Решение Коломенского муниципального района от 21.10.2005 № 133/17СД
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"КОЛОМЕНСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2005 г. № 133/17СД
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенскоммуниципальном районе
Принято
постановлениемСовета депутатов
муниципальногообразования
"Коломенскийрайон"
Московскойобласти
от 21октября 2005 г. № 66
Всоответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральнымизаконами "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизмаосуществления бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе,установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Коломенскогомуниципального района Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе(прилагается).
2.Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г.
3. РешениеСовета депутатов Коломенского района Московской области от 28.02.2002 №114/18СД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенскомрайоне Московской области" считать утратившим силу с 1 января 2006 года.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципальногообразования "Коломенский район Московской области" Оттясова Н.М. ипредседателя постоянной комиссии по бюджету, финансовой, экономической,налоговой, инвестиционной политике и муниципальной собственности Кочеткову Л.А.
Главамуниципального образования
"Коломенскийрайон Московской области" Н.М. Оттясов
Утверждено
решением
муниципальногообразования
"Коломенскийрайон"
Московскойобласти
от 21октября 2005 г. № 133/17СД
Положение
о бюджетном процессе в Коломенском муниципальномрайоне
Раздел I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Коломенский район Московской области"регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнениябюджета Коломенского муниципального района и контроля за его исполнением, атакже в процессе осуществления муниципальных заимствований и управлениямуниципальным долгом Коломенского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Коломенскоммуниципальном районе
Бюджетныеправоотношения в Коломенском муниципальном районе осуществляются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с нимфедеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, ЗаконамиМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий год и"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области",нормативными правовыми актами Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о бюджете на соответствующий год и иными федеральными законами, законамиМосковской области и нормативными правовыми актами Коломенского муниципальногорайона, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целяхнастоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетКоломенского муниципального района - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательствКоломенского муниципального района;
расходныеобязательства Коломенского муниципального района - обусловленные нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения,по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключеннымиКоломенским муниципальным районом или от имени Коломенского муниципальногорайона договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанностиКоломенского муниципального района предоставить физическим или юридическимлицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления,субъектам международного права средства бюджета Коломенского муниципальногорайона;
реестррасходных обязательств Коломенского муниципального района - свод (перечень)нормативных правовых актов Коломенского муниципального района, принятых повопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий)и заключенных Коломенским муниципальным районом договоров (соглашений) повопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходныхобязательств Коломенского муниципального района, подлежащих исполнению за счетсобственных средств бюджета Коломенского муниципального района и в частиделегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующиеобязательства Коломенского муниципального района - расходные обязательстваКоломенского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативныхправовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходныхобязательств Коломенского муниципального района и подлежащие исполнению вплановом периоде за счет средств бюджета Коломенского муниципального района и вчасти делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций;
бюджетдействующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнениядействующих обязательств Коломенского муниципального района в предстоящие тригода;
принимаемыеобязательства Коломенского муниципального района - обязательства, в отношениикоторых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективногофинансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании засчет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статусрасходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Коломенскогомуниципального района, заключения Коломенским муниципальным районом или отимени Коломенского муниципального района договоров (соглашений);
бюджетпринимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполненияпринимаемых обязательств Коломенского муниципального района в предстоящие тригода, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источниковфинансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджетадействующих обязательств и резервных фондов Коломенского муниципального районана предстоящие три года;
муниципальнаяцелевая программа - утвержденный Коломенским муниципальным районом комплексвзаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективноерешение системных задач в области экономического, экологического, социального икультурного развития Коломенского муниципального района;
администраторпоступлений в местный бюджет - орган Коломенского муниципального района,осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации,Московской области и решением Совета депутатов о бюджете на очереднойфинансовый год контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней иштрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратористочников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган Коломенскогомуниципального района, имеющий право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Уставом Коломенского муниципального района осуществлятьмуниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения идоговоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлятьоперации с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главныйраспорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Коломенскогомуниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Коломенскогомуниципального района по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местногобюджета;
распорядительбюджетных средств - орган местного самоуправления Коломенского муниципальногорайона, имеющий право распределять средства бюджета Коломенского муниципальногорайона по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получательбюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация,имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Коломенскогомуниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующийгод;
консолидированныйбюджет - бюджет Коломенского муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав Коломенского муниципального района;
иныепонятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации вКоломенском муниципальном районе
1. В целяхобеспечения сопоставимости показателей бюджета Коломенского муниципальногорайона с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации присоставлении, исполнении бюджета Коломенского муниципального района,формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация РоссийскойФедерации, утвержденная федеральным законом.
