Постановление Правительства Московской области от 22.12.2015 № 1296/49

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22.12.2015 г. № 1296/49

 

г. Красногорск

 

Обинвестиционной стратегии Московской области до 2020 года и на перспективу до2030 года

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

 от23.04.2019 г. № 230/13)

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Одобрить прилагаемую Инвестиционную стратегию Московской области до 2020 года ина перспективу до 2030 года (далее - Стратегия).

2.Центральным исполнительным органам государственной власти Московской областипри разработке и реализации государственных программ Московской областируководствоваться положениями Стратегии.

3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области - министра инвестиций и инновацийМосковской области Буцаева Д.П.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                    А.Ю. Воробьев

 

 

Одобрена

постановлением Правительства

Московской области

от 22.12.2015 г. № 1296/49

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯСТРАТЕГИЯ

Московскойобласти до 2020 года и на перспективу до 2030 года

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

от23.04.2019 г. № 230/13)

 

1.Общие положения, принципы и область применения Инвестиционной стратегииМосковской области

 

Цельюреализации Инвестиционной стратегии Московской области до 2020 года и на периоддо 2030 года (далее - Инвестиционная стратегия) является обеспечение условийдля устойчивого социально-экономического развития Московской области иповышения качества жизни за счет привлечения российских и зарубежных инвестиций.

Основныминаправлениями деятельности Правительства Московской области по достижению целейИнвестиционной стратегии, указанных в разделе 7, являются:

повышениеэкономического потенциала Московской области;

улучшениеусловий ведения бизнеса в Московской области;

повышениеконкурентоспособности Московской области в борьбе за квалифицированную рабочуюсилу за счет улучшения качества жизни в Московской области;

обеспечениепрозрачности условий ведения бизнеса в Московской области как для внутренних,так и для зарубежных инвесторов.

Инвестиционнаястратегия Московской области формулирует территориальные и отраслевыеприоритеты развития.

Вчасти отраслевой приоритезации были определены три группы приоритетныхотраслей:

приоритетырыночных отраслей;

приоритетыинфраструктурных отраслей;

приоритетысоциальных отраслей.

Вчасти территориальной приоритезации были определены основные районы локализацииприоритетных отраслей, а также географические приоритеты развития жилищногостроительства.

Результатомреализации Инвестиционной стратегии должно стать:

вчасти повышения экономического потенциала - обеспечение лидерства по общемуобъему привлеченных инвестиций, а также рост удельного веса инвестиций вприоритетные отрасли в общем объеме инвестиций;

вчасти улучшения условий ведения бизнеса - достижение Московской областьюлидирующих позиций среди регионов Российской Федерации с точки зрения простотыведения бизнеса;

вчасти повышения конкурентоспособности Московской области в борьбе заквалифицированный персонал - обеспечение высокого качества жизни в Московскойобласти, достаточного для привлечения квалифицированного персонала в целяхразвития приоритетных отраслей;

вчасти обеспечения прозрачности Московской области для инвесторов -предоставление внутренним и зарубежным инвесторам полной и корректнойинформации об условиях ведения инвестиционной деятельности на территорииМосковской области.

Инвестиционнаястратегия Московской области является документом, формулирующим долгосрочныецели, отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развитияМосковской области и ожидаемые результаты реализации инвестиционной политикиПравительства Московской области.

Инвестиционнаястратегия разработана с учетом положений и требований:

указовПрезидента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления";

Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р;

Прогнозадолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года;

государственныхпрограмм Российской Федерации <1>;

Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от06.09.2011 № 1540-р;

проектастратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года ина перспективу до 2030 года;

государственныхпрограмм Московской области <2>.

 

<1> Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на2013-2020 годы, Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности,Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы, Развитие электронной ирадиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы, Развитие культуры и туризмана 2013-2020 годы, Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации, Развитие лесного хозяйства на 2013-2020годы, Энергоэффективность и развитие энергетики, Развитие транспортной системы,Развитие образования на 2013-2020 годы, Развитие здравоохранения, Развитиефизической культуры и спорта.

<2>"Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса","Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы,"Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы,"Сельское хозяйство Подмосковья", "Здравоохранение Подмосковья"на 2014-2020 годы, "Эффективная власть" на 2014-2018 годы,"Энергоэффективность и развитие энергетики","Предпринимательство Подмосковья", "ОбразованиеПодмосковья" на 2014-2018 годы, "Развитие институтов гражданскогообщества, повышение эффективности местного самоуправления и реализациимолодежной политики в Московской области", "Архитектура иградостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы, "БезопасностьПодмосковья", "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2014-2018годы, "Жилище", "Спорт Подмосковья", "КультураПодмосковья".

 

Цельразработки Инвестиционной стратегии - определение направлений инвестиционнойполитики Московской области до 2020 года для обеспечения устойчивого идинамичного экономического развития Московской области, повышения благосостоянияграждан Московской области и улучшения инвестиционного климата.

Длядостижения этой цели в Инвестиционной стратегии:

определенотекущее состояние инвестиционной сферы Московской области с учетом ееконкурентных позиций как центра привлечения инвестиций;

установленасистема стратегических целей инвестиционной политики и определены показатели ихдостижения;

определеныотраслевые приоритеты инвестиционной политики;

установленасистема мероприятий инвестиционной политики по достижению целей инвестиционнойполитики и определены показатели выполнения мероприятий инвестиционнойполитики;

определеныожидаемые результаты реализации инвестиционной политики Московской области;

определеныстороны и модель их взаимодействия.

 

2.Процессы, оказывающие существенное влияние на инвестиционную политикуМосковской области в долгосрочной перспективе

 

Инвестиционнаяполитика Московской области тесным образом связана с состоянием как российской,так и мировой экономики и, соответственно, с важнейшими тенденциями, наблюдаемымив данных экономических системах.

Согласносценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2030 года Министерством экономического развитияРоссийской Федерации определены следующие тенденции развития мировой экономики<3>:

развитиепроцессов глобализации;

опережающийрост мировых рынков по сравнению с мировым производством;

сокращениеразрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитымистранами;

нарастаниедемографических и природных ограничений;

повышениетребований к финансовой сбалансированности в условиях сохранения в долгосрочнойперспективе высокого долгового бремени.

 

<3> Формулировка тенденций приведена в соответствии с долгосрочнымпрогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.

 

Вчасти развития экономики Российской Федерации определены следующие тенденции<4>:

возросшиеструктурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры,устаревшим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающимдефицитом квалифицированных кадров;

необходимостьпроведения существенных реформ, способных создать благоприятную бизнес-средудля привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создатьгибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал;

потребностьв увеличении производительности на основе качественного улучшения уровняобразования, собственных и заимствованных научных и инновационных разработок.

 

<4>Тенденции приведены на основе текста долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.

 

Вкачестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации до 2030 года рассматриваетсяумеренно-оптимистичный вариант развития экономики, который характеризуетсядополнительными импульсами инновационного развития и усилением инвестиционнойнаправленности экономического роста. Модернизация энерго-сырьевого комплексадополняется созданием современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособногосектора высокотехнологичных производств и экономики знаний.

Отмеченныетенденции легли в основу стратегических ориентиров инвестиционной политикиМосковской области до 2020 года.

 

3.Текущее состояние инвестиционной деятельности в Московской области

 

Московскаяобласть (далее также - Регион) является одним из ключевых регионов с точкизрения экономического потенциала. Выгодное географическое положение и наличиеемкого рынка сбыта обусловили важную роль Московской области в экономике страныи стимулировали значительный приток инвестиций в Регион.

Вцелях проведения анализа инвестиционной деятельности в качестве регионов ссопоставимым экономическим потенциалом выбраны Калужская и Ленинградскаяобласти, город Москва и Республика Татарстан (далее - регионы сравнения).

Московскаяобласть является одним из лидеров среди регионов Российской Федерации попривлечению инвестиций. Объем привлеченных инвестиций в основной капиталМосковской области в 2013 году составил 575 млрд. руб. (рисунок 1). По объемупривлеченных инвестиций в основной капитал Регион занял 2 место среди всехсубъектов Российской Федерации после Москвы, которая привлекла 1002,8 млрд.руб. (здесь и далее используются данные Федеральной службы государственнойстатистики).

 

Рисунок1. Инвестиции в основной капитал в Московской области и регионах сравнения в2013 году, млрд. руб. <5>

 

<5> Данные по Московской области - Мособлстат.

 

Рисунокне приводится.

 

Темпыприроста объема привлеченных инвестиций в основной капитал Московской областисопоставимы с регионами сравнения. Так, в посткризисный период с 2010 по 2013годы темп прироста инвестиций в основной капитал достиг 21 процента, в то времякак в Калужской области, Ленинградской области и Республике Татарстан данныйпоказатель составил 17 процентов, 5 процентов и 15 процентов соответственно.

Темне менее, темпы прироста инвестиций в основной капитал в последние три годабыли ниже, чем в докризисный период. В период экономического роста Московскаяобласть пользовалась высоким спросом со стороны инвесторов. В данный моментвозможности по привлечению "легкодоступных" <6> инвестицийсокращаются, что требует принятия активных мер по совершенствованию комплекснойсистемы привлечения инвестиций. Более подробно необходимые меры описаны в разделе8 "Система мероприятий по проведению инвестиционной политики".

 

<6> Инвестиции с высоким уровнем доходности в отрасли со значительнымпотребительским спросом.

 

Высокиеотносительные позиции Московской области по совокупному объему привлеченныхинвестиций обусловлены в первую очередь большим размером рынка. При этом посовокупному объему инвестиций в основной капитал на душу населения Московскаяобласть заметно отстает от регионов сравнения (рисунок 2). В 2013 годусовокупный объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Московскойобласти составил 81 тыс. руб., тогда как в Ленинградской области данныйпоказатель достиг 115,7 тыс. руб.

Безусловноелидерство Ленинградской области по данному показателю объясняется относительнонебольшой численностью населения региона: 1,75 млн. человек в Ленинградскойобласти против 7,1 млн. человек в Московской области.

 

Рисунок2. Инвестиции в основной капитал на душу населения в Московской области ирегионах сравнения в 2013 году, тыс. руб.

 

Рисунокне приводится.

