Постановление Администрации городского округа Домодедово от 16.05.2011 № 1534
О муниципальном земельном контроле на территории городского округа Домодедово
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2011 г.N 1534
О муниципальномземельном контроле на территории городского округа Домодедово
Наосновании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставагородского округа Домодедово Московской области
постановляю:
1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городскогоокруга Домодедово (прилагается).
2.Назначить главным муниципальным инспектором по осуществлению земельногоконтроля на территории городского округа Домодедово - первого заместителяруководителя администрации Хромова О.В.
3.Утвердить состав муниципальных инспекторов по осуществлению земельного контроляна территории городского округа Домодедово (прилагается).
4.Постановление руководителя администрации городского округа от 15.05.2009 N 1440"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территориигородского округа Домодедово" считать утратившим силу.
5.Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете "Призыв".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
Д.И. Городецкий
Утверждено
постановлениемадминистрации
городского округаДомодедово
Московской области
от 16 мая 2011 г.N 1534
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
НастоящееПоложение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Закона РоссийскойФедерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Устава городского округаДомодедово Московской области и определяет порядок осуществления администрациейгородского округа Домодедово муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории городского округа Домодедово, права,обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль в городском округе.
1. Общиеположения
1.1.Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц администрациигородского округа Домодедово по проверке выполнения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованиюземель, установленных законодательством Российской Федерации, а такжевыявление, пресечение и предотвращение правонарушений законодательства вобласти охраны землепользования.
1.2.Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся вграницах городского округа Домодедово, независимо от ведомственнойпринадлежности и формы собственности.
1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земельюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами приосуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.
1.4.Муниципальный земельный контроль включает:
-контроль за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицамиустановленного режима использования земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением;
-контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоенияземельных участков в случаях, когда такие сроки установлены действующимзаконодательством;
-контроль за своевременным возвратом земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, предоставленных на условиях аренды;
- контрольза сохранением и воспроизводством плодородия почв при использовании земель каксредства производства;
-контроль за выполнением мероприятий, направленных на предотвращение порчиземель;
-контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенныхполезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
-контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю;
-контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель.
1.5.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из бюджета городского округа Домодедово в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
1.6.Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль,подлежат исполнению в установленные сроки всеми должностными, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
2. Органы идолжностные лица, осуществляющие
муниципальныйземельный контроль
2.1.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Домодедовоосуществляется во взаимодействии с государственными органами, осуществляющимиземельный контроль.
Порядоквзаимодействия администрации городского округа Домодедово с органами,осуществляющими государственный земельный контроль, определяется соглашениямиадминистрации городского округа Домодедово с соответствующими государственнымиорганами. Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдениемземельного законодательства, требований по использованию и охране земель наосновании соглашений могут создаваться координационные органы (советы,комиссии) по земельному контролю.
2.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией городскогоокруга Домодедово через ее органы и должностных лиц в соответствии с ихкомпетенцией.
3. Права, обязанностии ответственность муниципальных
инспекторовземельного контроля
3.1. Муниципальные инспекторы земельного контроля при выполнениивозложенных на них обязанностей имеют право:
-обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении,пользовании, аренде юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;
- впределах своей компетенции давать землепользователям предписания по вопросамсоблюдения земельного законодательства;
-составлять по результатам проведенных проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторовземельных участков;
-запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством,сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые дляосуществления земельного контроля;
-обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий должностных лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, препятствующих осуществлениюмуниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан,виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;
-участвовать в совместных мероприятиях с органами государственного земельного,производственного контроля;
-совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством.
3.2.Главный муниципальный инспектор земельного контроля (заместитель главногомуниципального инспектора земельного контроля), кроме указанных в п. 3.1настоящего Положения прав, имеет право:
-направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации, о приостановлении промышленного,гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведенияагрохимических, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ,ведущихся с нарушением права на землю граждан и юридических лиц или создающихугрозу их нарушения, а также для принятия иных мер, предусмотренных действующимзаконодательством;
-привлекать в установленном законодательством порядке специалистов дляпроведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по охране и использованию земель.
3.3.Главный муниципальный инспектор земельного контроля:
-осуществляет контроль за деятельностью муниципальных инспекторов земельногоконтроля;
-руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля.
3.4. Муниципальные инспекторы земельного контроля обязаны:
-предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования,принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленныхправонарушений;
-проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующихсовершению правонарушений в сфере землепользования;
-оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфереземлепользования и принимать соответствующие меры;
-выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий помуниципальному земельному контролю;
-разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права иобязанности.
3.5.Главный муниципальный инспектор земельного контроля, кроме указанных в п. 3.4обязанностей, обязан:
-представлять по запросу государственных органов полную информацию о проделаннойработе по осуществлению муниципального земельного контроля;
-ежегодно представлять руководителю администрации городского округа Домодедовоотчет о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контролюза предыдущий год с предложениями по улучшению данного вида деятельности.
3.6.Служебные удостоверения главному муниципальному инспектору земельного контроля,заместителю главного муниципального инспектора земельного контроля,муниципальным инспекторам муниципального земельного контроля выдаютсяруководителем администрации городского округа Домодедово.
3.7.Заместитель главного муниципального инспектора земельного контроля исполняетобязанности главного муниципального инспектора земельного контроля во время егоотсутствия.
3.8.Главный муниципальный инспектор земельного контроля, заместитель главногомуниципального инспектора земельного контроля, муниципальные инспекторыземельного контроля несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение по их вине возложенных на них обязанностей в соответствии сдействующим законодательством.
