Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 18.03.2002 № 1/12

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ«ОДИНЦОВСКИЙ РАЙОН»

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 18 марта 2002 г. № 1/12

 

 

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Одинцовском районе

 

 

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области",Законом Московской области "О бюджетных правах местногосамоуправления", Законом Московской области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Московской области", Уставом Одинцовского районаСовет депутатов Одинцовского района

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Одинцовскомрайоне (приложение № 1).

2.Настоящее решение опубликовать в газете "Новые рубежи".

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Одинцовскогорайона А.Г. Гладышева.

 

 

Глава

Одинцовскогорайона                                                    А.Г. Гладышев

 

 

 

Приложение№ 1

к решениюСовета депутатов

муниципальногообразования

"Одинцовскийрайон"

Московскойобласти

от 18марта 2002 г. № 1/12

 

 

Положение

о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Одинцовскомрайоне

 

 

Общие положения

 

НастоящееПоложение регламентирует права и обязанности органов местного самоуправления ииных участников бюджетного процесса в Одинцовском районе.

Бюджетныйпроцесс - регламентируемая законом деятельность органов местного самоуправленияпо составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Одинцовскогорайона.

 

Используемыесокращения и понятия

 

Сокращения

 

1. Совет- Совет депутатов Одинцовского района.

2.Администрация - администрация Одинцовского района.

3.Территория - территория муниципального образования Одинцовского района.

4.Программа - программа социально-экономического развития района, представляющаясобой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы мероприятий,обеспечивающие эффективное решение целевых задач.

5.Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрациярайона.

6. Представительныйорган местного самоуправления - Совет депутатов района.

 

Понятия

 

1. Бюджетрайона - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения и выполнения задач и функций органов местного самоуправления.

2.Целевой бюджетный фонд - фонд, консолидированный в бюджет района или образуемыйв составе бюджета района, формируемый за счет доходов целевого назначения или впорядке целевых отчислений от конкретных доходов и используемый поутвержденному бюджету или отдельной смете этого фонда исключительно на цели,ради которых он образован.

3.Минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местногобюджета, учитывающий минимальные государственные социальные стандарты.

4.Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость услуг вденежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчетена душу населения за счет средств бюджета района.

5.Нормативы бюджетной обеспеченности - расчетные показатели (в натуральном истоимостном выражении), применяемые в целях межбюджетного регулирования приформировании бюджета на соответствующий финансовый год.

6.Собственные источники доходов местного бюджета - налоговые и неналоговыеплатежи, закрепленные за местными бюджетами полностью или частично напостоянной основе федеральными законами или законами Московской области, атакже вводимые Советами депутатов муниципальных образований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

7.Местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные Советом самостоятельно всоответствии с федеральными законами.

8.Регулирующие источники доходов местного бюджета - федеральные и областныеналоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами Московскойобласти устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет напредстоящий финансовый год.

9.Средства самообложения - разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемыенепосредственно населением муниципального образования для финансированиявопросов местного значения.

10.Дотация местному бюджету - финансовые средства, выделяемые из областногобюджета без указания направления использования этих средств для формированиядоходной части местного бюджета в случаях, если закрепленных и регулирующихисточников доходов недостаточно для формирования минимального местного бюджета.

11.Субвенция местному бюджету - денежные средства, выделяемые на конкретные цели иопределенный срок муниципальному образованию из федерального и областногобюджетов и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случаенеиспользования их по целевому назначению в установленный срок.

12.Субсидия местному бюджету - бюджетные средства, предоставляемые бюджетумуниципального образования, физическому или юридическому лицу на условияхдолевого финансирования целевых расходов.

13. Фондфинансовой поддержки муниципального образования - денежные средства, образуемыев областном бюджете для оказания финансовой помощи муниципальному образованию.

14.Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательныхвыплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальныхвыплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

15.Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельность органов местногосамоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрениюпроекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета Одинцовского района, а такжепо контролю за его исполнением.

16.Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходовбюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета,устанавливающий распределение бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации.

17.Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписьюполучателю или распорядителю бюджетных средств.

18.Главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления,имеющий право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателямсредств местного бюджета (администрация Одинцовского района).

Распорядительбюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределятьбюджетные средства по подведомственным учреждениям (управление образования,управление здравоохранения и т.д.).