 

Пообъему прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Московская область опережаетбольшинство регионов сравнения, пропустив вперед себя только Москву. В 2013году объем поступивших ПИИ в Московскую область составил 1,7 млрд. долларов США(рисунок 3). Однако в посткризисный период 2010-2013 гг. Московская областьпоказала отрицательный темп прироста, составивший -7 процентов, что обусловленорезким падением объема привлеченных ПИИ в 2012 году. Темпы прироста прямыхиностранных инвестиций всех ключевых регионов сравнения, кроме Калужскойобласти, были в указанный период положительными. Падение темпов прироста ПИИ вКалужской области обусловлено снижением инвестиционной активности иностранныхинвесторов, пик которой пришелся на 2010 год.

 

Рисунок3. ПИИ в Московской области и регионах сравнения в 2013 году, млн. долларов США

 

Рисунокне приводится.

 

Вразрезе ПИИ на душу населения Московская область теряет свои позиции. ПИИ надушу населения в 2013 году составили 247 долларов США. По данному показателюРегион значительно отстает от всех регионов сравнения, кроме РеспубликиТатарстан (рисунок 4).

Так,в Калужской области данный показатель составил 667 долларов США, вЛенинградской области - 521 доллар США, а в Республике Татарстан - 107 долларовСША.

 

Рисунок4. ПИИ на душу населения в Московской области и регионах сравнения в 2013 г.,долл.

 

Рисунокне приводится.

 

Инвестиционныепотоки, поступающие в Московскую область, направляются преимущественно внесколько ключевых отраслей: в транспорт и связь, операции с недвижимымимуществом, обрабатывающие производства, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (рисунок 5). Совокупно на данные отрасли в 2013году приходилось 78 процентов всех инвестиций в основной капитал.

 

Рисунок5. Основные направления инвестиций в основной капитал в 2013 году, процент

 

Рисунокне приводится .

 

Воспроизводственнаяструктура инвестиций в основной капитал характеризуется преобладанием затрат нановое строительство (более 46 процентов инвестиций), а также на приобретениеновых основных средств (28 процентов инвестиций).

 

4.Текущее состояние факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельностьв Московской области

 

4.1.Потенциал развития экономики.

4.1.1.Устойчивая и крупная экономика.

Московскаяобласть является одной из крупнейших экономик среди субъектов РоссийскойФедерации. В 2012 году объем валового регионального продукта (далее также -ВРП) в текущих ценах составил 2440 млрд. руб. (рисунок 6), что ставит Регион натретье место в Российской Федерации по данному показателю после Москвы (10577млрд. руб.) и Тюменской области (4618 млрд. руб.).

 

Рисунок6. ВРП Московской области и регионов сравнения в 2012 году, млрд. руб.

 

Рисунокне приводится.

 

Запериод 2003-2012 годов среднегодовой темп роста ВРП в физическом объеме вМосковской области был выше, чем среднероссийский показатель и показатель поЦентральному федеральному округу (далее - ЦФО).

Вформировании общей структуры валового регионального продукта Региона наибольшийудельный вес принадлежит следующим отраслям: оптовая и розничная торговля (25процентов), обрабатывающая промышленность (18 процентов) и операции снедвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16 процентов).

4.1.2.Выгодное географическое положение.

Однимиз ключевых преимуществ Московской области является ее расположение в центреЦФО как региона с наибольшей плотностью экономики, а также близость к Москве -главному экономическому и политическому центру Российской Федерации. Московскаяобласть является одним из основных распределительных центров грузовых перевозокв Российской Федерации, местом сосредоточения складских и логистическихцентров, а также центром оптовой торговли, складских услуг и ответственногохранения грузов. На землях, прилегающих к Московской кольцевой автодороге,расположены супермаркеты крупнейших розничных сетей, вдоль выездныхавтомагистралей - крупные склады, строительные и прочие рынки, которыепользуются спросом со стороны жителей Москвы и Московской области.

4.1.3.Развитый центр науки и инноваций.

Московскаяобласть обладает значительным потенциалом в области науки и инноваций иявляется одним из ключевых регионов по проведению научных исследований иразработок в Российской Федерации. Около 25 процентов совокупного объемавыручки от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -НИОКР) по России в 2013 году принадлежит Московской области. Доля науки всовокупном обороте экономики региона занимает 4,3 процента, что значительнопревышает показатель в среднем по Российской Федерации (1,1 процента).

Высокаяроль науки в экономике Региона обусловлена развитием мощногонаучно-технического потенциала в советский период. На текущий момент основнаядоля НИОКР сосредоточена на оборонных предприятиях и в научных учреждениях.

Натерритории Московской области расположено 8 из 13 наукоградов России, средикоторых Дубна, Жуковский, Королев, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино иЧерноголовка. Научно-технический комплекс Региона располагает конкурентнымитехнологиями и кадровым потенциалом в областях ядерных исследований,производства авиационной и космической техники, лазерных технологий,производства новых материалов и биопрепаратов.

ВДубне также расположена особая экономическая зона, на территории которой ведуттехнико-внедренческую деятельность более 90 резидентов.

4.1.4.Крупный рынок сбыта с перспективами роста.

Московскаяобласть является одним из крупнейших рынков сбыта Российской Федерации.Близость Москвы формирует огромный общий потребительский рынок: совокупнаячисленность населения Москвы и Московской области составляет 19,2 млн. человек.

Московскаяобласть отличается значительным объемом розничного товарооборота. Московскаяобласть занимает среди регионов России второе место по обороту розничнойторговли, который в 2013 году составил 1360 млрд. руб.

Высокиезначения объемов товарооборота обусловлены в том числе высоким уровнемпокупательской способности населения Московской области. Регион занимает 11-еместо в Российской Федерации по среднедушевым денежным доходам населения споказателем 32,4 тыс. руб. (2013 год), опережая Калужскую область, РеспубликуТатарстан и Ленинградскую область.

4.1.5.Развитая инфраструктура.

Московскаяобласть является транспортным центром России. Почти все крупнейшие магистрали,ведущие к ключевым промышленным районам страны, сходятся в Московской области.

Поплотности автодорожной сети Московская область значительно опережает другиесубъекты Российской Федерации и отличается наиболее густой сетью автомобильныхдорог вне городов федерального подчинения. В 2013 году в Московской областиплотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на 1000кв. км территории составила 698 км. Автодорожная сеть в области развиваетсяболее быстрыми темпами, чем в других регионах, в первую очередь благодаряразвитию крупных федеральных проектов.

Московскаяобласть также отличается развитой воздушной инфраструктурой: на ее территориирасположены 2 международных аэропорта - Шереметьево и Домодедово, грузовойаэропорт Раменское, а также аэродромы Чкаловский, Мячково и Кубинка.

4.1.6.Промышленный потенциал.

Однойиз ключевых сильных сторон экономики Московской области является развитоепромышленное производство, объем которого составил в 2012 году 1528,7 млрд.руб. (6,1 процента от совокупного объема в Российской Федерации и 20,5 процентаот объема ЦФО). Промышленность Московской области развивается темпами вышесреднероссийских и средних темпов по ЦФО (рост в 1,42 раза за период 2009-2012годов в Московской области против 1,27 в ЦФО и 1,24 в Российской Федерации).

Вструктуре промышленного производства 85 процентов приходится на обрабатывающиепроизводства. Наиболее высокими темпами (выше средних по Региону) в 2007-2012годах развивались такие отрасли промышленности, как производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования; производствоцеллюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них; издательская иполиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации;производство машин и оборудования.

4.1.7.Развитое малое и среднее предпринимательство.

Малоеи среднее предпринимательство Московской области имеет мощный потенциал ииграет значимую роль в экономическом развитии Региона. На малое и среднеепредпринимательство приходится более трети всех занятых в экономике Московскойобласти. Сегмент играет важную роль в создании новых рабочих мест и увеличенииналоговых поступлений. Особенно важны высокотехнологичные малые и средниепредприятия, которые активно формируются на базе ряда наукоградов Московскойобласти.

Ввидутого, что малый и средний бизнес является немаловажной составляющей экономикиРегиона и его развитие является одной из приоритетных задач, в Московскойобласти функционируют структуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. К ним относятся некоммерческая организация "Московскийобластной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднегопредпринимательства", некоммерческая организация "Московскийобластной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства", государственное бюджетное учреждение Московскойобласти "Московский областной фонд развития малого и среднегопредпринимательства".

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от23.04.2019 г. № 230/13)

Крометого, малое и среднее предпринимательство поддерживается в рамкахгосударственной программы Московской области "ПредпринимательствоПодмосковья".

4.1.8.Высокие позиции в кредитных и инвестиционных рейтингах.

Московскаяобласть стабильно занимает высокие места в различных кредитных рейтингах ирейтингах инвестиционной привлекательности.

Международноерейтинговое агентство Fitch присвоило Московской области долгосрочные рейтингидефолта эмитента в иностранной и национальной валюте на уровне "BB+"со "Стабильным" прогнозом. Также агентство присвоило Регионунациональный долгосрочный рейтинг на уровне "AA(rus)" со"Стабильным" прогнозом. Данные рейтинги отражают хорошие бюджетныепоказатели Региона, снижающийся долг, высокую ликвидность, а также экономическиепоказатели выше медианного уровня в Российской Федерации.

Несмотряна понижение рейтинга ряда регионов, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга,Международное рейтинговое агентство Moody's подтвердило Московской областикредитные рейтинги на уровне "Ba2" со "Стабильным"прогнозом.

ВРейтинге инвестиционной привлекательности Рейтингового Агентства"Эксперт" за 2013 год Московская область наряду с Москвой,Санкт-Петербургом, Краснодарским краем и Республикой Татарстан попала в группу1A - "Максимальный потенциал/Минимальный риск". По оценкеинвестиционного потенциала Московская область заняла 2-е место после Москвы.

Московскаяобласть также высоко оценена в Рейтинге инвестиционной привлекательностирегионов России Национального рейтингового агентства, который поместил Регион вГруппу IC2, объединяющую регионы второго уровня с высокой инвестиционнойпривлекательностью.

4.2.Условия ведения бизнеса.

Московскаяобласть является конкурентоспособной по сравнению с другими регионамиРоссийской Федерации в части условий ведения бизнеса. Московская область занялав 2013 году 9 место среди регионов России по интегрированному показателюинвестиционного риска <7>, который определяет степень рискованностиосуществления инвестиций на территории региона. Высокая позиция в данномрейтинге свидетельствует о низком уровне рисков, которые могут влиять наинвесторов при реализации проектов на территории Московской области.

 

<7> "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионовРоссии" РА Эксперт.

