Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 12.11.2007 № 470/44

ИВАНТЕЕВСКИЙГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2007г. N 470/44

 

О Положении обюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области

 

В целяхприведения Положения о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской областив соответствие с Бюджетным кодексом городской Совет депутатов

 

решил:

 

1.Принять и ввести в действие с 1 января 2008 года Положение о бюджетном процессев городе Ивантеевке Московской области.

2.Направить Положение о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской областиглаве города Е.В. Сухановой для подписания.

3.Признать утратившим силу решение городского Совета депутатов от19.02.2007 N 379/34 "О Положении о бюджетном процессе в городеИвантеевке Московской области".

 

Председатель городского Советадепутатов

Н.И. Долгов

 

Принято

решениемИвантеевского

городского Советадепутатов

Московской области

от 12 ноября 2007г. N 470/44

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

 

НастоящееПоложение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса,определяет и регламентирует права и обязанности органов местного самоуправленияи иных участников бюджетного процесса в городе Ивантеевке.

 

Раздел 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Понятия и термины, применяемые в Положении

 

1. Бюджет(местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства иместного самоуправления.

2. Доходыбюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжениеорганов местного самоуправления.

3.Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечениезадач и функций государства и местного самоуправления.

4.Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

5.Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах дляпокрытия текущих расходов.

6.Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровнябюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной ибезвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

7.Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условияхдолевого финансирования целевых расходов.

8. Бюджетнаяроспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета ипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающийраспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств исоставляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

9.Функциональная классификация расходов местного бюджета - группировка расходовместного бюджета, отражающая направление финансов на выполнение основныхфункций администрации.

10.Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписьюполучателю или распорядителю бюджетных средств.

11.Экономическая классификация расходов местного бюджета - группировка расходовместного бюджета по их экономическому содержанию.

12.Ведомственная классификация расходов местного бюджета - группировка расходовместного бюджета, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямымполучателям средств бюджета.

13.Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, котораяпредусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету навозвратной и возмездной основах.

14.Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципальногообразования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратитьв той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

15.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов(заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий пообязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себямуниципальным образованием обязательства третьих лиц.

16.Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовымактом, договором или соглашением обязанности муниципального образованияпредоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправлениясредства местного бюджета.

17.Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанностьсовершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенногосрока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетнойросписью.

18.Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами местного самоуправленияпо вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществлениябюджетного процесса.

19.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленныезаконодательством Российской Федерации права и обязанности органов местногосамоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса.

20.Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций покассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

21.Реестр расходных обязательств муниципального образования г. Ивантеевка -перечень нормативных правовых актов органа местного самоуправления г.Ивантеевки, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления г.Ивантеевки договоров (соглашений) по вопросам местного значения,предусматривающих возникновение расходных обязательств г. Ивантеевки,подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета г. Ивантеевки и вчасти делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций.

22.Действующие обязательства - расходные обязательства г. Ивантеевки, возникшие врезультате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления,включенные в реестр расходных обязательств г. Ивантеевки и подлежащиеисполнению в плановом периоде за счет средств местного бюджета и в частиделегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций.

23.Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый дляисполнения действующих обязательств г. Ивантеевки в предстоящие три года.

24.Принимаемые обязательства - обязательства, в отношении которых на этапесоставления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана вустановленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджетапринимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходныхобязательств путем принятия нормативных правовых актов, заключения от имени г.Ивантеевки договоров (соглашений).

25.Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый дляисполнения принимаемых обязательств г. Ивантеевки в предстоящие три года,который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источниковфинансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджетадействующих обязательств и резервного фонда г. Ивантеевки на предстоящие тригода.

26.Муниципальная целевая программа - утвержденный решением городского Советадепутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающихэффективное решение системных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития г. Ивантеевки.

27.Администратор поступлений в местный бюджет - администрация г. Ивантеевки,осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей вбюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет,пеней и штрафов.

28.Администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета -администрация г. Ивантеевки, имеющая право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Уставомг. Ивантеевки осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключатькредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлятьмуниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися вмуниципальной собственности.

 

Статья 2.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

 

1. Органыместного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом и инымифедеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установлениепорядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения иисполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составлениеи рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местногобюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждениеотчета об исполнении местного бюджета;

установлениеи исполнение расходных обязательств муниципального образования;

осуществлениемуниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

детализацияобъектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся ксоответствующему местному бюджету;

в случаеи порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами,установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органовместного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иныебюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральнымизаконами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

 

Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации вмуниципальном образовании г. Ивантеевка

 

1. Вцелях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образованияг. Ивантеевка с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерациипри составлении, исполнении бюджета г. Ивантеевки, формировании отчетности оего исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации,утвержденная федеральным законом.

2.Ивантеевский городской Совет депутатов в части классификации доходов вправе:

-закреплять источники доходов бюджета г. Ивантеевки за администраторамипоступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

-производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов,по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов возложен на органы власти другого уровня.

Приформировании, утверждении и исполнении бюджета г. Ивантеевки должнаобеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет подоходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерациив соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

3.Ивантеевский городской Совет депутатов в части классификации расходов:

-утверждает решением о бюджете г. Ивантеевки на соответствующий год перечницелевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местногобюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов,а также преемственность кодов целевых статей видов расходов, применяемых приформировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых засчет средств бюджета г. Ивантеевки;

- вправепри составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнятьперечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации";

-утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главныхраспорядителей средств местного бюджета;

-утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета г.Ивантеевки по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местногобюджета.