19.Функциональная классификация расходов бюджета района - группировка расходовбюджета района, отражающая направление финансов на выполнение основных функцийместного самоуправления.

20.Экономическая классификация расходов бюджета района - группировка расходовбюджета района по их экономическому содержанию.

21.Ведомственная классификация расходов бюджета района - группировка расходовбюджета района, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямымполучателям средств бюджета района.

22.Бюджетная ссуда - бюджетные средства района, предоставляемые другому бюджету навозвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцевв пределах финансового года.

23.Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, котораяпредусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету навозвратной и возмездной основах.

24.Резервный фонд главы - сумма средств, предусматриваемая на финансированиенепредвиденных расходов текущего года согласно утвержденному Положению(Порядку).

 

I.Законодательная основа, бюджетное устройство и этапы бюджетного процесса

 

1.Законодательная основа.

1.1.Конституция Российской Федерации.

1.2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

1.3.Налоговый кодекс Российской Федерации.

1.4.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".

1.5.Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

1.6.Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московскойобласти".

1.7.Закон Московской области "О бюджетных правах местногосамоуправления".

1.8.Закон Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вМосковской области".

1.9.Устав Одинцовского района.

2.Бюджетное устройство в Одинцовском районе.

2.1.Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принципы еепостроения. Бюджетное устройство в Одинцовском районе основывается на принципахединства, полноты отражения доходов и расходов, достоверности, гласности исамостоятельности бюджета района, сбалансированности, адресности и целевогохарактера бюджетных средств, эффективного и экономного их использования.

2.2.Бюджет района представляет собой форму образования и расходования денежныхсредств на обеспечение соответствующих функций органов местного самоуправления.

2.3.Бюджет района утверждается Советом депутатов путем принятия решения о бюджетерайона.

2.4.Составление проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета осуществляются всоответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в РоссийскойФедерации.

3. Составдоходной части бюджета.

Доходнаячасть бюджета района состоит из собственных доходов и поступлений отрегулирующих доходов.

Крометого, доходная часть бюджета может включать финансовую помощь федерального иобластного бюджетов в различных формах (дотации, субвенции, субсидии,трансферты), средства по взаимным расчетам с другими бюджетами, заемныесредства.

4.Единство бюджетной системы.

Единствобюджетной системы основано на взаимодействии бюджета района с федеральным иобластным бюджетом по реализации отдельных государственных полномочий ивопросов местного значения, осуществляемых через использование регулирующихдоходов, создание целевых бюджетных фондов.

5.Самостоятельность бюджета.

Самостоятельностьбюджета обеспечивается наличием собственных источников формирования доходов иправом органов местного самоуправления самостоятельно определять направления ихиспользования и расходования.

6.Собственные источники формирования бюджета.

Ксобственным доходам бюджета относятся местные налоги и сборы, вводимые натерритории района в соответствии с законодательством Российской Федерации,налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местным бюджетом полностью иличастично на постоянной основе федеральными законами и законами Московскойобласти.

Ксобственным доходам относятся также закрепленные на постоянной основеминимальные доли федеральных регулирующих налогов, устанавливаемые закономМосковской области.

7.Регулирующие источники формирования бюджета.

Крегулирующим источникам доходов относятся доходы, по которым законом Московскойобласти устанавливаются нормативы отчислений в местный бюджет (в процентах) напланируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года).

8.Финансовая помощь.

В случаекогда доходная часть минимального местного бюджета не обеспечиваетсясобственными и регулирующими источниками доходов, местному бюджету оказываетсяфинансовая помощь в виде дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов.

9.Заемные средства.

Напокрытие бюджетных расходов могут использоваться заемные средства, такие как:

-процентные и беспроцентные ссуды из других бюджетов;

-краткосрочные и долгосрочные кредиты банков;

- доходыот выпуска в установленном порядке займов.

При этомрешение о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований принимает Советдепутатов района.

10.Расходы бюджета.

Расходыбюджета разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджетразвития.

Бюджетразвития представляется с разбивкой ассигнований на финансирование капитальныхвложений, инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты,связанные с расширенным воспроизводством.

В бюджеттекущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.

Расходыбюджета района группируются:

а) вразрезе разделов и подразделов в соответствии с функциональной классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации;

б) вразрезе ведомств в соответствии с ведомственной классификацией расходовбюджетов Российской Федерации;

в) вразрезе групп расходов, предметных статей, подстатей и элементов расходов всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации.

Всезакупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплатытруда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов(заказов).

Размещениемуниципального заказа осуществляется на основе открытого конкурса, правилакоторого устанавливаются исполнительно-распорядительным органом местногосамоуправления.

11.Кассовое исполнение бюджета.

Кассовоеисполнение бюджета района осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Организация исполнения и исполнение бюджета районавозлагаются на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления иего структурное подразделение - финансово-казначейское управление.

Натерритории Одинцовского района устанавливается казначейское исполнение бюджетав соответствии с действующим законодательством. Казначейское исполнение бюджетаосновывается на принципе единства кассы, при котором все поступающие доходы ипоступления из источников финансирования дефицита бюджета зачисляются на единыйсчет бюджета и расходы производятся также с единого счета.

12. Этапы бюджетного процесса.

Бюджетныйпроцесс подразделяется на следующие этапы:

12.1.Глава района не позднее чем за 6 месяцев до начала планируемого года принимаетпостановление о начале работы над составлением проекта бюджета.

12.2. Непозднее чем за 3 месяца до начала нового финансового годаисполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, ответственный засоставление бюджета и исполняющий бюджет - финансово-казначейское управлениеадминистрации Одинцовского района разрабатывает проект решения Совета депутатовоб основных принципах формирования проекта бюджета района на следующийфинансовый год.

12.3.Администрация района разрабатывает прогноз социально-экономического развитиярайона и не позднее чем за 5 месяцев программу социально-экономическогоразвития района и вносит ее на рассмотрение и утверждение Советом депутатов.

12.4.Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, ответственный засоставление бюджета и исполняющий бюджет - финансово-казначейское управлениеадминистрации Одинцовского района за 2 месяца до начала нового финансового годаготовит проект бюджета района, проводит согласование его с органамиисполнительной власти Московской области (как правило, при участии депутатовобластной Думы и Совета депутатов района).

12.5.Глава района не позднее 1 декабря текущего года вносит проект бюджета района нарассмотрение Совету депутатов Одинцовского района.

12.6.Совет депутатов Одинцовского района рассматривает проект бюджета района иутверждает его не позднее 15 декабря года, предшествующего новому финансовомугоду.

12.7.Исполнение бюджета района в течение финансового года администрацией района.

12.8.Отчет об исполнении бюджета района за год представляется главой района Советудепутатов не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

 

II. Рабочаядокументация к проекту бюджета

 

13.Состав и требования к представлению рабочей документации по проекту бюджетарайона.

В рабочуюдокументацию к проекту бюджета района входят:

а)описание методики расчета прогнозируемых контингентов доходов по источникам ирасходов минимального бюджета по отраслям хозяйства и соцсферы;

б)перечень налоговых льгот, установленных нормативными актами Одинцовскогорайона, с указанием суммы выпадающих из бюджета района доходов;

в)описание методики расчетов норм и нормативов бюджета района;

г)структура доходов и расходов бюджета района (в абсолютных суммах иотносительных показателях);

д)перечень расходов бюджета района по программам и разделам бюджетнойклассификации;

е)перечень статей расходов бюджета района, подлежащих финансированию впервоочередном порядке;

ж)перечень и ставки налогов, сборов и других обязательных платежей, действующихна территории Одинцовского района (кроме местных налогов и сборов);

з)нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет района, принятые врасчетах;

и)норматив оборотной кассовой наличности по бюджету района;

к)норматив формирования резерва непредвиденных расходов.

Методическиематериалы по составлению бюджета района на планируемый год представляются назаседание Совета депутатов в обусловленные п. 12 сроки.

14.Действия администрации при отсутствии утвержденных областным законом нормативовотчислений к моменту рассмотрения проекта бюджета района.

14.1. Вслучае когда к моменту рассмотрения проекта бюджета района не утвержденыобластным законом нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджетырайонов, рассмотрение бюджета производится в рамках текущих условийформирования бюджета.

14.2.После утверждения нормативов отчислений от регулирующих доходов областнымзаконом производится перерасчет бюджетных нормативов.

14.3. Вслучае изменения областным законом нормативов отчислений от регулирующихдоходов по предложению главы района вносятся изменения в решение Советадепутатов о бюджете района на текущий финансовый год.

