Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 04.12.2013 № 585

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЗЕРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2013 г. N 585

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса иФедеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации"

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения и дополненияв муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательствав городском поселении Озеры на 2014-2016 годы", утвержденнуюпостановлением главы городского поселения Озеры от30.10.2013 N 481 "Об утверждениимуниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства вгородском поселении Озеры на 2014-2016годы", изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете"Заря Озеры" и разместить на официальном сайте администрациигородского поселения Озеры в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации городского поселения Озеры Егорцева А.В.

Глава городского

поселения Озеры

С.Е. Радонцев

Приложение

кпостановлению главы

городскогопоселения Озеры

Московскойобласти

от4 декабря 2013 г.N 585

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

1. Паспортпрограммы

2. Анализсуществующих проблем и необходимость

их решенияпрограммно-целевым методом

Запоследние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономикегородского поселения Озеры.

Какследствие создания благоприятных условий для развития малого и среднегопредпринимательства в городском поселении Озеры из года в год растет количествомалых предприятий в различных отраслях экономики, так в течение 2012 года былосоздано 24 новых единицы, ликвидировано 13 единиц, общий рост составил 11единиц.

Посостоянию на 01.01.2013 в городском поселении Озеры зарегистрировано 215 малыхи средних предприятий, 1062 индивидуальных предпринимателя.

По оценке2013 года ожидается в дальнейшем незначительное увеличение числа малыхпредприятий, к концу 2016 года их количество составит по прогнозам 219 единиц.

В 2012 годуоборот малых предприятий составил 3137,59 млн. рублей. По оценке 2013 года ростоборота малых предприятий составит 106,7 процента по сравнению с 2012 годом, в2014-2016 годах планируется ежегодный рост на 103-106 процента.

Доляоборота малых предприятий (включая микропредприятия)в общем обороте организаций городского поселения Озеры будет расти из года вгод, и к 2016 году ее уровень планируется в размере 40,27 процента.

Прогнозируемыеизменения количества малых предприятий по сравнению с оценкой 2013 года будутсопровождаться увеличением численности работников малых предприятий.

Согласнопрогнозу 2014-2016 годов, основываясь на сопоставимых статистических данных,планируется дальнейший рост среднесписочной численности малых предприятий, ихфонда заработной платы и среднемесячной заработной платы.

Среднесписочнаячисленность работников малых предприятий в 2012 году составила 982 человека, кконцу 2013 года ожидается среднесписочная численность в малых и среднихпредприятиях 1037 человек. В 2014 году планируется среднесписочная численность1055 человек, в 2015 году - 1069 человек, в 2016 году - 1085 человек.

Среднемесячнаязаработная плата работников малых предприятий по оценке в 2013 году составит21375,8 рубля, увеличение по сравнению с 2012 годом на 20,6 процента. Впрогнозируемом периоде планируется устойчивый рост уровня среднемесячнойзаработной платы. В 2014 году величина средней заработной платы работниковмалых и средних предприятий составит 22377,6 рубля, в 2015 году - 24025,6рубля, в 2016 году - 26059,9 рубля.

Однако изчисла зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчивоработающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются о своей деятельностименее половины малых предприятий.

Малое исреднее предпринимательство в городском поселении Озеры сконцентрировано восновном в следующих отраслях: торговля, бытовые услуги, общественное питание,промышленность, операции с недвижимым имуществом.

По даннымза 2012 год, услуги населению городского поселения Озеры оказывали 51 предприятиебытового обслуживания (в том числе индивидуальные предприниматели): 21 -парикмахерские и косметические салоны, 6 - ремонт и пошив одежды, 4 - ремонтобуви, 1 - приемный пункт химчистки, 2 - телемастерская,5 - бани, 1 - прачечная, 3 - ритуальные услуги, 2 - металлоремонт,2 - фотоуслуги, 2 - ремонт оргтехники, 5 - ремонт итехобслуживание автомобилей, 1 - изготовление и ремонт мебели.

В течениетрех последних лет в городском поселении Озеры наблюдается рост инвестиций всфере малого предпринимательства. Привлекательность данной сферы объясняетсяпрежде всего относительно быстрой окупаемостью, стабильным потребительскимспросом. Несмотря на все трудности, малое предпринимательство имеет тенденцию кдостаточно быстрому росту. В 2012 году объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования составлял 146,35 млн. рублей, в 2013 году доля средств малыхпредприятий в объеме инвестиций составит 112,8 млн. рублей.

В целяхдальнейшего развития малого предпринимательства в городском поселении Озерырасширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержкипредпринимательства.

Управляющаякомпания "Флагман", реализующая проект "Индустриальный парк"Озеры", планирует реконструкцию зданий и отделку фасадовпроизводственных корпусов, подготовку к открытию бизнес-центра,где будут располагаться качественные офисные помещения для малого и среднегобизнеса.

Наличие вгородском поселении Озеры промышленного потенциала позволяет связыватьперспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства сразвитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпускконкурентоспособной продукции как для нужд города, района и области, так и длядругих регионов России и даже за рубежом.

Темпынаращивания потенциала этой сферы экономики городского поселения Озеры не могутбыть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условиядля свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городскомпоселении Озеры серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическаяситуация и связанные с ней проблемы, а именно:

действующиенормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднегопредпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания ифункционирования его субъектов;

отсутствиестартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательскойдеятельности, а также средств на ее развитие;

сложностьв получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

дефицитнежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещениямалых предприятий;

усложненаадминистративно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, системаконтроля и тому подобное).

Существеннымнегативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднегопредпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов егоподдержки.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки,органов местного самоуправления.

Необходимкомплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период,который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающихувязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а такжеорганизацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

оказаниесубъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки вреализации лучших бизнес-проектов по приоритетнымотраслям развития;

имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитиевыставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

дальнейшееразвитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектовмалого и среднего предпринимательства, включая индустриальный парк;

информационноеи научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачиПрограммы

Цельюнастоящей Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднегопредпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского поселенияОзеры за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательскойдеятельности.

ЗадачиПрограммы:

обеспечениедоступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры длясубъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличениевклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городскогопоселения Озеры.

В рамкахреализации задачи по обеспечению доступности производственной ивысокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднегопредпринимательства предусмотрено:

оказаниесодействия в развитии индустриальных парков.

В рамкахреализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднегопредпринимательства в экономику городского поселения Озеры предусмотрена реализациямероприятий по направлениям:

поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программымодернизации производства;

поддержкасоциального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел,народных художественных промыслов, сельского экологического туризма;

поддержкавысокотехнологичных и инновационных компаний;

созданиеблагоприятной среды для предпринимательства.

Основныминаправлениями развития малого и среднего предпринимательства городскогопоселения Озеры являются:

научно-техническаяи инновационная деятельность;

технологическоеоснащение и переоснащение производства;

развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытовогообслуживания, социального предпринимательства;

созданиеи развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Достижениецели и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий,предусмотренных в таблице N 1 к Программе.

4. Планируемыерезультаты реализации Программы

Врезультате реализации настоящей Программы в городском поселении Озерыпредполагается:

-увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 219 единиц;

-увеличение среднесписочной численности работающих в малом и среднемпредпринимательстве до 1085 человек;

-увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полномукругу предприятий городского поселения Озеры до 40,27 процентов;

-увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и среднихпредприятий в городском поселении Озеры до 26 тыс. рублей;

-увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования 132,7 млн. рублей;

-увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета городского поселенияОзеры.

Планируемыерезультаты реализации Программы представлены в таблице N 2.

5. Методикирасчета значений показателей

эффективностиреализации Программы

1. Темпприроста количества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций.

Рассчитываетсякак отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфереобрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году каналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.

Формыстатистической отчетности ПМ, статистический регистр хозяйствующих субъектов.

2. Доляоборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругупредприятий городского поселения Озеры.

Рассчитываетсякак отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общемуобороту всех предприятий и организаций в городском поселении Озеры, выраженноев процентах.

3. Ростобъема инвестиций в основной капитал малых предприятий в миллионах рублей.Информация предоставляется исходя из статистической информации П-2, титульныхсписков объектов за счет всех источников финансирования по городскому поселениюОзеры, информации об освоении инвестиций в соответствии с титульным списком засчет всех источников финансирования по городскому поселению Озеры.

4.Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета городского поселенияОзеры.

Рассчитываетсякак отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и среднимипредприятиями, к общему объему налоговых платежей предприятий городскогопоселения Озеры в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное впроцентах.

Расчетпроводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об уплатеналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единогосельскохозяйственного. Предоставляют органы Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации.

5.Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций вгородском поселении Озеры.

Формыстатистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляюторганы государственной статистики.

6.Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Московскойобласти.

Рассчитываетсякак отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий ксреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий.

Формыстатистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП.Представляют органы государственной статистики.

6. Условияпредоставления субъектам малого и среднего

предпринимательствафинансовой поддержки

Отборсубъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовойподдержки осуществляется администрацией городского поселения Озеры на основеписьменного обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к главегородского поселения Озеры в соответствии с намеченными мероприятиями даннойПрограммы.

Условиямипредоставления финансовой поддержки являются:

-соблюдение субъектами малого и среднего предпринимательства городскогопоселения Озеры бюджетного законодательства Российской Федерации,законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличиебизнес-плана развития у субъекта малого и среднего предпринимательства.

Критериямиотбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставленияфинансовой поддержки являются:

- размерсобственных денежных средств субъектов малого и среднего предпринимательства,направляемых на реализацию своего бизнес-плана;

-количество дополнительно создаваемых рабочих мест при реализации бизнес-плана.

7. Порядокпроведения и критерии оценки эффективности

реализацииПрограммы

В целяхоценки эффективности реализации Программы финансово-экономический отделпредоставляет главе городского поселения Озеры ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным, отчет о реализации Программы.

Послеокончания срока реализации Программы представляет главе городского поселенияОзеры не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализацииПрограммы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой иитоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а)аналитическую записку, в которой указываются:

степеньдостижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутыев отчетном периоде измеримые результаты;

общийобъем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникамфинансирования;

оценкаэффективности реализации Программы;

б)таблицу, в которой указываются:

данные обиспользовании средств бюджета городского поселения Озеры по каждомупрограммному мероприятию и в целом по Программе;

помероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации;

попоказателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причиныневыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный,годовой и итоговый отчеты о реализации Программы предоставляется по формам,установленным постановлением главы городского поселения Озеры от 13.09.2013 N382 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальныхпрограмм городского поселения Озеры, их формирования и реализации".

Контрольза исполнением настоящей Программы осуществляется финансово-экономическогоотделом администрации городского поселения Озеры. В целях реализациимероприятий Программы привлекаются структуры поддержки предпринимательства,подразделения администрации городского поселения Озеры.

Таблица N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ

НА 2014-2016ГОДЫ"

Таблица N 2

ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ

МАЛОГО ИСРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ

ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫНА 2014-2016 ГОДЫ"

Таблица N 3

ФОРМА

ПРЕДСТАВЛЕНИЯОБОСНОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"