Постановление Думы Московской области от 24.12.2015 № 2/151-П

О проектезакона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Опогребении и похоронном деле  в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле вМосковской области», внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле вМосковской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле вМосковской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений вКомитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка в срок до21.01.2016.

3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики ипотребительского рынка доработать проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле вМосковской области» с учетом поступивших замечаний и предложений и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 04.02.2016.

4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                      И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 24 декабря2015 г.  № 2/151-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

«Овнесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле вМосковской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московскойобласти №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (сизменениями, внесенными законами Московской области № 34/2008-ОЗ, № 15/2009-ОЗ,№ 143/2009-ОЗ, № 178/2009-ОЗ, № 65/2010-ОЗ, № 123/2011-ОЗ, № 212/2012-ОЗ, №74/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 178/2013-ОЗ, № 143/2014-ОЗ, № 196/2014-ОЗ, №88/2015) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац десятый изложить вследующей редакции:

«семейные (родовые)захоронения – места захоронения, предоставляемые для погребения лиц, состоящихв близком родстве или свойстве с умершим, к которым в целях настоящего Законаотносятся: родители, супруги, дети супругов и супруги детей, усыновленные,усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, правнуки,дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки;»;

б) абзац шестнадцатыйизложить в следующей редакции:

«кладбища, закрытые длясвободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуютсвободные земельные участки для предоставления одиночных, родственных,воинских, братских (общих) захоронений и ниши в стенах скорби»;

в) дополнить абзацамиследующего содержания:

«срочное захоронение –захоронение, которое должно быть осуществлено в настоящее время, в срок, непревышающий 3-х дней со дня обращения лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, в уполномоченный орган местного самоуправленияв сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейс заявлением о предоставлении места для захоронения, к которому прилагаетсясвидетельство о смерти лица, для погребения которого предоставляется местозахоронения, а также справка о кремации в случае захоронения урны с прахомпосле кремации;

отложенное (будущее)захоронение – захоронение, которое будет осуществлено в режиме отложенноговремени, для целей которого бронируется место захоронения»;

2) в статье6:

а) пункт 6изложить в следующей редакции:

«6)формирование и ведение реестра кладбищ, крематориев и иных объектов похоронногоназначения в Московской области;»;

б) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7)утверждение формы, порядка формирования и ведения реестра кладбищ, крематориеви иных объектов похоронного назначения в Московской области;»;

в) дополнитьпунктами 7¹ и 7² следующего содержания:

«7¹)формирование и ведение реестра захоронений в Московской области;

7²)утверждение формы, порядка формирования и ведения реестра захоронений вМосковской области;»;

3) часть 3статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3. Накладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдениемсанитарно-эпидемиологических правил и норм (далее – санитарные правила),требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Московскойобласти могут предоставляться места только для создания семейных (родовых) ипочетных захоронений, а также осуществляться подзахоронения на местахзахоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта органа местногосамоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правовогоакта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронногодела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища длясвободного захоронения.»;

4)в части 2 статьи 10 слова «уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела» заменить словами «органами местногосамоуправления»;

5)статью 11 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6.Места для одиночных, родственных, почетных, воинских, братских (общих)захоронений, захоронений в стенах скорби предоставляются только под срочныезахоронения.

Местадля создания семейных (родовых) захоронений могут предоставляться под срочныезахоронения и отложенные (будущие) захоронения с соблюдением требований статьи13 настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Московской области.»;

6)в статье 11.1:

а)в части 1 слова «Места для одиночных захоронений предоставляются» заменитьсловами «Муниципальная услуга по предоставлению места для одиночногозахоронения оказывается»;

б)дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹.Решение о предоставлении места для одиночного захоронения оформляется путемвнесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом всоответствии с частью 1 настоящей статьи.»;

в)в части 3 слова «При предоставлении места для одиночного захоронения» заменитьсловами «При оказании муниципальной услуги по предоставлению места дляодиночного захоронения»;

7)в статье 12:

а)часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная услуга попредоставлению места для родственного захоронения и выдаче удостоверения ородственном захоронении оказывается уполномоченным органом местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе вдень обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего, его представителя с заявлением о предоставлении места дляродственного захоронения.