4.Ивантеевский городской Совет депутатов в части классификации источниковфинансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализациюклассификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетовРоссийской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечиваяпреемственность кодов администраторов источников внутреннего финансированиядефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

 

Раздел 2.БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В Г. ИВАНТЕЕВКЕ

 

Глава 1.ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

БЮДЖЕТНОГОУСТРОЙСТВА

 

Статья 4.Действие Положения

 

1. Акты неимеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их вдействие, если иное не предусмотрено настоящим Положением или решениемгородского Совета.

2.Решение о бюджете принимается на финансовый год и подлежит опубликованиюнемедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Решение обюджете вступает в силу со дня его опубликования.

 

Статья 5.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городеИвантеевке

 

НастоящееПоложение основывается на следующем законодательстве:

1.Конституция Российской Федерации.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".

4.Налоговый кодекс Российской Федерации.

5. ЗаконМосковской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вМосковской области".

6. Уставгорода Ивантеевки.

7. Иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и городаИвантеевки.

 

Статья 6.Правовая форма бюджета

 

1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Ивантеевскогогородского Совета о бюджете в порядке, установленном Уставом муниципальногообразования г. Ивантеевка.

 

Статья 7.Местный бюджет

 

1. Бюджетмуниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств муниципального образования г. Ивантеевка.

Использованиеорганами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежныхсредств для исполнения расходных обязательств муниципального образования недопускается.

В местномбюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельнопредусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательствмуниципального образования в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходныхобязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

2.Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствуеткалендарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

 

Статья 8.Целевой бюджетный фонд

 

1.Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходовцелевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходовили иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевогобюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующиеназначению целевого бюджетного фонда.

 

Глава 2.ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТА

 

Статья 9.Перечень принципов бюджета

 

Бюджетоснован на принципах:

единствабюджетной системы Российской Федерации;

разграничениядоходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельностибюджета;

полнотыотражения доходов и расходов бюджета, внебюджетных фондов;

сбалансированностибюджета;

эффективностии экономности использования бюджетных средств;

общего(совокупного) покрытия расходов бюджета;

гласности;

достоверностибюджета;

адресностии целевого характера бюджетных средств;

равенствабюджетных прав муниципальных образований.

 

Статья10. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

 

Принципединства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетногозаконодательства Российской Федерации, принципов организации и функционированиябюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации иотчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации,санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единыйпорядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходови осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и бюджетных учреждений.

 

Статья11. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней

 

Принципразграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означаетзакрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов ирасходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а такжеопределение полномочий органов государственной власти, органов местногосамоуправления по формированию доходов, установлению и исполнению расходныхобязательств.

 

Статья12. Принцип самостоятельности бюджета

 

Принципсамостоятельности бюджета означает:

право иобязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечиватьсбалансированность соответствующего бюджета и эффективность использованиябюджетных средств;

право иобязанность органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетнойсистемы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, заисключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом;

правоорганов местного самоуправления устанавливать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы,подлежащие зачислению в местный бюджет;

правоорганов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексомсамостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета (заисключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсубсидий и субвенций из бюджетов других уровней);

недопустимостьустановления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счетсредств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Российской Федерации,или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, засчет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующихрасходных обязательств;

недопустимостьнепосредственного исполнения расходных обязательств органов местногосамоуправления за счет средств бюджетов других уровней;

недопустимостьвведения в действие в течение финансового года органами местного самоуправлениярешений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства оналогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовбюджета, без внесения изменений в решение о бюджете, предусматривающихкомпенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

недопустимостьизъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходамбюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджета.

 

Статья13. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований

 

Принциправенства бюджетных прав муниципальных образований означает определениебюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнениерасходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местногобюджета, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетныхтрансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленнымиБюджетным кодексом.

Договорыи соглашения между органами государственной власти и органами местногосамоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу, являютсянедействительными.

 

Статья14. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета

 

Принципполноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы, расходыи иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете вобязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежатфинансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системеРоссийской Федерации.

Налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежейполностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, заисключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

 

Статья15. Принцип сбалансированности бюджета

 

Принципсбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетомрасходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступленийиз источников финансирования его дефицита.

Присоставлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должныисходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

 

Статья16. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств

 

Принципэффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что присоставлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетныхсредств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов сиспользованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результатас использованием определенного бюджетом объема средств.

 

Статья17. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

 

Принципобщего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должныпокрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита.

Доходыбюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут бытьувязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевыхбюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья18. Принцип гласности

 

Принципгласности означает:

обязательноеопубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета о егоисполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а такжедоступность иных сведений по решению представительного органа местногосамоуправления;

обязательнуюоткрытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения ипринятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающимразногласия либо внутри представительного органа местного самоуправления, либомежду представительным и исполнительным органами местного самоуправления.

 

Статья19. Принцип достоверности бюджета

 

Принципдостоверности бюджета означает надежность показателей прогнозасоциально-экономического развития территории и реалистичность расчета доходов ирасходов бюджета.

 

Статья20. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

 

Принципадресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетныесредства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств собозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любыедействия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средствлибо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделенииконкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации.

 

Глава 3. ДОХОДЫБЮДЖЕТА

 

Статья21. Общие положения о доходах бюджета

 

1. Доходыбюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательствомРоссийской Федерации.

2. Вдоходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые вбюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевогофинансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездныеперечисления.

3. Всоставе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетныхфондов.

 

Статья22. Зачисление доходов в бюджет

 

1.Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета с момента,определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговыедоходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списанияденежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2.Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершенияБанком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету)денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.

 

Статья23. Виды доходов бюджета

 

1. Доходыбюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также засчет безвозмездных перечислений.

2. Кналоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательствомРоссийской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, атакже пени и штрафы.

3. Размерпредоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов ииных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета.

4. Кненалоговым доходам относятся:

доходы отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы отплатных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведениисоответственно органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства,полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной иуголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, атакже средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальномуобразованию, и иные суммы принудительного изъятия;

иныененалоговые доходы.

5. Кбезвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

финансовойпомощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

субвенцийиз региональных фондов компенсаций;

иныхбезвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации;

безвозмездныхи безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числедобровольных пожертвований.

 

Статья24. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности

 

1. Вдоходах бюджета учитываются:

средства,получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение ипользование или во временное пользование имущества, находящегося вмуниципальной собственности;

средства,получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитныхорганизациях;

средства,получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности,под залог, в доверительное управление;

плата запользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам навозвратной и платной основах;

доходы ввиде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталаххозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащиммуниципальному образованию;

частьприбыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов ииных обязательных платежей;

другиепредусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности.

Указанныев настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

2. Доходыбюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности,приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в сметедоходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета какдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,либо как доходы от оказания платных услуг.

 

Статья25. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

 

Средства,получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет вполном объеме.

Порядокперечисления в бюджет средств, получаемых в процессе приватизациимуниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разныхуровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяютсязаконодательством Российской Федерации о приватизации.

 

Статья26. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

 

1. Штрафыподлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа илидолжностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное непредусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами РоссийскойФедерации.

2. Суммыконфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые вдоход государства, зачисляются в доходы бюджета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммыденежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренныхглавами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежатзачислению в бюджет по нормативам и в порядке, которые установлены федеральнымзаконом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов.

4. Суммыденежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренныхглавами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которыеневозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению вфедеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации,местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральномбюджете на очередной финансовый год.

 

Статья27. Собственные доходы бюджета

 

Ксобственным доходам бюджета относятся:

налоговыедоходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговыедоходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

доходы,полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, заисключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональныхфондов компенсаций.

 

Статья28. Формирование доходов бюджета

 

1. Доходыместного бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счетотчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. Вместный бюджет после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательствомо налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местногосамоуправления.

3. Вместный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления,ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправленияфедеральных законов и законов Московской области, ассигнования на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другиененалоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам,которые установлены федеральными законами, законами Московской области иправовыми актами органа местного самоуправления.

4. Доразграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полномобъеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся вгосударственной собственности земельных участков, расположенных в границахмуниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

 

Статья29. Налоговые доходы бюджета городского округа Ивантеевка

 

1. Вбюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов,устанавливаемых решением городского Совета депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

-земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налогана имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. Вбюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налогана доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

- единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90процентов;

-государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершенияюридически значимых действий или выдачи документов, - по нормативу 100процентов.

В бюджетгорода зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц подополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации.

 

Статья30. Неналоговые доходы бюджета

 

Неналоговыедоходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетнымкодексом, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарныхпредприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - вразмерах, устанавливаемых решениями городского Совета.

В бюджетгорода подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую средупо нормативу 40 процентов.

В бюджетгорода до разграничения государственной собственности на землю поступают доходыот продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственностиземельных участков, расположенных в границах города и предназначенных для целейжилищного строительства, по нормативу 100 процентов.

 

Статья31. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местногобюджета

 

1.Представительный орган местного самоуправления вводит местные налоги и сборы,устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате впределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством РоссийскойФедерации.

2.Правовые акты представительного органа местного самоуправления о внесенииизменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятыев пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу сначала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местногобюджета на очередной финансовый год.

3.Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительного органаместного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих ихвступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только вслучае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительногооргана местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

4.Представительный орган местного самоуправления определяет порядокпредоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов илисборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности побюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местногобюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом.

 

Глава 4. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья32. Формирование расходов бюджета

 

Формированиерасходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральной власти, органов государственной власти иорганов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРоссийской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередномфинансовом году за счет средств соответствующего бюджета.

 

Статья33. Составные части расходов местного бюджета

 

1.Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятсяна текущие расходы и капитальные расходы.

2.Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливаетсяэкономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3.Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые отпродажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетныхкредитов и муниципальных гарантий органом исполнительной власти в качествеобеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаютсяв составе расходов бюджета со знаком "минус".

 

Статья34. Капитальные расходы местного бюджета

 

Капитальныерасходы местного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационнуюи инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные дляинвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствиис утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведениекапитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные срасширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается илиувеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальногообразования, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации.

В составекапитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок иусловия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

 

Статья35. Текущие расходы местного бюджета

 

Текущиерасходы местного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущеефункционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а такжедругие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации.

 

Статья36. Формы расходов бюджета

 

Предоставлениебюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнованийна содержание бюджетных учреждений;

средствна оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицамипо муниципальным контрактам;

трансфертовнаселению;

ассигнованийна реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органовместного самоуправления;

ассигнованийна осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другиеуровни власти;

ассигнованийна компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений,принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетныхрасходов или уменьшению бюджетных доходов;

средствна обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

 

Статья37. Расходы бюджетных учреждений

 

Бюджетныеучреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплатутруда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами,регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечислениестраховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансфертынаселению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законамисубъектов Российской Федерации и правовыми актами органа местногосамоуправления;

командировочныеи иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

оплатутоваров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

оплатутоваров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключениямуниципальных контрактов.

Расходованиебюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

 

Статья38. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

 

Всезакупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплатытруда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

 

Статья39. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключениемуниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд на срок более одного года

 

1.Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счетсредств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечениемуниципальных нужд.

2.Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такогоконтракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительностьпроизводственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одногогода. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством РоссийскойФедерации, постановлением главы города.

 

Статья40. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

 

1.Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления,бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от именимуниципального образования с физическими и юридическими лицами в целяхобеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета.

2.Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное неустановлено федеральными законами, законами и законодательными актами Московскойобласти, нормативными правовыми актами представительного органа местногосамоуправления.

3.Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки принарушении исполнителем условий контракта.