15.Границы методической самостоятельности местного самоуправления.

Приразработке бюджета района органы местного самоуправления учитываютпредставленные органами государственной власти Московской области документы:

а)минимально необходимые расходы местного бюджета, в т.ч. минимальныегосударственные социальные стандарты;

б)прогноз контингентов доходов местного бюджета;

в)дотации и субвенции на реализацию приоритетных программ района.

16.Бюджетные нормативы.

Приформировании бюджета района к обязательному применению органами местногосамоуправления относятся бюджетные нормативы:

а)базовые и дополнительные нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджетрайона;

б)нормативы трансфертов, в том числе передаваемые в местный бюджет для выполнениягосударственных функций на договорной основе;

в)норматив формирования районного резерва непредвиденных расходов;

г)норматив оборотной кассовой наличности.

 

III.Межбюджетное регулирование

 

17.Представление в органы государственной власти Московской области бюджетнойдокументации.

17.1.Администрация района представляет в Правительство области показатели проектабюджета района и прогноз контингентов доходов по всем бюджетным источникам.

17.2. Впроектных суммах контингентов доходов налоговые льготы, установленные решениямиСовета депутатов района, не учитываются.

17.3.Правительство области рассматривает и согласовывает представленные материалы садминистрацией района с привлечением депутатов областной Думы. По результатамрассмотрения в области подписывается протокол согласований.

17.4.Данные, отраженные в протоколе согласования, в обязательном порядке должны бытьучтены в составе бюджета области, выносимого на утверждение областной Думой.

 

IV. Рассмотрениепроекта бюджета района

 

18.Рассмотрение проекта бюджета района в администрации района.

Проектбюджета района рассматривается главой Одинцовского района. По результатамрассмотрения принимается постановление.

19.Представление проекта бюджета Совету депутатов района.

В составматериалов по бюджету района, представляемых на рассмотрение Совету депутатов,входят:

а) анализтенденций социально-экономического развития района;

б)прогноз основных социально-экономических показателей развития района;

в)нормативы отчислений от регулирующих доходов;

г) проектбаланса бюджета района;

д)перечень статей расходов бюджета района, подлежащих финансированию впервоочередном порядке;

е)перечень и ставки местных налогов, сборов и других обязательных платежей,действующих на территории муниципального образования;

ж)перечень налоговых льгот, действующих на территории муниципального образования,и суммы выпадающих доходов в связи с предоставлением указанных льгот;

з)норматив оборотной кассовой наличности;

и) расчетпо доходам и расходам бюджета;

к) иныедокументы, перечень и содержание которых устанавливается решением Советадепутатов района.

 

V. Принятиебюджета района

 

20.Рассмотрение материалов по проекту бюджета района.

Материалыпо проекту бюджета, представленные администрацией, рассматриваются комиссиейСовета депутатов с участием представителей администрации и выносятся нарассмотрение и утверждение Совета депутатов.

21.Порядок принятия бюджета района.

21.1.Совет депутатов на своем заседании рассматривает бюджетное послание с учетомзамечаний депутатской комиссии и принимает решение об утверждении бюджетарайона.

21.2.После принятия решения об утверждении бюджета района главные распорядители иполучатели средств бюджета в течение 8 календарных дней представляют вфинансово-казначейское управление администрации Одинцовского района всоответствии с функциональной и экономической классификацией проектпоквартальной разбивки расходов (росписи).

21.3. Наосновании представленных росписей главных распорядителей и получателей средствбюджета финансово-казначейское управление составляет сводную роспись бюджетарайона в течение 15 календарных дней после утверждения бюджета. Сводную росписьбюджета района утверждает начальник финансово-казначейского управленияадминистрации Одинцовского района.

 

VI. Исполнениебюджета района

 

22.Границы самостоятельности администрации в процессе исполнения бюджета района.

22.1.Исполнение бюджета района производится финансово-казначейским управлениемадминистрации Одинцовского района на основе бюджетной росписи.

22.2.Финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района вправеперемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю иполучателю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьямии видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю и получателю бюджетных средств.

23.Исполнение бюджета по доходам.

Исполнениебюджета по доходам предусматривает:

-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возвратизлишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учетдоходов бюджета и составление отчетности о доходах.