К заявлению прилагается копиясвидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захороненииурны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (сприложением подлинника для сверки).

В случае если заявление подаетсяпредставителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных спредставлением места для родственного захоронения.»;

б) часть 3 изложить вследующей редакции:

«3. Решение о предоставленииместа для родственного захоронения и выдаче удостоверения о родственномзахоронении оформляется путем внесения уполномоченным органом местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела соответствующей записи взаявлении, представляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Удостоверение о родственномзахоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела одновременно с предоставлением места дляродственного захоронения.»;

8) статью 13 изложить вследующей редакции:

«Статья 13. Семейные(родовые) захоронения

1. Места для создания семейных(родовых) захоронений могут предоставляться на общественных и военныхмемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области (далее –общественные и военные мемориальные кладбища), перечень которыхутверждается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения ипохоронного дела. 

Требования к общественным ивоенным мемориальным кладбищам, на которых могут предоставляться места длясоздания семейных (родовых) захоронений, а также порядок предоставления науказанных кладбищах мест для создания семейных (родовых) захороненийустанавливаются Правительством Московской области с учетом положений настоящейстатьи Закона.

2. Места для созданиясемейных (родовых) захоронений предоставляются под срочные захоронения илиотложенные (будущие) захоронения.

3. Размер места семейного(родового) захоронения, предоставляемого под срочное захоронение или отложенное(будущее) захоронение, не может превышать 12 кв.м с учетом бесплатнопредоставляемого места для родственного захоронения. 

4. Одному лицу  натерритории Московской области предоставляется не более одного места длясоздания семейного (родового) захоронения. 

5. Информация о наличии наобщественных и военных мемориальных кладбищах мест для создания семейных(родовых) захоронений указывается в Перечне мест для создания семейных(родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах (далее –Перечень), размещаемом на официальном сайте уполномоченного органа Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. 

Формирование и ведениеПеречня осуществляет уполномоченный орган Московской области в сфере погребенияи похоронного дела. 

Форма Перечня, порядок егоформирования и ведения, в том числе порядок предоставления органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления муниципальных образований, в ведении которых находятсяобщественные и военные мемориальные кладбища, в уполномоченный орган Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела сведений о наличии мест длясоздания семейных (родовых) захоронений, определяются уполномоченным органомМосковской области в сфере погребения и похоронного дела.

6. Место для созданиясемейного (родового) захоронения предоставляется только из числа мест,включенных в Перечень.

7. Информация о созданныхсемейных (родовых) захоронениях размещается в разделе «Семейные (родовые)захоронения» реестра захоронений в Московской области. 

8. Муниципальная услуга попредоставлению места для создания семейного (родового) захоронения под срочноезахоронение или отложенное (будущее) захоронение на общественных ивоенных мемориальные кладбищах, расположенных на территории муниципальногообразования Московской области, независимо от их принадлежности, за исключениемМосковского областного военного мемориального кладбища, и выдаче удостоверенияо семейном (родовом) захоронении оказывается уполномоченным органом местногосамоуправления в сфере погребения похоронного дела. 

9. Государственная услуга по предоставлениюместа для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение илиотложенное (будущее) захоронение на Московском областном военном мемориальномкладбище и выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении оказываетсяуполномоченным органом Московской области в сфере погребения похоронногодела. 

10. За бронирование места длясоздания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение илиотложенное (будущее) захоронение, превышающего размер бесплатнопредоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременнаяплата, методика расчета которой устанавливается Правительством Московскойобласти. 

11. Средства за бронированиеместа для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение илиотложенное (будущее) захоронение, превышающего размер бесплатнопредоставляемого места для родственного захоронения, подлежат зачислениюв: 

бюджет муниципальногообразования Московской области в случае бронирования места для созданиясемейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное(будущее) захоронение на общественных и военных мемориальных кладбищах,расположенных на территории муниципального образования Московской области,независимо от их принадлежности, за исключением Московского областного военногомемориального кладбища; 

бюджет Московской области вслучае бронирования места для создания семейного (родового) захоронения подсрочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение на Московскомобластном военном мемориальном кладбище. 