4.Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальныхконтрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счетсредств бюджета.

5.Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральнымизаконами, законами и законодательными актами Московской области, нормативнымиправовыми актами представительного органа местного самоуправления.

 

Статья41. Реестры закупок

 

1.Бюджетные учреждения, орган местного самоуправления, муниципальные заказчикиобязаны вести реестры закупок.

2.Бюджетные учреждения, орган местного самоуправления, муниципальные заказчики,осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за одинконтракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующиесведения:

краткоенаименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименованиеи местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена идата закупки.

 

Статья42. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям

 

1.Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальнымунитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотреныместным бюджетом.

2.Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить процентыза пользование им в установленные сроки.

3.Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет обиспользовании бюджетного кредита в орган, исполняющий бюджет.

4. Орган,исполняющий бюджет, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов пополучателям бюджетных кредитов.

 

Статья43. Резервный фонд

 

1. Врасходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда органовместного самоуправления.

2. Врасходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерациизапрещается создание резервных фондов законодательных (представительных)органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

3. Размеррезервного фонда в местном бюджете не может превышать 3 процентов утвержденныхрасходов местного бюджета.

Размеррезервного фонда в бюджете муниципального образования устанавливается органамиместного самоуправления при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

4.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденныхрасходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ поликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,имевших место в текущем финансовом году.

5.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовымиактами органа местного самоуправления.

6. Органместного самоуправления информирует представительный орган местногосамоуправления о расходовании средств резервного фонда.

 

Глава 5. ДЕФИЦИТБЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ

 

Статья44. Дефицит бюджета

 

1. Вслучае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующимрешением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случаепринятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующимрешением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источниковфинансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределахрасходов на погашение долга.

2.Текущие расходы местного бюджета, утвержденные решением представительного органаместного самоуправления, не могут превышать объем доходов местного бюджета,утвержденный нормативным актом представительного органа местногосамоуправления.

3. Размердефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительногооргана местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не можетпревышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

В случаеутверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправленияо бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение,установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величинупоступлений от продажи имущества.

4.Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-3 настоящей статьи,должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующегобюджета за финансовый год.

 

Статья45. Источники финансирования дефицита бюджета

 

1.Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органамипредставительной власти в решении о бюджете на очередной финансовый год поосновным видам привлеченных средств.

 

Статья46. Источники финансирования дефицита местного бюджета

 

Источникамифинансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники вследующих формах:

муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от именимуниципального образования;

кредиты,полученные от кредитных организаций;

бюджетныекредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации;

поступленияот продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменениеостатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

 

Глава 6.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

 

Статья47. Муниципальный долг

 

1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципальногообразования.

2.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальнымимуществом, составляющим муниципальную казну.

3.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

кредитныхсоглашений и договоров;

займов,осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договорови соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договорово предоставлении муниципальных гарантий.

Долговыеобязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах,за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. Вобъем муниципального долга включаются:

основнаяноминальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объемосновного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

объемосновного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученныммуниципальным образованием от бюджетов других уровней;

объемобязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальнымобразованием.

5.Исполнительный орган местного самоуправления использует все полномочия поформированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательстви обслуживания долга.

6.Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

 

Статья48. Управление муниципальным долгом

 

1.Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительным органом местногосамоуправления.

 

Статья49. Право муниципальных внутренних заимствований

 

1.Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитовсоответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующегобюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. Отимени муниципального образования право осуществления муниципальных внутреннихзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования.

 

Статья50. Предельный объем муниципального долга

 

1.Решением органа местного самоуправления о местном бюджете на очереднойфинансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга суказанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходовместного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровнейбюджетной системы.

 

Статья51. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

 

1.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденныйрешением о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентовобъема расходов бюджета соответствующего уровня.

 

Статья52. Муниципальная долговая книга

 

1. Информацияо долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами вмуниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с моментавозникновения соответствующего обязательства.

2.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательнойпередаче органу, ведущему государственную долговую книгу соответствующегосубъекта Российской Федерации.

3. Вмуниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательствмуниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществлениязаимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанныхобязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которойустанавливается представительным органом местного самоуправления.

 

Раздел 3.БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

 

Статья53. Основные этапы бюджетного процесса в г. Ивантеевке

 

Бюджетныйпроцесс в г. Ивантеевке включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета г. Ивантеевки;

-рассмотрение и утверждение бюджета г. Ивантеевки;

-исполнение бюджета г. Ивантеевки;

-осуществление муниципального финансового контроля

 

Глава 7.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

 

Статья54. Участники бюджетного процесса

 

Участникамибюджетного процесса являются:

Представительныйорган - глава города Ивантеевки, Ивантеевский городской Совет депутатов.

Исполнительныеорганы - администрация города Ивантеевки, Ивантеевское финансовое управление влице должностного лица или иного уполномоченного главой города органа.

Органы денежно-кредитногорегулирования (кредитные организации).

Органымуниципального финансового контроля.

Главныераспорядители, распорядители, получатели бюджетных средств.

Иныеорганы, на которые законодательством Российской Федерации, Московской областивозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участникамибюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальныеунитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

 

Статья55. Бюджетные полномочия представительного органа

 

1.Представительный орган местного самоуправления рассматривает и утверждаетбюджет и отчеты об исполнении, осуществляет финансовый контроль за исполнениембюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющихконтроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствиис Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Московской области, актами органа местногосамоуправления.

2.Представительный орган не имеет права создавать свой резервный фонд, а такжевыполнять отдельные функции по исполнению бюджета

 

Статья56. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти

 

Органыисполнительной власти местного самоуправления осуществляют составление проектабюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждениепредставительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в томчисле сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственныйконтроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета наутверждение представительного органа местного самоуправления, осуществляютдругие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Московской области, нормативными актамигородского Совета депутатов.

