Постановление Администрации Коломенского муниципального района от 04.09.2015 № 1814

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КОЛОМЕНСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4 сентября 2015 г. № 1814

 

 

Об утверждении Административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг", УставомКоломенского муниципального района, постановлением администрацииКоломенского муниципального района от 25.05.2011 № 868 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг в Коломенском муниципальном районе"

 

постановляю:

 

1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции поосуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд путемпроведения плановых и внеплановых проверок (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Оптимальный выбор" иразместить на официальном сайте Коломенского муниципального района.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Руководительадминистрации

Коломенскогомуниципального района

А.Д. Попов

 

 

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 4сентября 2015 г. № 1814

 

 

Административный регламент

исполнения муниципальной функции по осуществлениюконтроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд путем проведенияплановых и внеплановых проверок

 

 

I. Общиеположения

 

1.Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции поосуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых ивнеплановых проверок в отношении муниципальных органов Коломенского района,муниципальных казенных учреждений Коломенского муниципального района,муниципальных бюджетных учреждений Коломенского муниципального района,осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд, автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в случаях,установленных законодательством Российской Федерации (далее - заказчикиКоломенского муниципального района), контрактных служб, контрактныхуправляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций приосуществлении закупок для нужд Коломенского муниципального района (далее -Административный регламент, муниципальная функция) устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий) по исполнениюмуниципальной функции.

2.Нормативные правовые акты и иные документы, регулирующие исполнениемуниципальной функции:

КонституцияРоссийской Федерации;

Гражданскийкодекс Российской Федерации;

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральныйзакон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральныйзакон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ);

УставКоломенского муниципального района.

3.Предметом муниципальной функции является соблюдение заказчиками Коломенскогомуниципального района, контрактными службами, контрактными управляющими,комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами,уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Коломенского муниципального района (далее - закупка), атакже специализированными организациями, выполняющими в соответствии сФедеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупокдля обеспечения нужд Коломенского муниципального района (далее - Субъектпроверки), требований законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее -законодательство о контрактной системе).

4.Исполнение муниципальной функции осуществляет орган, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок, - сектор муниципального контроляадминистрации Коломенского муниципального района (далее - контрольный орган).

5.Муниципальная функция осуществляется уполномоченными должностными лицамиконтрольного органа администрации в виде плановых и внеплановых проверок (далее- проверка). Должностными лицами администрации, уполномоченными на проведениепроверок, являются муниципальные служащие администрации, уполномоченные на участиев проведении проверок в соответствии с должностными инструкциями (далее -уполномоченные должностные лица администрации).

Дляпроведения проверок из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте,создается инспекция численностью не менее трех человек в составе руководителя ичленов инспекции (далее - Инспекция).

6. Субъектпроверки при осуществлении муниципальной функции администрации имеет право:

6.1.Получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнениямуниципальной функции.

6.2.Осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.

6.3.Обращаться в соответствии с законодательством в суд, арбитражный суд с исками,в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав.

7. Субъектпроверки при осуществлении муниципальной функции администрации обязан:

7.1.Обеспечивать необходимые условия для работы Инспекции, в том числепредоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключениеммобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства иоборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.

7.2.Представлять уполномоченным должностным лицам администрации по требованию такихлиц объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведенияо закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной иписьменной форме объяснения.

7.3. Пописьменному запросу руководителя Инспекции либо члена Инспекции представлять вустановленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или)копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственнуютайну, при наличии у членов Инспекции соответствующей формы допуска кгосударственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде,необходимых уполномоченным должностным лицам администрации. При невозможностипредставить истребуемые документы Субъект проверки обязан представить Инспекцииписьменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.

7.4. Непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа уполномоченных должностных лиц администрации натерриторию, в здания и помещения с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

7.5.Исполнять предписания администрации об устранении нарушений законодательства оконтрактной системе.

8.Результатом исполнения муниципальной функции являются:

а) решениеИнспекции;

б) акт порезультатам проверки;

в)предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактнойсистеме.

 

II. Стандартисполнения муниципальной функции

 

9. Место нахождения уполномоченного органа и график работы.

