Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 23.03.2010 № 114/6

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 23 марта 2010г. N 114/6

 

Об утверждении Порядкапринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений городского округа Краснознаменск Московской области

 

Всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытомадминистративно-территориальном образовании", Уставомгородского округа Краснознаменск Московской области Совет депутатов городскогоокруга Краснознаменск Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округаКраснознаменск Московской области (прилагается).

2.Администрации городского округа Краснознаменск Московской области привестиуставы муниципальных предприятий и учреждений в соответствие с настоящимПорядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений городского округа Краснознаменск Московскойобласти.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4.Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округаКраснознаменск Московской области от 06.10.2006 N 115/15 "Об утвержденииПоложения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений городского округа КраснознаменскМосковской области".

5.Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете"Новости Краснознаменска" и разместить на официальном информационномсайте городского округа Краснознаменск (адрес сайта:http://www.krasnoznamensk.com).

6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов А.Н.Черникова, А.Н. Лобова, И.Н. Андреева.

 

Глава

городского округа А.В.Николаев 24.03.2010

 

Утвержден

решением Советадепутатов

городского округаКраснознаменск

Московской области

от 23 марта 2010г. N 114/6

 

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙО СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙИ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

КРАСНОЗНАМЕНСКМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений городского округа КраснознаменскМосковской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Краснознаменск Московской области.

1.2. Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.2.1.Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделеннаяправом на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственноговедения или оперативного управления. Имущество унитарного предприятия являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числемежду работниками такой организации.

1.2.2.Муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальнымобразованием в лице администрации городского округа Краснознаменск Московскойобласти для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательныхи научных целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры испорта или иных целей некоммерческого характера, имущество которой закрепленоза ней собственником на праве оперативного управления.

1.2.3.Муниципальные организации - термин, использующийся в настоящем Порядке длясовместного упоминания муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений.

1.2.4.Собственник имущества - муниципальное образование городской округКраснознаменск Московской области в лице администрации городского округа.

1.2.5.Учредитель - муниципальное образование городской округ КраснознаменскМосковской области в лице администрации городского округа.

1.3.Муниципальные организации создаются, реорганизуются и ликвидируютсяадминистрацией городского округа Краснознаменск Московской области (далее -администрация) на основании решений Совета депутатов городского округаКраснознаменск Московской области (далее - Совет депутатов).

1.4. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций могут выступать депутаты (постоянные комиссии) Советадепутатов, глава городского округа Краснознаменск Московской области (далее -Глава городского округа), администрация городского округа Краснознаменск Московскойобласти.

1.5. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием осоздании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций направляются вСовет депутатов и подлежат рассмотрению в соответствующих комиссиях Советадепутатов в течение одного месяца со дня получения указанной заявки(предложения).

1.6. Поитогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее чем поистечении срока, установленного пунктом 1.5 настоящего Порядка, принимаетсярешение о включении данного вопроса в повестку дня очередного заседания Советадепутатов либо Глава городского округа направляет рассмотренные материалы надоработку заявителю.

1.7. Приповторном поступлении заявок (предложений) заявителей о создании, реорганизацииили ликвидации муниципальных организаций в Совет депутатов Глава городскогоокруга обязан включить рассмотрение данного вопроса в повестку дня очередногозаседания Совета депутатов.

1.8. Решение Совета депутатов об отказе в создании, реорганизацииили ликвидации муниципальных организаций доводится до сведения заявителейглавой города в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятияуказанного решения.

1.9. Порядок назначения на должность и освобождения от должностируководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округаКраснознаменск Московской области определяется отдельным Порядком назначения надолжность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий иучреждений городского округа Краснознаменск Московской области, утвержденным решениемСовета депутатов.

 

2. Порядокпринятия решений

о созданиимуниципальных организаций

 

2.1.Муниципальные унитарные предприятия могут быть созданы в случаях:

2.1.1.Необходимости использования муниципального имущества, приватизация которогозапрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечениябезопасности Российской Федерации.