2.Коломенский муниципальный район в части классификации доходов вправе:
-закреплять источники доходов бюджета Коломенского муниципального района заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
-производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов,по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов возложены на органы власти другого уровня.
Приформировании, утверждении и исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступленийв бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
3.Коломенский муниципальный район муниципальное образование в части классификациирасходов:
-утверждает решением о бюджете Коломенского муниципального района насоответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построенияфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в частицелевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей ивидов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Коломенскогомуниципального района;
- вправепри составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнятьперечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации";
-утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главныхраспорядителей средств местного бюджета, распорядителей и получателей;
-утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджетаКоломенского муниципального района по главным распорядителям средств бюджетныхсредств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета.
4.Коломенский муниципальный район в части классификации источников финансированиядефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификацииисточников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодовадминистраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникамвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе
Бюджетныйпроцесс в Коломенском муниципальном районе включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета Коломенского муниципального района;
-рассмотрение и утверждение бюджета Коломенского муниципального района;
-исполнение бюджета Коломенского муниципального района;
-осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участникамибюджетного процесса Коломенского муниципального района являются:
- Советдепутатов Коломенского муниципального района;
- главаКоломенского муниципального района;
-финансовый орган Коломенского муниципального района (далее - финансовый орган);
- контрольныйорган Коломенского муниципального района при условии создания такогоконтрольного органа (далее - контрольный орган);
- главныераспорядители бюджетных средств;
-распорядители бюджетных средств;
-получатели бюджетных средств;
-администраторы поступлений в местный бюджет;
- иныеорганы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложеныбюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса Коломенского муниципального района.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Советдепутатов Коломенского муниципального района:
-рассматривает и утверждает бюджет Коломенского муниципального района и отчет оего исполнении;
-организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджетаКоломенского муниципального района;
-формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета Коломенского муниципального района, утверждает порядокформирования контрольного органа Коломенского муниципального района;
-устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
-принимает программы социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района;
-утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа;
-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, порядок направления в бюджет Коломенскогомуниципального района доходов от его использования;
-устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
-определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением;
-устанавливает единые для всех поселений Коломенского муниципального районанормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или)местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации или законами Московской области в бюджет Коломенского муниципальногорайона путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения,имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Коломенскогомуниципального района);
- в целяхдополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовойподдержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местногозначения принимает решение об образовании в составе бюджета Коломенскогомуниципального районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении обюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций междупоселениями.
Советдепутатов Коломенского муниципального района имеет право на:
-получение от органов администрации Коломенского муниципального районасопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджетаКоломенского муниципального района;
-получение от Коломенского районного финансового управления оперативнойинформации об исполнении бюджета Коломенского муниципального района;
-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района.
2. ГлаваКоломенского муниципального района:
-определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Коломенского муниципальногорайона;
-направляет бюджетное послание Коломенского муниципального района;
- вноситна рассмотрение Совета депутатов района проект бюджета Коломенскогомуниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчетоб исполнении бюджета;
- вносит вСовет депутатов Коломенского муниципального района предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льготпо местным налогам;
-принимает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Коломенскогомуниципального района, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам,осуществление расходов из бюджета Коломенского муниципального района;
- осуществляетиные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
4.Администрация Коломенского муниципального района:
-организует составление программы социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджетаКоломенского муниципального района на очередной финансовый год;
-утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
-утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом;
-утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
-утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
-устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятийв порядке, установленном Советом депутатов Коломенского муниципального района.
5.Финансовый орган:
-составляет проект бюджета Коломенского муниципального района;
-составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
-организует исполнение и исполняет бюджет Коломенского муниципального района;
-осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджетаКоломенского муниципального района и исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района;
-составляет отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципального района;
-осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнениембюджета Коломенского муниципального района, в том числе контроль за целевым иэффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств;
-разрабатывает программу муниципальных заимствований;
-управляет муниципальным долгом в порядке, установленном постановлением главыКоломенского муниципального района;
- наосновании долговой книги ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполненияполучателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счетсредств бюджета Коломенского муниципального района по выданным муниципальнымгарантиям;
-осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратнойоснове в разрезе их получателей;
- проводитпроверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратнойоснове, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
-согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов(подлежащих зачислению в бюджет Коломенского муниципального района) в формеотсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, впределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов,установленных решением Совета депутатов Коломенского муниципального района наочередной финансовый год;
-взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетнымсредствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты запользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возвратбюджетных средств;
-взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выноситпредупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателейбюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением;
-составляет отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
6.Контрольный орган Коломенского муниципального района:
- проводитэкспертизу проекта бюджета Коломенского муниципального района и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения;
- проводитэкспертизу муниципальных целевых программ;
-осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проектов бюджета Коломенского муниципального района и отчетов оего исполнении;
-осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольном органеКоломенского муниципального района.
