Постановление Думы Московской области от 17.12.2015 № 37/150-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 декабря 2015 г. № 37/150-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области», внесенный Комитетом по экономикепредпринимательству и инвестиционной политике, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобритьпроект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области» . (Прилагается.)

2. Направитьпроект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике в срок до 14.01.2016.

3. ПоручитьКомитету по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике доработать проект законаМосковской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности вМосковской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 21.01.2016.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московскойобластной Думы Жукова И.Н.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                           И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 17 декабря 2015 г.  № 37/150-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений вЗакон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности вМосковской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московскойобласти №95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московскойобласти» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 187/2011-ОЗ,№ 120/2012-ОЗ, № 16/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 17/2014-ОЗ), следующие изменения:

1) статью 2 дополнитьчастью 5.1. в следующей редакции:

«5.1. Под экономическим оборотом (оборотом организаций) (без НДС, акцизови аналогичных обязательных платежей) в целях настоящего Закона понимается общийобъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иоказанных услуг собственными силами; проданных товаров, приобретенных дляперепродажи; проданного сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива,приобретенных ранее с целью использования их в производственном процессе. Невключается в экономический оборот (оборот организаций): стоимость товаров,переданных одним подразделением другому подразделению данного юридическоголица, услуг, оказанных одним подразделением другому подразделению данногоюридического лица, а также доходы от продажи основных средств, нематериальныхактивов, материально-производственных запасов, валютных ценностей, ценныхбумаг.»;

2) статью 6 дополнитьподпунктом 1.1) в следующей редакции:

«1.1.) Уполномоченный позащите прав предпринимателей Московской области;»;

3) статью 7 изложить вредакции:

«Статья 7. Цели поддержки субъектовпредпринимательской деятельности

1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности может оказыватьсяв целях:

1) обеспечения роста экономического оборота (оборота организаций) навсей территории Московской области, в том числе за счет развитияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

2) повышения уровня социально-экономического развития муниципальныхобразований Московской области за счет развития предпринимательскойдеятельности, в том числе за счет развития предпринимательской деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства;

3) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах,установленных настоящим Законом;

4) увеличения количествасубъектов малого и среднего предпринимательства;

5) увеличения долипроизводимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательстватоваров (работ, услуг) в экономическом обороте (в обороте организаций)Московской области.

2. Для оценки степенидостижения указанных целей поддержки субъектов предпринимательской деятельностиПравительством Московской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области проводятся мониторинги состоянияпредпринимательской деятельности в Московской области.

При проведении мониторинговсостояния предпринимательской деятельности в Московской области проводитсяоценка следующих показателей по сферам предпринимательской деятельности:

1) оборот организаций,оборот малых и средних организаций;

2) средняя начисленнаязаработная плата по организациям, по малым и средним организациям;

3) индекс ростапромышленного производства;

4) фонд заработной платы;

5) рост поступлений

по налогу на прибыльорганизаций,

по специальным налоговымрежимам;

6) рост налогооблагаемойбазы (или поступлений) по налогу на имущество организаций;

7) рост количествасубъектов малого и среднего предпринимательства по сферам предпринимательскойдеятельности;

8) рост количестваиндивидуальных предпринимателей по сферам предпринимательской деятельности;

9) рост доли производимых иреализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)в экономическом обороте Московской области;

10) рост доли уплаченныхсубъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходахбюджета Московской области.

Иные показатели в сферепредпринимательской деятельности, характеризующие состояние предпринимательствав Московской области, а также порядок и методика проведения мониторинговсостояния предпринимательской деятельности в Московской области устанавливаютсяПравительством Московской области в соответствии с настоящим Законом.

3. На основании результатовмониторинга состояния предпринимательской деятельности в Московской области,мониторингов состояния предпринимательской деятельности на территориисоответствующего муниципального образования Московской области, проведенныхорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,Правительством Московской области разрабатывается Отчет о состояниипредпринимательской деятельности в Московской области (далее – ОтчетПравительства Московской области) и представляется в Московскую областную Думув срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

В составе ОтчетаПравительства Московской области представляются:

оценка степени достижения целей поддержки субъектовпредпринимательской деятельности;

анализ проблем, препятствующих достижению целейподдержки субъектов предпринимательской деятельности и предложения по ихрешению;

анализ проблем иперспективы развития малого и среднего предпринимательства на предстоящий год.

