Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 08.06.2010 № 248/13

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 8 июня 2010 г.N 248/13

 

Об утверждении Положенияоб инвестировании в строительство и реконструкцию объектов недвижимости натерритории городского округа Краснознаменск Московской области

 

Наосновании Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального законаот 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральногозакона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества", Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.07.2006N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 17.07.2009 N173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона"О защите конкуренции", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства", Федеральногозакона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставагородского округа Краснознаменск Московской области Совет депутатов городскогоокруга Краснознаменск Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Положение об инвестировании в строительство и реконструкцию объектовнедвижимости на территории городского округа Краснознаменск Московской области(прилагается).

2.Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете"Новости Краснознаменска" и разместить на официальном информационномсайте органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск (адрессайта: http://www.krasnoznamensk.com).

3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов А.Г. Тришина,А.Н. Лобова, А.Н. Черникова.

 

Глава

городского округа А.В.Николаев 10.06.2010

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городского округаКраснознаменск

Московской области

от 8 июня 2010 г.N 248/13

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНВЕСТИРОВАНИИВ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ

ОБЪЕКТОВНЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАКРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

НастоящееПоложение об инвестировании в строительство и реконструкцию объектовнедвижимости на территории городского округа Краснознаменск Московской областиопределяет общие условия и порядок осуществления инвестиционной деятельности встроительстве и реконструкции объектов недвижимости на территории городскогоокруга Краснознаменск Московской области.

Для целейнастоящего Положения используются следующие основные понятия:

инвестиции- денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественныеправа, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объектыпредпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)достижения иного полезного эффекта;

инвестиционнаядеятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционныйпроект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектнаядокументация, разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план);

срококупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансированияинвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистойприбыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затратприобретает положительное значение;

субъектамиинвестиционной деятельности (далее - субъекты инвестиционной деятельности)являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальныхвложений и другие лица. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещатьфункции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или)государственным контрактом, заключаемыми между ними;

инвесторыосуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации сиспользованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические июридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и неимеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственныеорганы, органы местного самоуправления;

заказчики- уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которыеосуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются впредпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционнойдеятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчикамимогут быть инвесторы.

Заказчик,не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования ираспоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которыеустановлены договором и (или) муниципальным контрактом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

подрядчики- физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и(или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию наосуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию всоответствии с федеральным законом;

пользователиобъектов недвижимости - физические и юридические лица, а также государственныеорганы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международныеобъединения и организации, для которых создаются указанные объекты.Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

 

2. Принципыинвестиционной деятельности

 

2.1.Инвестиционная деятельность в области строительства и реконструкции объектовнедвижимости на территории городского округа Краснознаменск Московской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами:

-добросовестная конкуренция;

-соблюдение социальных, экономических и экологических интересов и правнаселения;

-обеспечение благоприятного административного и налогового климата дляинвесторов;

-обязательность выполнения условий контракта;

-ответственность сторон;

-гарантирование финансовых и имущественных интересов муниципального образованиягородской округ Краснознаменск Московской области;

-поддержка и развитие современных форм эксплуатации объектов инвестиций;

-соблюдение строительных, санитарных, экологических и т.п. норм и правил;

-экологическая безопасность;

- учетпотребности городского округа Краснознаменск Московской области в расширении иобновлении социальной и инженерной инфраструктуры;

-создание конкурентной среды на рынке оказания услуг.

2.2.Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельностипредусматривает:

1)создание в городском округе Краснознаменск Московской области благоприятных условийдля развития инвестиционной деятельности;

2) прямоеучастие органов местного самоуправления городского округа КраснознаменскМосковской области в инвестиционной деятельности.

 

3. Созданиеблагоприятных условий

для развитияинвестиционной деятельности

 

Созданиеблагоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляетсяСоветом депутатов городского округа Краснознаменск путем:

-установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местныхналогов;

- защитыинтересов инвесторов;

-предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащихзаконодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей идругими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

-расширения использования средств населения и иных внебюджетных источниковфинансирования жилищного строительства и строительства объектовсоциально-культурного назначения.

 

4. Прямоеучастие органов местного

самоуправления винвестиционной деятельности

 

4.1.Прямое участие в инвестиционной деятельности осуществляется администрациейгородского округа Краснознаменск путем:

-разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов,осуществляемых муниципальным образованием городской округ КраснознаменскМосковской области;

-размещения средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектовв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд.

4.2.Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах суплатой процентов за пользование ими либо на условиях закрепления вмуниципальной собственности соответствующей части акций создаваемогоакционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынкеценных бумаг с направлением выручки от реализации в доход бюджета городскогоокруга Краснознаменск Московской области;

-проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- выпускамуниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальнойсобственности.