12. В удостоверении осемейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, натерритории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения,размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище(номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которогозарегистрировано семейное (родовое) захоронение. 

13. Информация опредоставленном месте для создания семейного (родового) захоронения под срочноезахоронение или отложенное (будущее) захоронение направляется уполномоченныморганом местного самоуправления в сфере погребения в срок, не превышающий 2-храбочих дней со дня его предоставления, в уполномоченный орган Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела для внесения соответствующейинформации в раздел «Семейные (родовые) захоронения» реестра захоронений вМосковской области. 

14. Перерегистрация семейного(родового) захоронения на лиц, не состоящих в близком родстве или свойстве поотношению к лицу, на которое оформлено удостоверение о семейном (родовом)захоронении и которое выразило желание перерегистрировать захоронение на иноелицо, не допускается. 

В случае смерти лица, накоторое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, перерегистрациясемейного (родового) захоронения осуществляется с соблюдением требованийфедерального законодательства о наследовании. 

Плата за перерегистрациюсемейного (родового) захоронения не взимается.»; 

9) в статье14:

а) часть 1 дополнить  предложением следующего содержания:

«Данные захоронениярасполагаются, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеют удобные подходи хороший обзор.»;

б) в части 2:

слова « Почетные захоронения –места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища,имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются» заменить словами«Муниципальная услуга по предоставлению почетного захоронения и выдачеудостоверения о почетном захоронении оказывается»;

после слов «или организаций,»дополнить словами «их представителей и»;

дополнить абзацами следующегосодержания:

«К заявлению прилагаютсякопия свидетельства о смерти                                  (сприложением подлинника для сверки), документы, подтверждающие заслуги умершегоперед Российской Федерации, Московской областью, соответствующим муниципальнымобразованием Московской области, при захоронении урны с прахом дополнительноприлагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

Если заявление подаетсяпредставителем заинтересованных лиц или организаций, то к указанному заявлениюприлагается также оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершениедействий, связанных с предоставлением места для почетного захоронения.»;

в) часть 4 изложить вследующей редакции:

«4. Решение о предоставленииместа для почетного захоронения и выдаче удостоверения о почетном захороненииоформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела соответствующей записи в заявлении,представляемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Удостоверение о почетномзахоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела одновременно с предоставлением места дляпочетного захоронения.»;

10) в статье 15:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

«1. Муниципальнаяуслуга по предоставлению места для воинского захоронения и выдаче удостоверенияо воинском захоронении на кладбище, находящемся в ведении органа местногосамоуправления, оказывается уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращениялица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, егопредставителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

К заявлению прилагается копиясвидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захороненииурны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (сприложением подлинника для сверки).

В случае если заявлениеподается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных спредоставлением места для родственного захоронения.»;

б) в части 1.1:

слова «Места для воинскихзахоронений» заменить словами «Государственная услуга по предоставлению местадля воинского захоронения и выдаче удостоверения и воинском захоронении»;

слово «предоставляются»заменить словом «оказывается»;

в) часть 3 изложить вследующей редакции:

«3. Решение о предоставленииместа для воинского захоронения и выдаче удостоверения о воинском захороненииоформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской областив сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейсоответствующей записи в заявлении, предоставляемом в соответствии с частью 1настоящей статьи.

Удостоверение о воинскомзахоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области всфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейодновременно с предоставлением места для родственного захоронения.»;

11) в статье 16:

а) в части 1 слова «, приналичии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченныхосуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор» исключить;

б) дополнить частью 2¹ следующегосодержания:

«2¹. Решение опредоставлении места для братского (общего) захоронения оформляется путемвнесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом всоответствии с частью 1 настоящей статьи.»;

12) статью 17 изложить вследующей редакции:

«Статья 17. Захоронения встенах скорби

3.                     Стеныскорби – места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения(кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребенияи похоронного дела, на специально отведенных земельных участках кладбищ.

Допускается размещение стенскорби за пределами территорий кладбищ на обособленных земельных участках ссоблюдением санитарных правил.

2. Муниципальная услуга попредоставлению ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стенескорби на кладбище, находящемся в ведении органа местного самоуправления,оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела только в случае отсутствия на кладбище мест для захоронения(подзахоронения) урны с прахом умершего в землю.