Функцииорганов представительной власти могут быть возложены главой города надолжностное лицо местного самоуправления или иной уполномоченный орган всоответствии с Бюджетным кодексом РФ.

 

Статья57. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствамибюджета

 

1.Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций попредоставлению средств бюджета на возвратной основе.

2.Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные Бюджетнымкодексом, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующейтерритории или невозможности выполнения ими этих функций.

3.Муниципальное образование город Ивантеевка вправе открывать счета в кредитныхорганизациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальнымиценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений БанкаРоссии на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этихфункций).

 

Статья58. Орган муниципального финансового контроля

 

1. Органмуниципального финансового контроля, созданный представительным органомместного самоуправления, осуществляет контроль за исполнением бюджета, проводитэкспертизы проекта бюджета, целевых программ и иных правовых актов органовместного самоуправления.

2. Органмуниципального финансового контроля, созданный органом местного самоуправления,осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнениембюджета.

3.Полномочия органа муниципального финансового контроля определяются Бюджетнымкодексом, федеральными законами, законами Московской области о контрольныхорганах, правовыми актами представительного органа местного самоуправления, атакже нормативными правовыми актами органа исполнительной власти относительнооргана муниципального финансового контроля соответствующего органаисполнительной власти.

 

Статья59. Ивантеевское финансовое управление

 

-составляет проект бюджета г. Ивантеевки;

- составляети ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную росписьИвантеевскому городскому Совету депутатов;

-организует исполнение и исполняет бюджет г. Ивантеевки;

-осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджетаг. Ивантеевки и исполнения бюджета г. Ивантеевки;

-составляет отчетность об исполнении бюджета г. Ивантеевки;

-осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнениембюджета г. Ивантеевки, в том числе контроль за целевым и эффективнымрасходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств;

-разрабатывает программу муниципальных заимствований;

-управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией г.Ивантеевки;

- ведетмуниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальныхгарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей поосновному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учетосуществления платежей за счет средств бюджета г. Ивантеевки по выданныммуниципальным гарантиям;

-проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств,получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.

 

Статья60. Главный распорядитель бюджетных средств

 

1.Главный распорядитель средств местного бюджета - исполнительный орган местногосамоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетныесредства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета,определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.

2.Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлениюмуниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетныхсредств с учетом нормативов финансовых затрат.

3.Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходовподведомственных бюджетных учреждений.

4.Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5.Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основаниимотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения вутвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в частираспределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющегобюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.

6.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателейбюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств,своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий попредоставлению муниципальных услуг.

7.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованиембюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями идругими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарнымипредприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или воперативное управление муниципальная собственность. Непосредственное проведениеконтроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиямиосуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органамифинансового контроля.

8.Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу,ответственному за контроль исполнения бюджета, сводный отчет об исполнениибюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а такжеотчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

9.Главный распорядитель средств бюджета выступает в суде от имени бюджетамуниципального образования:

по искамо возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями(бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственнойпринадлежности;

по искамподведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности.

 

Статья61. Распорядитель бюджетных средств

 

1.Распорядитель бюджетных средств - исполнительный орган местного самоуправления,имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателямбюджетных средств.

Распорядительбюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправленияпредставлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлениисредств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий,бюджетных инвестиций.

2.Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяетлимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средстви направляет их в орган, исполняющий бюджет.

3.Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлениюмуниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативовфинансовых затрат.

4.Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходовподведомственных бюджетных учреждений.

5.Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованиембюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

 

Статья62. Ответственность главного распорядителя, распорядителя и получателябюджетных средств

 

Главныйраспорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительнойвласти, а также должностные лица главного распорядителя, распорядителя иполучателя бюджетных средств отвечают за:

целевоеиспользование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверностьи своевременное представление установленной отчетности и другой информации,связанной с исполнением бюджета;

своевременноесоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств поподведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременноепредставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственнымполучателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждениесмет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствиебюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

соблюдениенормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг приутверждении смет доходов и расходов;

эффективноеиспользование бюджетных средств;

соответствиеиным требованиям Бюджетного кодекса и федеральным законам.

 

Статья63. Бюджетное учреждение

 

1.Бюджетное учреждение - организация, созданная органом местного самоуправлениядля осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических илииных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется избюджета на основе сметы доходов и расходов.

2.Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативногоуправления, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями.

3. Всмете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения,получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и отосуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказанияплатных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальнойсобственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативногоуправления, и иной деятельности.

4. Наоснове прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг иустановленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также сучетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетноеучреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовыйгод, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителюбюджетных средств.

5.Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии сутвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно сглавными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетногоучреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходовпри исполнении сметы.

Бюджетноеучреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно врасходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

6.Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций,других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации.

 

Статья64. Получатель бюджетных средств

 

Получательбюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право наполучение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью насоответствующий год.

 

Статья65. Права и обязанности получателей бюджетных средств

 

1.Получатели бюджетных средств имеют право на:

своевременноеполучение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденнымбюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

своевременноедоведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетныхобязательств;

компенсациюв размере недофинансирования.

2.Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременноподавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получениебюджетных средств;

эффективноиспользовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременнои в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратнойоснове;

своевременнои в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возмездной основе;

своевременнопредставлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

 

Статья66. Администратор поступлений в местный бюджет

 

-осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты платежей в бюджет;

-начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

-принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв бюджет, пеней и штрафов.

 

Глава 8.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

 

Статья67. Общие положения

 

Бюджетныйпроцесс - регламентируемая законом деятельность органов местного самоуправленияпо составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципальногообразования г. Ивантеевка, а также по контролю за их исполнением.

Составлениюпроекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования и отраслей экономики, а также подготовкасводного финансового баланса, на основании которого администрация городаосуществляет разработку проекта бюджета, реестра расходных обязательств.

Составлениепроекта бюджета является полномочием исполнительного органа местного самоуправления.

Непосредственноесоставление проекта бюджета осуществляет Ивантеевское финансовое управление.

 

Статья68. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

 

Ксведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения:

- о действующемна момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- онормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;

- опредполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;

- о видахи объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации на другой;

- онормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

 

Статья69. Основы составления проекта бюджета

 

1.Составление бюджета основывается на:

-прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

-основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовыйгод;

-прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год.

2.Прогноз социально-экономического развития города Ивантеевки.

Прогнозсоциально-экономического развития города разрабатывается на основе данныхсоциально-экономического развития территории за последний отчетный период,прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденцийразвития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год ипредшествует составлению проекта бюджета.

Изменениепрогноза социально-экономического развития города в ходе составления ирассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета.

 

Статья70. Муниципальные целевые программы

 

1.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией города иподлежат утверждению соответствующим городским Советом депутатов.

2.Формирование перечня муниципальных целевых программ осуществляетсяадминистрацией города в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития города и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3.Муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию засчет бюджетных средств, должна содержать:

технико-экономическоеобоснование;

прогнозожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализацииуказанной программы;

наименованиезаказчика указанной программы;

сведенияо распределении объемов и источников финансирования по годам;

другиедокументы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программыпринимается органами администрации г. Ивантеевки в рамках распределения бюджетапринимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективногофинансового плана.

 

Статья71. Перспективный финансовый план

 

1.Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектомбюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования и содержащийданные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюмуниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2.Перспективный финансовый план нормативно-правовыми актами органа местногосамоуправления не утверждается.

3.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информированияпредставительных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развитияэкономики и социальной сферы;

комплексногопрогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявлениянеобходимости и возможности осуществления в перспективе мер в областифинансовой политики;

отслеживаниядолгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующихмер.

4.Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первыйгод - это год, на который составляется бюджет;

следующиедва года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальныерезультаты заявленной экономической политики.

Исходнойбазой для формирования перспективного финансового плана является бюджет натекущий год.

5.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателейуточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один годвперед.

6.Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетнойклассификации.

 

Статья72. Реестры расходных обязательств

 

1. Органыместного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Подреестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовыхактов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов,договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

3. Реестррасходных обязательств ведется в порядке, установленном администрацией г.Ивантеевки.

Реестррасходных обязательств муниципального образования представляется органомместного самоуправления в Министерство финансов Московской области в порядке,установленном Правительством Московской области.

 

Статья73. Баланс финансовых ресурсов

 

Балансфинансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходовмуниципального образования и хозяйствующих субъектов на территории. Балансфинансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовыхресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития территории и является основой для составления проекта бюджета.

 

Статья74. План развития муниципального сектора экономики

 

1. Планразвития муниципального сектора экономики включает:

переченьи сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий;

программуприватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества вмуниципальную собственность;

сведенияо предельной штатной численности муниципальных служащих по распорядителямбюджетных средств.

Порядоксоставления, утверждения и установления показателей плановфинансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяетсяфедеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях.

 

Статья75. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проектерешения о бюджете

 

В проектерешения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

Косновным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общийобъем расходов бюджета и дефицит бюджета.

1. Впроекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемыедоходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетовРоссийской Федерации;

нормативыотчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровнейбюджетной системы Российской Федерации.

2. Впроекте решения о бюджете должны быть установлены:

расходыбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объемкапитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетныхфондов;

объемыфинансовой помощи бюджету из других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;

распределениебюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств всоответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

иныепоказатели, определенные правовыми актами органов местного самоуправления обюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. Впроекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установленылимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределыочередного финансового года.

4. Впроекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристикимуниципального долга:

источникифинансирования дефицита бюджета;

верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренныеБюджетным кодексом, с указанием, в том числе предельных объемов обязательств помуниципальным гарантиям.

 

Статья76. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

 

1. Вцелях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны бытьподготовлены следующие документы и материалы:

прогнозсоциально-экономического развития города на очередной финансовый год;

основныенаправления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

прогнозсводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовыйгод.

2.Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

прогнозместного бюджета на очередной финансовый год;

планразвития муниципального сектора экономики;

структурамуниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

оценкапотерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценкаожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другиедокументы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом.

3.Правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотреносоставление и иных документов и материалов.

 

Статья77. Основные этапы составления проекта бюджета г. Ивантеевки

 

1. Началоработы над составлением проекта бюджета г. Ивантеевки на очередной финансовыйгод осуществляется администрацией г. Ивантеевки в соответствии с Положением обюджетном процессе в г. Ивантеевке, регламентирующим сроки и процедурыразработки проекта бюджета г. Ивантеевки на очередной финансовый год,перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами иматериалами, обязательными для направления в Ивантеевский городской Советодновременно с проектом бюджета г. Ивантеевки.

2. Врезультате разработки перспективного финансового плана устанавливаютсяожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета г. Ивантеевки, объем бюджетапринимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящийтрехлетний период, в том числе на очередной финансовый год.