7. Главныйраспорядитель бюджетных средств:
-определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственныхраспорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовыхзатрат;
-утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
-составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета;
- наосновании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит измененияв утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в частираспределения средств между ее статьями с уведомлением Коломенского районногофинансового управления;
-осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственнымираспорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратомбюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности,выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовити представляет Коломенскому районному финансовому управлению сводный отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района по выделенным средствам,сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания попредоставлению муниципальных услуг;
-выступает в суде от имени казны Коломенского муниципального района;
- по искамо возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями(бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственнойпринадлежности;
- по искамо взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений,предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искамо взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом(решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств,если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены нанижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
-составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган,исполняющий бюджет;
-определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателейбюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
-утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляетконтроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подаетзаявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
-обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с ихцелевым назначением;
- обязансвоевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные навозвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возмездной основе;
- обязансвоевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетныхсредств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
-осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты платежей в бюджет;
-начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
-принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета Коломенского муниципального района
Доходыбюджета Коломенского муниципального района формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах исборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКоломенского муниципального района о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета Коломенского муниципального района
1. Избюджета Коломенского муниципального района в очередном финансовом годуфинансируются:
- за счетсобственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Коломенскогомуниципального района - расходные обязательства Коломенского муниципальногорайона, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, заключенными Коломенским муниципальным райономили от имени Коломенского муниципального района договорами (соглашениями) повопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства,связанные с наделением органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями;
- дотацийиз фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов;
- субсидийиз фонда софинансирования социальных расходов.
2. Органыместного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходныеобязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенциифедеральных органов государственной власти, органов государственной властиМосковской области, за исключением случаев, установленных соответственнофедеральными законами, законами Московской области.
Статья 10.Резервный фонд
Врасходной части бюджета Коломенского муниципального района создается резервныйфонд администрации Коломенского муниципального района в размере не более 3процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объемарасходов бюджета.
Порядокрасходования средств резервного фонда утверждается постановлением главыКоломенского муниципального района.
АдминистрацияКоломенского муниципального района ежеквартально информирует Совет депутатовКоломенского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составебюджета Коломенского муниципального района за счет доходов целевого назначенияили в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иныхпоступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый поотдельной смете.
Порядокрасходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом депутатовКоломенского муниципального района.
Средствацелевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, несоответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Коломенскогомуниципального района.
Муниципальныйдолг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом,составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Коломенского муниципального района могут существовать вформе:
-кредитных соглашений и договоров;
- займов,осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
-договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговыеобязательства Коломенского муниципального района не могут существовать в иныхформах.
3. Органыместного самоуправления Коломенского муниципального района используют всеполномочия по формированию доходов бюджета Коломенского муниципального районадля погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые отфизических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательстваКоломенского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов)другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Коломенский муниципальныйрайон дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальныегарантии предоставляются от имени Коломенского муниципального района.
Предоставлениемуниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатампроведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальнойгарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом - Коломенским муниципальнымрайоном.
Порядокпредоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатовКоломенского муниципального района.
7. Порядокосуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом утверждается постановлением главы Коломенскогомуниципального района.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицитбюджета Коломенского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете иотраженный в отчете об исполнении бюджета Коломенского муниципального района,не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Коломенскогомуниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актомСовета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размердефицита бюджета Коломенского муниципального района может превышать данноеограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
-предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, недолжен превышать объем доходов бюджета Коломенского муниципального района безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации;
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджетаКоломенского муниципального района.
Осуществлениемуниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств вцелях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производитьсяв случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядокотслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета ипринятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Коломенскогомуниципального района при установлении порядка осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Советдепутатов Коломенского муниципального района на этапе принятия решения обюджете и Коломенское районное финансовое управление на этапе составления иисполнения бюджета Коломенского муниципального района, а также в ходе управлениямуниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечиватьсоблюдение указанных ограничений.