Государственная услуга попредоставлению ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стенескорби на Московском военном мемориальном кладбище оказывается уполномоченныморганом Московской области в сфере погребения и похоронного дела только вслучае отсутствия на Московском областном военном мемориальном кладбище местдля захоронения (подзахоронения) урны с прахом умершего в землю.

Услуга по предоставлению нишив стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорби оказываетсяна безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, его представителя с заявлением, к которомуприлагаются копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки)и копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

В случае если заявлениеподается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных спредоставлением ниши в стене скорби.

3. Решение о предоставленииниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорбиоформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской областив сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейсоответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 1настоящей статьи.

Удостоверение о захоронении встене скорби выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области всфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейодновременно с предоставлением ниши в стене скорби.»;

13) статью 17.1 изложить вследующей редакции:

«Статья 17.1. Подзахоронение

4.                     Муниципальнаяуслуга по подзахоронению на месте родственных, семейных (родовых), воинских,почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся введении органов местного самоуправления, оказывается на безвозмездной основеуполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронногодела.

Государственная услуга поподзахоронению на месте воинских и семейных (родовых) захоронений, захороненийв стенах скорби на Московском областном военном мемориальном кладбищеоказывается на безвозмездной основе уполномоченным органом Московской области всфере погребения и  похоронного дела.

2. Для оказания услуги вуполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронногодела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронногодела в соответствии с их компетенцией предоставляются следующие документы:

1) заявление оподзахоронении;

2) удостоверение осоответствующем захоронении;

3) копия паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность заявителя, на которого оформленозахоронение, с приложением подлинника для сверки, за исключением случая,установленного в пункте 4 настоящей части;

4) оформленная в соответствиис законодательством Российской Федерации доверенность лица, на котороезарегистрировано захоронение, на совершение действий по подзахоронению, вслучае если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрированозахоронение;

5) копия свидетельства осмерти с приложением подлинника для сверки;

6) копия справки о кремации сприложением подлинника для сверки при захоронении урны с прахом после кремации.

В случае отсутствия узаявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечиваетсясотрудниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сферепогребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

Не допускается требоватьпредставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

3. Решение о подзахороненииоформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской областив сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенциейсоответствующей записи в заявлении о подзахоронении.

4. Каждое подзахоронение,произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органомместного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченныморганом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствиис их компетенцией в порядке, определенном статьей 18 настоящего Закона.»;

14) в части 4 статьи 18:

абзац первый после слов «суказанием причин перерегистрации» дополнить словами «и с учетом соблюдениятребований, указанных в части 14 статьи 13 настоящего Закона.»;

абзац восьмой после слов«уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела» дополнить словами «, уполномоченного органа Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией»;

дополнить абзацем следующегосодержания:

«Плата за перерегистрациюзахоронений не взимается.»;

15) статью 21 изложить вследующей редакции:

«Статья 21. Несоблюдениетребований к предоставлению мест для захоронений (подзахоронений), выдаче удостоверенийо захоронениях, регистрации (перерегистрации) захоронений -

1. Несоблюдение установленныхнастоящим Законом требований к предоставлению мест для одиночных, родственных,воинских, почетных, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби,выдаче удостоверений о захоронениях, регистрации (перерегистрации) захоронений-

влечет наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысячрублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысячрублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

2. Несоблюдение установленныхнастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской областитребований к предоставлению мест для создания семейных (родовых) захоронений,выдаче удостоверений о семейных (родовых) захоронений, регистрации(перерегистрации) семейных (родовых) захоронений -

влечет наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысячрублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысячрублей; на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллионарублей.

3. Несоблюдение установленныхнастоящим Законом требований к подзахоронению -

влечет наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысячрублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысячрублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысячрублей.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает всилу через 10 дней после его официального опубликования, за исключениемподпунктов «а» и «в» пункта 1, пунктов 8 и 15 статьи 1 настоящего Закона.

Подпункты «а», «в» пункта 1,пункты 8 и 15 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 марта 2016 года иприменяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу указанныхположений.