 

Темне менее, инвесторы сталкиваются с несколькими проблемами в части условийведения бизнеса (рисунок 7). Основными факторами ведения бизнеса в Московскойобласти, с которыми согласно проведенному анкетированию инвесторы испытываютсложности, являются <8>:

финансоваяи юридическая поддержка;

земельныевопросы и строительство;

подключениек инженерным сетям.

 

<8> Опрос, проведенный в рамках подготовки проекта стратегиисоциально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до2030 года, а также программа интервью и анализ Делойт.

 

Рисунок7. Перечень факторов ведения инвестиционной деятельности, которые были выделеныинвесторами как проблемные

 

Рисунокне приводится.

 

Наиболеечасто инвесторы испытывали сложности с таким фактором ведения бизнеса, какфинансовая и юридическая поддержка. Под финансовой и юридической поддержкойпонимается возможность претендовать на получение финансовой помощи со сторонырегиональных властей, а также эффективность действующих регламентов прохождениятех или иных процессов, связанных с инвестиционной деятельностью.

Вчасти возможности получения финансовой поддержки многие инвесторы отмечают, чтовыставляемые требования к потенциальным реципиентам финансовой помощи могутбыть избыточными.

Вотношении юридических вопросов часть инвесторов отмечает, что прохождениеразличных процедур может быть осложнено наличием избыточных требований попредставлению документов, длительным временем ожидания принятия решений инедостаточной ясностью требований, предъявляемых к инвесторам.

Сложности,с которыми сталкиваются инвесторы в рамках решения земельных и строительныхвопросов, а также вопросов подключения к инженерным сетям, преимущественносвязаны с большой длительностью процессов и их недостаточной регламентацией.

Внедрениеулучшений по данным направлениям должно положительно сказаться наинвестиционной деятельности в Московской области.

Возможностипо улучшению делового климата заключаются как в совершенствовании механизмоввзаимодействия органов власти Московской области с инвесторами, так и в координацииработы с федеральными органами власти и территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по Московской области в части совершенствованияпроцессов, регулируемых на федеральном уровне.

Основнымимеханизмами по улучшению делового климата в Московской области являютсягосударственный орган Московской области - Уполномоченный по защите правпредпринимателей в Московской области и его аппарат, а также АО"Корпорация развития Московской области". Задачи органа,уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области, лежат всфере обеспечения соблюдения законов в отношении организаций, ведущихпредпринимательскую деятельность на территории Московской области.

АО"Корпорация развития Московской области", в свою очередь, ведетработу по созданию соответствующих требованиям инвесторов промышленныхплощадок, снижая тем самым административные и инфраструктурные риски.

4.3.Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов.

Общаячисленность населения Московской области в течение 2013 года составила 7,1 млн.человек, или почти 5 процентов всего населения Российской Федерации.

Экономическиактивное население Московской области характеризуется высоким интеллектуальнымпотенциалом, во многом за счет высокой концентрации научного потенциала внаукоградах области.

Государственнымивысшими образовательными учреждениями Московской области ежегодно выпускаетсязначительное число специалистов (более 20 тысяч специалистов в 2012 году, 17-еместо среди регионов Российской Федерации).

Московскаяобласть характеризуется относительно низким уровнем безработицы. Значениеданного показателя по Московской области в 2013 году составило 2,8 процента,при этом уровень безработицы в Центральном федеральном округе был равен 3,3процента, в целом по Российской Федерации - 5,5 процента (рисунок 8).

 

Рисунок8. Сравнительный уровень безработицы в Московской области и в среднем поЦентральному федеральному округу и Российской Федерации в 2013 году, процент

 

Рисунокне приводится.

 

Уровеньсостояния человеческого капитала в Московской области находится наконкурентоспособном уровне по сравнению с большинством регионов РоссийскойФедерации. Согласно Индексу человеческого развития (Huma№ Developme№t I№dex),рассчитываемому экспертами ООН, Московская область занимает 35 место средирегионов России.

Средифакторов качества жизни, недостаточно хорошо развитых в Московской области,можно выделить следующие: качество медицинских услуг и возможности дляобразования детей.

Организации,реализующие инвестиционные проекты в Московской области, сталкиваются с высокимуровнем конкуренции за имеющиеся в области трудовые ресурсы со стороны другихрегионов.

Наибольшуюконкуренцию Московская область испытывает со стороны Москвы по причине болеевысокого среднего уровня оплаты труда. Средняя номинальная начисленнаязаработная плата на одного работника в 2013 году в Московской области составила35690 руб., в то время как в Москве она равнялась 55485 руб. (рисунок 9).

 

Рисунок9. Сравнительный уровень начисленной заработной платы на одного работника в2013 году в Московской области и в Москве, руб.

 

Рисунокне приводится .

 

Существеннаядоля жителей Московской области работает в Москве, а также предпочитаетпользоваться московской инфраструктурой социального обеспечения, в частности,медициной <9>.

 

<9> Программа интервью с жителями Московской области и анализ Делойт.

 

Болеевысокий уровень оплаты труда в Москве позволяет людям, работающим в столице,пользоваться более дорогой московской социальной инфраструктурой.

Надолю отраслей рыночного приоритета (более подробно о приоритезации отраслей вразделе 6 "Отраслевые и территориальные приоритеты развития") в 2013году приходилось около 14 процентов занятых <10>. Среди приоритетныхотраслей, обладающих наибольшей численностью занятых, можно выделить пищевуюпромышленность, а также строительные и инжиниринговые работы (более 50 тысячзанятых в каждой из отраслей).

 

<10> Федеральная служба государственной статистики и анализ Делойт.

 

Организации,ведущие экономическую деятельность в приоритетных отраслях, нуждаются вквалифицированных сотрудниках как инженерных, так и рабочих специальностей. Всвязи с этим Московской области необходимо сконцентрироваться на улучшениикачества жизни для повышения конкурентоспособности в привлечении высококвалифицированныхсотрудников.

Помимоэтого, развитие отдельных приоритетных отраслей, таких как производство мебели,автомобилестроение, строительные и инжиниринговые работы, а также производствопластиков, требует осуществления мероприятий по повышению квалификации идоступности кадров.

Подробнеемероприятия по улучшению качества жизни рассмотрены в разделе 8.

4.4.Прозрачность Московской области для инвесторов.

ПрозрачностьМосковской области для инвесторов в настоящее время оценивается как недостаточная<11>.

 

<11> Программа интервью и анализ Делойт.

 

Основныесложности, с которыми сталкиваются инвесторы, заключаются в отсутствии единогоинвестиционного интернет-портала Московской области, аккумулирующего информациюот различных органов власти, ведомств и организаций, а также в отсутствии либов труднодоступности описания ряда процессов, с которыми может столкнутьсяинвестор при реализации проекта.

Данныенедостатки могут приводить к увеличению числа обращений за информацией в адресорганов власти, а также к увеличению продолжительности принятия решения ореализации инвестиционного проекта на территории Московской области.

Помимонедостаточной полноты и прозрачности информации, представленной наинтернет-ресурсах Московской области, Регион сталкивается с проблемойпредставительства в различных национальных и международных рейтингах,оценивающих инвестиционную привлекательность российских регионов.

Московскаяобласть не представлена в таких рейтингах и исследованиях, как "Ведениебизнеса в России" Всемирного Банка.

Данныео Московской области отсутствуют на интернет-портале I№vest i№ RussiaРоссийского фонда прямых инвестиций.

Помимоэтого, Московская область не является членом Всемирной ассоциацииинвестиционных агентств (WAIPA), объединяющей 252 инвестиционных агентства из162 стран мира. Всемирная ассоциация инвестиционных агентств является ведущимцентральным аппаратом широкой сети инвестиционных агентств, комиссий поинвестициям и других организаций при правительствах, активно занятых впривлечении иностранных инвестиций на территории страны или региона.

Такимобразом, у российских и иностранных инвесторов может складываться неполное либонедостаточно корректное представление о возможностях инвестирования вМосковскую область, что, в свою очередь, может ограничивать приток инвестиций вРегион.

 

5.Конкурентное положение Московской области

 

Воснове анализа конкурентного положения Московской области лежат результатыSWOT-анализа Региона, представленного ниже (таблица 1). В графах "Сильныестороны" и "Слабые стороны" представлены факторы внутреннейсреды Московской области, а в графах "Возможности" и"Угрозы" - факторы внешней среды, на которые Московская область неможет влиять напрямую.

 

 

Таблица1

 

SWOT-анализмосковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное геоэкономическое положение: доступ к большому рынку сбыта; близость к ключевым (железнодорожному и автомобильному) узлам; наличие на территории области крупных международных аэропортов. 2. Развитый научно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуального потенциала. 3. Высокоразвитое обрабатывающее промышленное производство. 4. Высокий относительно других регионов Российской Федерации уровень и качество жизни. 5. Наличие развитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы. 6. Развитый рынок жилья. 7. Наличие богатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов. 8. Развитый малый и средний бизнес	1. Высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям. 2. Высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития. 3. Дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кроме Москвы). 4. Предельные нагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районах области. 5. Реализация значительной части местного спроса в столице. 6. Преобладание импортных товаров на внутреннем рынке. 7. Отсутствие источников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо отрасли строительных материалов). 8. Значительный отток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву
Возможности	Угрозы
1. Возможности развития транспортной доступности Московской области за счет скоростного транспорта и удлинения веток Московского метрополитена. 2. Высокая инвестиционная привлекательность и наличие инновационного потенциала развития. 3. Потенциал дальнейшего роста численности населения за счет субурбанизации. 4. Расширение объема рынка за счет привлечения потребителей из Москвы. 5. Возможности развития инновационной экономики за счет существующего научного потенциала. 6. Наличие возможностей для развития туристического бизнеса. 7. Возможности для импортозамещения продукции за счет развития локального производства	1. Возрастающие ограничения со стороны транспортной и энергетической инфраструктуры по отношению к растущим рынкам жилья и инвестиций в производство. 2. Исчерпание потенциала промышленного роста близлежащих районов области за счет непропорционально высокой доли строительства недвижимости. 3. Снижение мотивации к трудоустройству в Московской области жителей Региона и рост трудовых миграций ввиду значительного отставания средней заработной платы в Московской области от Москвы. 4. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и падение темпов экономического роста РФ. 5. Ухудшение международного имиджа России

Порезультатам SWOT-анализа можно сделать вывод, что Московская область обладаетзначительным потенциалом с точки зрения инвестиционной привлекательности. Темне менее, Московская область на текущий момент недостаточно активно используетсвои конкурентные преимущества, учитывая невысокий объем инвестиций на душунаселения.