9.Администрация Коломенского муниципального района ведет муниципальную долговуюкнигу, куда вносятся сведения:
- о датевозникновения муниципальных долговых обязательств;
- обобъеме муниципальных долговых обязательств;
- о формахобеспечения исполнения обязательств;
- обисполнении долговых обязательств полностью или частично;
- обисполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному гарантией;
- обосуществлении платежей за счет средств бюджета Коломенского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
- иныесведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядокведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением главыКоломенского муниципального района.
РазделII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 13.Основы составления проекта бюджета Коломенского муниципального района
1.Составление проекта бюджета Коломенского муниципального района - исключительнаяпрерогатива администрации Коломенского муниципального района.
Непосредственноесоставление бюджета осуществляет финансовый орган.
2. Составлению проекта бюджета Коломенского муниципального районадолжна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основываетсясоставление бюджета:
- прогнозасоциально-экономического развития Коломенского муниципального района;
- основныхнаправлений бюджетной, налоговой и долговой политики Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год;
- балансафинансовых ресурсов Коломенского муниципального района на очередной финансовыйгод;
- планаразвития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестрарасходных обязательств Коломенского муниципального района.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
-действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательствеРоссийской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Московской области оналогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов Коломенскогомуниципального района о налогах и сборах;
-нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетКоломенского муниципального района;
-предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах иобъемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации;
-нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Коломенского муниципального районаразрабатывается перспективный финансовый план Коломенского муниципальногорайона на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Коломенского муниципального района
1. Прогнозсоциально-экономического развития Коломенского муниципального районаразрабатывается отделом социального экономического развития администрацииКоломенского муниципального района на основе данных социально-экономическогоразвития Коломенского муниципального района за последний отчетный период,прогноза социально-экономического развития Коломенского муниципального районадо конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год.
Прогнозсоциально-экономического развития Коломенского муниципального района вноситсяна рассмотрение в Совет депутатов Коломенского муниципального района главойКоломенского муниципального района.
Изменениепрогноза социально-экономического развития Коломенского муниципального района входе составления и рассмотрения проекта бюджета Коломенского муниципальногорайона влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогнозсоциально-экономического развития Коломенского муниципального района включаетколичественные показатели и качественные характеристики развитиямакроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономическойдеятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизнинаселения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Коломенскогомуниципального района
Основныенаправления бюджетной политики Коломенского муниципального района должнысодержать краткий анализ структуры расходов бюджета Коломенского муниципальногорайона в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств впредстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов ипрограмм социально-экономического развития Коломенского муниципального района.
Основныенаправления налоговой политики Коломенского муниципального района должнысодержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы бюджета Коломенского муниципального района;обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарныеусловия.
Основныенаправления долговой политики Коломенского муниципального района должныразрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержатьанализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснованиепредложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемовпогашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основныенаправления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовыморганом и отделом социально-экономического развития администрации Коломенскогомуниципального района. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики могут принимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов Коломенского муниципального района
Балансфинансовых ресурсов Коломенского муниципального района представляет собой балансвсех доходов и расходов Коломенского муниципального района и хозяйствующихсубъектов на территории Коломенского муниципального района.
Балансфинансовых ресурсов составляется отделом социально-экономического развитияКоломенского муниципального района на основе отчетного баланса финансовыхресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития Коломенского муниципального района.
Составлениебаланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированностьфинансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса исоциальной сферы Коломенского муниципального района исходя из наличияфинансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1. Планразвития муниципального сектора экономики включает:
- переченьи сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий;
-программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретенияимущества в муниципальную собственность;
- сведенияо предельной штатной численности муниципальных служащих и работниковмуниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств.
2. План развитиямуниципального сектора экономики составляется отделом социально-экономическогоразвития и комитетом по управлению имуществом Коломенского муниципальногорайона.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Коломенского муниципального района представляетсобой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета впредстоящие три года по мобилизации в бюджет Коломенского муниципального районадоходов, финансированию из бюджета Коломенского муниципального района расходов,привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальныхгарантий.
Перспективныйфинансовый план разрабатывается финансовым органом одновременно с проектомбюджета Коломенского муниципального района на очередной финансовый год в порядкеи по форме, утвержденным постановлением главы Коломенского муниципальногорайона.
Период, накоторый разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый изкоторых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
-информирования Совета депутатов Коломенского муниципального района опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферыКоломенского муниципального района;
-комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ,программ, нормативных правовых актов;
-выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в областифинансовой политики;
-отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующихмер.