В Отчете ПравительстваМосковской области содержится оценка деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сфере развитияпредпринимательской деятельности, в том числе в сфере развития субъектов малогои среднего предпринимательства.»;

4) дополнить статьей 7.1. вследующей редакции:

«Статья 7.1. Формы поддержки субъектовпредпринимательской деятельности

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях развитияпредпринимательской деятельности на территории Московской области можетоказываться в форме:

1) информационной поддержки;

2) консультационной поддержки;

3) содействия в организации выставочно-ярмарочной деятельности;

4) предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московскойобласти, в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О льготномналогообложении в Московской области»;

5) реализации предоставленных субъектам Российской Федерации налоговыхполномочий по специальным налоговых режимам;

6) предоставления отсрочек, списания задолженности по арендной плате инеустойке за пользование земельными участками, находящимися в собственностиМосковской области или государственная собственность на которые неразграничена, в соответствии с законодательством Московской области;

7) установления дополнительных оснований и условий предоставленияинвестиционного налогового кредита;

8) предоставления возможности осуществления предпринимательскойдеятельности на территориях индустриальных парков, промышленных округов и иныхзон развития территорий Московской области;

9) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям;

10) имущественной поддержки;

11) государственных гарантий;

12) развития кооперации и аутсорсинга в сфере предпринимательскойдеятельности.

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности на территорииМосковской области может оказываться в иных формах, предусмотренных федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными законами Московской области.»;

5) дополнить статьей 7.2. в следующей редакции:

«Статья 7.2. Поддержкасубъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области

1. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области осуществляютподдержку субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющихпредпринимательскую деятельность на территории соответствующего муниципальногообразования в соответствии с положениями, установленными федеральнымзаконодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области осуществляют поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории соответствующего муниципального образованияна основании муниципальныхпрограмм развития малого и среднего предпринимательства.

2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области оказываетсяв целях:

1) обеспечения роста экономического оборота (оборота организаций) натерритории муниципального образования Московской области, в том числе за счетразвития предпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

2) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах,установленных настоящим Законом;

3) увеличения количествасубъектов малого и среднего предпринимательства.

Иные цели предоставлениямуниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности (направленияподдержки субъектов предпринимательской деятельности) устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области на основании результатов проведенныхмониторингов состояния предпринимательской деятельности в соответствующихмуниципальных образованиях Московской области,
в зависимости от потребностей конкретного муниципального образования Московскойобласти.

3. Формы предоставления муниципальной поддержки субъектовпредпринимательской деятельности устанавливаются органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии снастоящим Законом, федеральным законодательством и нормативными правовымиактами соответствующих муниципальных образований.

4. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области осуществляютподдержку субъектов предпринимательской деятельности на основании выводов,полученных в результате проведения мониторинга состояния предпринимательскойдеятельности на территории муниципального образования в соответствии снастоящим Законом.

Результаты проведенногомониторинга состояния предпринимательской деятельности в муниципальномобразовании Московской области предоставляются в Правительство Московскойобласти по установленной Правительством Московской области форме дляиспользования его при формировании Отчета Правительства Московской области.»;

6) дополнить статьей 9.1. вследующей редакции:

«Статья 9.1. Организации, образующиеинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. В целях развития субъектов малого исреднего предпринимательства на территории Московской области создаютсяорганизации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

2. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области, разрабатывает порядок ведения и ведет Реестр организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Организации, образующие инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные в Реестрорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, имеют право на получение государственной поддержки всоответствии с настоящим Законом.