Почтовыйадрес: 140407, Московская область, город Коломна, площадь Советская, дом 1.

Часыработы:

 

День недели	Часы работы
Понедельник - пятница	8.00-17.00
Обеденный перерыв	12.00-13.00
Суббота, воскресенье	Выходные дни

 

10. Контактная информация.

Телефон:8(495) 612-21-06.

Адресаэлектронной почты: koloreg@mosreg.ru.

Единаяинформационная система или до ввода в эксплуатацию указанной системыофициальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайтРоссийской Федерации).

11.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

12. Срокпроведения проверки составляет 30 рабочих дней.

13. Срокпроведения проверки может быть продлен руководителем администрации не более чемна 30 рабочих дней в случаях, предусмотренных настоящим Административнымрегламентом.

14.Информация, указанная в п. 9 и 10, размещается на официальном сайтеКоломенского муниципального района Московской области: www.kolom№a-regio№.ru.

Наофициальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет размещается следующая информация:

- сведенияо местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графикеработы контрольного органа;

- текстнастоящего Административного регламента;

- планпроведения контрольным органом плановых проверок за осуществлением закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территорииКоломенского муниципального района;

- порядокобжалования решений, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

Информацияо проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданныхпредписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалобплановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписанийв единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).

 

III. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме

 

15.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:

15.1.Подготовка к проведению проверки.

15.2.Проведение проверки.

15.3.Оформление результатов проверки.

16.Основанием для проведения плановой проверки является план проведенияконтрольным органом плановых проверок за осуществлением закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Коломенскогомуниципального района (далее - план проверок).

17.Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

-получение обращения участника закупки либо осуществляющего общественныйконтроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой надействия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченногоучреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки иликомиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактнойслужбы, контрактного управляющего;

- поступлениеинформации о нарушении законодательства о контрактной системе;

-истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушенийзаконодательства о контрактной системе, в том числе об аннулированииопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18. Планпроверок формируется на полугодие и утверждается распоряжением администрации всрок не менее чем за месяц до начала проведения первой проверки.

19. Планпроверок должен содержать следующие сведения:

19.1.Наименование контрольного органа (сектор муниципального контроля администрацииКоломенского муниципального района).

19.2.Наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношениикоторого принято решение о проведении проверки.

19.3. Цельпроведения проверки.

19.4.Месяц начала проведения проверки.

20.Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца доначала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

21. Планпроверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднеепяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Коломенскогомуниципального района Московской области в сети Интернет, а также в единойинформационной системе.

22. Приформировании плана проверок учитываются следующие критерии отбора Субъектовпроверки:

22.1.Значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых Субъектамипроверки, в отношении которых предполагается проведение проверки.

22.2.Период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведенияпредыдущих проверок в отношении соответствующего Субъекта проверки.

22.3.Основные показатели эффективности состояния закупок Субъекта проверки,сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационнойсистеме в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом № 44, а такжерегиональной информационной системе в сфере закупок.

23.Формирование плана проверок осуществляется также с учетом информации оконтрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) контрольным органом в рамкахосуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольныхмероприятиях иными органами муниципальной власти.

24.Уполномоченные должностные лица администрации при исполнении муниципальнойфункции имеют право:

24.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной формедокументы и информацию, необходимые для проведения проверки, также объяснения вписьменной и (или) устной форме, в форме электронного документа по предметупроверки, осуществление аудиозаписи объяснений, а также фото- и видеосъемки собязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица.

24.2. Припредъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителяадминистрации о проведении проверки (далее - распоряжение о проведениипроверки) на беспрепятственный доступ в помещения и на территории, которыезанимает Субъект проверки (за исключением жилища Субъекта проверки -физического лица).

24.3.Запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

24.4. Вслучае неустранения выявленных нарушений и выявления признаков, указывающих наналичие административных правонарушений, направлять материалы в органы,уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении, вправоохранительные органы - о нарушении обязательных требований, содержащихпризнаки преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24.5.Передавать материалы проверки в структурное подразделение администрации длярассмотрения вопроса об обращении в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.

