Постановление Главы городского округа Ивантеевка от 15.10.2007 № 1662

ГЛАВА ГОРОДСКОГООКРУГА ИВАНТЕЕВКА

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 октября2007 г. N 1662

 

Об утверждении Положенияо порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городаИвантеевки Московской области

 

Всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставомгорода Ивантеевки

 

постановляю:

 

1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроляна территории города Ивантеевки Московской области (приложение).

2.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете"Пульс Ивантеевки".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяглавы администрации Е.Н. Ампилогову.

 

Глава

города Е.В. Суханова

 

Приложение

к постановлениюглавы

городского округаИвантеевка

Московской области

от 15 октября 2007г. N 1662

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

НастоящееПоложение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области.

НастоящееПоложение регламентирует содержание, определяет порядок и формы муниципальногоземельного контроля на территории города Ивантеевки Московской области, а такжеустанавливает права, обязанности, ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления города,осуществляющих муниципальный земельный контроль.

 

1. Общиеположения

 

1.1.Муниципальный земельный контроль - это деятельность органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления городаИвантеевки Московской области во взаимодействии с уполномоченнымигосударственными органами, направленная на осуществление контроля заиспользованием земель на территории города в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области.

1.2.Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется в формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3.Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки,находящиеся в границах города.

1.4.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

-соблюдение юридическими и физическими лицами (далее - землепользователи)установленного режима использования земельных участков на территории города всоответствии с их целевым назначением;

-соблюдение землепользователями сроков освоения земельных участков, если таковыеустановлены земельным законодательством;

-недопущение самовольного занятия земель;

-своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды и срочногобезвозмездного пользования;

-выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

-предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использованииземель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- защитамуниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лицв области использования земель;

- иныезадачи в соответствии с земельным законодательством.

1.5.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из бюджета города в порядке, определенном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

1.6.Муниципальный земельный контроль может приводиться как самостоятельно, так и вовзаимодействии с территориальными государственными органами земельногокадастра, Роснедвижимости, природоохранными, правоохранительными и другимизаинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации иМосковской области в соответствии с их компетенцией.

1.7.Взаимодействие органов местного самоуправления города с органами,осуществляющими государственный земельный контроль, и другими уполномоченнымигосударственными органами может определяться соглашениями (договорами),устанавливающими порядок и условия такого взаимодействия.

1.8.Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль натерритории города, подлежат исполнению в установленные предписанием сроки всемиюридическими и физическими лицами.

 

2. Органы идолжностные лица, осуществляющие муниципальный

земельныйконтроль

 

2.1.Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города,является Комитет имущественных отношений администрации города (далее по тексту- Комитет) совместно со специалистами отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации города.

2.2.Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль,назначается распоряжением главы города и наделяется соответствующимиполномочиями в соответствии с настоящим Положением.

 

3. ПолномочияКомитета при осуществлении

муниципальногоземельного контроля

 

3.1.Комитет осуществляет контроль за:

-соблюдением землепользователями, всеми органами и должностными лицами на территориигорода требований, установленных земельным законодательством РоссийскойФедерации и Московской области;

-предотвращением использования земель без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов на земельные участки;

-своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательныхмероприятий по их улучшению и охране, предотвращению и ликвидации подтопления,захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

-использованием земель по целевому назначению и принадлежности к соответствующейкатегории земель;

-соблюдением разрешенного использования вида земель в соответствии сзонированием территорий;

-своевременным освоением земельных участков;

-исполнением выданных Комитетом предписаний по вопросам соблюдения требованийземельного законодательства;

-своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, предоставленных во временное пользование;

-выполнением иных требований земельного законодательства.

 

4. Права,обязанности и ответственность Комитета

 

4.1.Комитет при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

-посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иМосковской области, объекты, расположенные на земельных участках, находящихся всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)пользовании, срочном безвозмездном пользовании, аренде и ограниченномпользовании (сервитут) землепользователей;

- даватьземлепользователям предписания по вопросам соблюдения требований земельногозаконодательства;

-составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий актыпроверок с обязательным ознакомлением с ними землепользователей;

-запрашивать и получать от землепользователей в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области, сведения иматериалы об использовании и состоянии земель для осуществления муниципальногоземельного контроля;

-обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также вустановлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требованийземельного законодательства;

-участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного иобщественного земельного контроля;

-направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к административной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области;

-направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченныегосударственные органы в области охраны и использования земель;

-привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,специалистов для проведения обследования земель, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по использованию земель;

-организовывать учет и анализ выявленных нарушений с целью принятиясвоевременных мер по их устранению.

4.3.Комитет обязан:

-принимать необходимые меры в пределах предоставленных полномочий попредотвращению, выявлению, пресечению и устранению земельных правонарушений;

-проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующихсовершению земельных правонарушений;

-оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях виспользовании земель и принимать соответствующие меры;

- выполнятьтребования законодательства по защите прав юридических и физических лиц приосуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

4.4.Комитет несет ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации, за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации иМосковской области при проведении мероприятий по муниципальному земельномуконтролю.

4.5.Действия Комитета могут быть обжалованы землепользователями главе городаИвантеевки Московской области. Решение главы города может быть обжаловано всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалобы изаявления землепользователей на действия Комитета подлежат рассмотрению непозднее одного месяца со дня поступления.