4. Организацияосуществления муниципального
земельногоконтроля
4.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок.
Проверкиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии сАдминистративным регламентом проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Домодедово, утвержденнымпостановлением администрации городского округа Домодедово (далее -Административный регламент проведения проверок).
4.2.Ежегодный план проведения проверок утверждается руководителем администрациигородского округа по представлению главного муниципального инспектора.
4.3. Вежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
-наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
- дата исроки проведения каждой плановой проверки;
-инспектор муниципального земельного контроля, осуществляющий конкретнуюплановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов.
4.4. Припланировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могутпредусматриваться:
-проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель поцелевому назначению, установленных режимов использования земель и т.д.);
- общиепроверки по всем основным вопросам использования земель;
- целевыепроверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земельсельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных дляведения садоводства, огородничества и др.).
4.5.Привлечение к проверкам специалистов в качестве экспертов и консультантовосуществляется на договорной платной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за счет средств бюджета городского округа, выделенных наосуществление муниципального земельного контроля, а также из других источников,разрешенных законодательством Российской Федерации.
4.6.Внеплановые проверки проводятся:
- в целяхконтроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нарушения виспользовании земель;
- припоступлении информации от органов государственной власти, иных органов,юридических лиц и физических лиц, подтвержденной документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений виспользовании земель.
4.7.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушенияустановленных требований в использовании земель, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки.
4.8.Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проводятся вформе документарных и выездных проверок.
Порядокпроведения документарных и выездных проверок юридических и физических лицопределяется Административным регламентом проведения проверок.
5. Порядокпроведения мероприятий
помуниципальному земельному контролю
5.1.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении должностных,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся наосновании распоряжений администрации городского округа.
Враспоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролюуказываются:
-наименование органа муниципального земельного контроля;
-инспектор муниципального земельного контроля;
-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которого проводится;
- цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;
- срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- датыначала и окончания проведения проверки.
5.2.Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по муниципальномуземельному контролю.
5.3.Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с инымизаинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместнымираспоряжениями либо распоряжением руководителя одного из этих органов суказанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих впроверке.
5.4.Заверенная печатью копия распоряжения о проведении мероприятий по земельномуконтролю вручается под роспись инспектором муниципального земельного контроля,проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.
5.5.Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся при участиидолжностного, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и(или) их представителей.
5.6.Продолжительность мероприятия муниципального земельного контроля в отношениикаждого объекта, земельного участка не может превышать тридцати дней, а вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не более двадцатирабочих дней.
Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципальногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий -не более чем на пятнадцать часов.
6. Оформлениерезультатов мероприятий
муниципальногоземельного контроля
6.1. Порезультатам проверки составляется акт по установленной форме в двухэкземплярах.
6.2. Вакте проверки указываются:
- дата,время и место составления акта проверки;
-наименование органа муниципального земельного контроля;
- дата иномер распоряжения администрации городского Домодедово;
-фамилии, имена, отчества муниципальных инспекторов земельного контроля,проводивших проверку;
-наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- дата,время, продолжительность и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях земельногозаконодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписьмуниципального инспектора земельного контроля, проводившего проверку.
6.3. Какту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, граждан или их представителей, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.
6.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.
7. Правасобственников земельных участков,
землепользователей,землевладельцев и арендаторов
земельныхучастков при проведении мероприятий
помуниципальному земельному контролю
7.1.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю имеют право:
-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
-получать от инспектора муниципального земельного контроля информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством;
-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями инспектора муниципального земельного контроля;
-обжаловать действия (бездействие) инспектора муниципального земельногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, руководителю администрации городскогоокруга Домодедово или в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Утвержден
постановлениемадминистрации
городского округаДомодедово
Московской области
от 16 мая 2011 г.N 1534
СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХИНСПЕКТОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
Заместительглавного муниципального инспектора по осуществлению земельного контроля городскогоокруга Домодедово - заместитель руководителя администрации - председателькомитета по управлению имуществом А.П. Спасский.
| Сфера контроля | Муниципальный инспектор |
| 1. Контроль за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением | Начальник управления сельского хозяйства и потребительского рынка Н.И. Митюгов - в отношении земель сельскохозяйственного назначения; председатель комитета земельных отношений Г.Д. Чернякова - в отношении иных земель |
| 2. Контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков в случаях, когда такие сроки установлены действующим законодательством | Председатель комитета архитектуры и градостроительства А.В. Бастин |
| 3. Контроль за своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на условиях аренды | Начальник отдела аренды комитета по управлению имуществом Т.Н. Калямина |
| 4. Контроль за сохранением и воспроизводством плодородия почв при использовании земель как средства производства | Начальник управления сельского хозяйства и потребительского рынка Н.И. Митюгов - в отношении земель сельскохозяйственного назначения; начальник отдела благоустройства и охраны окружающей среды управления ЖКХ и благоустройства М.В. Мальцева - в отношении иных земель |
| 5. Контроль за выполнением мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель | Начальник управления сельского хозяйства и потребительского рынка Н.И. Митюгов - в отношении земель сельскохозяйственного назначения; начальник отдела благоустройства и охраны окружающей среды управления ЖКХ и благоустройства М.В. Мальцева - в отношении иных земель |
| 6. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых | Начальник отдела благоустройства и охраны окружающей среды управления ЖКХ и благоустройства М.В. Мальцева |
| 7. Контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю | Председатель комитета земельных отношений Г.Д. Чернякова |
| 8. Контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель | Согласно распоряжению главного муниципального инспектора по земельному контролю |