Всложившейся ситуации для повышения конкурентоспособности Московской области посравнению с регионами-конкурентами необходима активная работа по усилениюконкурентных преимуществ за счет реализации существующих возможностей:

совершенствованиеи развитие транспортной инфраструктуры путем строительства интермодальных узлов,автомобильных магистралей и так далее (направлено на реализацию пункта 1 графы"Возможности");

увеличениеобъемов строительства жилья в среднем поясе (направлено на реализацию пункта 3графы "Возможности");

развитиетехнопарков для использования научного потенциала и коммерциализации научных икоммерческих разработок (направлено на реализацию пункта 5 графы"Возможности");

созданиенеобходимой инфраструктуры для развития различных видов туризма и отдыха(направлено на реализацию пункта 6 графы "Возможности");

развитиеимпортозамещения и повышение привлекательности локализации производства дляиностранных компаний (направлено на реализацию пункта 7 графы"Возможности").

Крометого, Московская область должна предпринять следующие меры по сдерживанию слабыхсторон и устранению влияния потенциальных угроз:

снижениестоимости ведения бизнеса за счет упрощения административных процедур иповышения прозрачности (направлено на устранение пункта 1 графы "Слабыестороны");

сглаживаниетерриториальных диспропорций (направлено на устранение пункта 2 графы"Слабые стороны");

развитиесистемы профессионального технического образования для повышения количества икачества трудовых ресурсов (направлено на устранение пункта 8 графы"Слабые стороны");

развитиеэнергетической инфраструктуры для упрощения процессов техприсоединения новыхпредприятий (направлено на устранение пункта 1 графы "Угрозы");

созданиекомфортной среды и повышение качества жизни для обеспечения ростапривлекательности жизни и работы в Московской области (направлено на устранениепункта 3 графы "Угрозы").

 

6.Отраслевые и территориальные приоритеты развития

 

6.1.Отраслевые приоритеты.

Отрасли,приоритетные для привлечения инвестиций в Московской области, включают в себятри группы отраслей в соответствии с типом приоритета:

группа1. Приоритеты рыночных отраслей;

группа2. Приоритеты инфраструктурных отраслей;

группа3. Приоритеты социальных отраслей.

6.1.1.Приоритеты рыночных отраслей.

Отрасли,попавшие в первую группу, были выбраны путем оценки каждой отрасли по двумключевым факторам приоритезации:

экономическийэффект для Региона;

привлекательностьдля инвестора.

Экономическийэффект для Региона включает в себя 3 основных интегральных показателя:

а)потенциальный уровень развития отрасли:

производительностьтруда отрасли в развитых странах (количественная оценка, единица измерения -тысяча долларов США/человек);

занятостьв отрасли в развитых странах (количественная оценка, единица измерения - числозанятых);

доляНИОКР в валовой добавленной стоимости отрасли в развитых странах(количественная оценка, единица измерения - процент);

б)мультипликативный эффект на ВРП (количественная оценка, единица измерения -прирост ВРП на единицу инвестиций);

в)создаваемые рабочие места:

количествосоздаваемых рабочих мест (экспертная оценка);

среднийуровень образования работников (экспертная оценка);

уровеньзарплат на создаваемых рабочих местах (количественная оценка, единица измерения- долларов США/человек).

Привлекательностьдля инвестора оценивается по трем ключевым показателям:

а)конкурентоспособность отрасли:

объемвыручки в отрасли (количественная оценка, единица измерения - млн. руб.);

разрывв производительности труда с развитыми странами (количественная оценка, единицаизмерения - процент);

объемэкспорта отрасли (количественная оценка, единица измерения - млн. руб.);

б)успехи в привлечении инвестиций (количественная оценка, единица измерения -объем привлеченных инвестиций в основной капитал в млн. руб.);

в)качество условий в регионе (экспертная оценка):

сырье;

инфраструктура;

человеческиересурсы;

финансовыересурсы;

поставщикии партнеры;

доступк рынку.

Врезультате анализа отраслей была сформирована матрица, в которой вертикальнойосью является "Экономический эффект для региона", а горизонтальной - "Привлекательностьдля инвестора" (рисунок 10). Наибольший стратегический интерес дляМосковской области представляют 14 отраслей, которые отображены в верхнемправом квадранте матрицы, то есть набрали максимальный балл по обоимпоказателям:

аэрокосмическаяпромышленность;

производствомедицинского и научного оборудования;

производствопромышленного оборудования;

производствоконтрольных и измерительных приборов;

автомобилестроение;

химия;

производствопластиков;

фармацевтикаи биофармацевтика;

производствостроительных и отделочных материалов;

строительныеи инжиниринговые работы;

пищеваяпромышленность;

производствонапитков;

производствомебели;

гостиничныйбизнес и туризм.

 

Рисунок10. Матрица выбора приоритетных рыночных отраслей

 

Рисунокне приводится.

 

6.1.2.Приоритеты инфраструктурных отраслей.

Кинфраструктурным относятся отрасли, которые занимаются обслуживаниемпромышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и населения. Инфраструктурныеотрасли являются важнейшей каркасной основой функционирования других отраслейэкономики. Поэтому привлечение инвестиций в инфраструктурные отрасли являетсяне менее важным приоритетом для Московской области, чем развитие рыночныхотраслей.

Длявыбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была оценена поряду критериев:

1.Синергетический эффект с отраслями промышленности, сельского хозяйства и сферыуслуг (экспертная оценка).

2.Воздействие на качество жизни жителей региона (экспертная оценка).

3.Потенциал привлечения в отрасль частного финансирования (экспертная оценка).

Врезультате анализа в данную группу попали следующие отрасли:

тепло-и электроэнергетика;

транспортнаяинфраструктура;

распределениегаза.

6.1.3.Приоритеты социальных отраслей.

Отраслисоциальной сферы преследуют цель содействия устойчивому социальному развитию,обеспечения необходимой для нормального развития экономики социальнойстабильности в обществе и обеспечения достойного уровня жизни населения.

Длявыбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была оценена по рядукритериев:

влияниена качество жизни (экспертная оценка);

влияниена демографическую ситуацию в Регионе - снижение смертности, повышениерождаемости (экспертная оценка);

социальнаязначимость для Региона (экспертная оценка);

влияниена повышение совокупного человеческого потенциала и развития индивидуальныхспособностей населения (экспертная оценка).

Порезультатам оценки отраслей к приоритетным отнесены следующие отрасли:

здравоохранение;

образование.

6.1.4.Приоритетные отрасли.

Основныенаправления привлечения инвестиций в приоритетные отрасли определены путемвыявления сегментов:

недостаточноеразвитие отрасли в Московской области;

предложениев отрасли не покрывает локальный спрос и/или возможно импортозамещение;

инвестициив отрасль будут максимизировать ее вклад в экономику региона.

 

Аэрокосмическаяпромышленность

 

Краткоеописание.

Аэрокосмическаяпромышленность хорошо развита в Московской области. В Регионе, преимущественнов наукограде Королев, сконцентрировано большое количество как крупных производственныхпредприятий аэрокосмической промышленности, так и конструкторских бюро иисследовательских центров. Близость к Москве и, соответственно,исследовательским и конструкторским центрам Москвы также способствовалаконцентрации аэрокосмической отрасли в Московской области.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствокомпонентов для космических аппаратов и двигателей;

производствовертолетов;

созданиеиспытательных центров;

созданиеНИОКР-центров для развития разработок в области аэрокосмоса.

 

Производствомедицинского и научного оборудования

 

Краткоеописание.

Отрасльмедицинского и научного оборудования широко представлена в Московской области:в Регионе производится около 12 процентов от всего выпускаемого медицинского инаучного оборудования Российской Федерации. В Регионе расположены единственныев России научно-производственные предприятия по некоторым видам аппаратуры.Производительность данной отрасли в Московской области более чем в два разапревышает средние показатели по Российской Федерации и продолжает расти.

ВРегионе производится в основном отверточная сборка медицинского оборудования,хотя существует ряд предпосылок для развития производства компонентов длямедицинского оборудования (например, высококвалифицированные научные иинженерные кадры).

Практическивсе производство отрасли медицинского и научного оборудования Московскойобласти сконцентрировано в 3 основных зонах: вокруг города Пущино, вбиофармацевтическом кластере "Северный" в городе Долгопрудном, атакже в Щелковском и Ногинском муниципальных районах, где расположен рядкрупных производств.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствовысокотехнологичной медицинской аппаратуры и комплектующих;

производствоаппаратуры для диагностики и лечения онкологических заболеваний.

 

Производствопромышленного оборудования

 

Краткоеописание.

Отрасльпромышленных машин и оборудования Московской области отличается высокойпроизводительностью, превосходящей средние показатели по ЦФО и РоссийскойФедерации.

Наиболееразвитыми в рамках отрасли являются производства промышленных холодильников ивентиляционного оборудования, насосов и компрессоров. Инвестиции в предприятияМосковской области составили около трети от инвестиций в ЦФО в 2013 году.Крупнейшие предприятия отрасли расположены в центральной части области: вокруггородов Фрязино, Балашихи, в Красногорском и Истринском муниципальных районах.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствоприводов и подъемного оборудования;

производствостанков;

производствооборудования для пищевой промышленности;

производствокомпонентов для промышленных машин и оборудования.

 

Производствоконтрольных и измерительных приборов

 

Краткоеописание.

Отрасльконтрольно-измерительных приборов (далее - КИП) в Московской областипредставлена преимущественно сегментами сборки и сервисного обслуживания КИП.Производительность отрасли контрольно-измерительных приборов Московской областизаметно отстает от аналогичных показателей в целом в России и в ЦФО, чтообусловлено устаревшей материально-технической базой. Предприятия отрасли восновном специализируются на производстве приборов для измерения физическихвеличин, а также на производстве навигационных и метеорологических приборов.Крупнейшие предприятия отрасли производства КИП сконцентрированы в трех зонахнедалеко друг от друга - в Люберецком и Раменском муниципальных районах, атакже в городах Королеве и Мытищах.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

развитиекомпетенций по разработке радиолокационных и радионавигационных приборов;

производствокомплектующих для контрольно-измерительных приборов;

производствоцентров автоматического управления.

 

Автомобилестроение

 

Краткоеописание.