3.Основные характеристики бюджета г. Ивантеевки на очередной финансовый год, атакже распределение предельных объемов бюджетного финансирования пораспорядителям (получателям) бюджетных средств и перечень муниципальных целевыхпрограмм, подлежащих финансированию за счет бюджета г. Ивантеевки в очередномфинансовом году, разрабатываются Ивантеевским финансовым управлением с учетом:

-показателей перспективного финансового плана г. Ивантеевки на предстоящие тригода и распределения бюджета принимаемых обязательств;

-необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестррасходных обязательств г. Ивантеевки, исполнение которых должно осуществлятьсяв очередном финансовом году за счет средств бюджета г. Ивантеевки;

-основных характеристик бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объемрасходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размердефицита бюджета г. Ивантеевки, установленного Бюджетным кодексом и настоящимПоложением);

-прогнозируемых доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации;

-расходов бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств (в т.ч.расходы на обеспечение деятельности Ивантеевского городского Совета), разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификациирасходов бюджета г. Ивантеевки;

- объемоврасходов текущего и капитального характера;

-обособленного отражения средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств г. Ивантеевки в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств,направляемых на исполнение расходных обязательств г. Ивантеевки, исполняемых засчет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

-расходов и доходов целевых бюджетных фондов;

-источников финансирования дефицита бюджета г. Ивантеевки;

-верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующегоза очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств помуниципальным гарантиям;

-предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга при условиисоблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга;

- перечнямуниципальных гарантий;

- лимитовпредоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок,превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек поуплате налогов, иных обязательных платежей;

- целейпредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, условий и порядка предоставлениябюджетных кредитов, лимитов их предоставления на срок в пределах года и насрок, выходящий за пределы финансового года, ограничений по субъектамиспользования бюджетных кредитов;

- условийи лимитов предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарнымпредприятиям.

 

Глава 9.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья78. Основы рассмотрения и утверждения местного бюджета

 

1.Разработка администрацией и представление городскому Совету для принятия ксведению прогноза основных направлений социально-экономического развитияобласти - за 6-8 месяцев до начала очередного финансового года.

2.Разработка администрацией и утверждение городским Советом программ, уточнениеранее принятых к исполнению программ - за 1-3 месяца до начала очередногофинансового года.

3.Согласование прогнозных показателей бюджета с Министерством финансов Московскойобласти - за 4 месяца до начала очередного финансового года.

4. Органместного самоуправления вносит проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод на рассмотрение представительного органа местного самоуправления не позднееноября - декабря.

5.Одновременно с проектом бюджета представительному органу представляютсядокументы и материалы, определенные статьей 73 настоящего Положения.

 

Статья79. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение

 

1.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год направляется нарассмотрение депутатам Ивантеевского городского Совета.

2. Внедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете г. Ивантеевкидепутатам городского Совета проводится обсуждение проекта решения о бюджетемуниципального образования.

Предметомчтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджетемуниципального образования.

Решениемгородского Совета депутатов одобренный проект бюджета принимается вустановленном порядке.

3.Принятое городским Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовыйгод в срок до 31 декабря направляется для подписания и обнародования.

 

Статья80. Временное управление бюджетом

 

1.Решение о бюджете г. Ивантеевки должно быть рассмотрено, утвержденоИвантеевским городским Советом депутатов, подписано главой города иобнародовано до начала очередного финансового года.

Органместного самоуправления г. Ивантеевки обязан принимать все возможные меры впределах его компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения,утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. Еслирешение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

орган,исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств нацели, определенные законодательством, на продолжение финансированияинвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджетана предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не болееодной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не болееодной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РоссийскойФедерации;

орган,исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, непредусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. Еслирешение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансовогогода, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределятьдоходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенныхпредыдущим пунктом настоящей статьи.

При этомуказанный орган не имеет права:

предоставлятьбюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлятьбюджетные средства на возвратной основе;

осуществлятьзаимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущегофинансового года в расчете на квартал;

формироватьрезервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

 

Глава 10.ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

 

Статья81. Исполнение бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы

 

Принципединства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета,привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета иосуществление всех расходов с единого счета бюджета.

 

Статья82. Казначейское исполнение бюджета

 

Вмуниципальном образовании г. Ивантеевка устанавливается казначейское исполнениебюджета.

Ивантеевскоефинансовое управление организует и осуществляет исполнение бюджета г.Ивантеевки.

 

Статья83. Сводная бюджетная роспись

 

1.Исполнение бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом наоснове бюджетной росписи.

2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств пораспорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджетав соответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется ворган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10дней со дня утверждения бюджета.

3. Наосновании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственныйза составление проекта бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 днейпосле утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

4.Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения впредставительный и контрольные органы.

 

Статья84. Исполнение бюджета по доходам

 

Исполнениебюджета по доходам предусматривает:

1.Перечисление и зачисление доходов на счета бюджета.

2.Распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.

3.Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.

4. Учетдоходов бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета.

 

Статья85. Основные этапы исполнения бюджета по расходам

 

Бюджет порасходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств насчетах местного бюджета с соблюдением обязательных последовательноосуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основнымиэтапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:

составлениеи утверждение бюджетной росписи;

утверждениеи доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей иполучателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждениеи доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей иполучателей бюджетных средств;

принятиеденежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждениеи выверка исполнения денежных обязательств.

Процедурафинансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

 

Статья86. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

 

В течение10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет,доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств.

Доведениепоказателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений обюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомлениео бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств поосуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменениеобъемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях,возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом.Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаныдовести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дняпринятия решения об их изменении.

 

Статья87. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

 

В течение10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетноеучреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящегораспорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленнойформе. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядительбюджетных средств утверждает эту смету.

Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителембюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетныхсредств.

Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дняее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

 

Статья88. Сокращение расходов бюджета

 

1. Если впроцессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходовбюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, орган местногосамоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходовбюджета и ввести указанный режим.

2. Врешении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата,с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. Приэтом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентовгодовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а такжепо каждому объекту, включенному в целевые программы.

3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режимасокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты еговведения.

4. Наосновании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производитсясокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отменарежима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходовбюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

 

Статья89. Сокращение расхода бюджета более чем на 10 процентов

 

1. Если впроцессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходовбюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированиюрасходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация городапредставляет на городской Совет проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете.