3. Вструктуре перспективного финансового плана Коломенского муниципального районаобособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджетапринимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается главой Коломенского муниципальногорайона, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год ипредставляется в качестве информации в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района одновременно с внесением проекта решения о бюджете наочередной финансовый год.
Перспективныйфинансовый план Советом депутатов Коломенского муниципального района неутверждается.
Утвержденныйглавой Коломенского муниципального района перспективный финансовый планпересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5. Приразработке перспективного финансового плана обеспечивается возможностьпубличного обсуждения включаемых в него показателей.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Коломенского муниципального района
1. Реестррасходных обязательств Коломенского муниципального района ведется Коломенскимрайонным финансовым управлением в соответствии с порядком ведения реестрарасходных обязательств Коломенского муниципального района, утвержденнымпостановлением главы Коломенского муниципального района.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Коломенскогомуниципального района являются:
- полнотаотражения расходных обязательств Коломенского муниципального района и сведенийо них;
-периодичность обновления реестра расходных обязательств Коломенскогомуниципального района и сведений о них;
-открытость сведений о расходных обязательствах Коломенского муниципальногорайона, содержащихся в реестре;
- единствоформата отражения сведений в реестре расходных обязательств Коломенскогомуниципального района;
-достоверность сведений о расходных обязательствах Коломенского муниципальногорайона, содержащихся в реестре.
3. Порядокведения реестра расходных обязательств Коломенского муниципального районаустанавливается постановлением главы Коломенского муниципального района.
4. Данныереестра расходных обязательств Коломенского муниципального района используютсяпри разработке перспективного финансового плана Коломенского муниципальногорайона (в части бюджета действующих обязательств Коломенского муниципальногорайона) и проекта бюджета Коломенского муниципального района на очереднойфинансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативыфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаютсяадминистрацией Коломенского муниципального района в виде нормативов расходовбюджетов Коломенского муниципального района на решение вопросов местногозначения.
Данныенормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательствКоломенского муниципального района и планировании расходов бюджета Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами администрацииКоломенского муниципального района в соответствии с порядком разработки,утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решениемСовета депутатов Коломенского муниципального района.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
-технико-экономическое обоснование;
- прогнозожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализациипрограммы;
-наименование заказчика программы;
- сведенияо распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другиедокументы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения иреализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатовКоломенского муниципального района.
4. Решениео возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программыпринимается главой Коломенского муниципального района в рамках распределениябюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета иперспективного финансового плана.
Статья 22.Основные этапы составления проекта бюджета Коломенского муниципального района
1. Решениео начале работы над составлением проекта бюджета Коломенского муниципальногорайона на очередной финансовый год принимается главой Коломенского муниципальногорайона в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедурыразработки проекта бюджета Коломенского муниципального района на очереднойфинансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над инымидокументами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатовКоломенского муниципального района одновременно с проектом бюджета Коломенскогомуниципального района.
3. Врезультате разработки перспективного финансового плана устанавливаютсяожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета, объем бюджета принимаемыхобязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний периоди в том числе на очередной финансовый год.
4.Основные характеристики бюджета Коломенского муниципального района на очереднойфинансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетногофинансирования по главным распорядителям бюджетных средств и переченьмуниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетаКоломенского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываютсяКоломенским районным финансовым управлением с учетом:
-показателей перспективного финансового плана Коломенского муниципального районана предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
-необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестррасходных обязательств Коломенского муниципального района, исполнение которыхдолжно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджетаКоломенского муниципального района;
-документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5. Главныераспорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетногофинансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональнойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем годурассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главыКоломенского муниципального района.
7. Проектрешения о бюджете Коломенского муниципального района, составляемый Коломенскимрайонным финансовым управлением, должен содержать:
- основныехарактеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходовбюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицитабюджета Коломенского муниципального района, установленного п. 8 ст. 12настоящего Положения);
-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации;
- расходыбюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов Коломенского муниципального района),разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджета Коломенского муниципального района;
- объемырасходов текущего и капитального характера;
-обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств Коломенского муниципального района в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, исредств, направляемых на исполнение расходных обязательств Коломенскогомуниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровнейдля осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходыи доходы целевых бюджетных фондов;
-источники финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района;
- верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств помуниципальным гарантиям при условии соблюдения ограничения объемовмуниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условиисоблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга,установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- переченьмуниципальных гарантий;
- лимитыпредоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок,превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей;
- целипредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядокпредоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределахгода и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов;
- условияи лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарнымпредприятиям;
- в случаенаделения органов местного самоуправления Коломенского муниципального районаполномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений -распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
8.Обязательными приложениями к решению о бюджете Коломенского муниципальногорайона являются:
- перечницелевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местногобюджета;
- переченьглавных распорядителей средств бюджета Коломенского муниципального района;
-программа муниципальных внутренних заимствований Коломенского муниципальногорайона.