Натекущий момент доля Московской области в совокупной выручке отрасли РоссийскойФедерации незначительна, тем не менее отрасль имеет значительный потенциал дляразвития, который заключается в первую очередь в возможности локализациипроизводства компонентов и комплектующих. Московская область специализируетсяна производстве кузовов, прицепов и автомобилей специального назначения. Можновыделить три ключевые зоны концентрации предприятий отрасли автомобилестроения:Истринский, Красногорский и Солнечногорский районы; Люберецкий,Орехово-Зуевский и Королев, а также Серпуховский район.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствоавтокомпонентов;

производствоспециальной и грузовой техники;

созданиеисследовательских и инжиниринговых центров в области автомобильнойпромышленности.

 

Химия

 

Краткоеописание.

ВМосковской области производится около 5 процентов от всей выпускаемойхимической продукции Российской Федерации. В Регионе в основном присутствуютпредприятия вторичной переработки и производства конечных изделий, например,производство лаков и красок на базе импортного сырья. Практически вся продукциятонкой химии импортируется из-за рубежа.

Наряде предприятий отрасли начата модернизация производств за счет западныхтехнологий, хотя степень износа основных средств все еще высока. В Московскойобласти существуют возможности для активного развития химического кластера приусловии развития вторичной переработки сырья.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствовысокотехнологичной продукции химической отрасли;

производствоагрохимии;

производствокосметики;

производствокрасок.

 

Производствопластиков

 

Краткоеописание.

Московскаяобласть специализируется на производстве пластиков: в Регионе производитсяоколо 20 процентов от всей выпускаемой пластиковой продукции России и почтиполовина продукции ЦФО. Основным преимуществом Региона для развития отраслиявляются благоприятные условия для сбыта продукции.

Производительностьотрасли в Московской области значительно превосходит показатели ЦФО иРоссийской Федерации. Предприятия отрасли специализируются на вторичной переработкеи производстве готовых изделий. Хорошо развитыми являются сегменты производствапластмассовых изделий для строительства, а также сегмент производства шин.

Натерритории Московской области можно выделить три географических кластера счетко выраженной специализацией:

производствапластмассовых изделий для строительства и упаковки в Солнечногорском,Мытищинском, Пушкинском муниципальных районах и в городе Химки;

производствапластмассовых плит и полос и готовых пластмассовых изделий в городе Дзержинский,Чеховском и Подольском муниципальных районах, а также производства шин вОрехово-Зуевском и Воскресенском муниципальных районах.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствопродуктов из биоразлагаемых пластиков;

производствопластиковых изделий для предприятий - производителей автокомпонентов иавтопроизводителей;

производствоплоских пластиковых форм - пленок, листов, полос и плит.

 

Фармацевтикаи биофармацевтика

 

Краткоеописание.

Фармацевтикаи биофармацевтика является отраслью специализации Московской области: на Регионприходится больше трети объема производства всей фармацевтической продукцииЦФО. Значительная доля инвестиций в отрасль фармацевтики и биофармацевтики вРоссийской Федерации приходится на Московскую область (около 25 процентов).Ключевой фактор привлекательности Московской области - наличиевысококвалифицированных кадров и специализированных НИИ в Пущино, а такжебольшой рынок Москвы и Московской области с растущим спросом на более дорогиелекарственные средства.

Натерритории области в основном выпускаются невысокотехнологичные препараты, авыпуск высокотехнологичных включает преимущественно только упаковкулекарственных средств.

Можновыделить 3 ключевые зоны концентрации отрасли фармацевтики и биофармацевтики: вСерпуховском муниципальном районе, Красногорском и Химкинском муниципальныхрайонах, а также на территории Щелковского и Ногинского муниципальных районов.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствоинновационных препаратов;

производствоБАДов (биологически активных добавок) полного цикла;

созданиеорганизаций, специализирующихся на проведении клинических исследований.

 

Производствостроительных и отделочных материалов

 

Краткоеописание.

Рынокстроительных материалов Московской области является одним из крупнейших вРоссии; на Московскую область приходится около 15 процентов от всех выпускаемыхстроительных и отделочных материалов в России. Ключевым драйвером развитияотрасли является рост спроса за счет строительства в Москве и Московской области.Кроме того, производительность отрасли строительных и отделочных материаловМосковской области выше, чем в ЦФО и Российской Федерации.

ВМосковской области хорошо развиты производства с высокой степенью переработки.В целом в отрасли наблюдается превышение локального спроса над предложением, всвязи с чем существуют большие перспективы роста отрасли.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствостекла и изделий из стекла;

производствосыпучих материалов;

развитиеНИОКР в направлении разработки композиционных материалов с высоким уровнемтехнических, эстетических и специальных характеристик.

 

Строительныеи инжиниринговые работы

 

Краткоеописание.

Московскаяобласть является одним из лидеров в России по объемам строительных работ: вусловиях нехватки места для строительства в Москве большую роль играетзастройка в Регионе. Объем ввода жилья в Московской области приблизился кдокризисному уровню. В Московской области присутствуют предприятия всей цепочкиосуществления строительных работ; наиболее развитыми сегментами отраслиявляются строительство дорог и сооружений, тогда как сегмент проектированияразвит незначительно. Большая часть строительных работ реализуется в пределахкрупных городов Московской области.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствокачественного и доступного жилья;

строительствоофисных помещений высокого качества различных классов с целью привлеченияарендаторов из Москвы в Московскую область;

созданиеинжиниринговых компаний, предоставляющих услуги инжиниринга и дизайнапромышленных объектов, торговых и офисных центров и жилых комплексов.

 

Пищеваяпромышленность

 

Краткоеописание.

Пищеваяпромышленность является второй по объему выручки отраслью в Московской областии одной из крупнейших по занятости. Большие объемы выручки отрасли объясняютсяв первую очередь емким рынком Москвы и Московской области с постоянно растущимспросом.

Вотрасли пищевой промышленности Московской области хорошо развиты сегментыконечной переработки продукции, тогда как первичная переработка развита слабо.

Основныепроизводственные и торговые площадки пищевой промышленности расположены вблизиМосквы, что обусловлено большим рынком и коротким логистическим плечом.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствомолочной продукции;

производствомясной продукции и колбасных изделий;

производствоэкологически чистых продуктов питания;

производствобатончиков и снэков.

 

Производствонапитков

 

Краткоеописание.

Московскаяобласть специализируется на производстве прохладительных и спиртных напитков:на ее территории производится около 27 процентов от всей продукции,произведенной в Российской Федерации. При этом производительность в Московскойобласти более чем в 4 раза превосходит производительность в целом по России.Большая часть предприятий отрасли является предприятиями полного цикла.Наиболее развитыми являются сегменты производства пива и безалкогольныхнапитков.

Вобласти выделяются две ключевые зоны концентрации предприятий отрасли: основныепроизводители алкогольной продукции локализованы в Мытищинском муниципальномрайоне, а также в Домодедовском и Щелковском муниципальных районах.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производствоконцентрированных основ для напитков;

производствобезалкогольных напитков с высокой добавленной стоимостью, в том числефункциональных напитков и напитков специального назначения.

 

Производствомебели

 

Краткоеописание.

Мебельнаяотрасль играет важную роль в промышленности Московской области. Московскаяобласть производит около половины мебельной продукции в ЦФО, что объясняетсяблизостью к большому рынку сбыта мебели. Сегменты сборки мебели и дистрибуцииявляются наиболее развитыми, тогда как производство деталей развито слабо.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

производстводеталей мебели;

производствомягкой мебели;

производствоофисной мебели.

 

Гостиничныйбизнес и туризм

 

Краткоеописание.

ВМосковской области предоставляется около 8 процентов от всех услугтуристической и гостиничной отрасли Российской Федерации. Московская областьпривлекает туристов выходного дня из Москвы и туристов из других регионов,приезжающих в Москву, объектами культурного наследия и более дешевыми объектамиразмещения. В Регионе сконцентрировано большое количество туристическихактивов, среди которых есть объект культурного наследия, внесенный в списокЮНЕСКО, - Троице-Сергиева Лавра.

ВМосковской области хорошо развита федеральная транспортная инфраструктура, нослабо развита местная, что несколько ограничивает возможности туристов поперемещению. Основные кластеры туристической области сконцентрированы внепосредственной близости от Москвы или на базе уникальных природных ресурсов.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствотематических парков;

строительствогостиниц разных ценовых категорий в городах, обладающих туристическимиактивами;

развитиеразличных туристических сервисов и услуг, в том числе экскурсионных;

созданиекруглогодичного туристско-рекреационного кластера.

 

Тепло-и электроэнергетика

 

Краткоеописание.

Поуровню энергодефицитности Московская область демонстрирует один из самыхвысоких показателей среди регионов Российской Федерации. В структурегенерирующих мощностей преобладающую долю занимают тепловые электростанции.

Распределительныйсетевой комплекс, включающий в себя сети напряжением 220 кВ и ниже, являетсяодним из наиболее разветвленных в России. Одна из основных проблем отрасли вРегионе - высокий уровень морального и физического износа инфраструктуры. Так,срок службы некоторых линий электропередачи составляет более 80 лет. Крометого, многие подстанции имеют повышенную загрузку, что обуславливает наличиеограничений по технологическому присоединению во многих районах области.

Чтокасается теплоэнергетического комплекса Московской области, он находится впреимущественно ветхом состоянии: более 50 процентов тепловых сетей требуетзамены. Оборудование центральных тепловых пунктов также является физическиизношенным и не всегда оснащено современными приборами регулирования отпуска иучета тепловой энергии.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствои реконструкция подстанций;

строительствои реконструкция линий электропередачи;

реконструкцияи перевооружение тепловых сетей;

техническоеперевооружение котельных и тепловых пунктов.

 

Распределениегаза

 

Краткоеописание.

ГазоснабжениеМосковской области осуществляется от единой системы газоснабжения, котораяявляется одной из крупнейших в России.

Поставкагаза в Московский регион осуществляется по трем основным направлениям: откомпрессорной станции (КС) Воскресенская, от КС Серпухов и КС Яхрома. Уровеньгазификации населения в среднем по Московской области превышает 93 процента.Достижение высокого уровня газификации обусловлено в том числе реализациеймероприятий ряда программ Московской области по газификации населенных пунктов.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствогазовых сетей высокого давления;

строительствоуличных распределительных газопроводов низкого давления.

 

Транспортнаяинфраструктура

 

Краткоеописание.