2.1.2.Необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (втом числе для реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а такжеорганизации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспеченияпродовольственной безопасности государства.

2.1.3.Необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законамиисключительно для государственных унитарных предприятий.

2.1.4.Необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейсяв сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность РоссийскойФедерации.

2.1.5.Необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности вотраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации.

2.1.6.Необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота илиограниченно оборотоспособной.

2.2.Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в целях решениявопросов местного значения.

2.3.Финансирование муниципальных учреждений осуществляется полностью или частичноиз бюджета городского округа Краснознаменск Московской области.

2.4. Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая всоответствии с пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Порядка, должна содержать:

2.4.1.Перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создатьмуниципальную организацию.

2.4.2.Основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации.

2.4.3.Сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации иисточники его формирования (только для муниципальных унитарных предприятий).

2.4.5.Технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальнойорганизации.

2.5. Технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации должно включать в себя:

2.5.1.Сведения о структуре создаваемой муниципальной организации, функциональнуюсхему ее деятельности и управления.

2.5.2.Укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимого имущества),необходимого для создания и функционирования муниципальной организации.

2.5.3.Смету затрат, необходимых для создания муниципальной организации и обеспеченияее деятельности.

2.5.4.Указание на источники финансирования создания и функционирования муниципальнойорганизации.

2.5.5.Оценку эффективности, в том числе бюджетной, создания муниципальной организациии использования закрепляемого за ней имущества для решения вопросов местногозначения.

2.6.Эффективность включает в себя следующие понятия:

2.6.1.Эффективность материальных ресурсов, под которой понимается отношение величиныматериальных ресурсов (потребленных или примененных) к объему произведеннойпродукции.

2.6.2.Социальная эффективность, под которой понимается достижение более высокогокачества жизни населения муниципального образования в результате создания(преобразования, ликвидации) муниципальной организации.

2.6.3. Эффективностьэкономическая, под которой понимается отношение полученного в результатесоздания (преобразования, ликвидации) муниципальной организации экономическогоэффекта к затратам ресурсов, обусловивших его получение.

2.7. Ктехнико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 2.5 настоящегоПорядка, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащиесведения, использованные при подготовке указанного технико-экономическогообоснования.

2.8. Вслучае несоответствия заявки и (или) технико-экономического обоснованиятребованиям, указанным в пунктах 2.4-2.5 настоящего Порядка, указанныедокументы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) дней с момента ихполучения Главой городского округа с указанием причины их возврата.

2.9. Вслучае если с инициативой о создании муниципальной организации выступаютдепутаты или постоянные комиссии Совета депутатов, Глава городского округа,технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией наосновании письменного обращения Главы городского округа.

2.10.Рассмотрев вопрос о создании муниципальной организации, Совет депутатовпринимает решение:

2.10.1. Осоздании муниципальной организации.

2.10.2.Об отказе в создании муниципальной организации.

2.11. Вслучае принятия решения о создании муниципальной организации администрацияподготавливает в установленные сроки учредительные документы создаваемоймуниципальной организации, обеспечивает установленным порядком оценкузакрепляемого за муниципальной организацией имущества.

2.12.Устав муниципальной организации утверждается правовым актом администрации.

2.13.Перечень имущества, передаваемого создаваемой муниципальной организации измуниципальной казны, утверждается решением Совета депутатов.

2.14. Вслучае принятия Советом депутатов решения об отказе в создании муниципальнойорганизации Глава городского округа уведомляет заявителя о принятом решении всоответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.

2.15.Постановление администрации о создании муниципальной организации должно содержать:

2.15.1Основание создания муниципальной организации.

2.15.2.Срок разработки и предоставления на утверждение устава.

2.15.3.Полное и сокращенное фирменное наименование, место нахождения создаваемоймуниципальной организации.

2.15.4.Перечень вопросов местного значения, для решения которых создаетсямуниципальная организация.

2.15.5.Цели и предмет деятельности муниципальной организации.

2.15.6.Сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации иисточники его формирования (только для МУП).

