Постановление Администрации городского округа Домодедово от 30.05.2012 № 2196

Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями городского округа Домодедово муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества...

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 мая 2012 г.N 2196

 

Об утвержденииПорядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными,автономными и казенными учреждениями городского округа Домодедово муниципальныхуслуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений городского округаДомодедово

 

Всоответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 08.05.2010N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", распоряжением Министерства экономикиМосковской области от 01.12.2010 N 89-РМ "Об утверждении Методическихрекомендаций по определению нормативных затрат на оказание государственнымиучреждениями Московской области государственных услуг (выполнение работ), а такженормативных затрат на содержание имущества государственных учрежденийМосковской области"

 

постановляю:

 

1.Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальнымибюджетными, автономными и казенными учреждениями городского округа Домодедовомуниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений городскогоокруга Домодедово (прилагается).

2.Главным распорядителям бюджетных средств, органам администрации городскогоокруга Домодедово, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальныхбюджетных, автономных и казенных учреждений городского округа Домодедово, приформировании и утверждении муниципальных заданий для подведомственныхучреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), а также в целяхосуществления контроля выполнения утвержденных муниципальных заданийруководствоваться Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Призыв".

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя руководителя администрации городского округа Хромова О.В.

 

Руководитель администрации

Д.И. Городецкий

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

городского округаДомодедово

Московской области

от 30 мая 2012 г.N 2196

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯНОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

БЮДЖЕТНЫМИ,АВТОНОМНЫМИ И КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ДОМОДЕДОВОМУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТНА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БЮДЖЕТНЫХ,АВТОНОМНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДСКОГО ОКРУГАДОМОДЕДОВО

 

I. Общиеположения

 

1.Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальнымибюджетными, автономными и казенными учреждениями (далее - учреждения)городского округа Домодедово муниципальных услуг (выполнение работ) инормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных, автономныхи казенных учреждений городского округа Домодедово (далее - Порядок) разработанс целью определения размера бюджетных ассигнований на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ) при выполнении муниципальных заданий учреждениямигородского округа Домодедово.

2.Нормативные затраты рассчитываются в соответствии со Сводным перечнеммуниципальных услуг (работ), оказываемых физическим и юридическим лицамучреждениями городского округа Домодедово за счет средств бюджета городскогоокруга Домодедово на очередной финансовый год.

3.Планирование бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения выполнениямуниципального задания на предоставление муниципальных услуг осуществляетсяглавными распорядителями средств бюджета городского округа Домодедово иорганами, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - главныераспорядители) на основе оценки потребности в предоставлении муниципальныхуслуг в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанныецели сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Домодедово наочередной финансовый год.

4.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются по решениюглавных распорядителей средств:

1)отдельно по каждому учреждению городского округа Домодедово;

2) всреднем по группе учреждений городского округа Домодедово;

3) погруппе учреждений городского округа Домодедово с использованием корректирующихкоэффициентов.

Выборспособа определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги(выполнение работы) осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальныхи иных особенностей оказания муниципальной услуги (выполнения работ).

Припереходе от установления нормативных затрат на оказание муниципальной услуги(выполнение работ) отдельно по каждому учреждению городского округа Домодедовок установлению указанных затрат в среднем по группе учреждений городскогоокруга Домодедово или по группе учреждений городского округа Домодедово сиспользованием корректирующих коэффициентов главными распорядителями средствбюджета городского округа Домодедово устанавливается график и особенностиперехода.

5. Прииспользовании средних значений по группе учреждений городского округаДомодедово нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнениеработы) на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются какотношение суммы нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги(работы) по всем учреждениям городского округа Домодедово, входящим в группу,на количество учреждений городского округа Домодедово, входящих в группу.

6. Прииспользовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждения городского округаДомодедово осуществляется путем умножения среднего значения нормативных затратна оказание единицы муниципальной услуги (работы) по группе учреждений городскогоокруга Домодедово на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты,учитывающие особенности учреждений городского округа Домодедово (например,место нахождения, обеспеченность инженерной инфраструктурой, вид учреждениягородского округа Домодедово, качество оказываемых муниципальных услуг(выполняемых работ).

При этомв расчете нормативных затрат должны быть указаны виды применяемыхкорректирующих коэффициентов.

7.Нормативные затраты утверждаются по каждой муниципальной услуге, включенной вутвержденный Сводный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемыхучреждениями городского округа Домодедово.

При этомзатраты суммируются в случае, если муниципальное задание содержит требования кпредоставлению нескольких муниципальных услуг.

8. Главнымираспорядителями бюджетных средств в пределах объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете городского округа Домодедово на соответствующийфинансовый год и плановый период, приоритета стоящих перед ним задач,показателей объема (содержания) муниципальной услуги (работы) и выбраннойметодики расчета нормативных затрат определяется величина нормативов на текущийфинансовый год.