2.Городской Совет рассматривает указанный проект в порядке, предусмотренномправовыми актами органов местного самоуправления.

3. Еслипроект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете непринимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет, органисполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходовбюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решениемо местном бюджете не предусмотрено иное.

 

Статья90. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете

 

1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденныхрешением о бюджете, направляются Ивантеевским финансовым управлением науменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства г. Ивантеевки, без внесения изменений и дополнений в решение обюджете. При этом Ивантеевское финансовое управление подготавливает иутверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. Вслучае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные отуказанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденныхрешением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете.

Решение овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Ивантеевскимгородским Советом по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), вкотором указанное превышение было получено.

3. Проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи сполучением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Ивантеевским городскимСоветом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения вуказанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, администрация г. Ивантеевки вправе принятьрешение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств г. Ивантеевки.

 

Статья91. Перемещение бюджетных ассигнований

 

1.Ивантеевское финансовое управление вправе перемещать бюджетные ассигнования,выделенные главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетныхсредств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю,распорядителю и получателю бюджетных средств.

Ивантеевскоефинансовое управление уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований придоведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Главныйраспорядитель, распорядитель и получатель бюджетных средств в пределах своейкомпетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателямибюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований,доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители(получатели) бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменениибюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении.

 

Статья92. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителейбюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетныхсредств

 

1. Объемыбюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя и получателябюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете,не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемыбюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовыйгод могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетныхассигнований.

3. Орган,исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенныеглавному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных средств.

4.Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом,исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

 

Статья93. Изменение лимитов бюджетных обязательств

 

1.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

-изменения бюджетных ассигнований;

-блокировки расходов;

-отсрочки Ивантеевского финансового управления исполнения доведенных лимитовбюджетных обязательств.

2.Ивантеевское финансовое управление, распорядители бюджетных средств обязаныдовести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствизменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до началапериода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3.Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено послеистечения половины срока их действия.

 

Статья94. Бюджетный учет

 

Вседоходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, атакже операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетномуучету, основывающемуся на едином плане счетов.

 

Статья95. Отчетность об исполнении бюджета

 

Отчетностьоб исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой игодовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнениибюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом в соответствии сединой методологией отчетности об исполнении бюджета, установленнойПравительством Российской Федерации.

Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом(городской Совет) и публикации в средствах массовой информации до 31 маяследующего года в установленном порядке.

 

Статья96. Завершение бюджетного года

 

1.Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимитыбюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждениеденежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28декабря.

До 31декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые иподтвержденные денежные обязательства.

Счета,используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24часа 31 декабря.

4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательскойдеятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в техже суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевыесчета.

5. Послезавершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося годаостаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остаткасредств на начало очередного финансового года.

 

Глава 11. ОСНОВЫМУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

Статья97. Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органамиместного самоуправления

 

1.Представительный орган местного самоуправления осуществляет следующие формыфинансового контроля:

предварительныйконтроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иныхпроектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущийконтроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета назаседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, представительного органаместного самоуправления в связи с депутатскими запросами;

последующийконтроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

2.Контроль представительного органа местного самоуправления предусматривает правопредставительного органа местного самоуправления на:

получениеот исполнительного органа местного самоуправления необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета;

получениеот органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;

утверждение(неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

созданиесобственного контрольного органа местного самоуправления для проведениявнешнего аудита бюджета;

вынесениеоценки деятельности органа, исполняющего бюджет.

3.Исполнительный орган местного самоуправления обязан предоставлять всюинформацию, необходимую для осуществления представительным органом местногосамоуправления в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленнымУставом города, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

 

Статья98. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления

 

1.Финансовый контроль осуществляют финансовый орган муниципального образования,главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формыи порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетнымкодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области и представительного органаместного самоуправления.

 

Статья99. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств

 

1.Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования исвоевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности ивнесения платы за пользование бюджетными средствами.

2.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственныхмуниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

 

Статья100. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципальныхобразований

 

Присамостоятельном исполнении бюджетов Ивантеевское финансовое управлениеосуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса.

 

Статья101. Подготовка отчета об исполнении бюджета

 

1. Отчетоб исполнении бюджета готовит финансовый орган, исполняющий бюджет, наосновании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств.

2. Прирассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе местного самоуправленияможет быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

 

Статья102. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом

 

1. Отчетоб исполнении бюджета представляется в представительный орган в форме проектарешения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексоми иными правовыми актами.

2. Отчетоб исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структуройи бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. Доначала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органомпроводится внешняя проверка указанного отчета.

4.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующимиконтрольными органами представительного органа.

5.Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета послеполучения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующимиконтрольными органами.

Представительныйорган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации дляпроверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению обюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет,Бюджетным кодексом и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещениюассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновныхдолжностных лиц.

 

Статья103. Отклонение отчета об исполнении бюджета

 

1. Если входе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятомурешению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировкирасходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение оботклонении отчета об исполнении бюджета.

2. Еслиотчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом пообстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный органимеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц.

3. Всоответствии с законодательством Московской области и Уставом г. ИвантеевкиМосковская областная Дума, представительный орган местного самоуправлениявправе возбудить процедуру выражения недоверия исполнительному органу местногосамоуправления и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органовместного самоуправления, привлечения к иным формам ответственностиисполнительного органа либо его должностных лиц.

 

Раздел 4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Глава 12. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья104. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

 

Неисполнениелибо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом и настоящимПоложением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждениябюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушениембюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мерпринуждения.

 

Статья105. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

 

Кнарушителям бюджетного законодательства могут быть применены меры,установленные Бюджетным кодексом.

 

Статья106. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательстваРоссийской Федерации

 

Основанияприменения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РоссийскойФедерации устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава

города Е.В. Суханова15.11.2007 N 114