Постановление Правительства Московской области от 01.03.2016 № 150/7

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

01.03.2016 г. №150/7

 

г. Красногорск

 

Об утверждении Порядка отбора заявок на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

 

В соответствии с Положением о подготовке и утвержденииперечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоениялесов», Правительство Московской области постановляет:

1.     Утвердитьприлагаемый Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов.

2.     Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.

3.     Настоящее постановлениевступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4.     Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Чупракова А.А.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                    А.Ю.Воробьев

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 01.03.2016 № 150/7

 

Порядокотбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов

 

I.   Общиеположения

 

1.    Настоящий Порядок отбора заявок на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Порядок)разработан в соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечняприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «Оприоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее -Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов).

2.     В настоящемПорядке используются следующие понятия:

«Заинтересованный орган» - центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, осуществляющий полномочия попредоставлению в аренду лесных участков, а также полномочия по организации ипроведению соответствующих аукционов.

«Заявитель» - коммерческая организация (юридическоелицо), желающая реализовать инвестиционный проект в области освоения лесов.

«Заявка» — заявка на реализацию инвестиционногопроекта, представленного заявителем.

«Инвестиционный проект» - приоритетный инвестиционныйпроект в области освоения лесов по созданию и (или) модернизации объектовлесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или)лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленнойдревесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.) сминимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн. рублей,предусматривающий переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетическихцелях.

«Инвестор» - заявитель, реализующий инвестиционныйпроект в области освоения лесов.

«Методические указания по разработке концепцииинвестиционного проекта» - методические указания по разработке концепцииинвестиционного проекта, утвержденные приказом Министерства промышленности иэнергетики Российской Федерации от 10.10.2007 № 422 «Об утвержденииметодических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта,претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов».

«Перечень лесных участков» — перечень лесных участков,выделенных для реализации инвестиционного проекта с указанием их границ,площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выходаделовой древесины по классам крупности и дровяной древесины.

«Экспертная комиссия» - комиссия по отбору заявок,которая проверяет содержание заявки и прилагаемых к ней документов насоответствие требованиям Положения о подготовке и утверждении перечняприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, настоящегоПорядка и Методических указаний по разработке концепции инвестиционногопроекта.

«Экспертное заключение» - письменное заключениеэкспертной комиссии по результатам рассмотрения заявки заявителя.

3.      Настоящий Порядокопределяет процедуру отбора заявок заявителей на реализацию приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов на лесных участках в пределахземель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в арендукоторых передано органам государственной власти Московской области, а также налесных участках, находящихся в собственности Московской области.

4.      Заявка можетподаваться в заинтересованный орган на бумажном носителе и (или) в электронномвиде в течение календарного года в рабочее время заинтересованного органа.

5.      Заявка включаетсебя:

1)     заявление ореализации инвестиционного проекта с указанием наименования,организационно-правовой формы и места нахождения заявителя, желающегореализовать инвестиционный проект;

2)     копииучредительных документов заявителя;

3)     концепциюинвестиционного проекта, содержащую:

а) цели и задачи проекта;

б) краткое описание действий заявителя по реализацииинвестиционного проекта, включая предварительные расчетыфинансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализацииинвестиционного проекта;

в) срок окупаемости инвестиционного проекта;

г) объем расходов, необходимых для подготовки иреализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

д ) срок подготовки проектной документации;

е) поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

ж) проект перечня лесных участков;

з ) обоснование заявленных потребностей в лесныхресурсах;

и) проект графика заключения договоров аренды лесныхучастков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальнойразбивкой.