24.6.Составлять по результатам проведенных проверок решения, акты, на основаниикоторых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе обаннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

25.Уполномоченные должностные лица администрации при исполнении муниципальнойфункции обязаны:

25.1.Исполнять муниципальную функцию в соответствии с Административным регламентом.

25.2. Неразглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, полученную администрацией, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

25.3. Привыявлении факта совершения действий (бездействия), содержащего признаки составапреступления, передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с датывыявления такого факта.

26.Подготовка к проведению проверки.

26.1.Подготовка к проверке включает в себя:

-формирование состава Инспекции;

-формирование запроса Субъекту проверки на представление необходимых документови информации для проведения проверки;

-подготовку распоряжения администрации о проведении проверки;

- подготовкуи направление Субъекту проверки уведомления о проведении проверки с приложениемкопии распоряжения администрации о проведении проверки.

26.2.Распоряжение о проведении проверки издает руководитель администрации.

26.3.Распоряжение о проведении проверки оформляется на бланке администрацииКоломенского муниципального района.

Враспоряжении о проведении проверки указываются следующие сведения:

а)наименование контрольного органа (сектор муниципального контроля администрацииКоломенского муниципального района);

б) составИнспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должностикаждого члена Инспекции;

в) предметпроверки (соблюдение законодательства в отношении незавершенных либозавершенных и незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя,подрядчика);

г) видпроверки;

д) способ(метод) проверки (выборочная или сплошная);

е) цель иоснования проведения проверки;

ж) датаначала и дата окончания проведения проверки;

з)проверяемый период;

и) сроки,в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;

к)наименование Субъектов проверки.

27.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

-информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки лиц, осуществляющихфункции по осуществлению закупок для данного субъекта в проверяемый период;

-информацию о необходимости обеспечения условий для работы Инспекции, в томчисле предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (заисключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования дляпроведения проверки.

27.1.Уведомление о проведении проверки может содержать запрос документов и сведений,необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их представленияСубъектами проверки.

27.2.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением суведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым инымспособом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за семьрабочих дней до даты начала проведения проверки.

Направлениекопии уведомления по адресу электронной почты, указанному на официальном сайтеСубъекта проверки, признается надлежащим уведомлением Субъекта проверки опредстоящей проверке.

27.3.Включение в состав Инспекции муниципальных служащих различных структурных подразделенийадминистрации предварительно согласовывается (в письменной форме) сруководителем соответствующего структурного подразделения администрации.

27.4. Датыначала и окончания проверки, численный и персональный состав Инспекцииустанавливаются исходя из объема предстоящей проверки, особенностей Субъектапроверки, предмета проверки.

27.5.Решение об изменении состава Инспекции, сроков проведения проверки принимаетсяруководителем администрации на основании мотивированного обращения руководителяИнспекции, начальника ответственного структурного подразделения.

28.Проведение проверки включает в себя:

- изучениепредмета проверки;

- принятиерешения по результатам проведения проверки.

29.Проверка осуществляется Инспекцией:

- вотношении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя,подрядчика) и завершенных процедур определения поставщика (исполнителя,подрядчика) на предмет их соответствия требованиям законодательства оконтрактной системе;

- либо вотношении только завершенных процедур определения поставщика (исполнителя,подрядчика) на предмет их соответствия требованиям законодательства оконтрактной системе.

Поднезавершенными процедурами определения поставщика (исполнителя, подрядчика) внастоящем Административном регламенте понимаются закупки, в отношении которыхдействия Субъекта проверки по определению поставщика (исполнителя, подрядчика)не завершены.

30. Доначала проведения выездной проверки Инспекция представляет для ознакомленияСубъекту проверки копию распоряжения администрации о проведении проверки.

31.Должностным лицом, ответственным за подготовку и проведение проверки, являетсяруководитель Инспекции.

32. Срокпроведения проверки составляет 30 рабочих дней. Распоряжением администрации опроведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее 30рабочих дней.

33.Руководитель администрации может продлить срок проведения проверки на основаниимотивированного обращения руководителя Инспекции, начальника ответственногоструктурного подразделения на срок не более 30 рабочих дней.