24.Основные этапы исполнения бюджета по расходам.

Бюджет порасходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств наедином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования.

Основнымиэтапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:

-составление и утверждение бюджетной росписи;

-утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителейи получателей бюджетных средств, а также утверждение смет расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

-принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

-подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедурафинансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

25.Уведомление о бюджетных ассигнованиях.

Финансово-казначейскоеуправление в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписидоводит показатели указанной росписи до всех распорядителей и получателейбюджетных средств.

Доведениепоказателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомления обюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомлениео бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств поосуществлению расходов бюджета и платежей.

В случаепринятия решения об изменении бюджетных ассигнований уведомление об ихизменении доводится финансово-казначейским управлением до всех распорядителейкредитов и получателей бюджетных средств в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении.

26. Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения.

Распорядителикредитов в течение 5 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях обязаны утвердить смету расходов по установленной форме покаждому бюджетному учреждению и в течение одного рабочего дня передатьруководителю бюджетного учреждения.

27.Бюджетные обязательства.

Бюджетныеобязательства - обязанность администрации района осуществлять расходованиесредств бюджета района в течение определенного срока, возникающая всоответствии с решением Совета депутатов и со сводной бюджетной росписью.

28.Принятие денежных обязательств.

Получателибюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлениюрасходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимыхдля осуществления расходов и платежей, в пределах доведенных до них сметыдоходов и расходов.

29.Расходование бюджетных средств.

Расходованиебюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользуфизических и юридических лиц.

Распорядителикредитов используют бюджетные средства бюджета района через лицевые счетараспорядителей кредитов, которые ведутся в финансово-казначейском управленииадминистрации Одинцовского района.

30.Изменение бюджетных ассигнований.

Изменениебюджетных ассигнований по сравнению с утвержденным бюджетом может бытьпроизведено вследствие:

-уточнения бюджета района;

-получения доходов сверх утвержденных по бюджету;

-введения режима сокращения расходов.

31.Сокращение расходов бюджета.

31.1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлениядоходов, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, глава районавправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения бюджета иввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета.

31.2.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режимасокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты еговведения.

31.3.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступленийдоходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета,что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов более чем на 10% годовых назначений, администрация представляет Советудепутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

31.4.Совет депутатов в течение 5 дней принимает решение о сокращении расходовбюджета. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в течение 15 дней, то глава района имеет право на пропорциональноесокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу.

32.Блокировка расходов бюджета.

32.1.Если средства, выделенные при утверждении бюджета Советом депутатов навыполнение определенных обязательств, которые главными распорядителями ираспорядителями бюджетных средств оказались невыполненными, то применяетсяблокировка расходов.

32.2.Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлениифинансово-казначейским управлением и другими органами финансового контроля фактовнецелевого использования бюджетных средств.

32.3.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителяфинансово-казначейского управления на любом этапе исполнения бюджета.

32.4.Блокировке могут быть подвергнуты те расходы бюджета, финансирование которыхбыло связано определенными обязательствами, а также расходы, по которым быливыявлены факты нецелевого использования средств.

32.5.Руководитель финансово-казначейского управления отменяет решение о блокировкерасходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетныхсредств или другого получателя бюджетных средств только после выполненияпоследним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

33.Использование доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета.

33.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением Совета депутатов о бюджете, направляются администрациейрайона на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговыеобязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.Финансово-казначейское управление при этом подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись.

33.2. Вслучае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные отуказанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10%финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение обюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается поитогам исполнения бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев, в котором указанноепревышение было получено.

33.3.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи сполучением дополнительных доходов рассматривается Советом депутатов вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.

34. Правабюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования.

Бюджетныеучреждения, финансируемые на основе сметы расходов, в случае задержкифинансирования из бюджета более чем на 2 месяца или при финансировании не более75% объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетныхассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять объемы бюджетныхассигнований по предметным статьям экономической классификации расходовбюджетов Российской Федерации и уточнять смету расходов с уведомлениемраспорядителя бюджетных средств и органа, исполняющего бюджет.

35.Бюджетный кредит и муниципальные гарантии.

Советдепутатов устанавливает порядок и условия предоставления финансовой помощи,кредитов и ссуд из бюджета района, осуществления муниципальных заимствований иуправления муниципальным долгом.