2.15.7.Порядок и срок формирования администрацией уставного фонда муниципальнойорганизации (только для МУП), перечень имущества, закрепляемого за создаваемоймуниципальной организацией.

2.16. Дляоценки (при необходимости) закрепляемого за муниципальной организацией на правехозяйственного ведения или оперативного управления имущества администрациязаключает договор с независимым оценщиком на конкурсной основе.

2.17.Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке муниципальногоимущества, должна учитываться при определении размера уставного фондамуниципальной организации (только для МУП).

2.18.Порядок передачи имущества из муниципальной казны создаваемой организацииопределяется соответствующими Положениями, утвержденными Советом депутатов.

2.19.Казенные предприятия муниципального образования городской округ КраснознаменскМосковской области создаются, реорганизуются и ликвидируются с учетомтребований настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

 

3. Порядокпринятия решений

о реорганизациимуниципальных организаций

 

3.1.Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена в формеслияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в организациииной организационно-правовой формы.

3.2.Реорганизация муниципальных организаций в форме слияния, присоединения можетосуществляться в случаях:

3.2.1.Ведения однородной деятельности двумя или более муниципальными организациями натерритории городского округа в отсутствие экономической целесообразностиведения такой деятельности.

3.2.2.Необходимости оптимизации системы муниципальных организаций, действующих натерритории городского округа.

3.3.Реорганизация муниципальных организаций в форме выделения, разделения можетосуществляться в случаях экономически необоснованного и неэффективногомногообразия видов деятельности муниципальной организации.

3.4.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в форме преобразования их вакционерные общества осуществляется в соответствии с законодательством оприватизации на основании решений Совета депутатов.

3.5.Муниципальные учреждения могут быть преобразованы в организации иных форм или вхозяйственные общества в случаях и в порядке, предусмотренных федеральнымзаконом на основании решений Совета депутатов.

3.6. Взаявке о реорганизации муниципальной организации, подаваемой в соответствии спунктами 1.4 и 1.5 настоящего Порядка, должны содержаться сведения о целях иформе реорганизации муниципальной организации.

3.7. К заявке о реорганизации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимости реорганизациимуниципальной организации, содержащее информацию о:

3.7.1.Причинах реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местногозначения.

3.7.2.Форме муниципальной организации, образуемой в результате реорганизации.

3.7.3.Затратах, необходимых для реорганизации муниципальной организации.

3.7.4.Эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальной организациидля решения вопросов местного значения.

3.7.5.Экономической и социальной значимости деятельности реорганизуемой муниципальнойорганизации для муниципального образования.

3.7.6.Возможности финансирования реорганизации муниципальной организации из бюджетамуниципального образования.

3.8. Вслучае если с инициативой о реорганизации муниципальной организации выступаютдепутаты или постоянные комиссии Совета депутатов или Глава городского округа,технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией городана основании письменного обращения Главы городского округа.

3.9. Ктехнико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 3.7 настоящегоПорядка, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащиесведения, использованные при подготовке указанного технико-экономическогообоснования.

3.10. Наосновании заключений постоянных комиссий Совет депутатов городского округаКраснознаменск принимает решение:

3.10.1. Ореорганизации муниципальной организации.

3.10.2.Об отказе в реорганизации муниципальной организации.

3.11. Вслучае принятия решения о реорганизации муниципальной организации администрациягорода осуществляет мероприятия по реорганизации муниципальной организации ипри необходимости обеспечивает оценку закрепленного за муниципальной организациейимущества.

3.12.Устав реорганизованной муниципальной организации утверждается руководителемадминистрации.

3.13. Вслучае принятия решения об отказе в реорганизации муниципальной организацииглава города уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии с пунктом1.9 настоящего Порядка.

3.14. Впостановлении руководителя администрации по реализации решения Совета депутатово реорганизации муниципальной организации должны содержаться:

3.14.1.Основание реорганизации муниципальной организации.

3.14.2.Причины и цель реорганизации муниципальной организации.

3.14.3.Форма реорганизации муниципальной организации.