4. На территории муниципальных образованийМосковской области могут создаваться муниципальные организации, образующиеинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющие деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства на территории соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области вправе оказывать поддержку муниципальныморганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим деятельность по оказанию поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства на территории соответствующегомуниципального образования.»;

7) в статье 11:

в части 1 слова «Основными условиямиполучения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства являются:»заменить словами «Условиями получения поддержки субъектами малого и среднегопредпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, являются:»;

в части 3:

слова «Иные условия и» исключить;

дополнить словами «а также настоящимЗаконом.»;

8) дополнить статьей 11.1.в следующей редакции:

«Статья 11.1. Муниципальныепрограммы развития малого и среднего предпринимательства

1. В целях создания условийдля развития малого и среднего предпринимательства органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области разрабатываютмуниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программаразвития малого и среднего предпринимательства вносится на рассмотрение представительногооргана местного самоуправления муниципального образования Московской областиодновременно с отчетом о результатах проведенного мониторинга состоянияпредпринимательской деятельности в соответствующем муниципальном образованииМосковской области за прошедший год.

Представительный органместного самоуправления муниципального образования Московской областиутверждает муниципальную программу развития малого и среднегопредпринимательства до принятия бюджета соответствующего муниципального образованияМосковской области на очередной финансовый год.

2. Для оказания финансовой поддержкимуниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской областипредоставляются субсидии на софинансирование реализации мероприятиймуниципальных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, разработанных в соответствии с требованиями кмуниципальным программам развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, установленными Правительством Московской области наосновании настоящего Закона.

Субсидии на софинансирование реализациимероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства из бюджета Московской области выделяются в случае, если вмуниципальной программе развития субъектов малого и среднегопредпринимательства установлены:

1) цели оказания поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства;

2) перечень приоритетных направлений (видовдеятельности) субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) перечень показателей, характеризующихдостижение поставленных в муниципальной программе развития субъектов малого исреднего предпринимательства целей, их целевые значения;

4) мероприятия, направленные на развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в соответствующем муниципальномобразовании.»;

9) части 1 и 2 статьи 12после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»;

10) Часть 3 статьи 12исключить;

11) Дополнить статьей 12.1в следующей редакции:

«Статья 12.1. Условия ипорядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательстваза счет средств бюджета Московской области

1. Оказание финансовойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется всоответствии с государственными программами развития субъектов малого исреднего предпринимательства в Московской области в форме предоставлениясубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. В целях стимулирования отдельных видовпредпринимательской деятельности на территории Московской области переченьприоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательствадля предоставления финансовой поддержки в виде предоставления субсидий за счетсредств бюджета Московской области утверждается Правительством Московскойобласти.

Субсидии за счет средств бюджетаМосковской области субъектам малого и среднего предпринимательствапредоставляются на основании конкурсного отбора.

3. Конкурсный отбор проводитсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,уполномоченным Правительством Московской области, на основании следующихкритериев:

1) выполнение условий,перечисленных в части 1 статьи 11 настоящего Закона;

2) соответствие видадеятельности, осуществляемого субъектом малого и среднего предпринимательства,претендующего на получение поддержки, приоритетным видам деятельности,установленным законодательством Московской области.

Для получения субсидий засчет средств бюджета Московской области субъект малого и среднегопредпринимательства обращается в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области, с заявлением. Одновременно с заявлением на получениесубсидии за счет средств бюджета Московской области субъект малого и среднегопредпринимательства предоставляет следующие документы:

1) паспорт (учредительныедокументы для юридического лица);

2) технико-экономическоеобоснование проекта, на реализацию которого субъект малого и среднегопредпринимательства предполагает получить субсидию за счет средств бюджетаМосковской области;

3) документ, подтверждающийосуществление затрат на реализацию проекта;

4) справка-подтверждениеполномочий руководителя юридического лица и (или) индивидуальногопредпринимателя.

Форма заявления, порядокпредоставления субсидий за счет средств бюджета Московской области, а такжепорядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий за счетсредств бюджета Московской области устанавливаются Правительством Московскойобласти, на основании настоящего Закона.»;

12) часть 1 статьи 13 после слов «малого и среднего предпринимательства»дополнить словами «и организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства»;

13) часть 2 статьи 18 изложить в редакции:

«2. На основании данных мониторинга органовгосударственной власти Московской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области, готовит и направляет в Правительство Московской области отчет о результатахпроведенных мониторингов, а также отчет о проблемах и перспективах развитиямалого и среднего предпринимательства в Московской области для включения даннойинформации в Отчет Правительства Московской области.».

 

Статья 2

 

Настоящий закон вступает всилу на следующий день после его официального опубликования.