9.Одновременно с проектом решения о бюджете Коломенского муниципального района наочередной финансовый год отделы администрации Коломенского муниципального района:
-разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
-оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
-оценивают ожидаемое исполнение бюджета Коломенского муниципального района;
-разрабатывают проекты решений Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о налогах и сборах;
-разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Советадепутатов Коломенского муниципального района, относительно действующих ипринимаемых обязательств Коломенского муниципального района.
10. Проектрешения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы иматериалы не позднее 1 ноября представляются главе Коломенского муниципальногорайона.
ГлаваКоломенского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете ииные документы и материалы и в течение дней принимает решение о внесениипроекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатовКоломенского муниципального района.
РазделIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 23.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района
ГлаваКоломенского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Коломенского муниципальногорайона не позднее 10 ноября.
Внесениюпроекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатовКоломенского муниципального района проектов решений об изменении и дополнениирешений Совета депутатов Коломенского муниципального района о налогах и сборах.
Одновременнос проектом решения о бюджете в Совет депутатов Коломенского муниципальногорайона представляются следующие документы и материалы:
- проектырешений Совета депутатов Коломенского муниципального района относительнодействующих и принимаемых обязательств Коломенского муниципального района;
- балансфинансовых ресурсов Коломенского муниципального района на очередной финансовыйгод;
- адреснаяинвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценкапотерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценкаожидаемого исполнения бюджета Коломенского муниципального района за текущийфинансовый год;
- планразвития муниципального сектора экономики.
Статья 24.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов Коломенскогомуниципального района
1. Втечение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовыйгод в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его вконтрольный орган Коломенского муниципального района для проведения экспертизы.
2.Контрольный орган Коломенского муниципального района в срок до 15 ноябряподготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатковданного проекта в случае их выявления.
Заключениеконтрольного органа Коломенского муниципального района учитывается приподготовке депутатами Коломенского муниципального района поправок к проектурешения о бюджете Коломенского муниципального района.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключениемконтрольного органа Коломенского муниципального района направляется нарассмотрение в постоянную комиссию по бюджету финансовой, экономической,налоговой, инвестиционной политики и муниципальной собственности, а такжедепутатам Коломенского муниципального района.
4. Внедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Коломенскогомуниципального района с заключением контрольного органа Коломенского муниципальногорайона в комитеты и комиссии, а также депутатам Коломенского муниципальногорайона проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципальногообразования.
Предметомпервого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджетемуниципального образования.
5. Вдвухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджетеКоломенского муниципального района рассматривается Советом депутатовКоломенского муниципального района во втором чтении.
Во второмчтении проект решения о бюджете Коломенского муниципального района принимаетсяокончательно.
6. Вслучае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджетеКоломенского муниципального района решением председателя может создаватьсясогласительная комиссия, в которую входит равное количество представителейадминистрации Коломенского муниципального района и Совета депутатовКоломенского муниципального района.
Согласительнаякомиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениемпроекта решения о бюджете Коломенского муниципального района в соответствии срегламентом, утвержденным Советом депутатов Коломенского муниципального района.
7.Принятое Советом депутатов Коломенского муниципального района решение о бюджетена очередной финансовый год в срок до 20 ноября направляется главе Коломенскогомуниципального района для подписания и обнародования.
Статья 25.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения обюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решениео бюджете Коломенского муниципального района должно быть рассмотрено,утверждено Советом депутатов Коломенского муниципального района, подписаноглавой Коломенского муниципального района и обнародовано до начала очередногофинансового года.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год невступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управлениябюджетом, в рамках которого Коломенское районное финансовое управление вправе:
-осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенныезаконодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год наэти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнованийпредыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональнойи ведомственной классификаций расходов бюджета;
- нефинансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджетеКоломенского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Коломенское районное финансовое управлениевправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованияпри соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этомКоломенское районное финансовое управление не имеет права:
-предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
-предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
-предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальныхпредприятий и учреждений;
- осуществлятьзаимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущегофинансового года в расчете на квартал;
-формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Еслирешение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнениебюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии спунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава Коломенского муниципального района втечение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести вСовет депутатов Коломенского муниципального района проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете Коломенского муниципального района,уточняющие показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом.