 

5. Регулированиеинвестиционной деятельности

 

5.1.Совет депутатов городского округа Краснознаменск предоставляет на конкурснойоснове муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средствбюджета городского округа Краснознаменск Московской области в соответствии сПорядком, утверждаемым решением Совета депутатов городского округаКраснознаменск Московской области.

5.2.Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений администрацией городского округа Краснознаменск,предусматриваются в бюджете городского округа Краснознаменск Московскойобласти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета,направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы местного самоуправлениягородского округа Краснознаменск Московской области - Контрольное управление,Совет депутатов, администрация.

5.3. Вслучае участия администрации городского округа Краснознаменск в финансированииинвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектамиРоссийской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектовосуществляются по согласованию с администрацией.

5.4. Приосуществлении инвестиционной деятельности администрация городского округаКраснознаменск вправе взаимодействовать с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных ипривлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5.5. Регулированиеадминистрацией городского округа Краснознаменск инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться сиспользованием иных форм и методов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

6. Порядокпредоставления земельных

участков длястроительства

 

6.1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся всобственности муниципального образования городской округ Краснознаменск,осуществляется с проведением работ по их формированию:

- безпредварительного согласования мест размещения объектов;

- спредварительным согласованием мест размещения объектов.

6.2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность безпредварительного согласования мест размещения объектов осуществляетсяисключительно на торгах (конкурсах, аукционах), порядок проведения иорганизации которых утвержден постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N808.

6.3.Исключение составляет случай, когда земельный участок, находящийся в муниципальнойсобственности, или земельный участок, государственная собственность на которыйне разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владениегражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границахзастроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, безпроведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством РоссийскойФедерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитиизастроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которымзаключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно всобственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельныйучасток определяется в размере земельного налога, установленногозаконодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

6.4.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права назаключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительстваосуществляется на аукционах, порядок проведения и организации которых определенст. 38.1 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленныхподпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1Земельного кодекса.

6.5.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении государственного илимуниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, может быть осуществлено только по результатампроведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, заисключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) наосновании международных договоров Российской Федерации (в том числемежправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих инойпорядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации,актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законнуюсилу;

2)государственным органам, органам местного самоуправления, а такжегосударственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3)государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственнымкомпаниям;

4)некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозныхи общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям,общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органамобщественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям(ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей,товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческиморганизациям при условии осуществления ими деятельности, направленной нарешение социальных проблем, развитие гражданского общества в РоссийскойФедерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях";

5)адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6)образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм имедицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) дляразмещения объектов почтовой связи;

8) лицу,обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-техническогообеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частьюсоответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети исеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности;

9) вслучае предоставления муниципальных преференций;

10) лицу,с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона,проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставлениеуказанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией обаукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срокпредоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срокисполнения муниципального контракта;

11) насрок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательныхкалендарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одномулицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шестипоследовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12)взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связисо сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми иличастью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи спредоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным илимуниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этомнедвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно бытьравнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения,площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации,регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимоеимущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу,устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13)правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такоеимущество не включено в состав подлежащих приватизации активовприватизированного унитарного предприятия, но технологически и функциональносвязано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами кобъектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам,которые могут находиться только в государственной или муниципальнойсобственности;

14) до 1июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсовили аукционов договоров аренды, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектамималого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального законаот 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых(кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия намомент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для егодосрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этомзаключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срокне более чем до 1 июля 2015 года.

6.6.Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в соответствиис правилами, утвержденными приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67.

6.7.Предоставление земельного участка для строительства с предварительнымсогласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выборземельного участка и принятие решения о предварительном согласовании местаразмещения объекта;

-выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление егогосударственного кадастрового учета;

-принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

6.8.Письменное обращение заинтересованного лица является основанием для подготовкидокументов для рассмотрения на Комиссии по выбору земельных участков подзастройку и инвестирования в строительство и реконструкцию объектовнедвижимости на территории городского округа Краснознаменск Московской области(далее - Комиссия).

6.9.Передача муниципального недвижимого имущества в аренду без проведения конкурсовили аукционов осуществляется на основании решения Комиссии.

6.10.Заключение договоров аренды осуществляется Комитетом по управлению городскимимуществом администрации городского округа Краснознаменск на основаниипринятого решения Комиссии.

6.11.Взаимоотношения, не урегулированные настоящим Положением, осуществляются всоответствии с действующим законодательством.

 

Глава

городского округа А.В.Николаев