Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 04.12.2009 № 21/2СД
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от4 декабря 2009 г. № 21/2СД
Утратил силу
- решение Совета депутатов
Коломенского муниципального района
Обутверждении Положения о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальномрайоне
В соответствии состатьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Положения обюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов
решил:
1. УтвердитьПоложение о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе(прилагается).
2. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на заместителя руководителяадминистрации Коломенского муниципального района Ваулина А.В. и председателяпостоянной комиссии по вопросам бюджета, финансовой, экономической, налоговой,инвестиционной политики и муниципальной собственности Чернышова С.И.
Глава
Коломенскогомуниципального района Н.М. Оттясов
Приложение
к решению Советадепутатов
Коломенскогомуниципального района
Московской области
от 4 декабря 2009г. № 21/2СД
Положение
омежбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе
НастоящееПоложение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправленияКоломенского муниципального района и органами местного самоуправленияпоселений, входящих в состав Коломенского муниципального района (далее -Поселения), при формировании и исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона и бюджетов Поселений в сфере межбюджетных отношений.
Глава 1. Общиеположения
Статья 1. Правоваяоснова межбюджетных отношений
1. Межбюджетныеотношения в Коломенском муниципальном районе регулируются КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Московской области, Уставом Коломенскогомуниципального района, Положением о бюджетном процессе в Коломенскоммуниципальном районе, настоящим Положением, иными правовыми актами Коломенскогомуниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, а такжемуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поселений.
2. В случаепротиворечия настоящему Положению иного муниципального правового актаКоломенского муниципального района в части межбюджетных отношений применяетсянастоящее Положение.
Статья 2. Основныепонятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины,использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законамиМосковской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а также Положениемо бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в Коломенском муниципальном районе
Участникамимежбюджетных отношений в Коломенском муниципальном районе являются:
органы местногосамоуправления Коломенского муниципального района;
органы местногосамоуправления Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района.
Глава 2.Межбюджетные трансферты в Коломенском муниципальном районе
Статья 4. Формымежбюджетных трансфертов в Коломенском муниципальном районе
Межбюджетныетрансферты в Коломенском муниципальном районе предоставляются в следующихформах:
дотаций бюджетамПоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджетаКоломенского муниципального района;
иных дотацийбюджетам Поселений за счет субвенций, передаваемых в бюджет Коломенскогомуниципального района из бюджета Московской области;
субвенций бюджетамПоселений из бюджета Коломенского муниципального района на реализацию отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации и Московской области за счетсубвенций, передаваемых в бюджет Коломенского муниципального района из бюджетаМосковской области;
субсидий бюджетамПоселений из бюджета Коломенского муниципального района в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления Поселений по вопросам местного значения,отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления Поселений, за счет субвенций,передаваемых в бюджет Коломенского муниципального района из бюджета Московскойобласти;
субсидий,предоставляемых из местных бюджетов бюджету Московской области в случаях,установленных законодательством Российской Федерации, Законом Московскойобласти "О межбюджетных отношениях в Московской области", закономМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;
субсидий избюджетов Поселений в бюджет Коломенского муниципального района на решениевопросов местного значения межмуниципального характера;
иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам Поселений из бюджета Коломенского муниципального района наосуществление части полномочий органов местного самоуправления Коломенскогомуниципального района;
иных межбюджетныхтрансфертов из бюджетов Поселений бюджету Коломенского муниципального района наосуществление части полномочий органов местного самоуправления Поселений;
иных межбюджетныхтрансфертов.
Статья 5.Определение показателей расчетной численности населения, имеющего местожительства в Поселениях Коломенского муниципального района, для расчетовмежбюджетных трансфертов в Коломенском муниципальном районе
Для расчетовмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Коломенскогомуниципального района, в Коломенском муниципальном районе принимаютсяутвержденные Правительством Московской области показатели расчетной численностинаселения, имеющего место жительства в соответствующих Поселениях Коломенскогомуниципального района, определенные по утвержденной Правительством Московскойобласти методике расчета показателей расчетной численности населения.
Статья 6. Основныеусловия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Коломенскогомуниципального района
1. Межбюджетныетрансферты из бюджета Коломенского муниципального района (за исключениеммежбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляютсяПоселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления Поселенийбюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах.
2. Принесоблюдении органами местного самоуправления Поселений, входящих в составКоломенского муниципального района, определенных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области" условий предоставления межбюджетныхтрансфертов Финансовое управление администрации Коломенского муниципальногорайона вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставлениемежбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) соответствующим Поселениям доприведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе инастоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетныхтрансфертов.
Статья 7. Дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений Коломенского муниципальногорайона из бюджета Коломенского муниципального района
1. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений, входящих в состав Коломенскогомуниципального района, предусматриваются в бюджете Коломенского муниципальногорайона на очередной финансовый год в целях выравнивания финансовых возможностейПоселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения,отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления Поселений.
2. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений, входящих в состав Коломенскогомуниципального района, образуют районный фонд финансовой поддержки Поселений иформируются (при наличии возможности) за счет собственных доходов бюджетаКоломенского муниципального района дополнительно к дотации, предоставляемой засчет субвенции из бюджета Московской области бюджету Коломенскогомуниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений вобъеме, утверждаемом законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год.
3. Объем ираспределение дотаций из бюджета Коломенского муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений утверждаются решением Советадепутатов Коломенского муниципального района о бюджете Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год.
Объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Коломенскогомуниципального района не может быть меньше получаемых бюджетом Коломенскогомуниципального района субвенций из бюджета Московской области на выравниваниебюджетной обеспеченности Поселений.
