Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 29.05.2009 № 5/34

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 29 мая 2009 г.N 5/34

 

Об утвержденииПоложения о Ревизионной комиссии городского округа Балашиха

 

Всоответствии со статьей 28.1 Уставагородского округа Балашиха Совет депутатов городского округа Балашиха

 

решил:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о Ревизионной комиссии городского округаБалашиха.

2.Опубликовать настоящее решение в газете "Факт".

 

Глава

городского округа БалашихаВ.Г. Самоделов

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городского округаБалашиха

Московской области

от 29 мая 2009 г.N 5/34

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕВИЗИОННОЙКОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

НастоящееПоложение устанавливает статус и правовые основы организации Ревизионнойкомиссии городского округа Балашиха в целях контроля за исполнением бюджетагородского округа Балашиха (далее - городской округ), соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городскогоокруга, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа (далее - муниципальнаясобственность).

 

Глава I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1. СтатусРевизионной комиссии городского округа

 

1.1.Ревизионная комиссия городского округа (далее - Ревизионная комиссия) являетсяпостоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемымСоветом депутатов городского округа и подотчетным ему.

1.2. Всвоей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области, Уставом городскогоокруга, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа и настоящим Положением.

1.3. Врамках задач, определенных действующим законодательством и настоящимПоложением, Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональнойнезависимостью.

1.4.Ревизионная комиссия является юридическим лицом, имеет печать с собственнымнаименованием, угловой штамп, бланки с полным наименованием, расчетный и другиесчета в банковских учреждениях.

1.5.Ревизионная комиссия вправе от своего имени заключать соглашения, договоры,приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всудах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

 

2. ЗадачиРевизионной комиссии

 

ЗадачамиРевизионной комиссии являются:

а)организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных ирасходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевомуназначению;

б)организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о егоисполнении;

в)организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;

г)осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованиембюджетных средств и использованием муниципальной собственности;

д) оценкаэффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов засчет средств бюджета городского округа;

е) оценкаобоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского округа;

ж)финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетагородского округа, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городскогоокруга;

з) анализвыявленных отклонений от установленных показателей бюджета городского округа иподготовка предложений, направленных на их устранение, а также насовершенствование бюджетного процесса в целом;

и)контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городскогоокруга в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях в частиобслуживания ими бюджета городского округа;

к)контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использованиясредств, получаемых городским округом из бюджета Московской области и иныхфинансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностьюразмещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратнойоснове;

л)контроль за исполнением инвестиционных контрактов;

м)регулярное представление Совету депутатов городского округа, руководителюадминистрации городского округа информации о ходе исполнения бюджета городскогоокруга и результатах проводимых контрольных мероприятий.

 

3. Принципыдеятельности Ревизионной комиссии

 

Ревизионнаякомиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности,объективности и независимости от объектов контроля.

 

4.Взаимодействие Ревизионной комиссии с органами

местногосамоуправления городского округа

 

4.1.Органы местного самоуправления городского округа оказывают содействиедеятельности Ревизионной комиссии, представляют по ее запросам информацию дляпроведения ревизий и проверок.

4.2.Ревизионная комиссия инициирует внеочередные заседания Совета депутатовгородского округа в соответствии с регламентом, по предметам своей деятельностиимеет право вносить предложения о включении вопросов в повестку дня заседанияСовета депутатов городского округа.

4.3.Ревизионная комиссия на основе ревизионных стандартов и накопленного опытаразрабатывает методики проведения ревизий и проверок, которые могут бытьприменены в практической деятельности органами местного самоуправлениягородского округа.

4.4. Впределах своей компетенции Ревизионная комиссия вправе осуществлятьконтрольно-ревизионные мероприятия, взаимодействовать с государственнымиконтрольными органами.

4.5.Ревизионная комиссия вправе привлекать на договорной основе негосударственныеаудиторские фирмы или отдельных специалистов.