34.Основаниями для продления срока проведения проверки являются:

а)необходимость осуществления сложных и (или) длительных исследованийпредставленных документов и материалов;

б)необходимость проведения специальных экспертиз;

в)несвоевременное предоставление Субъектом проверки необходимых для проведенияпроверки документов и материалов;

г)непредставление Субъектом проверки документов и информации или предоставлениенеполного комплекта истребуемых документов и (или) воспрепятствование проведениюпроверки.

35. В ходепроведения проверки проводятся контрольные действия по документальному изучениюдеятельности Субъекта проверки, связанной с предметом проверки. Контрольныедействия проводятся с использованием документов о планировании и осуществлениизакупок, полученных от Субъекта проверки, Единой информационной системы, иныхавтоматизированных информационных систем, иных документов, а также путеманализа и оценки справок и сведений, предоставленных должностными лицамиСубъекта проверки.

36. Припроведении проверок Инспекция в обязательном порядке изучает документы -подлинники или копии, заверенные подписью ответственного должностного лица илируководителя Субъекта проверки с обязательным проставлением печати. В случаенеобходимости изучения заявок (аукционных, конкурсных, котировочных),предложений участников закупок Инспекцией изучаются исключительно оригиналытаких документов.

37. Пописьменному запросу Субъекта проверки подлинники документов возвращаютсяСубъекту проверки в течение 10 рабочих дней с момента поступлениясоответствующего запроса, но не ранее чем через 30 календарных дней со днянаправления Субъекту проверки акта проверки при условии, что указанный запроссодержит перечень документов с указанием количества листов.

Возвраттаких документов осуществляется руководителем Инспекции по предъявленииСубъектом проверки (представителем Субъекта проверки) доверенности на получениедокументов. На соответствующем запросе Субъекта проверки делается отметка овозврате документов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) лица,получившего документы, а также реквизитов документа, подтверждающего егополномочия.

38. Послеполучения требуемой информации Инспекция проводит проверку на соответствиезаконодательству о контрактной системе.

39. Впроцессе проведения проверки Инспекция осуществляет систематизацию выявленныхнарушений для составления акта проверки.

40.Оформление результатов проверки.

Результатомпроведения проверки являются:

- актпроверки;

- решениеИнспекции;

-предписание об устранении нарушения.

41. Вслучае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе вотношении незавершенных процедур определения поставщика (исполнителя,подрядчика) Инспекция:

-назначает дату заседания Инспекции;

-направляет уведомления о заседании Инспекции должностным лицам, действия(бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства оконтрактной системе, с указанием даты, времени и места заседания Инспекции;

- проводитзаседание Инспекции;

-рассматривает представленные Инспекции документы и сведения, относящиеся кпредмету проверки;

-заслушивает объяснения лиц, чьи действия (бездействие) содержат признакинарушения законодательства о контрактной системе;

-принимает решения по результатам заседания Инспекции. В случае нарушениязаконодательства о контрактной системе выдает предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

42.Решение принимается Инспекцией по результатам заседания Инспекции простымбольшинством голосов членов Инспекции, присутствовавших на заседании Инспекции.В случае если член Инспекции не согласен с решением Инспекции, он излагаетписьменно особое мнение. При принятии решения учитываются все обстоятельства,установленные Инспекцией на заседании.

43.Решение Инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивнойчастей.

44.Вводная часть решения должна содержать:

наименованиеконтрольного органа (сектор муниципального контроля администрации Коломенскогомуниципального района);

номер,дату и место принятия решения;

дату иномер распоряжения о проведении проверки;

фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Инспекции, принимавшихрешение;

наименование,адрес местонахождения Субъектов проверки, в отношении которых принято решение опроведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии)представителей Субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании Инспекции.

45. Вмотивировочной части решения должны быть указаны:

обстоятельства,установленные на заседании Инспекции, на которых основываются выводы Инспекции;

нормызаконодательства о контрактной системе, которыми руководствовалась Инспекцияпри принятии решения;

сведения онарушении требований законодательства о контрактной системе, оценка Инспекциейэтих нарушений.

46.Резолютивная часть решения должна содержать:

выводыИнспекции о наличии (отсутствии) со стороны Субъектов проверки, действия(бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактнойсистеме со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе,обосновывающие выводы Инспекции;

сведения овыдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства оконтрактной системе;

меры поустранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передачематериалов в правоохранительные органы.