РазделIV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26.Казначейское исполнение бюджета
1. ВКоломенском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнениебюджета.
Финансовыйорган организует и осуществляет исполнение бюджета Коломенского муниципальногорайона, управление счетами бюджета Коломенского муниципального района ибюджетными средствами.
Финансовыйорган осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюбюджетных учреждений.
2. БюджетКоломенского муниципального района исполняется на основе принципа единствакассы и подведомственности расходов.
Принципединства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета,привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета иосуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Правооткрытия и закрытия единого счета бюджета Коломенского муниципального районапринадлежит Коломенскому районному финансовому управлению.
Казначейскоеисполнение бюджета осуществляется в соответствии с порядком, утвержденнымглавой муниципального образования "Коломенский район Московскойобласти".
Статья 27.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района по доходам
Исполнениебюджета Коломенского муниципального района по доходам предусматривает:
-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возвратизлишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учетдоходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 28.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района по расходам
1. БюджетКоломенского муниципального района по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдениемобязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования.
Основнымиэтапами санкционирования являются:
-составление и утверждение бюджетной росписи;
-утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителейи получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
-утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств дораспорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятиеденежных обязательств получателями бюджетных средств;
-подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств пораспорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджетав соответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган в течение10 дней со дня утверждения бюджета.
Наосновании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средствфинансовый орган составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается начальникомКоломенского районного финансового управления в срок не позднее 17 дней послеутверждения бюджета.
Одновременносводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатовКоломенского муниципального района и контрольный орган Коломенскогомуниципального района.
3. Втечение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый органдоводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетныхассигнованиях.
Уведомлениео бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств поосуществлению расходов бюджета и платежей.
4. Втечение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованияхбюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждениевышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме,установленной Коломенским районным финансовым управлением. Распорядительутверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представленияраспорядителю.
Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителембюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетныхсредств.
Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дняее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган.
5. Наосновании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов ипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимитыбюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проектыраспределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями ираспорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение вКоломенское районное финансовое управление.
Лимитыбюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетныхсредств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
6. Объемправ получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств поосуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получателибюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлениюрасходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров(работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей.
7.Финансовый орган осуществляет подтверждение денежных обязательств путемпроверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых длясовершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведеннымлимитам бюджетных обязательств.
Перечень иформы документов, представляемых в финансовый орган для подтверждения денежныхобязательств, утверждаются финансовым органом.
Финансовыйорган может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательстваисключительно в следующих случаях:
- принесоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
- принесоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведеннымбюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- принесоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов ирасходов бюджетного учреждения;
- приблокировке расходов.
Финансовыйорган не позднее трех дней с момента представления платежных документовосуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявленияоснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетногообязательства в пользу физических и юридических лиц.
Суммаплатежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 29.Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если впроцессе исполнения бюджета Коломенского муниципального района происходитснижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению сутвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентовгодовых назначений, администрация Коломенского муниципального района вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим.
2. Врешении главы Коломенского муниципального района администрации о введениирежима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводитсяуказанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращениебюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальныецелевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режимасокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты еговведения.
4. Наосновании решения главы Коломенского муниципального района о введении режимасокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств.
5. Отменарежима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходовбюджета производятся главой Коломенского муниципального района по представлениюКоломенского районного финансового управления.
Статья 30.Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если впроцессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходовбюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава Коломенскогомуниципального района вносит в Совет депутатов проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете Коломенского муниципального района.
2. Советдепутатов Коломенского муниципального района рассматривает указанный проектрешения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Еслирешение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается вуказанный срок, глава Коломенского муниципального района имеет право принятьрешение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятияСоветом депутатов Коломенского муниципального района решения по данному вопросупри условии, что решением о бюджете Коломенского муниципального района непредусмотрено иное.
Статья 31.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются финансовым органом на уменьшениеразмера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательстваКоломенского муниципального района, без внесения изменений и дополнений врешение о бюджете. При этом финансовый орган подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись.
2. Вслучае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные отуказанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденныхрешением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете.
Решение овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советомдепутатов Коломенского муниципального района по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи сполучением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатовКоломенского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней содня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений идополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, главаКоломенского муниципального района вправе принять решение о равномернойиндексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств Коломенского муниципального района.