Отрасльразвита в первую очередь в сегменте строительства автодорог. Благодаряфедеральному и региональному финансированию активно идет строительство иреконструкция "вылетных" магистралей, а также "обходов"крупных населенных пунктов. В 2014 году был запущен один из самых масштабныхавтодорожных проектов Российской Федерации - строительство Центральнойкольцевой автомобильной дороги (далее также - ЦКАД). Кроме того, Московскаяобласть вкладывает значительные средства в обеспечение безопасности икомфортности пользования дорогами. Успешно реализуются губернаторские проекты,такие как "Безопасный переход", "Удобный поворот","Остановка" и другие.

Врамках совершенствования железнодорожной сети развиваются радиальныенаправления Московской железной дороги, в том числе строительство наземногометро.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствопутепроводов, в том числе в местах пересечения с железнодорожными путями;

строительствоплатных автомобильных дорог;

строительствотранспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок.

 

Здравоохранение

 

Краткоеописание.

Системаздравоохранения Московской области включает 333 поликлиники, 372 стационара, 2научно-исследовательских института. Также в Московской области находитсязначительное число санаториев, которые концентрируются вокруг Москвы, так кактам находится большое количество конечных потребителей их услуг. По числузанятых здравоохранение является одной из лидирующих отраслей в экономикеМосковской области.

Внастоящий момент проводится модернизация системы здравоохранения Московскойобласти по внедрению централизованной системы управления и передаче полномочийс муниципального на региональный уровень.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительствоклинико-диагностических центров;

строительствогемодиализных центров;

строительствореабилитационных центров;

созданиелабораторных служб.

 

Образование

 

Краткоеописание.

Сетьобразовательных учреждений, находящихся на территории Московской области,охватывает 1529 школ и школ-интернатов, а также более 350 институтов,университетов и их филиалов.

Сцелью развития приоритетной для Московской области сферы образования в 2013году была утверждена государственная программа Московской области"Образование Подмосковья" на 2014-2018 годы.

Отрасльобразования в Московской области отличается высоким уровнем занятости: вотрасли трудоустроено около 3 процентов всего работающего населения региона.Наиболее развитым в Московской области является сегмент дополнительногообразования.

Основныенаправления привлечения инвестиций:

строительстводетских садов и школ по схеме государственно-частного партнерства (далее -ГЧП);

строительствоучебных заведений для детей с ограниченными возможностями;

созданиеучебных заведений дополнительного профессионального образования;

внедрениеновых технологий в образовании.

6.2.Территориальные приоритеты развития.

Внастоящее время более половины крупнейших предприятий Региона и более 65процентов их выручки сконцентрированы на территориях, формирующих ближний поясвокруг Москвы. С точки зрения секторальной дифференциации, 39 процентов выручкиприходится на предприятия юго-восточного сектора, 27 процентов - на предприятиясеверо-восточного сектора, 18 процентов - на предприятия северо-западногосектора и 16 процентов - на предприятия западного сектора.

Натекущий момент многие ключевые отрасли Московской области тяготеют копределенным районам и формируют зоны концентрации данной отрасли, которыевключают крупнейших производителей, научно-исследовательские институты и вузы.Основные зоны концентрации представлены на рисунке 11.

 

Рисунок11. Зоны концентрации основных приоритетных отраслей в Московской области

 

Рисунокне приводится.

 

1.Серпуховский муниципальный район - производство медицинского оборудования.

2.Солнечногорский, Мытищинский, Пушкинский муниципальные районы, город Химки -производство пластиков (производство пластмассовых изделий для строительства иупаковки).

3.Чеховский и Подольский муниципальные районы - производство пластиков(производство пластмассовых плит и полос и готовых пластмассовых изделий).

4.Щелковский, Люберецкий, Раменский муниципальные районы - химическаяпромышленность.

5.Истринский и Рузский муниципальные районы - производство промышленногооборудования.

6.Истринский, Красногорский муниципальные районы и город Химки -автомобилестроение.

7.Домодедовский и Раменский муниципальные районы - производство напитков.

8.Воскресенский, Коломенский муниципальные районы и городской округ Егорьевск -производство строительных материалов.

9.Город Королев и городской округ Балашиха - аэрокосмическая отрасль.

10.Красногорский муниципальный район и городской округ Химки - фармацевтика ибиофармацевтика.

11.Щелковский и Ногинский муниципальные районы - фармацевтика и биофармацевтика.

12.Орехово-Зуевский и Ногинский муниципальные районы - производство мебели.

13.Раменский муниципальный район - пищевая промышленность.

Вцелом для развития отраслей следует учитывать текущие области концентрации, атакже сложившуюся специфику развития отдельных муниципальных образованийМосковской области, их сильные и слабые стороны.

Крометого, есть ряд отраслей, для которых является целесообразным развитие наопределенных территориях Московской области с целью максимизации их потенциала.

Так,для развития фармацевтики и биофармацевтики, а также производства медицинскогооборудования необходимо сосредоточить усилия на создании производств внепосредственной близости от центров научной экспертизы, а именно: рядом сгородами Черноголовка, Пущино и территориями между инновационным центромСколково и городом Долгопрудный.

Дальнейшееразвитие пищевой промышленности может быть стимулировано развитием агропарковна территориях дальнего пояса Московской области, в которых будут сосредоточенымощности по переработке сельскохозяйственного сырья и складские помещения.Размещение в дальнем поясе обеспечит близость к источникам сырья - развитымаграрным территориям соседних регионов.

Развитиеобрабатывающих отраслей должно преимущественно происходить на территориииндустриальных парков, в которых обеспечивается упрощенное получение земли иподключение к инженерным сетям.

Врамках дальнейшего развития экономики Московской области в Регионе согласнообъявленным планам планируется увеличение числа действующих индустриальныхпарков до 64 единиц (в настоящее время действующих парков 12) <12>.Наибольшая концентрация индустриальных парков ожидается на северо-западе, атакже на юго-востоке Московской области (рисунок 12).

 

<12> Отчет "Промышленный и инвестиционный потенциал Московскойобласти", ОЭЗ "Дубна" не отражена.

 

Рисунок12. Развитие системы индустриальных парков Московской области

 

Рисунокне приводится.

 

Новоежилищное строительство целесообразно размещать в среднем поясе Московскойобласти.

Развитиедорожной системы Московской области будет происходить в результате реализациипроектов как в рамках государственной программы Российской Федерации"Развитие транспортной системы", так и в рамках подпрограммы"Дороги Подмосковья" государственной программы Московской области"Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", атакже в рамках программы деятельности Государственной компании "Российскиеавтомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2020 годы).

 

Рисунок13. Развитие системы автомобильных дорог Московской области

 

Рисунокне приводится.

 

Развитиеавтодорожной системы в рамках государственной программы Российской Федерации"Развитие транспортной системы" на период до 2016 года подразумеваетреализацию следующих проектов на территории Московской области (рисунок 13):

строительствопутепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорогрегионального значения;

реконструкцияподъездов от автомобильной дороги М-4 "Дон";

реконструкцияавтомобильной дороги - А-105 подъездная дорога от Москвы к аэропортуДомодедово;

реконструкцияавтомобильной дороги М-9 "Балтия";

строительство,реконструкция автомобильной дороги А-106;

реконструкцияучастков автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров - Дубна;

реконструкцияучастков автомобильной дороги А-103;

строительствопутепроводов на автомобильной дороге А-107;

реконструкцияучастков автомобильной дороги А-107;

строительствои реконструкция автомобильной дороги А-108;

реконструкцияавтомобильной дороги М-8 "Холмогоры";

строительствои реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал";

строительствои реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга";

проектыпо реконструкции ремонтонепригодных мостов;

реконструкцияпутепровода через железную дорогу на км 127 + 960 автомобильной дороги М-6"Каспий";

строительствоподъезда к государственному комплексу "Завидово" (с проездами по еготерритории) от автомобильной дороги М-10 "Россия".

Развитиеавтодорожной системы за счет реализации проектов Государственной компании"Российские автомобильные дороги" подразумевает реализацию следующихпроектов:

строительствои реконструкция автомобильной дороги М-1 "Беларусь", в том числе напринципах государственно-частного партнерства;

строительствои реконструкция автомобильной дороги М-3 "Украина", в том числе напринципах государственно-частного партнерства;

строительствоскоростной автомобильной дороги М-11 "Москва - Санкт-Петербург", втом числе на принципах государственно-частного партнерства;

строительствоЦентральной кольцевой автомобильной дороги А-113, в том числе на принципахгосударственно-частного партнерства;

строительствоскоростной автомобильной дороги "Москва - Нижний Новгород - Казань",в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Развитиеавтодорожной системы Московской области, в том числе в рамках подпрограммы"Дороги Подмосковья" государственной программы Московской области"Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса",подразумевает реализацию значительного числа проектов по строительству иреконструкции автомобильных дорог, среди наиболее крупных проектов можновыделить:

строительствопроектируемой улицы № 1 "Большое кольцо (Западный объезд г. СергиевПосад)";

строительствопутепровода через железную дорогу города Долгопрудный.

 

7.Система целей инвестиционной стратегии

 

Цельреализации Инвестиционной стратегии Московской области заключается вобеспечении условий для устойчивого развития экономики Московской области засчет привлечения в нее инвестиций как из Российской Федерации, так и из-зарубежа.

 

Потенциалразвития экономики

 

ЦельюИнвестиционной стратегии Московской области по реализации экономическогопотенциала является фокус на развитии приоритетных отраслей. Привлечениеинвестиций в приоритетные отрасли будет стимулировать рост внутреннегорегионального продукта, создание рабочих мест, а также обеспечит мультипликативныйэффект на развитие других отраслей экономики.

 

Условияведения бизнеса

 

ЦельюИнвестиционной стратегии Московской области в части улучшения условий ведениябизнеса является оптимизация всего перечня процессов, связанных с реализациейинвестиционных проектов, как с точки зрения инвесторов, так и с точки зренияорганов власти Московской области.

 

Качествожизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов

 

ЦельюИнвестиционной стратегии Московской области в части повышения качества жизниявляется создание максимально благоприятных условий для жизнедеятельности натерритории Региона, что создаст конкурентные преимущества в борьбе заквалифицированные трудовые ресурсы.

 

ПрозрачностьМосковской области для инвесторов

 

ЦельюИнвестиционной стратегии Московской области в части обеспечения прозрачностиусловий ведения бизнеса является предоставление инвесторам полной и корректнойинформации об условиях осуществления инвестиций на территории Московскойобласти, представленной на внутренних и внешних информационных ресурсах.