 

Глава II.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

 

5. СоставРевизионной комиссии

 

5.1.Ревизионная комиссия состоит из руководителя и специалистов, обеспечивающихполномочия Ревизионной комиссии, других работников Ревизионной комиссии,исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Ревизионнойкомиссии.

РуководительРевизионной комиссии и специалисты Ревизионной комиссии, обеспечивающие ееполномочия, являются муниципальными служащими.

5.2. Вслужебные обязанности специалистов Ревизионной комиссии входит непосредственнаяорганизация и проведение контроля в пределах компетенции Ревизионной комиссии.

5.3.Структуру Ревизионной комиссии утверждает Совет депутатов городского округа попредставлению руководителя Ревизионной комиссии в пределах средств, выделенныхна ее содержание.

 

6. Назначение надолжность

руководителяРевизионной комиссии

 

РуководительРевизионной комиссии назначается на должность на срок полномочий Советадепутатов. Руководитель Ревизионной комиссии назначается на должность Советомдепутатов городского округа. Решение об этом принимается простым большинствомголосов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.Контракт с руководителем Ревизионной комиссии заключается главой городскогоокруга.

 

7. РуководительРевизионной комиссии

 

7.1.Руководителем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации,имеющий опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики илиправа.

7.2.Руководитель Ревизионной комиссии осуществляет руководство деятельностьюРевизионной комиссии, организует ее работу в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области, Уставом городского округа и настоящимПоложением.

7.3.Руководитель Ревизионной комиссии представляет Ревизионную комиссию в органахместного самоуправления городского округа и иных организациях, структурах,создаваемых ими для решения задач формирования и использования финансовыхресурсов муниципального образования.

7.4.Руководитель Ревизионной комиссии представляет Совету депутатов городскогоокруга ежеквартальные отчеты о работе Ревизионной комиссии.

7.5.Руководитель Ревизионной комиссии вправе принимать участие в заседаниях Советадепутатов городского округа и депутатских комиссий, а также в совещаниях,проводимых в органах местного самоуправления городского округа при рассмотрениивопросов по управлению и распоряжению финансовыми и материальными ресурсамимуниципального образования.

7.6. Воисполнение возложенных на него полномочий руководитель Ревизионной комиссииутверждает штатное расписание Ревизионной комиссии, осуществляет прием иувольнение специалистов, обеспечивающих полномочия Ревизионной комиссии, другихработников Ревизионной комиссии, исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности Ревизионной комиссии, заключает договоры на проведениенеобходимых работ, о чем издает распоряжения, касающиеся внутреннейдеятельности Ревизионной комиссии.

Прием наработу специалистов (работников), обеспечивающих полномочия Ревизионнойкомиссии, осуществляется руководителем Ревизионной комиссии по согласованию данныхкандидатур Советом депутатов городского округа.

 

Глава III.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

 

8. Видыдеятельности Ревизионной комиссии

 

8.1. Вцелях решения задач, указанных в статье 2 настоящего Положения, Ревизионнаякомиссия обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета городскогоокруга, что предусматривает:

а)организацию и проведение предварительного, текущего и последующего контроля заисполнением бюджета городского округа;

б)организацию и проведение контроля за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о егоисполнении;

в)организацию и проведение контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

г)экспертизу проекта бюджета городского округа, иных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы бюджета городского округа и финансов муниципальногообразования;

д) анализи исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку ивнесение в Совет депутатов городского округа предложений по их устранению, атакже по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

е) анализэффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счетсредств бюджета городского округа;

ж)подготовку и представление в Совет депутатов городского округа заключений поисполнению бюджета городского округа.

8.2.Ревизионная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений иответов на запросы органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросам своей деятельности.

 

9. Организация ипланирование деятельности

Ревизионнойкомиссии

 

9.1.Ревизионная комиссия строит свою работу на основе годовых и текущих планов ипрограмм, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннегосистемного контроля за исполнением бюджета городского округа с учетомнаправлений деятельности Ревизионной комиссии на основе технико-экономическихнорм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.