 

VII. Учет иотчетность

 

36.Бюджетный учет.

Вседоходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, атакже операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежатбюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетныйучет организуется финансово-казначейским управлением.

37.Отчетность об исполнении бюджета.

Отчетностьоб исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой игодовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнениибюджета осуществляются финансово-казначейским управлением.

Единаяметодология отчетности об исполнении бюджета устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации на основании действующего законодательства.

Вустановленном порядке финансово-казначейское управление представляетежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета вадминистрацию района и Совет депутатов.

Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом депутатов.

38.Завершение бюджетного года.

38.1.Финансовый год завершается 31 декабря.

38.2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

38.3. До31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые иподтвержденные денежные обязательства.

38.4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности и не используемые по состоянию на 31 декабря, ввиде остатка переходят на следующий финансовый год.

38.5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегосягода остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остаткасредств на начало очередного финансового года.

 

VIII. Финансовыйконтроль

 

39. Формыфинансового контроля, осуществляемые Советом депутатов:

39.1.Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

-предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения обюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущийконтроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета назаседаниях комиссии Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;

-последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнениибюджета.

39.2. Дляосуществления контроля Совет депутатов имеет право на:

-получение от администрации необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета;

-получение от финансово-казначейского управления оперативной информации обисполнении бюджета;

-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- проведениевнешнего аудита бюджета;

-вынесение оценки деятельности исполнительно-распорядительных органов местногосамоуправления, исполняющих бюджет.

40.Финансовый контроль, осуществляемый исполнительно-распорядительными органамиместного самоуправления.

40.1.Финансовый контроль, осуществляемый исполнительно-распорядительными органамиместного самоуправления, осуществляют финансово-казначейское управление,главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

40.2.Форма и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства инормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области ипредставительных органов местного самоуправления района.

41.Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителямибюджетных средств:

41.1.Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовыйконтроль за использованием бюджетных средств, получателями бюджетных средств вчасти обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетныхсредств, а также представления отчетности.

41.2.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственныхбюджетных учреждений.

42.Финансовый контроль, осуществляемый финансово-казначейским управлениемадминистрации района.

Контрольза операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств и других участников бюджетного процессаосуществляет финансово-казначейское управление.

43.Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Неисполнениелибо ненадлежащее исполнение порядка составления, рассмотрения, утверждениябюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушениембюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мерпринуждения.

44. Меры,применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.

Кнарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

-предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

-блокировка расходов;

- изъятиебюджетных средств;

-приостановление операций по лицевым счетам и счетам в кредитных организациях;

-наложение штрафа;

-начисление пеней;

- иныемеры в соответствии с действующим законодательством.

45. Нецелевоеиспользование бюджетных средств.

Нецелевоеиспользование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании ихна цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определеннымутвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетныхассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием ихполучения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетныхсредств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевомуназначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания,предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

46.Невозврат либо несвоевременный возврат денежных средств, полученных навозвратной основе:

Невозвратлибо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложениештрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии сКодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также изъятие вбесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе,процентов за пользование бюджетными средствами, взыскание пеней занесвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратнойоснове, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования БанкаРоссии за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленныхна возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других формфинансовой помощи из бюджета района, в том числе предоставление отсрочек ирассрочек по уплате платежей в бюджет района.

47.Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

Неперечислениелибо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетнымисредствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов наруководителей - получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСРоб административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке суммпроцентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными навозвратной основе, взыскание пеней за просрочку уплаты процентов (платы) запользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

48.Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений,необходимых для составления проекта бюджета, его исполнения и контроля за егоисполнением.

Непредставлениелибо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых длясоставления проекта бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением,влечет наложение штрафов на руководителей - получателей бюджетных средств всоответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а такжевнесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

 

IX. Гласностьбюджетного процесса в Одинцовском районе

 

49.Решения Совета депутатов района об утверждении бюджета района, об утвержденииотчета об исполнении бюджета района, а также решения по иным вопросам,касающимся формирования и текущего исполнения бюджета района, подлежатопубликованию в районных средствах массовой информации.

 

 

Заместительглавы администрации,

начальникфинансово-казначейского

управления                                                                     Л.Е. Тишкина