4. Объем ираспределение дотаций из бюджета Коломенского муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений по осуществлению своихполномочий по вопросам местного значения осуществляются в соответствии сПорядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностиПоселений, утвержденным Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области".
5. Расчетнаябюджетная обеспеченность Поселений определяется соотношением налоговых доходовна одного жителя, которые могут быть получены бюджетом Поселения исходя изналоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем поПоселениям, входящим в состав Коломенского муниципального района, с учетомразличий в структуре населения, социально-экономических и иных объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя.
Использование при определенииуровня расчетной бюджетной обеспеченности Поселений показателей фактическихдоходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемыхдоходов и расходов отдельных Поселений не допускается.
Уровень расчетнойбюджетной обеспеченности Поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности Поселений из бюджета Коломенского муниципального района не можетпревышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций израйонного фонда финансовой поддержки поселений иного Поселения, входящего всостав Коломенского муниципального района, которое до распределения указанныхдотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Дотации избюджета Коломенского муниципального района на выравнивание бюджетнойобеспеченности Поселений в части, образуемой за счет субвенций из бюджетаМосковской области на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений поосуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, дополнительныминормативами отчислений в бюджеты Поселений от налога на доходы физических лицне заменяются.
7. Перечислениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджетаКоломенского муниципального района в бюджеты Поселений осуществляетсяежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год.
В своднуюбюджетную роспись бюджета Коломенского муниципального района могут вноситьсяизменения на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений в соответствии сизменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области.
Статья 8.Межбюджетные трансферты бюджетам Поселений из бюджета Московской области
1. ЗакономМосковской области "О межбюджетных отношениях в Московской области"органы местного самоуправления Коломенского муниципального района могут бытьнаделены отдельными государственными полномочиями Московской области в сферемежбюджетных отношений с передачей субвенций на реализацию указанныхполномочий.
2. За счетсубвенций из бюджета Московской области бюджету Коломенского муниципальногорайона, из бюджета Коломенского муниципального района бюджетам Поселенийпредоставляются:
дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности Поселений;
иные дотации;
субвенции нареализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации иМосковской области;
субсидии в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления Поселений по вопросам местного значения,отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления Поселений;
иные субсидии.
3. Расчет ипредоставление межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,осуществляются в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области".
Статья 9. Субсидиибюджету Московской области из бюджетов Поселений
1. ЗакономМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый годможет быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий избюджетов Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района, вкоторых подушевые расчетные налоговые доходы Поселений (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом годупревышали двукратный средний уровень по Поселениям в расчете на одного жителя.
2. Расчетсубсидий, предоставляемых из бюджетов Поселений бюджету Московской области,производится в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области".
Статья 10.Субсидии из бюджетов Поселений в бюджет Коломенского муниципального района нарешение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения,входящие в состав муниципального района, представительный орган которогообразуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального районамежбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципальногохарактера, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядокрасчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте1 настоящей статьи, устанавливаются решением Совета депутатов Коломенскогомуниципального района.
3. Размеруказанных межбюджетных субсидий утверждается решением Совета депутатовКоломенского муниципального района и решениями Советов депутатов Поселений оместных бюджетах по единому для всех соответствующих Поселений данногомуниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителямуниципальных услуг.
Статья 11. Иныемежбюджетные трансферты
1. Иныемежбюджетные трансферты могут осуществляться между бюджетом Коломенскогомуниципального района и бюджетами Поселений в связи с:
изменениями вбюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве РоссийскойФедерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;
передачейполномочий органов местного самоуправления Поселения органам местногосамоуправления Коломенского муниципального района при условии заключениясоответствующего соглашения;
передачейполномочий органов местного самоуправления Коломенского муниципального районаорганам местного самоуправления Поселений при условии заключениясоответствующего соглашения;
передачейимущества в связи с разграничением полномочий между органами местногосамоуправления Коломенского муниципального района и органами местногосамоуправления Поселений;
финансированиемдополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базыжилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры,образования, культуры и социальной защиты населения;
передачей в бюджетКоломенского муниципального района из бюджетов Поселений для целевогофинансирования централизованных мероприятий при условии заключениясоответствующего соглашения между органами местного самоуправления Коломенскогомуниципального района и органами местного самоуправления Поселений;
выделением средствиз соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий;
в иных случаях,установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Размеры и видыуказанных иных межбюджетных трансфертов, передаваемых как из бюджетаКоломенского муниципального района в бюджеты Поселений, так и из бюджетовПоселений в бюджет Коломенского муниципального района, устанавливаютсярешениями Совета депутатов Коломенского муниципального района исоответствующего Поселения о бюджете Коломенского муниципального района исоответствующего Поселения на очередной финансовый год.
3. Расходованиеиных межбюджетных трансфертов носит целевой характер, ответственность зацелевое использование трансфертов несут органы местного самоуправленияПоселений, которым предусмотрены иные межбюджетные трансферты в текущемфинансовым году.
Предоставлениеиных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном дляисполнения бюджета Коломенского муниципального района в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Иные межбюджетныетрансферты, полученные органами местного самоуправления Поселений и неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередномфинансовом году на те же цели.
При отсутствиипотребности в иных межбюджетных трансфертах их неиспользованный остатокподлежит возврату в бюджет Коломенского муниципального района.
Иные межбюджетныетрансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату вбюджет Коломенского муниципального района в срок не позднее трех месяцев смомента установления их нецелевого использования.
Отчеты обиспользовании иных межбюджетных трансфертов предоставляются органами местногосамоуправления Поселений в Финансовое управление администрации Коломенскогомуниципального района в сроки, установленные для каждого вида трансфертов.