лесопарковые зоны			3,6119					695
Всего			3,6119					695

 

Испрашиваемыйлесной участок по площади представлен на 87,2% лесными землями, которые на 100%покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 12,8%.

Насаждения,произрастающие на лесном участке, представлены высоко- бонитетными,высокополнотньши, хвойными насаждениями естественногопроисхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: среднийвозраст - 90 года; средний класс бонитета - 1,4; средняя полнота - 0,53;средний состав насаждений: 10,0С+Е,Б.

Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйст­веннымрегламентом лесной квартал №14 Кудиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества, в котором расположен леснойучасток, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особоохраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируется для включения в границывновь образуемых ООПТ.

Внастоящей проектной документации подразделении лесов лесного участка площадью3,6119 га, исключаемого из лесопарковых зон Московской области, на виды поцелевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительнойинструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516,предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов послепроектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов иэксплуатационных лесов в отношении лесного участка, расположенного в лесном квартале№ 14 Кудиновского участкового лесничества Ногинскоголесничества, следует признать нецелесообразным и необоснованным.

Стоитотметить, что испрашиваемый для перевода лесной участок в квартале №14 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничестванаходится на расстоянии 10,5 км от реки Клязьма и 3,9км от реки Шаловка (приток р. Клязьма).

Исторический анализ законодательных актов СССР, РСФСР,Российской Федерации в части разделения лесов по выполняемым ими функциямпоказы­вает, что леса квартала № 14 Кудиновскогоучасткового лесничества расположены на территории, первоначально входящей всостав запретных полос вдоль рек (20 км полосы вдоль реки Клязьмаи ее притоков постановление ЦИК и С НК СССР от 02.07.1936 № 66/1162),постановлением СМ СССР от 29.09.1948 № 3670 и приказом МинлесхозаСССР от 11.10.1948 № 555, затем - в состав зон санитарной охраны источниковводоснабжения, и лишь в последующем, при уточнении границ 50' километровой зоныг. Москвы, - к лесам зеленой зоны вокруг промышленных предприятий и городов илесопарковой зоны, что позволяет отнести лесной участок к ранее выделеннымзапретным полосам вдоль рек и может служить основанием проектирования на лесномучастке категории защитных лесов — «ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водныхобъектов)».

Переводлесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны) в ценныелеса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон, площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадькоторых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территориитого же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств(лесопарков).

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компен­сирующихуменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование равноценного лесного участка для включения его в границыуказанных зон.

Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон, проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Луковскомучастковом лесничестве Ногинского лесничества, для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальноеразмещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка, с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав,показано на прилагаемых схемах, подготовленных по данным государственноголесного реестра.

 

З. Характеристика лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон

 

Всоответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области илесохозяйственным регламентом, леса Ногинского лесничества отнесены к защитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1.        Леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации - 2697 га или 3,6%.

б)лесопарковые зоны - 40380 га или 53,7%;

в)зеленые зоны - 31326 га или 41,7%.

Лесаданных категорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные,водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г.Москвы и Московской области.

2.   Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га или 1,0%.

Сучетом существующего деления лесов Ногинского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадьисключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесногоучастка из другой категории защитных лесов.

Вцелях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защитыприродных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения иправового режима.

Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон в границах квартала № 7 Луковского участковоголесничества Ногинского лесничества.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются):

лесистостьНогинского муниципального района составляет 40,6%; в состав лесного участка,проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы №№ 49,51квартала № 7 Луковского участкового лесничестваНогинского лесничества площадью 3,9000 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества лесной участок,проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории -защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельскоепоселение Мамонтовское Ногинского муниципального района Московской области,вблизи населенных пунктов Боровково, Щекавцево, Мамонтово.

Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке для использования их врекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Кромеуказанных выше факторов, определивших выбор компенсирующего лесного участка,немаловажное значение придавалось решению Мособлисполкома от 02.10.1979 № 1225«О перераспределении хозчастей и категорий защитностигослесфонда по Московскому управлению лесногохозяйства», в соответствии с которым предусматривалось «дополнительноустановить лесопарковую хозчасть зеленой зоны (по данным института Генпланов ГлавАПУ Мособлисполкома) на площади 283332 га». В даннуюплощадь входили, в том числе и лесной квартал № 7 Луковскоголесничества бывшего Ногинского лесхоза.

Проектируемоеотнесение к лесопарковым зонам компенсирующего лесного участка соответствуетзонированию лесов Московской области, не создает чересполосицы различныхкатегорий защитных лесов, является естественным и логичным продолжением границлесопарковых зон, формируя единый лесной массив этой зоны Луковскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества.

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов, показано на прилагаемыхкартах-схемах.

Количественная и качественная характеристика лесногоучастка в границах квартала №7 Луковского участковоголесничества приведена по данным лесоустройства Ногинского лесхоза (2000 г.),вошедшего в дальнейшем в состав Ногинского лесничества согласно приказуФедерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 «Об определенииколичества лесничеств на территории Московской области и установлении ихграниц» и государственного лесного реестра.

Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизащитных лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации в лесопарковые зоны приведена в таблице 3.1.

 

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границылесопарковых зон

Таблица 3.1

Участковое лесничество	Номер квар- тала	Номер выдела	Пло- щадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бони- тета	Пол- нота	За- пас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Луков-ское участковое лесничество	7	49	2,7000	7Б2Е1С	УИ1/75	1	0,8	760
		51	1,2000	7Б2Е1С+ОС	УШ/75	1	0,8	350
	Итого		3,9000					1110
Всего но лесным участкам			3,9000					1110

 

Исходяиз количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.

Лесныенасаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7Б2Е1С+ОС.Преобладающими породами являются береза и ель. Средний возраст произрастающихна лесном участке насаждений - 75 лет, средний класс бонитета лесного участка -1,0, средняя полнота - 0,80.

Изанализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включениюв границы лесопарковых зон лесной участок в Луковскомучастковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесовлесопарковых зон. Лесные насаждения представлены молодняками ели исредневозрастными древостоями березы. Преобладающим типом лесорастительныхусловий является - С₂ (свежие сложные субори),что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

Налесном участке преобладают древостой горизонтальной сомкнутости, с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошемсанитарном состоянии.

Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, пе­редвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или, принеобходимости, с незначительным объемом их проведения.

Леснойучасток в границах квартала №7 Луковского участковоголесничества Ногинского лесничества площадью 3,9000 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанноес необходимостью предоставления в аренду лесного участка для осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Ногинском муниципальномрайоне Московской области. Данная компенсация сохранит на существующем уровнерекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонамНогинского лесничества.

 

4.     Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков

 

Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка,исключаемого из границ лесопарковых зон и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственноголесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже

 

Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков

  Таблица 4.1