47.Решение Инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседанияИнспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.

48.Решение Инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всемиприсутствующими на заседании членами Инспекции и размещается в Единойинформационной системе в срок не позднее пяти рабочих дней со дня егооглашения.

49. Копиярешения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляетсяСубъекту проверки почтовым отправлением, либо нарочно с отметкой о получении,либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписьюуполномоченного лица администрации.

50.Результаты проверки по завершенным процедурам определения поставщика отражаютсяв акте, который оформляется в срок, указанный в распоряжении о проведениипроверки.

51. Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

52.Вводная часть акта проверки должна содержать:

наименованиеконтрольного органа (сектор муниципального контроля администрации Коломенскогомуниципального района);

номер,дату и место составления акта;

дату иномер распоряжения о проведении проверки;

основанияи сроки осуществления проверки;

периодпроведения проверки;

предметпроверки;

фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Инспекции,проводивших проверку;

наименование,адрес местонахождения Субъекта проверки.

53. Вмотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

обстоятельства,установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы Инспекции;

нормызаконодательства, которыми руководствовалась Инспекция при принятии решения;

сведения онарушении требований законодательства о контрактной системе, оценка этихнарушений.

54.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводыИнспекции о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) Субъекта проверкинарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретныенормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

сведения овыдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства оконтрактной системе;

меры поустранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передачематериалов в правоохранительные органы.

55. Актпроверки подписывается руководителем Инспекции и членами Инспекции.

56. Копияакта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляетсяСубъекту проверки почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.Подлинник акта проверки и материалы проверки (имеющие значение дляподтверждения выводов Инспекции о наличии или отсутствии в действиях(бездействии) Субъектов проверки нарушений законодательства о контрактнойсистеме), в том числе документы, оформленные членами Инспекции в рамкахпроверки, остаются в контрольном органе и хранятся в установленном порядке.

57.Субъекты контроля, в отношении которых проведена проверка, в течение десятирабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить вконтрольный орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки,которые приобщаются к материалам проверки.

58. Вслучаях если Инспекцией выявлены нарушения законодательства о контрактной системе,Субъекту проверки выдается предписание об устранении таких нарушений.

59.Предписание подписывается руководителем контрольного органа.

60. Вслучаях выявления нарушения законодательства о контрактной системе в отношениинезавершенных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика)предписание изготавливается одновременно с решением Инспекции.

61. Впредписании должны быть указаны:

дата иместо выдачи предписания;

составИнспекции;

сведения орешении, на основании которого выдается предписание;

наименование,адрес Субъектов проверки, которым выдается предписание;

требованияо совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства оконтрактной системе;

сроки, втечение которых должно быть исполнено предписание;

сроки, втечение которых в контрольный орган должно поступить подтверждение исполненияпредписания.

62. Кдействиям, направленным на устранение нарушений законодательства о контрактнойсистеме, относятся в том числе:

отменарешений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения закупок.Предписание об отмене решений комиссий по осуществлению закупок выдается такжев том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение опроведении закупки и (или) в документацию о закупке;

внесениеизменений в документацию о закупке, извещение о проведении закупки. При этомсрок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом,чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам,установленным законодательством о контрактной системе в случае внесенияизменений в указанные документы;

аннулированиепроцедур осуществления закупок;

проведениепроцедур осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства оконтрактной системе.

63. Недопускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства оконтрактной системе в будущем.

64. Втечение трех рабочих дней с даты выдачи предписание подлежит размещению вединой информационной системе.

65.Предписание подлежит исполнению в установленный в предписании срок.

66. Вслучае если в сроки, установленные в предписании, Субъектом проверки неисполнено предписание и (или) не направлена информация о ходе исполненияпредписания, должностное лицо, на которое возложена обязанность по контролю заисполнением предписания, вправе:

а) врабочем порядке уточнять информацию о ходе исполнения предписания;

б) вслучае отсутствия информации, подтверждающей исполнение предписания,инициировать проведение внеплановой проверки исполнения предписания и передатьматериалы, указывающие на событие административного правонарушения, вструктурное подразделение Главного контрольного управления Московской области,уполномоченное осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях.