 

8.Система мероприятий по проведению инвестиционной политики

 

8.1.Условия ведения бизнеса.

Системамероприятий по улучшению условий ведения бизнеса включает в себя тринаправления:

организационныеи операционные изменения в инвестиционной инфраструктуре <13>;

совершенствованиепроцессов реализации инвестиционных проектов;

государственныемеры поддержки инвестиционных проектов.

 

<13> Инвестиционная инфраструктура Московской области - совокупностьорганов власти, деятельность которых направлена на стимулирование осуществленияинвестиций на территории Московской области.

 

Мероприятияпо организационным и операционным изменениям в инвестиционной инфраструктуренаправлены на повышение эффективности взаимодействия инвесторов с органамивласти Московской области.

Мероприятияпо совершенствованию процессов реализации инвестиционных проектов направлены наповышение эффективности прохождения инвесторами отдельных процессов:регламентация процесса, устранение излишних этапов и времени прохождения процессов,формулирование четких требований к инвесторам.

Мероприятияпо развитию системы по предоставлению государственной поддержки направлены нарешение следующих задач:

обеспечениеэффективного расходования средств Московской области на оказание инвесторамгосударственной поддержки за счет учета системы отраслевых приоритетов;

оказаниеподдержки организациям малого и среднего предпринимательства.

8.1.1.Организационные и операционные изменения в инвестиционной инфраструктуре.

Измененияв части инвестиционной инфраструктуры подразумевают под собой реализациюмероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия органоввласти Московской области и инвесторов, в том числе:

продвижениеинвестиционных возможностей, имеющихся в Московской области, среди российскогои международного инвестиционного сообщества;

координацияпроцесса информационной поддержки инвесторов;

прямоевзаимодействие с инвесторами по вопросам ведения инвестиционной деятельности;

взаимодействиес различными институциональными сторонами инвестиционного процесса(инвестиционными агентствами, ассоциациями и другими организациями,действующими в сфере улучшения инвестиционного климата в России и мире);

координацияпроцессов взаимодействия инвесторов с организациями, предоставляющими особыеусловия размещения, в частности, с АО "Корпорация развития Московскойобласти" (далее также - Корпорация), особыми экономическими зонами итерриториальными инновационными кластерами.

Основныминаправлениями работы Корпорации являются:

развитиеиндустриальных парков, создаваемых при содействии Правительства Московскойобласти;

привлечениеинвесторов на территорию индустриальных парков;

сопровождениепривлеченных инвесторов в части решения вопросов, связанных с размещением натерритории индустриальных парков.

8.1.2.Совершенствование процессов реализации инвестиционных проектов.

Измененияв части совершенствования процессов реализации инвестиционных проектовподразумевают под собой мероприятия по повышению эффективности процессов, скоторыми сталкивается инвестор в рамках инвестиционной деятельности и которыерегулируются как на региональном, так и на федеральном уровне.Совершенствование процессов, регулируемых на региональном уровне,преимущественно связано с решением земельных и строительных вопросов, а также соптимизацией процессов получения государственной поддержки.

Мероприятияпо совершенствованию процедур, связанных с решением земельных вопросов,представляют собой:

определениекатегорий приоритетных арендаторов в части лиц, реализующих масштабные инвестиционныепроекты, в рамках процесса предоставления земельного участка без проведенияаукциона;

унификацияпо муниципальным образованиям порядка выдачи разрешения на проведениеинженерных изысканий и порядка утверждения градостроительного плана участка;

рассмотрениевопроса актуализации единой схемы территориального планирования Московскойобласти;

рассмотрениевозможностей по оптимизации процессов, связанных с выдачей разрешений настроительство.

Оптимизацияпроцедур получения государственной поддержки будет происходить по следующимнаправлениям:

оптимизацияпорядка заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов натерритории Московской области в целях применения региональных налоговых льгот;

оптимизацияпроцессов получения поддержки организациями, относящимися к сектору малого исреднего предпринимательства;

оптимизацияпроцессов реализации инвестиционных проектов в рамках схемгосударственно-частного партнерства.

Существеннаячасть процессов, с которыми сталкиваются инвесторы при реализацииинвестиционных проектов, попадает под влияние федерального законодательногорегулирования.

Примерамипроцессов, значительно зависящих от федерального регулирования, являютсяпроцессы подключения к инженерным сетям.

Дляоптимизации процессов, регулируемых на федеральном уровне, в рамках реализацииИнвестиционной стратегии будут создаваться рабочие группы, состоящие изсотрудников профильных органов власти Московской области. Задачей данныхрабочих групп будет являться рассмотрение возможности направления в адресфедеральных органов власти аналитических записок, аргументирующих внесениеизменений в те или иные пункты федерального законодательства.

8.2.Государственные меры поддержки инвестиционных проектов.

Системагосударственных мер поддержки инвестиционных проектов в Московской областиподразумевает два основных направления реализации мероприятий:

государственнаяподдержка приоритетных для Московской области отраслей, которые могут оказатьсянедостаточно привлекательными для инвесторов в случае отсутствия специальныхстимулов;

поддержкаинвестиций, осуществляемых предприятиями сектора малого и среднегопредпринимательства.

Вчасти поддержки приоритетных для Московской области отраслей подразумеваетсяпредоставление специальных налоговых стимулов инвесторам в данные отрасли,развитие специальных территорий размещения инвестиционных проектов с учетомтребований инвесторов из приоритетных отраслей, а также предоставлениегосударственной и муниципальной земли без проведения аукциона в случаереализации инвестиционного проекта, отвечающего заранее определенным критериям.

Потребностиорганизаций, инвестирующих в приоритетные отрасли, будут учтены при развитииспециальных территорий размещения, а именно:

Корпорацияпри развитии индустриальных парков, а также технопарков, создаваемых присодействии Правительства Московской области, будет учитывать требованияприоритетных отраслей, например, в части величины санитарной зоны;

врамках заседания рабочих групп органов власти Московской области будетрассмотрен вопрос о целесообразности направления в адрес ответственных органовПравительства Российской Федерации аналитической записки о создании натерритории Московской области федеральной либо региональной специальнойэкономической зоны (либо нескольких специальных экономических зон) дляразмещения предприятий из приоритетных отраслей.

Вчасти поддержки малого и среднего предпринимательства Московская областьпродолжит фокусироваться на предоставлении субсидий, гарантий по кредитам, атакже на микрофинансировании. Помимо этого, Корпорация при создании и развитиииндустриальных парков, а также технопарков будет предоставлять инвесторамвозможности реализации инвестиционных проектов в рамках схемы build-to-suit(строительство зданий по спецификациям инвесторов для последующей сдачи варенду) как наиболее приемлемой для большинства организаций малого и среднегопредпринимательства.

8.3.Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов.

Вчасти повышения качества жизни в Московской области предлагается осуществитьперечень мер, направленных на повышение конкурентоспособности Московскойобласти в борьбе за привлечение квалифицированных кадров.

Данныемероприятия должны положительно сказаться на условиях развития приоритетныхотраслей.

Основнаязадача реализации мероприятий по повышению качества жизни - обеспечениевысокого уровня услуг, предоставляемых социальной инфраструктурой Московскойобласти.

Основныенаправления реализации мероприятий в части повышения качества жизни вМосковской области:

привлечениечастных инвестиций в социальную сферу, в частности, в отрасли образования издравоохранения;

повышениебезопасности жизнедеятельности за счет внедрения систем безопасности;

снижениевреда для окружающей среды от утилизации мусора;

повышениечисла водоочистных сооружений;

повышениечисла лесопарковых зон;

повышениеинформированности населения о состоянии текущей и перспективной жилой застройкиМосковской области;

повышениекачества жилой застройки Московской области;

использованиемеханизмов ГЧП в сфере образования;

повышениеквалификации трудовых ресурсов Московской области за счет развития дуальныхпрограмм и программ повышения квалификации.

8.4.Прозрачность условий ведения бизнеса в Московской области для инвесторов.

Мероприятияпо повышению прозрачности условий ведения бизнеса в Московской области дляинвесторов сфокусированы на следующих направлениях:

повышениедоступности материалов о Московской области;

участиеи проведение маркетинговых мероприятий, способствующих привлечению инвестиций вприоритетные отрасли;

взаимодействиес организациями, анализирующими состояние инвестиционного климата в РоссийскойФедерации и в мире в рамках составления рейтингов и подготовки исследований, сцелью обеспечения представительства Московской области в данных обзорах иотражения в них наиболее корректной информации о Московской области.

Реализацияданных мероприятий должна положительно сказаться на повышении осведомленностиорганизаций, рассматривающих Московскую область как место для реализацииинвестиционных проектов, а также на улучшении имиджа Московской области какпризнанного места осуществления инвестиций.

Реализацияинициатив в данных направлениях должна привести к повышению вероятности выбораМосковской области как места осуществления инвестиций.

Повышениедоступности материалов о Московской области связано с проведением мероприятийпо созданию единого инвестиционного портала Московской области и наполнению егоинформацией о возможностях осуществления инвестиций в Московской области.Информация, размещенная на инвестиционном портале, должна быть доступна как нарусском языке, так и на английском и китайском языках.

Наедином инвестиционном портале Московской области в сети Интернет должны бытьпредставлены:

маркетинговаяинформация общероссийского характера о преимуществах инвестирования вРоссийскую Федерацию в целом;

маркетинговаяинформация о преимуществах инвестирования на территории Московской области;

информацияо потенциале развития приоритетных отраслей на территории Московской области;

информацияо мерах государственной поддержки, доступных для инвесторов, реализующихпроекты на территории Московской области;

информацияо потенциальных местах реализации инвестиционного проекта, включаяиндустриальные парки, находящиеся в управлении у Корпорации, а также вуправлении частных инвесторов;

планыразвития инфраструктуры Московской области для обеспечения эффективного выбораместа реализации инвестиционного проекта;

описаниятипичного набора процедур, с которыми может столкнуться инвестор в ходереализации инвестиционного проекта.

Повышениеэффективности проведения и участия в маркетинговых мероприятиях может бытьдостигнуто за счет выбора мероприятий, связанных с привлечением инвестиций вприоритетные отрасли.