Статья 32.Перемещение бюджетных ассигнований
1.Коломенское районное финансовое управление вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, междуразделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Коломенскоерайонное финансовое управление уведомляет о перемещении бюджетных ассигнованийпри доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главныйраспорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенцииимеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетныхсредств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных дополучателя бюджетных средств.
Распорядителибюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателейбюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 33.Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемыбюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не болеечем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемыбюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовыйгод могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетныхассигнований.
Статья 34.Блокировка расходов бюджета
1.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника финансовогооргана на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- еслибюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись приусловии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателембюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными;
-выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2.Начальник финансового органа отменяет решение о блокировке расходов походатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств илидругого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий,невыполнения которых повлекло блокировку расходов.
Статья 35.Изменение лимитов бюджетных обязательств
1.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
-изменения бюджетных ассигнований;
-блокировки расходов;
- отсрочкифинансовым органом исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2.Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитовбюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 36.Завершение бюджетного года
1.Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимитыбюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждениеденежных обязательств должно быть завершено финансовым органом 28 декабря.
До 31декабря включительно финансовый орган обязан оплатить принятые и подтвержденныеденежные обязательства.
4. Послезавершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося годаостаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остаткасредств на начало очередного финансового года.
Статья 37.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона
1. Вседоходы бюджета Коломенского муниципального района, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2.Финансовый орган составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты обисполнении бюджета Коломенского муниципального района и представляет их главеКоломенского муниципального района, направляет указанные отчеты Советудепутатов Коломенского муниципального района.
3. Годовойотчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района утверждаетсяСоветом депутатов Коломенского муниципального района.
4. Годовойотчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района, а такжеежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Коломенского муниципальногорайона подлежат официальному опубликованию.
Статья 38.Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона
1. Дляподготовки годового отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона осуществляются следующие действия:
- всеполучатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам ипредставляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главныераспорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных имбюджетных учреждений и представляют их в финансовый орган;
-получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты,представляют в финансовый орган отчеты о расходовании полученных средств;
-муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета,выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- наосновании полученных отчетов финансовый орган подготавливает отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района за прошедший год инаправляет его в Министерство финансов Московской области для согласованияотчета;
-согласованный с Министерством финансов Московской области отчет об исполнениибюджета Коломенского муниципального района в срок до 1 июня представляется вадминистрацию Коломенского муниципального района.
Статья 39.Представление отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района вСовет депутатов Коломенского муниципального района
Ежегодноне позднее 1 июня глава Коломенского муниципального района представляет в Советдепутатов района отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального районаза отчетный финансовый год.
Одновременнос отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведенияоб исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведенияо расходовании средств резервного фонда;
- сведенияо предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведенияо предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведенияо муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведенияо структуре муниципального долга;
- сведенияо доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводныеотчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг.
Статья 40.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района
1. Втечение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет депутатовКоломенского муниципального района, если создан контрольный орган Коломенскогомуниципального района, отчет направляется в данный орган для проверки.
2.Контрольный орган Коломенского муниципального района в течение 14 дней проводитвнешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год исоставляет заключение, если контрольный орган муниципального района не создан,отчет в течение 14 дней со дня внесения отчета об исполнении бюджета передаетсяв Совет депутатов Коломенского муниципального района.
3. Советдепутатов Коломенского муниципального района рассматривает отчет об исполнениибюджета Коломенского муниципального района в течение 14 дней после получениязаключения контрольного органа Коломенского муниципального района, есликонтрольный орган Коломенского муниципального района не создан, отчетрассматривается в течение 14 дней со дня внесения отчета об исполнении бюджетав Совет депутатов Коломенского муниципального района.
4. Советдепутатов Коломенского муниципального района при рассмотрении отчета обисполнении бюджета заслушивает доклад главы Коломенского муниципального районаоб исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
5. Поитогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Коломенскогомуниципального района принимает одно из следующих решений:
- обутверждении отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района;
- оботклонении отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
РазделV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 41.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
ВКоломенском муниципальном районе муниципальный финансовый контрольосуществляют:
-контрольный орган Коломенского муниципального района;
-финансовый орган;
- главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 42.Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядокосуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- дляконтрольного органа Коломенского муниципального района решением Советадепутатов Коломенского муниципального района;
- дляфинансового органа - главой Коломенского муниципального района.
Статья 43.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственностьза бюджетные правонарушения в Коломенском муниципальном районе наступает пооснованиям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациии иным федеральным законодательством.