67. Вслучае установления в предписании описок, опечаток и технических ошибок ониустраняются без изменения содержания предписания. В этом случае письмо обисправлении допущенных в предписании описок (опечаток и технических ошибок)излагается в виде отдельного документа, подписывается должностным лицомадминистрации, подписавшим предписание, и не позднее следующего рабочего днянаправляется Субъекту проверки. Копия такого письма размещается в единойинформационной системе.

68.Решение и предписание Инспекции, оформленные в ходе (по результатам) проведенияпроверки в отношении завершенных и незавершенных процедур определенияпоставщика (исполнителя, подрядчика), являются неотъемлемой частью актапроверки.

 

IV. Формыконтроля за исполнением Административного регламента

 

69.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами контрольногооргана положений Административного регламента и иных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а такжепринятием ими решений осуществляется руководителем контрольного органа.

70.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами контрольногооргана положений Административного регламента, иных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а такжепринятыми в процессе исполнения муниципальной функции решениями осуществляетсяпутем проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядкапринятия решений, определенных Административным регламентом.

71. Праваи обязанности, ответственность должностного лица контрольного органазакрепляются в его должностной инструкции.

72. Привыявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положенийАдминистративного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципальной функции, должностные лица контрольного органапринимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации иМосковской области.

 

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц и муниципальныхслужащих

 

73. Вдосудебном (внесудебном) порядке Субъектом проверки (далее - заявитель) могутбыть обжалованы действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа и ихрешения, принятые при исполнении муниципальной функции, путем направленияжалобы в письменной форме или форме электронного документа вышестоящемудолжностному лицу.

74.Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:

наименованиеоргана, исполняющего муниципальную функцию (сектор муниципального контроля),должностного лица контрольного органа, исполняющего муниципальную функцию,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

а)фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя -физического лица; наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ;

б)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) контрольного органа,должностного лица контрольного органа;

в) доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) контрольного органа, должностного лица контрольного органа, иобстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность;

г) иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобедокументы и материалы либо их копии.

75.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие)должностных лиц контрольного органа и их решения, принятые при исполнениимуниципальной функции.

76.Исчерпывающие основания для отказа в рассмотрении жалобы:

а) вжалобе не указаны наименование органа (сектор муниципального контроля) либодолжностного лица, исполняющего муниципальную функцию, либо наименование(фамилия, имя, отчество (при наличии) юридического (физического) лица,направившего жалобу, либо почтовый адрес (адрес электронной почты), по которомудолжен быть направлен ответ;

б)предметом жалобы является вступившее в законную силу судебное решение;

в) вжалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

г) текстжалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) и почтовый адрес(адрес электронной почты) поддаются прочтению.

77. Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобевопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновьнаправить жалобу в контрольный орган.

78.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

79.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяподача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электроннойформе или при личном обращении.

Жалобаможет быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтаКоломенского муниципального района, а также принята при личном приемедолжностными лицами контрольного органа.

80. Жалобына решения, принятые должностными лицами контрольного органа, их действия(бездействие) при исполнении муниципальной функции рассматриваютсяруководителем контрольного органа.

81.Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:

а) овходящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системеделопроизводства;

б) отребованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;

в) о местеразмещения информации по вопросам исполнения муниципальной функции.

82.Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

83.Жалоба, поступившая в контрольный орган, подлежит рассмотрению в течение 15рабочих дней со дня ее регистрации.

84. Порезультатам рассмотрения жалобы руководитель контрольного органа принимает одноиз следующих решений:

а)удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных должностным лицом контрольного органа опечаток и ошибок воформленных документах;

б)отказывает в удовлетворении жалобы.

85. Непозднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю вписьменной форме (по желанию заявителя в электронной форме) направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

86. Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления соответствующиесведения незамедлительно направляются в уполномоченные органы.