ВзаимодействиеМосковской области с организациями, проводящими обзоры состоянияинвестиционного климата в Российской Федерации и в мире, должно бытьосуществлено путем направления заявок на участие Московской области впроводимых обзорах, а также в виде активной кооперации по предоставлениюинформации о Московской области в случае поступления обращений.

 

9.Основные участники реализации инвестиционной политики

 

Комплексноепроведение в жизнь инвестиционной политики Московской области осуществляетсяПравительством Московской области.

ГубернаторМосковской области в рамках своего ежегодного отчета перед депутатамиМосковской областной Думы сообщает о результатах реализации инвестиционнойполитики Московской области. В отчете отражаются результаты реализацииИнвестиционной стратегии Московской области, обозначаются приоритеты инвестиционнойполитики в течение ближайшего года.

Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченныйв сфере реализации инвестиционной политики:

осуществляетподготовку предложений Правительству Московской области по стратегическимнаправлениям развития и реализации инвестиционной политики Московской области;

взаимодействуетс центральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти по вопросам реализации инвестиционной политики;

обеспечиваетрассмотрение обращений инвесторов;

взаимодействуетс органами местного самоуправления и оказывает им методологическую поддержку;

обеспечиваетинформационное продвижение Московской области;

координируетпроцесс информационной поддержки инвесторов;

обеспечиваетразработку и выполнение мероприятий государственных программ (подпрограмм),направленных на реализацию Инвестиционной стратегии Московской области;

обеспечиваетво взаимодействии с центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти разработку и реализацию "дорожных карт" поулучшению инвестиционного климата в Московской области;

взаимодействуетс различными институциональными сторонами инвестиционного процесса, такими как:российские и международные инвестиционные агентства, ассоциации инвестиционныхагентств и другие организации, действующие в сфере улучшения инвестиционногоклимата в России и мире.

АО"Корпорация развития Московской области":

обеспечиваетразвитие индустриальных парков и технопарков Московской области с учетомприоритетных отраслей и типов инвесторов (например, организаций малого исреднего предпринимательства) с учетом удовлетворения требований данныхинвесторов к моделям размещения;

обеспечиваетпривлечение инвесторов в индустриальные парки и технопарки Московской области;

оказываетсодействие инвесторам в части процессов, связанных с размещением на территориииндустриальных парков и технопарков в Московской области.

Органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области в частиинвестиционной политики (рекомендованные зоны ответственности):

обеспечиваютразработку и реализацию инвестиционной стратегии муниципального образованияМосковской области в составе стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования Московской области, контроль их исполнения исвоевременную актуализацию;

осуществляютпрямое взаимодействие с инвесторами, реализующими и планирующими реализациюинвестиционных проектов на территории муниципального образования Московскойобласти.

 

10.Основные принципы координации инвестиционной политики между ПравительствомМосковской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области

 

Инвестиционнаястратегия Московской области является руководящим документом в сфере проведенияинвестиционной политики Московской области.

Инвестиционнаястратегия является основой для разработки в составе стратегийсоциально-экономического развития муниципальных образований Московской областиразделов, посвященных инвестиционному развитию муниципальных образованийМосковской области (далее - стратегия инвестиционного развития).

Органамместного самоуправления муниципальных образований Московской области приразработке стратегий инвестиционного развития рекомендуется:

согласовыватьих с целями Инвестиционной стратегии Московской области;

соотноситьих с параметрами Инвестиционной стратегии Московской области в части периодапланирования, периодичности пересмотра и системы мероприятий по достижениюстратегических целей;

учитыватьотраслевые приоритеты Инвестиционной стратегии Московской области;

детализироватьИнвестиционную стратегию Московской области в части развития территорийотдельных муниципальных образований Московской области.

 

11.Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии

 

Поитогам реализации Инвестиционной стратегии Московской области к 2020 годудолжны быть достигнуты результаты, представленные в таблице 2.

Вотношении объемов инвестиций в основной капитал рассматриваются два сценария:целевой и реалистичный. Целевой (оптимистичный) вариант предполагаетзначительное улучшение инвестиционного климата и общеэкономической конъюнктурыРоссийской Федерации, реализацию мер по стимулированию экономического роста и модернизации.Реалистичный вариант отражает сложившуюся тенденцию развития экономикиМосковской области и текущую экономическую конъюнктуру Российской Федерации.

Таблица2

 

Результатыреализации инвестиционной стратегии

 

№ п/п	Показатель	2013 год	2016 год	2020 год	2030 год (индикативно)	Порядок расчета показателей
1	2	3	4	5	6	7
1	Экономический потенциал
1.1	Объем инвестиций в основной капитал (млрд. руб.)	574,6	Целевой сценарий: 1534,6	Целевой сценарий: 2111,1	3511	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: показатель "Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах)"
			Реалистичный сценарий: 723,6	Реалистичный сценарий: 774,7
1.2	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.)	81,4	Целевой сценарий: 209,3	Целевой сценарий: 269,8	393	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: отношение показателя "Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах)" к показателю "Численность населения (всего)"
			Реалистичный сценарий: 98,7	Реалистичный сценарий: 99,0
1.3	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (процент)	12,7	13,1	16,0	25	По данным Федеральной службы государственной статистики: показатель "Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по субъектам Российской Федерации"
1.4	Доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в структуре инвестиций в основной капитал (процент)	18,4	22,0	25,0	25	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: отношение объема инвестиций в обрабатывающую промышленность к совокупному объему инвестиций в основной капитал
1.5	Доля инвестиций в транспорт и логистику в структуре инвестиций в основной капитал (процент)	26,0	27,0	27,0	22	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: отношение объема инвестиций в транспорт и логистику к совокупному объему инвестиций в основной капитал
1.6	Доля инвестиций в здравоохранение в структуре инвестиций в основной капитал (процент)	2,2	3,0	4,0	6	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: отношение объема инвестиций в здравоохранение к совокупному объему инвестиций в основной капитал
1.7	Доля инвестиций в образование в структуре инвестиций в основной капитал (процент)	2,8	3,5	4,2	5	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области: отношение объема инвестиций в образование к совокупному объему инвестиций в основной капитал
2	Условия ведения бизнеса
2.1	Место одного из городов Московской области в рейтинге "Ведение бизнеса в России" (в случае опубликования) по интегральному показателю	Отсутствует в рейтинге	Входит в топ-10	Входит в топ-3	Входит в топ-3	По данным субнационального доклада "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка
2.2	Место одного из городов Московской области в рейтинге "Ведение бизнеса в России" Всемирного Банка (в случае опубликования) по показателю "Регистрация предприятий"	Отсутствует в рейтинге	Входит в топ-10	Входит в топ-3	Входит в топ-3	По данным субнационального доклада "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка
2.3	Место одного из городов Московской области в рейтинге "Ведение бизнеса в России" (в случае опубликования) по показателю "Получение разрешений на строительство"	Отсутствует в рейтинге	Входит в топ-10	Входит в топ-3	Входит в топ-3	По данным субнационального доклада "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка
2.4	Место одного из городов Московской области в рейтинге "Ведение бизнеса в России" (в случае опубликования) по показателю "Подключение к системе электроснабжения"	Отсутствует в рейтинге	Входит в топ-10	Входит в топ-3	Входит в топ-3	По данным субнационального доклада "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка
2.5	Место одного из городов Московской области в рейтинге "Ведение бизнеса в России" (в случае опубликования) по показателю "Регистрация собственности"	Отсутствует в рейтинге	Входит в топ-10	Входит в топ-3	Входит в топ-3	По данным субнационального доклада "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка
2.6	Рейтинг Московской области в рейтинге "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" по интегральному показателю	Отсутствует в рейтинге <*>	B <**>	A	A	По данным доклада "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.7	Рейтинг Московской области в рейтинге "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" (в случае опубликования) по показателю "Регуляторная среда"	Отсутствует в рейтинге <*>	B	A	A	По данным доклада "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.8	Рейтинг Московской области в рейтинге "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" (в случае опубликования) по показателю "Институты для бизнеса"	Отсутствует в рейтинге <*>	B	A	A	По данным доклада "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.9	Рейтинг Московской области в рейтинге "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" (в случае опубликования) по показателю "Доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса"	Отсутствует в рейтинге <*>	B	A	A	По данным доклада "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.10	Рейтинг Московской области в рейтинге "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" (в случае опубликования) по показателю "Поддержка малого и среднего предпринимательства"	Отсутствует в рейтинге <*>	B	A	A	По данным доклада "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
3	Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов
3.1	Место Московской области в рейтинге российских регионов по Индексу человеческого развития (в случае опубликования)	35	Входит в топ-30	Входит в топ-25	Входит в топ-10	По данным доклада "Индекс человеческого развития" ООН
4	Прозрачность условий ведения бизнеса в Московской области для инвесторов
4.1	Присутствие Московской области в перечне регионов, опубликованных на интернет-портале "I№vest i№ Russia", в рамках разделов: "Профили регионов, профили отраслей, истории успеха"	Отсутствует	Информация присутствует	Информация присутствует	Информация присутствует	По состоянию интернет-портала "I№vest i№ Russia" Российского фонда прямых инвестиций
4.2	Наличие единого инвестиционного портала Московской области	Отсутствует <***>	Портал действует	Портал действует	Портал действует	По данным отчета о реализации Инвестиционной стратегии

 

<*> Московская область отсутствует в исследовании, опубликованном в2014 году.

<**> Буквенное обозначение, соответствующее результатам Московскойобласти в рейтинге (регионам присваивается рейтинг от A (для регионов,получивших самые высокие оценки) до E (для регионов, получивших самые низкиеоценки).

<***> В настоящее время действует в тестовом режиме.

 

12.Система контроля исполнения Инвестиционной стратегии и периодичность еепересмотра

 

Контрольза исполнением мероприятий, заложенных в Инвестиционную стратегию,осуществляется уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области (далее - Уполномоченный орган).Уполномоченный орган ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетнымгодом, размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за отчетный год в сетиИнтернет на сайте.

Уполномоченныйорган в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, вносит предложения поактуализации положений Инвестиционной стратегии.

Уполномоченныйорган обеспечивает разработку и реализацию мероприятий государственных программ(подпрограмм) Московской области, направленных на реализацию Инвестиционнойстратегии и достижение целевых значений показателей ее выполнения.Уполномоченный орган во взаимодействии с иными исполнительными органамигосударственной власти Московской области и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти формирует и ежегодно актуализирует"дорожную карту" по улучшению инвестиционного климата в Московскойобласти с учетом задач реализации Инвестиционной стратегии.