Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 03.10.2014 № 693-ПГА

О муниципальной программе "Развитие конкуренции в городе Дзержинский"

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2014г. N 693-ПГА

О муниципальнойпрограмме "Развитие конкуренции в городе Дзержинский"

Согласноп. 3 раздела II дорожной карты "Переход муниципального образования"Городской округ Дзержинский" на программный метод формированиябюджета", утвержденной распоряжением администрации города от 25.08.2014 N742-РГА, и Соглашению об информационном взаимодействии с Комитетом поконкурентной политике Московской области

постановляю:

1.Утвердить муниципальную программу "Развитие конкуренции в городеДзержинский" (прилагается).

2.Разместить муниципальную программу "Развитие конкуренции в городеДзержинский" на официальном сайте города.

Отв.: ЗакатоваС.А.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателяКомитета - главного бухгалтера Комитета бухгалтерского учета и муниципальногозаказа Ивахник Е.И.

Глава

города В.М. Панаморенко

Утверждена

постановлениемадминистрации

города Дзержинский

Московской области

от 3 октября 2014г. N 693-ПГА

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕКОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

1. Паспорт

муниципальнойпрограммы "Развитие конкуренции

в городеДзержинский"

Наименование муниципальной программы

Развитие конкуренции в городе Дзержинский (далее - Программа)

Основания для разработки муниципальной программы

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- порядок взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города)

Координатор муниципальной программы

Первый заместитель главы Администрации города Трутнев С.А.

Разработчик муниципальной программы

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа

Цель муниципальной программы

Развитие конкуренции в городе Дзержинский через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке города Дзержинский

Задачи муниципальной программы

Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории города Дзержинский

Срок реализации муниципальной программы

2015-2019 гг.

Исполнители муниципальной программы

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа

Источники финансирования Программы

Не требуется

Контроль за реализацией муниципальной программы

Администрация города

2. Общаяхарактеристика сферы реализации муниципальной

программы, в томчисле формулировка основных проблем

Натерритории города Дзержинский Московской области осуществляют свою деятельность29 муниципальных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамках Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - N 44-ФЗ), а также 14 муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее - N 223-ФЗ).

В целяхцентрализации закупок для муниципальных нужд города Дзержинский планируетсясоздать уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений городаДзержинский. Функции уполномоченного органа будет осуществлять отделмуниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципальногозаказа Администрации города.

Вперечень заказчиков города Дзержинский, определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для которых будет осуществлять уполномоченный орган, войдут 29организаций города.

Всоответствии с N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд города Дзержинский, повышения эффективности,результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления такихзакупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупокфункциями контроля будет создан соответствующий орган, осуществляющий данныйконтроль.

Актуальностьроли муниципального заказа в городе Дзержинский, выполняющего не только задачипо обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечивающего социально-экономическоеразвитие муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуалендля системы муниципального управления города. Одним из эффективных способовснижения издержек является проведение конкурсных процедур для закупок товаров,работ и услуг. Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки пооптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данноготовара или услуги.

Проблемаформирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенноактуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов помуниципальным заказам. Закупка продукции, работ и услуг для муниципальных нуждявляется важным фактором влияния муниципального образования на муниципальнуюэкономику.

3. Цели и задачиПрограммы

ЦельюПрограммы является:

Развитиеконкуренции в городе Дзержинский через создание необходимых условий дляактивизации деятельности существующих участников рынка и для появления новыххозяйствующих субъектов на рынке города Дзержинский.

ЗадачейПрограммы является:

Развитиесферы муниципальных закупок и внедрение стандартов развития конкуренции натерритории города.

Срокреализации Программы: 2015-2019 гг.

4. Планируемыерезультаты реализации Программы

Снижениедоли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольнуюслужбу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу2019 года.

Снижениедоли контрактов, заключенных по результатом несостоявшихся торгов, на которыене было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2019 года.

Увеличениедоли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов отобщей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) кконцу 2019 года.

Снижениедоли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки былиотклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) кконцу 2019 года.

Увеличениеколичества участников размещения заказа до 5 к концу 2019 года.

Результатреализации Программы: планируется достижение следующих основных показателей,установленных в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсноеобеспечение Программы

Финансированиене требуется.

6. Переченьмероприятий Программы

Достижениецелей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, исполнителям и результатам мероприятий,предусмотренных в приложении N 2 к Программе.

7. Контроль,форма и сроки представления отчетности о ходе

реализациимероприятий муниципальной программы

Контрольза реализацией Программы осуществляется Администрацией города в соответствии сосвоими полномочиями, установленными действующим законодательством.

Предоставлениеотчета о ходе разработки и реализации Программы:

- до датыутверждения - по отдельному запросу Комитета по конкурентной политикеМосковской области;

- послеутверждения - ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев), отчет за годпредставляется в срок не позднее 1 декабря текущего года.

Порядокпринятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программмуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

Глава

города В.М. Панаморенко

Приложение N 1

к Программе

ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В ГОРОДЕДЗЕРЖИНСКИЙ"

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатели, характеризующие достижение целей

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандартов развития конкуренции на территории города

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

процент

5,7

1,4

1,3

1,2

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)

процент

21,5

9

8,5

8

7,8

7,5

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

процент

7,8

8

9

10

11

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

процент

28

24

22

20

18

16

Увеличение количества участников размещения заказа

количество участников в одной процедуре

1,7

4

4,1,

4,5

4,7

5

Приложение N 2

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В ГОРОДЕДЗЕРЖИНСКИЙ" НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ.

N п/п

Мероприятия по реализации Программы

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Всего (тыс. руб.)

Сроки реализации по годам

Ответственный за выполнение мероприятия Программы

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Определение уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании

Финансирование не требуется

2015

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров

2

Создание рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании. В состав рабочей группы должны входить:

- руководители или заместители руководителей уполномоченного органа;

- представители общественных организаций;

- представители потребителей товаров и услуг;

- иные участники

Финансирование не требуется

2015

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров

3

Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании

Финансирование не требуется

2015-2019 гг.

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров

4

Разработка плана мероприятий (дорожная карта) по развитию конкуренции в муниципальном образовании

Финансирование не требуется

2015

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров

5

Проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования

Финансирование не требуется

Ежегодно

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров

6

Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании

Финансирование не требуется

Ежегодно

+

Отдел муниципального заказа и договоров Комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа и договоров