9. Расчетфинансового обеспечения муниципального задания (объем субсидии на выполнениемуниципального задания) учреждению в соответствующем финансовому годуопределяется по следующей формуле:

 

 

II. Методыопределения нормативных затрат

 

10. Дляопределения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:

нормативный;

структурный;

экспертный.

11. Приприменении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножениястоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходныхматериалов) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказанияединицы муниципальной услуги (выполнения единицы работы).

В случаеналичия утвержденных натуральных норм потребления товаров и услуг,характеризующих процесс оказания муниципальной услуги (выполнения работы), втом числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, нормпотребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, типовыхштатных расписаний, объемов снижения потребления энергетических ресурсов всоответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральныхпараметров оказания муниципальной услуги (выполнения работы) указанныенатуральные нормы используются при определении нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги (выполнение работы).

В случаеотсутствия утвержденных натуральных норм главными распорядителями средствбюджета городского округа Домодедово в целях определения нормативных затратсамостоятельно должны устанавливаться натуральные нормы.

При этомобъем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальнымиучреждениями городского округа Домодедово, определяемый на основе нормативныхзатрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Домодедовои бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета городского округаДомодедово на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Приприменении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующейгруппы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например,затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала,занятого в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), численностиперсонала, непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги (выполненииработы), площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги(выполнения работы).

13.Экспертный метод применяется в случае отсутствия возможности использованиянормативного или структурного методов.

Приприменении данного метода нормативные затраты в отношении соответствующейгруппы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценкидоли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат,необходимых для оказания муниципальной услуги (выполнения работ).

14. Выборметода(ов) определения нормативных затрат для каждой группы затратосуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностейоказания муниципальной услуги (выполнения работ).

 

III. Определениенормативных затрат на оказание

муниципальнойуслуги (выполнение работы)

 

15.Нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги (выполнение работы) всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

 

 

16. Всоставе нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальной услуги(работы) учитываются:

-нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги(выполнением работы);

-нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которыеучитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества, всоответствии с разделом IV настоящего Порядка).

17. Всоставе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальнойуслуги (выполнением работы), учитываются следующие группы затрат:

-нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаперсонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальнойуслуги (выполнении работы);

-нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых впроцессе оказания муниципальной услуги (выполнения работы);

- иныенормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги(выполнением работы).

18. Кзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказаниеммуниципальной услуги (выполнением работы), и к нормативным затратам насодержание имущества.

В составезатрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

-нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат,отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии сглавой IV настоящего Порядка);

-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленногоза учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждениемза счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а такженедвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора арендыили безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказаниямуниципальных услуг (выполнения работ) (далее - нормативные затраты насодержание недвижимого имущества);

-нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества,закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств,выделенных ему на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты насодержание особо ценного движимого имущества);

-нормативные затраты на приобретение услуг связи;

-нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

-нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработников учреждения, которые не принимают непосредственного участия воказании муниципальной услуги (выполнении работы)(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия воказании муниципальной услуги (выполнении работы);

- прочиенормативные затраты на общехозяйственные нужды.

19.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаопределяются исходя из потребности в количестве персонала по категориямработающих с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги (выполнении работы), в соответствии с действующейсистемой оплаты труда.

Нормативныезатраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работниковучреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказаниимуниципальной услуги (выполнении работы) (административно-управленческого,административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала),определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденномуруководителем учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда исогласовываются с администрацией городского округа Домодедово.

20.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативныхобъемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) илифактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретениематериальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы).

21.Нормативные затраты на коммунальные услуги для учреждений определяются исходяиз нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспеченияэнергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемовпотребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральных показателях сучетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг(выполнении работ) недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Нормативныезатраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетическихресурсов:

-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

-нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативныезатраты на электроснабжение;

-нормативные затраты на газоснабжение.

Дляопределения нормативных затрат на коммунальные услуги устанавливаются нормативыпотребления коммунальных услуг на единицу муниципальной услуги (работы) длягруппы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих схожий наборуслуг, с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетическойэффективности.

В составенормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:

-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение, горячееводоснабжение в размере 100% общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей;

-нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50% общего объемазатрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

-нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90% общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

22.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются последующим группам затрат:

-нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации ипротивопожарной безопасности;

-нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимогоимущества, не учтенные в составе целевых субсидий;

-нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

-нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии сутвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочиенормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

23.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имуществадетализируются по следующим группам затрат:

-нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особоценного движимого имущества;

-нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержанияособо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;

-нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств;

- прочиенормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

24.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортныхуслуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемовпотребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

25. Вслучае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг (выполняетработ) либо также оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) на платнойоснове для физических и юридических лиц, распределение затрат наобщехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам (работам) можетосуществляться одним из следующих способов:

-пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственноучаствующего в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);

-пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) вслучае, если муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые)муниципальным бюджетным учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объемауслуг (чел., посещений, дней, машино-часов и т.д.);

-пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги(выполнения каждой работы);

- путемотнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальнуюуслугу (или часть оказываемых учреждением муниципальных услуг), выделенную(ых)в качестве основной(ых) муниципальной услуги для учреждения;

-пропорционально иному выбранному показателю.