9.2.Обязательному включению в планы работы Ревизионной комиссии подлежатмероприятия по запросам главы городского округа, руководителя администрациигородского округа, а также обращения групп депутатов Совета депутатовгородского округа численностью не менее одной трети от установленного числадепутатов Совета депутатов городского округа. Обязательному рассмотрению приформировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. Годовой план работы Ревизионнойкомиссии утверждается Ревизионной комиссией самостоятельно.

9.3.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений Советадепутатов городского округа, по инициативе главы городского округа,руководителя администрации городского округа, группы депутатов Совета депутатовгородского округа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатовСовета депутатов городского округа.

9.4.Внутренние вопросы деятельности Ревизионной комиссии, распределениеобязанностей между специалистами, порядок ведения дел, подготовки и проведениямероприятий всех видов и форм регулируются решениями руководителя Ревизионнойкомиссии. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятийРевизионной комиссии разрабатываются на основе федеральных стандартов иутверждаются распоряжением руководителя Ревизионной комиссии.

 

10. Сферадействия контрольных полномочий

Ревизионнойкомиссии

 

10.1.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органыместного самоуправления городского округа и муниципальные учреждения городскогоокруга, а также организации, предприятия, осуществляющие деятельность натерритории городского округа вне зависимости от форм их собственности, в частипрохождения и использования средств бюджета городского округа и средств в счетоплаты жилищно-коммунальных услуг, использования муниципальной собственности, полученныхналоговых и иных льгот и преимуществ.

10.2. Надеятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иныхнегосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Ревизионнойкомиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением илииспользованием ими средств бюджета городского округа, использованиеммуниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленныхналоговых и иных льгот и преимуществ.

 

11.Предоставление информации

по запросамРевизионной комиссии

 

11.1.Органы местного самоуправления городского округа, предприятия, учреждения иорганизации, осуществляющие деятельность на территории городского округа,независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять позапросам Ревизионной комиссии информацию, необходимую для обеспечения еедеятельности.

11.2. Припроведении комплексных ревизий и проверок специалисты Ревизионной комиссииполучают от проверяемых органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всюнеобходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

11.3.Отказ или уклонение должностных лиц перечисленных выше органов, предприятий,учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимойинформации или документации по требованию должностных лиц Ревизионной комиссии,а также представление заведомо ложной информации влекут за собойответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

 

12. Проведениекомплексных ревизий и проверок

Ревизионнойкомиссией и оформление их результатов

 

12.1.Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположенияпроверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаютсяРевизионной комиссией.

12.2. Входе проведения ревизий и проверок специалисты Ревизионной комиссии изучаютподлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливаютдостоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильностьрасходования средств, сохранность муниципального имущества, а также законностьи эффективность распоряжения им.

12.3. Припроведении комплексных ревизий и проверок специалисты Ревизионной комиссии невправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а такжепредавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий.

12.4.Должностные лица Ревизионной комиссии и привлеченные к ее работе специалистымогут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только привыполнении работ, поручаемых Ревизионной комиссией.

12.5.Результаты проведенных специалистами Ревизионной комиссии комплексных ревизий ипроверок оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионнойгруппы, проводившей проверку (ревизию), и руководителями проверенного органаместного самоуправления, предприятия, учреждения или организации. При наличииобоснованных возражений (замечаний) акты комплексных ревизий и проверокподписываются руководителями проверенной организации с указанием на наличиеэтих разногласий.

12.6. Орезультатах проведенных ревизий и проверок Ревизионная комиссия информируетСовет депутатов городского округа и руководителя администрации городскогоокруга, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций.

12.7. Привыявлении в ходе комплексных ревизий и проверок нарушений законов, влекущих засобой уголовную ответственность, Ревизионная комиссия передает соответствующиематериалы в правоохранительные органы для правовой оценки выявленных фактов.

 

13.Представления и предписания Ревизионной комиссии

 

13.1. Порезультатам проведенных контрольных мероприятий Ревизионная комиссия обязананаправить органам местного самоуправления, а также руководителям проверенныхпредприятий, учреждений или организаций представления для принятия мер поустранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению кдисциплинарной ответственности виновных лиц.