3.14.4.Полные и сокращенные фирменные наименования, место нахождения реорганизуемых ивновь образованных муниципальных организаций.

3.14.5.Перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации и ответственныедолжностные лица за их проведение.

3.14.6.Срок проведения реорганизации.

3.14.7.Размер затрат по реорганизации муниципальной организации и источникифинансирования реорганизации.

3.14.8.Поручение соответствующему структурному подразделению администрации описьменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизациив соответствии с требованиями законодательства.

3.14.9.Иные необходимые сведения.

 

4. Порядокпринятия решений

о ликвидациимуниципальных организаций

 

4.1. Муниципальные организации могут быть ликвидированы вслучаях:

4.1.1.Истечения срока, на который создана муниципальная организация.

4.1.2.Достижения цели, ради которой создана муниципальная организация.

4.1.3.Оптимизации системы муниципальных организаций.

4.1.4.Коммерческой привлекательности ведения деятельности, осуществляемоймуниципальной организацией, для частных предприятий.

4.1.5.Убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации втечение двух и более последовательных лет.

4.1.6.Неэффективного использования производственных мощностей муниципальнойорганизации.

4.1.7.Невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ее уставом.

4.1.8.Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия меньшеразмера минимального уставного фонда, определенного законом.

4.1.9.Фактического прекращения деятельности муниципальной организации.

4.1.10.Необходимости повышения эффективности использования муниципального имущества,закрепленного за муниципальной организацией.

4.2. Взаявке о ликвидации муниципальной организации, подаваемой в соответствии спунктами 1.4 и 1.5 настоящего Порядка, должны содержаться:

4.2.1.Сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии с пунктом 4.1настоящего Порядка.

4.2.2.Затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации.

4.2.3.Оценка эффективности, в том числе бюджетной, использования имуществамуниципального образования, закрепленного за муниципальной организацией, длярешения вопросов местного значения в случае ликвидации муниципальнойорганизации.

4.2.4.Предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требованийкредиторов имущества ликвидируемой муниципальной организации.

4.3. К заявке о ликвидации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидациимуниципальной организации, содержащее информацию о:

4.3.1Прибылях и убытках муниципальной организации на протяжении последних двух лет,предшествующих ликвидации.

4.3.2.Кредиторах муниципальной организации.

4.3.3.Затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации.

4.3.4.Эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальной организациидля решения вопросов местного значения.

4.8.2.Социальной значимости деятельности ликвидируемой муниципальной организации длямуниципального образования.

4.4. Ктехнико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 4.3 настоящегоПорядка, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащиесведения, использованные при подготовке указанного технико-экономическогообоснования.

4.5. Вслучае если с инициативой о ликвидации муниципальной организации выступаютдепутаты или постоянные комиссии Совета депутатов или Глава городского округа,технико-экономическое обоснование может быть разработано администрацией наосновании письменного обращения Главы городского округа.

4.6. Наосновании заключений соответствующих постоянных комиссий Совет депутатовпринимает решение:

4.6.1. Оликвидации муниципальной организации.

4.6.2. Оботказе в ликвидации муниципальной организации.

4.7. Вслучае принятия решения о ликвидации муниципальной организации администрациягорода осуществляет мероприятия по ликвидации муниципальной организации.

4.8. Вслучае принятия решения об отказе в ликвидации муниципальной организации Главагородского округа уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии спунктом 1.9 настоящего Порядка.

4.9. Впостановлении администрации по реализации решения Совета депутатов о разрешенииликвидации муниципальной организации должны содержаться:

4.9.1.Основание о ликвидации муниципальной организации.

4.9.2.Причины ликвидации муниципальной организации.

4.9.3.Перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации.

4.9.4.Срок проведения ликвидации.

4.9.5.Размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источникифинансирования.

4.9.6.Состав ликвидационной комиссии.

4.9.7.Поручение ликвидационной комиссии сообщить о завершении мероприятий по ликвидациимуниципальной организации.

4.9.8.Иные необходимые сведения.

 

Глава

городского округа А.В.Николаев