26.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учрежденийоформляются в виде таблицы согласно приложению к настоящему Порядку.

 

IV. Определениенормативных затрат на содержание имущества

 

27.Нормативные затраты на содержание имущества учреждения рассчитываются с учетомследующих затрат:

- напотребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на оплатууказанного вида коммунальных платежей;

- напотребление электрической энергии в размере 10% общего объема затрат на оплатууказанного вида коммунальных платежей;

- науплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаетсянедвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением илиприобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему главным распорядителембюджетных средств городского округа Домодедово на приобретение такогоимущества, в том числе земельные участки.

28.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя изтарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующейформуле:

 

 

29.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя изтарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии последующей формуле:

 

30. Вслучае сдачи в аренду с согласия администрации городского округа Домодедовонедвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного заучреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему наприобретение этого имущества, затраты на содержание соответствующего имуществавключаются в стоимость арендной платы и не учитываются при определениинормативных затрат на содержание имущества.

31.Норматив затрат на уплату налога на имущество рассчитывается исходя изсреднегодовой стоимости имущества учреждения городского округа Домодедово,признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в которомрассчитываются нормативные затраты, и ставки налога на имущество учреждений,установленных в соответствии с действующим законодательством.

Среднегодоваястоимость имущества учреждения городского округа Домодедово, признаваемогообъектом налогообложения, за налоговый период рассчитывается как частное отделения суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимостиимущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее числоналогового периода, на число месяцев в налоговом периоде, увеличенное наединицу:

 

 

32.Норматив затрат на уплату земельного налога рассчитывается исходя изкадастровой стоимости земельного участка, предоставленного учреждению на правеоперативного управления, и ставки земельного налога в городском округеДомодедово (с учетом возможной дифференциации ставок земельного налога ильгот).

 

Приложение

к Порядкуопределения нормативных затрат

на оказаниемуниципальными бюджетными,

автономными и казеннымиучреждениями

городского округаДомодедово муниципальных

услуг (выполнениеработ) и нормативных затрат

на содержаниеимущества муниципальных

бюджетных,автономных и казенных

учрежденийгородского округа Домодедово

 

                                       Главный распорядитель средств

                                      бюджета городского округа Домодедово

                                      ____________________________________

                                      "____" ____________________ 20___ г.

 

              Исходные данные ирезультаты расчетов объема

         нормативных затрат наоказание учреждениями муниципальных

        услуг (выполнение работ) инормативных затрат на содержание

             имущества учрежденийгородского округа Домодедово

            на ____ год и наплановый период ____ и ____ годов

 

Наименование  

муниципальной 

услуги (работы)

Нормативные   

затраты,      

непосредственно

связанные     

с оказанием   

муниципальной 

услуги        

(выполнением  

работы)       

Нормативные     

затраты на      

общехозяйственные

нужды           

Итого       

нормативные 

затраты     

на оказание 

муниципальной

услуги      

(выполнение 

работы) <*>

Объем       

муниципальной

услуги      

(работы)    

Нормативные

затраты на

содержание

имущества 

учреждения

Сумма        

финансового  

обеспечения  

выполнения   

муниципального

задания <**>

тыс. руб.     

за ед.        

тыс. руб. за ед.

тыс. руб.   

за ед.      

ед.         

тыс. руб. 

тыс. руб.    

       1      

       2      

        3       

      4     

      5     

     6    

      7      

Услуга N 1    

 

 

 

 

 

 

Услуга N 2    

 

 

 

 

 

 

...           

 

 

 

 

 

 

Итого отчетный

финансовый год

 

 

 

 

 

 

Услуга N 1    

 

 

 

 

 

 

Услуга N 2     

 

 

 

 

 

 

...           

 

 

 

 

 

 

Итого текущий 

финансовый год

 

 

 

 

 

 

Услуга N 1    

 

 

 

 

 

 

Услуга N 2    

 

 

 

 

 

 

...           

 

 

 

 

 

 

Итого очередной

финансовый год

 

 

 

 

 

 

Услуга N 1    

 

 

 

 

 

 

Услуга N 2    

 

 

 

 

 

 

...           

 

 

 

 

 

 

Итого первый  

год планового 

периода       

 

 

 

 

 

 

Услуга N 1    

 

 

 

 

 

 

Услуга N 2    

 

 

 

 

 

 

...           

 

 

 

 

 

 

Итого второй  

год планового 

периода       

 

 

 

 

 

 

 

<*>Определяется путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги (выполнением работы) (графа 2), и затрат наобщехозяйственные нужды (графа 3).

<**>Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативныхзатрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) (графа 4) на объеммуниципальной услуги (работы) (графа 5) с затратами на содержание имуществамуниципального бюджетного учреждения (графа 6).

 


Архив документов Московской области (c) 2024