13.2.Представления Ревизионной комиссии должны быть рассмотрены в установленные дляних сроки. О результатах рассмотрения представления Ревизионная комиссияуведомляется незамедлительно.

13.3. Привыявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб муниципальномуобразованию и требующих безотлагательного пресечения, а также в случае созданияпрепятствий для проведения контрольных мероприятий Ревизионная комиссия имеетправо давать руководителям проверяемых объектов обязательные для исполненияпредписания.

13.4. Принеисполнении или ненадлежащем исполнении своих представлений и предписанийРевизионная комиссия имеет право давать соответствующим органам местногосамоуправления обязательные для исполнения указания о приостановлениифинансирования из бюджета городского округа.

13.5.Руководитель Ревизионной комиссии может отменить предписание или внести в негоизменения в случае, если проверяемой организацией будет документально доказананеобоснованность предъявляемых требований.

 

14. Полномочияспециалистов Ревизионной комиссии

при проведенииконтрольных мероприятий

 

14.1. Приобнаружении хищений бюджетных средств, подделок документов, подлогов и другихзлоупотреблений специалисты Ревизионной комиссии должны принимать меры дляобеспечения сохранности подлинников соответствующих документов.

14.2. Требованияспециалистов Ревизионной комиссии, связанные с исполнением ими своих служебныхобязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, атакже для предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность натерритории городского округа, независимо от форм собственности.

14.3.Руководители проверяемых организаций обязаны создавать необходимые условия дляработников Ревизионной комиссии, проводящих проверку или ревизию, предоставлятьим необходимые помещения, средства связи, транспорт и осуществлять техническоеобеспечение их деятельности.

 

15.Ответственность специалистов Ревизионной комиссии

 

15.1.Специалисты Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством за достоверность результатов проводимых имиревизий и проверок, представляемых в органы местного самоуправления ипредаваемых гласности, а также за разглашение окончательных или промежуточныхрезультатов проверок и иных сведений, полученных ими в результатепрофессиональной деятельности.

15.2.Неправомерные действия специалистов Ревизионной комиссии могут быть обжалованыв Совет депутатов городского округа, а также в суд.

 

16.Морально-этические нормы поведения специалистов

Ревизионнойкомиссии

 

СпециалистыРевизионной комиссии не вправе принимать какие-либо подношения и подарки, атакже услуги от подконтрольных субъектов.

 

17. Гарантииправового статуса сотрудников

Ревизионнойкомиссии

 

17.1.Воздействие на должностных лиц Ревизионной комиссии с целью воспрепятствованияисполнения ими своих служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либопользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либораспространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностейвлекут за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации.

17.2.Руководитель Ревизионной комиссии, специалисты Ревизионной комиссии обладаютгарантиями профессиональной независимости. Они могут быть освобождены отзанимаемой должности по основаниям, предусмотренным законодательством омуниципальной службе. По истечении срока полномочий председатель Ревизионнойкомиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновьутвержденного председателя Ревизионной комиссии.

 

18. Средства насодержание Ревизионной комиссии

 

Средствана содержание Ревизионной комиссии выделяются из бюджета городского округа.

 

19. Информация одеятельности Ревизионной комиссии

 

19.1.Ревизионная комиссия регулярно информирует о ходе исполнения бюджета городскогоокруга и результатах проводимых контрольных мероприятий главу городскогоокруга, руководителя администрации городского округа и ежегодно представляетотчет о своей деятельности Совету депутатов городского округа, которыйзаслушивается на заседании Совета депутатов городского округа.

19.2.Результаты проверок, проведенных Ревизионной комиссией, годовой отчет подлежатопубликованию (обнародованию).

 

20. Правовыегарантии деятельности Ревизионной комиссии

 

ДеятельностьРевизионной комиссии не может быть приостановлена в связи с роспуском Советадепутатов городского округа.