87.Заявитель вправе обжаловать решения, в том числе предписания, принятые в ходеисполнения муниципальной функции, в судебном порядке в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение № 1

кАдминистративному регламенту

 

 

                               Форма жалобы

 

                                       Руководителю администрации

                                       Коломенского муниципального района

                                        от________________________________

                                        ___________________________________

                                       ___________________________________

                                         (данные о заинтересованном лице

                                       (заявителе): фамилия, имя, отчество

                                            гражданина (наименование

                                           юридического лица), которым

                                          подается обращение (жалоба),

                                         почтовый адрес, покоторому должен

                                               быть направлен ответ

                                        (адресюр. лица), и номер телефона)

 

"___"__________ 20___ г.

 

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 (указываются наименование органа, и (или)должность, и (или) фамилия, имя

  и отчество должностного лица, решение,действие (бездействие) которого

       обжалуется, суть обжалуемого решения,действия (бездействия)

    Считаю, что данное решение, действие(бездействие) нарушает

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

   (указывается нормативный правовой акт либоправа и интересы, которые,

     по мнению заявителя, нарушены решением,действием (бездействием)

                   должностного лица(физического лица)

    На основании изложенного прошу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

                   (указывается суть обращения(жалобы)

 

"___"___________ 20___ г.

 

                        ___________________________________________________

                        (подпись лица,обратившегося с обращением (жалобой)

 

 

 

Приложение № 2

кАдминистративному регламенту

 

 

                             ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ

 

                            ПРЕДПИСАНИЕ № ____

                 на устранение нарушенийзаконодательства

 

"__"____________ 20__ г.                     ____________________________

                                                  (место составления)

 

Я,_______________________________________________________________________,

                   (Ф.И.О. муниципальногоинспектора)

выписал предписание_______________________________________________________

                       (полное и сокращенноенаименование проверяемого

                       субъекта проверки, которомувыдается предписание)

о том, что "__"___ 20_ г. в ходе проведения ______________________________

                                            (указать наименование проверки

                                                  (плановая, внеплановая)

___________________________________________________________________________

                      (проверяемый объект, егоадрес)

были выявлены нарушениязаконодательства РФ, а именно:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В  целях устранения  выявленных  при проверке  нарушений Вампредлагается

организовать выполнениеследующих мероприятий:

___________________________________________________________________________

 

№ п/п	Выявленные нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений	Срок исполнения
1	2	3	4
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ

 

Примечания:

1. Пустые строкипрочеркнуть.

2. При продолжениитаблицы указать на ____ листах.

 

Предписание выписал:______________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество,подпись должностного лица,

                                   составившегопредписание)

                                                     "__" ________ 20__ г.

Предписание получил:______________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчествоподпись лица (его законного

                            представителя, вотношении которого

                                   составленопредписание)

                                                     "__" ________ 20__ г.

 

 

 

Приложение № 3

кАдминистративному регламенту

 

 

 

                            ФОРМА АКТА ПРОВЕРКИ

 

             Администрация Коломенскогомуниципального района

                      сектор муниципальногоконтроля

 

                                   АКТ №

 

                                                 "___" __________ 20___ г.

                                                  (дата составления акта)

                                                 _________________________

                                                   (времясоставления акта)

 

г. Коломна

(место составления акта)

На основании:

___________________________________________________________________________

            (вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата)

Проведена плановая(внеплановая) проверка в отношении:

___________________________________________________________________________

    (полное и сокращенное наименованиепроверяемого субъекта проверки)

___________________________________________________________________________

Проверка осуществляласьинспекцией в составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предмет проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Цель проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Срок проверки:

___________________________________________________________________________

Проверяемый период,способ (метод) проверки:

___________________________________________________________________________

Выявлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Установлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Выводы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Принято решение:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт составлен на ____листах в ____ экземплярах.

Подписи лиц, проводившихпроверку:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность

   уполномоченного лица (уполномоченных лиц),проводившего(их) проверку)

 

Акт проверки получил(а):

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), физического лица

            или уполномоченного представителяфизического лица)

"___"__________ 201_ г.                              ____________________

                                                           (подпись)

 

 

 

Приложение № 4

кАдминистративному регламенту

 

 

Блок-схема

исполнениямуниципальной функции проведения плановой проверки в сфере закупок

 

 

 

Приложение № 5

кАдминистративному регламенту

 

Блок-схема

исполнениямуниципальной функции проведения внеплановой проверки в сфере закупок