В концепции также могут быть отражены следующиесведения:

необходимые характеристики лесных участков, в границахкоторых предполагается реализация инвестиционного проекта, с учетомиспрашиваемых видов использования лесов, в том числе обоснование примерныхграниц, иных качественных и количественных характеристик лесного участка (изчисла участков, выделенных для реализации инвестиционных проектов) и сведения отребуемых лесных ресурсах на жизненный цикл проекта;

характеристика жизненного цикла проекта(продолжительность проекта, начиная с его инвестиционной фазы до полнойреализации, ликвидации или консервации);

характеристика альтернативных технических решений;

выбор и согласование места размещения, краткаяхарактеристика предприятия и входящих в его состав производств, данные опроектной мощности и номенклатуре, качестве, техническом уровне продукции;

потребности в топливе, воде, тепловой и электрическойэнергии, комплексном использовании сырья, отходов производства, вторичныхэнергоресурсов;

характеристика примененной сметно-нормативной (нормативно­информационной) базы, уровня цен;

уровень базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию(услуги) проекта; перечень требуемой исходно-разрешительной документации;анализ российского и регионального рынка сбыта продукции, внешний спрос напродукцию проекта (перспективы экспорта), данные ее конкурентоспособности;

экономическая, социально-экономическая и экологическаяэффективность проекта;

сведения о социально-экономических и экологическихусловиях района строительства;

характеристика инвестиционного климата в регионереализации проекта.

К концепции инвестиционного проекта может прилагатьсярезюме проекта в виде краткой аналитической записки, графические и иныематериалы, содержащие сведения об испрашиваемых лесных участках, объектахлесной лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходереализации проекта;

4)   сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц, предусмотренные приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 № 25н «Об утвержденииПорядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправлениятехнической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставлениясодержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, инымгосударственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органамместного самоуправления и судам»;

5)   поквартальныйграфик реализации инвестиционного проекта с указанием объема инвестиций, вида исрока работ.

6.   Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 5 настоящегоПорядка, предоставляются органами государственной власти в электронной форме врамках межведомственного информационного взаимодействия или по желаниюзаявителя самостоятельно.

7.    В целяхпроверки соответствия заявителя требованиям пункта 7 Положения о подготовке иутверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов к заявке прилагаются следующие документы:

1)    копии годовыхбухгалтерских балансов за последние три финансовых года (если организацияобразована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующийпериод со дня образования организации);

2)    копии отчетов офинансовых результатах за последние три финансовых года (если организацияобразована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующийпериод со дня образования организации);

3)    документальноеподтверждение наличия собственных и (или) привлекаемых для реализацииинвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

4)    справку банкаоб открытых расчетных счетах и (или) другие документы, гарантирующиевозможность взаиморасчетов;

5)    справкуналогового органа об отсутствии у заявителя просроченной (неурегулированной)задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

6)    справку,заверенную руководителем коммерческой организации, об отсутствии у заявителяследующих обстоятельств:

прохождение заявителем процедуры реорганизации,ликвидации или возбуждение производства по делу о несостоятельности(банкротстве) в отношении заявителя;

в установленном законодательством Российской Федерациипорядке наложен арест или обращено взыскание на имущество заявителя;

хозяйственная деятельность заявителя прекращена либоприостановлена органами государственной власти в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

наличие просроченной (неурегулированной) задолженностипо денежным обязательствам, в том числе бюджетным кредитам, перед РоссийскойФедерацией, Московской областью и (или) муниципальными образованиями Московскойобласти;

наличиезадолженности по заработной плате.

II . Экспертнаякомиссия

8.   В целях отбора заявок заявителей в заинтересованноморгане создается экспертная комиссия.

9.    Составэкспертной комиссии и порядок ее работы утверждаются заинтересованным органом.В состав экспертной комиссии входят представители заинтересованного органа ицентрального исполнительного органа государственной власти Московской областиспециальной компетенции, проводящего государственную политику и осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность в инвестиционном и инновационномсекторе Московской области, в формировании и реализации промышленной политики,привлечении частных

инвестицийв Московскую область, реализации инвестиционных проектов в различных отрасляхпромышленности (далее - орган государственной власти Московской области,уполномоченный в сфере инвестиционной деятельности).

10.      Экспертнаякомиссия:

1)     осуществляетпроверку сведений и документов, представленных заявителем, на соответствиетребованиям пунктов 5, 6 настоящего Порядка и пункта 7 Положения о подготовке иутверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов;

2)     проводит анализосуществимости инвестиционного проекта на основе показателей, представленных взаявке.