 

5. Организацияосуществления муниципального

земельногоконтроля

 

5.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых всоответствии с ежегодным планом по муниципальному земельному контролю,утверждаемым главой города Ивантеевки.

5.2. Вплане работ по муниципальному земельному контролю указываются:

-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, вотношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальномуземельному контролю;

-вопросы, подлежащие проверке;

- фамилия,имя, отчество уполномоченного специалиста Комитета, ответственного запроведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- участиев мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей другихзаинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

5.3.Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместныхпроверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующимизаинтересованными органами и организациями, участвующими в планируемыхмероприятиях по муниципальному земельному контролю.

5.4.Оплата расходов, связанных с привлечением к проверкам специалистов надоговорной основе, производится за счет средств, выделяемых из бюджета городана осуществление муниципального земельного контроля, а также за счет иныхисточников, разрешенных законодательством Российской Федерации.

5.5.Возмещение расходов, вызванных необходимостью проведения исследований либоэкспертиз для выявления нарушений в использовании земельных участков, осуществляетсявиновными лицами добровольно. В случае уклонения виновного лица отдобровольного возмещения расходов изыскание расходов осуществляется в судебномпорядке.

5.6.Плановые проверки в отношении земельных участков землепользователей могутпроводиться не чаще одного раза в два года, а в случае, если срок использованияземельного участка не превышает одного года, - не чаще одного раза за периодиспользования.

5.7.Внеплановые проверки в отношении земельных участков проводятся в случаях:

-проверки исполнения предписания, выданного Комитетом об устранении ранеевыявленных нарушений земельного законодательства;

-поступления информации от юридических и физических лиц, государственных органови иных субъектов, подтвержденной документами либо иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков нарушения в использовании земельногоучастка землепользователем.

Анонимныеобращения не являются основанием для проведения внеплановых проверок.

5.8.Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требованийдокументов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельныхучастков на местности, при необходимости с проведением соответствующихизмерений, обследований, экспертиз и т.п.

 

6. Порядокпроведения проверок по муниципальному

земельномуконтролю

 

6.1.Проверки по муниципальному земельному контролю проводятся в отношенииземлепользователей в соответствии с утвержденным планом работ. Проверкапроводится с участием заинтересованных физических лиц (их представителей) ипредставителей юридических лиц. Продолжительность проверки не может превышать10 рабочих дней. Течение данного срока приостанавливается на период временипроведения необходимых экспертиз и истребования документов, о чем Комитетуведомляет в письменной форме землепользователя, в отношении земельного участкакоторого проводится проверка.

6.2. Порезультатам проверки уполномоченным специалистом Комитета составляется акт вдвух экземплярах по установленной форме (приложение N 1).

Актподписывается уполномоченным специалистом Комитета, проводившим проверку, илицом, в отношении земельного участка которого проводилась проверка (или егопредставителем). В случае отказа землепользователя от подписи акта в актеделается соответствующая запись с подтверждением ее подписями свидетелей (неменее двух).

К актупри необходимости прикладываются копии документов о правах на землю, правовыхактов и распорядительных документов органов местного самоуправления, объяснениеземлепользователя и заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы,связанные с данной проверкой.

Одинэкземпляр акта вручается землепользователю (или его представителю) под росписьна втором экземпляре акта, остающемся в деле муниципального земельногоинспектора. При невозможности личного вручения акта землепользователю оннаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Уведомлениеприобщается к материалам дела уполномоченного специалиста Комитета.

Одновременнос актом землепользователю вручается предписание (при наличии нарушений) обустранении выявленных нарушений и сроках их устранения.

6.3. Привыявлении в ходе проверки по земельному контролю нарушений, за которыеустановлена административная ответственность, материалы проверок направляютсяКомитетом в соответствующие государственные органы, уполномоченные всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской областирассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных прииспользовании земель, для привлечения виновных лиц к ответственности.

 

Приложение N 1

к Положению

 

                               АКТ ПРОВЕРКИ

 

    Г. Ивантеевка                                "__"____________ 200__ г.

    _______________________

    (время составления акта)

___________________________________________________________________________

          (наименование органамуниципального земельного контроля)

___________________________________________________________________________

     (дата и номер документа, наосновании которого проведена проверка)

___________________________________________________________________________

    (Ф.И.О. уполномоченногоспециалиста Комитета, проводившего проверку)

___________________________________________________________________________

 (наименование проверяемогоюридического лица с указанием адреса, телефона,

___________________________________________________________________________

   факса, Ф.И.О. представителяюридического лица, присутствовавшего при

   проведении проверки, или Ф.И.О.индивидуального предпринимателя либо

     гражданина и (или) их представителейс указанием местожительства

                                ителефона)

___________________________________________________________________________

                 (дата, время иместо проведения проверки)

___________________________________________________________________________

   (сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях

___________________________________________________________________________

 и о лицах, их допустивших, сописанием действия (бездействия), повлекшего

                        нарушениезаконодательства)

___________________________________________________________________________

            (сведения о принятыхмерах по устранению нарушения)

___________________________________________________________________________

 

Подписи:

Уполномоченный специалист                   _____________  ________________

Комитета                                      (Ф.И.О.)        (подпись)

 

__________________________________________  _____________ ________________

  (наименование проверяемойорганизации,       (Ф.И.О.)       (подпись)

    индивидуальногопредпринимателя,

             гражданина)