В случае поступления двух и более заявок от несколькихзаявителей, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территорииодного и того же лесного участка, приоритет отдается инвестиционному проекту,набравшему большее количество баллов в соответствии с критериями оценкиинвестиционных проектов.

11.      Критериямиоценки инвестиционных проектов являются:

1)    рациональное использование заготавливаемойдревесины:

использование низкокачественной древесины - 1 балл;

использование древесных отходов - 2 балла;

переработкапорубочных остатков для производства продукции - 3 балла;

2)    снижение энергопотребления - 1 балл;

3)    увеличение объемов выпуска импортозамещающейпродукции - 2 балла;

4)    суммарный объем капитальных вложений винвестиционный проект (КВ) - максимальное количество 2 балла.

Количество баллов, присуждаемых по данному критерию,определяется по формуле:

КВ i

КВ =------------------- х 2,

КВ тах

где:

КВ _max -максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанныхзаявителями;

КВ i — предложение заявителя, заявка которого оценивается;

5) создание новых рабочих мест (НМ) — максимальное количество 1 балл.

Количество баллов, присуждаемых по данному критерию,определяется по формуле:

НМ i

нм = -------------------,

НМ тах

где:

НМ i - предложение заявителя, заявка которого оценивается;

НМ m ах максимальное предложение изпредложении по критерию оценки, сделанных заявителями ;

6)доляподтвержденных собственных средств заявителя в общих расходах на реализациюинвестиционного проекта:

до 30 % - 1 балл;

31 - 50 %- 2 балла; свыше 50 % - 3 балла.

12.      Экспертнаякомиссия осуществляет свою работу в форме заочного опроса всех ее членов, принеобходимости проводится очное заседание.

Руководство работой экспертной комиссии осуществляетпредседатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Секретарь экспертной комиссии организует сбор, обобщение и подготовкуматериалов на рассмотрение экспертной комиссии.

Каждый член экспертной комиссии имеет один голос. Решения принимаютсяпростым большинством голосов. При равенстве голосов решение принимаетсяпредседателем или назначенным им заместителем.

13.      Результатыработы экспертной комиссии по каждой заявке оформляются письменно в течение 5 рабочихдней со дня приема заявки в виде экспертного заключения о возможности (оботказе) утверждения заявки.

14.      Экспертноезаключение должно содержать:

оценку достоинств и недостатков проекта,

сведения о соответствии (несоответствии) заявки,сведений и документов, прилагаемых к заявке, и заявителя требованиям, указаннымв пунктах 5, 6 настоящего Порядка,

сведения о возможности (невозможности) проектированияи (или) предоставления в аренду лесного участка, включенного в проект перечнялесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, безпроведения аукциона, в том числе лесного участка, предоставленного всоответствии с пунктом 10(2) Положения о подготовке иутверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Московскойобласти,

мотивированную рекомендацию о возможности утверждениязаявки или отказе в утверждении заявки.

15.      В течение 2рабочих дней с момента получения экспертного заключения о возможности (оботказе) утверждения заявки заинтересованный орган направляет заявку сприложениями и экспертное заключение (далее - комплект документов) в органгосударственной власти Московской области, уполномоченный' в сфереинвестиционной деятельности, для согласования заявки.

Орган государственной власти Московской области,уполномоченный в сфере инвестиционной деятельности, в течение 5 рабочих дней смомента поступления на согласование комплекта документов направляет взаинтересованный орган свое согласование либо письменные возражения.

16.     В случаенеобходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных запределами Московской области, заинтересованный орган направляет заявку насогласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной властисоответствующих субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 (2)Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов.

17.     Заинтересованный орган согласовывает сзаявителем следующие сведения:

а) о возможности и сроках проектирования и (или)предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков,без проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых всоответствии с пунктом 10 (2) Положения о подготовке и утверждении перечняприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в границах,указанных в заявке, на основании лесного плана Московской области;

б) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договоруаренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числепредоставляемого в соответствии с пунктом 10(2)Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов, включая сведения, предусмотренные пунктом 20Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов, и пунктами 1(1) и 1(2) постановленияПравительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 3 10 «О ставках платы заединицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесногоучастка, находящегося в федеральной собственности»;

в) обязательства заявителя по созданию и (или) модернизации объектовлесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

г) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесныхучастков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальнойразбивкой.

Согласование с заявителем указанных сведений осуществляется в течение 2рабочих дней после получения согласования заявки от органа государственной властиМосковской области, уполномоченного в сфере инвестиционной деятельности.

18.     На основанииэкспертного заключения о возможности утверждения заявки, согласия органагосударственной власти Московской области, уполномоченного в сфереинвестиционной деятельности, а также письменного согласия заявителя сусловиями, указанными в пункте 17 настоящего Порядка, заинтересованный орган втечение 3 календарных дней направляет заявку на согласование в Федеральноеагентство лесного хозяйства.

 

III.   Утверждениезаявки

 

19.     После получениясогласования Федерального агентства лесного хозяйства заинтересованный орган втечение 5 календарных дней принимает решение об утверждении заявки.

20.     Решениезаинтересованного органа об утверждении заявки должно содержать:

1)    сведения осоответствии заявителя и заявки требованиям, установленным Положением оподготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов и настоящим Порядком;

2)    указание наутверждение перечня лесных участков и принятие заинтересованным органомобязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы впользование до момента принятия Министерством промышленности и торговлиРоссийской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в переченьприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее -Перечень);

3)    сведения овозможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесногоучастка, включенного в проект перечня лесных участков, без проведения аукциона,в том числе лесного участка, предоставленного в соответствии с пунктом 10(2)Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов, в границах, указанных в заявке, на основаниилесного плана Московской области;

4)    сведения оразмере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка,включенного в перечень лесных участков;

5)    сведения овключении в проект договора аренды лесного участка, включенного в переченьлесных участков, оснований для досрочного расторжения указанного договора поинициативе арендодателя, предусмотренных подпунктом «д»пункта 11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов;

6)    обязательствазаявителя по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или)лесоперерабатывающей инфраструктуры;

7)    обязательствазаявителя по лесовосстановлению на лесных участках,предоставленных в аренду для заготовки древесины;

8)    сведения осогласовании заявки с уполномоченным в области освоения лесов органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации в случае необходимостипредоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Московскойобласти, на территории которых планируется реализация инвестиционного проекта;

9)    сведения осогласовании заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства;

10)    график суказанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных вперечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;

11)    сведения обобщем объеме инвестиций в проект, о сроке строительства, сроке реализациипроекта (срок окупаемости), количестве новых рабочих мест, об объеме иассортименте выпускаемой продукции.

21.     Основаниями дляотказа в утверждении заявки являются:

1)    несоответствиезаявки пунктам 5, 6 настоящего Порядка;

2)    несоответствие заявкитребованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов;

3)      несоответствие концепции инвестиционного проектаМетодическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта.

22.      После принятиярешения об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении заинтересованныйорган направляет заявителю информационное письмо с извещением о принятомрешении и мотивированным разъяснением в случае отказа от утверждения заявки сприложением копии соответствующего решения в течение 5 календарных дней со дняего принятия.

23.      В течение 10рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки заинтересованныйорган направляет такое решение в Министерство промышленности и торговлиРоссийской Федерации для включения инвестиционного проекта в Перечень.

24.      Включениеинвестиционного проекта в Перечень является основанием для заключениязаинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10 (2) Положенияо подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов, уполномоченным органом государственной властисоответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка,включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанныхв решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 20настоящего Порядка.

25.      Информация орезультатах отбора заявок размещается в информационно­телекоммуникационнойсети Интернет на официальном сайте заинтересованного органа и в средствахмассовой информации в течение 14 календарных дней после рассмотрения каждойзаявки и ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, обо всех,поступивших за год заявках.

26.      Информация обинвестиционном проекте, включенном в Перечень, вносится в перечниинвестиционных проектов и сводный перечень инвестиционных проектов всоответствии с постановлением Правительства Московской области от26.11.2013 № 982/52 «Об утверждении порядка формирования ведения перечнейинвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесенииизменений в положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московскойобласти».