Постановление Главы городского округа Балашиха от 20.01.2005 № 27

ГЛАВАМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЛАШИХИНСКИЙ РАЙОН"

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 января 2005г. N 27

 

Об утвержденииинструкции по обращению с отходами производства и потребления на территории Балашихинскогорайона

 

В целяхсовершенствования управления и контроля в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления, соблюдения чистоты и порядка на территорииБалашихинского района

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию по обращению с отходами производства ипотребления на территории Балашихинского района.

2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информацииБалашихинского района.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Балашихинского района Трофимова Б.А.

 

Глава

Балашихинского района В.Г.Самоделов

 

Утверждена

постановлениемглавы

муниципальногообразования

"Балашихинскийрайон"

Московской области

от 20 января 2005г. N 27

 

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОБРАЩЕНИЮ СОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИБАЛАШИХИНСКОГО РАЙОНА

 

1. Общиеположения

 

1.1.Инструкция по обращению с отходами на территории Балашихинского района (далее -Инструкция) направлена на совершенствование управления и контроля в сфереобращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территорииБалашихинского района.

Инструкцияразработана на основании и в соответствии с:

-Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления";

-Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения";

-Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды";

- ЗакономМосковской области от30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административной ответственности заправонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производстваработ на территории Московской области";

- УставомБалашихинского района.

1.2.Инструкция устанавливает порядок обращения с отходами (образование, сбор,хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение,переработку), а также порядок учета и контроля движения отходов.

1.3.Инструкция не регламентирует обращение с опасными отходами (радиоактивными,биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативнымидокументами.

1.4.Инструкция обязательна для физических лиц, а также юридических лиц независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых ониоснованы.

 

2. Термины иопределения

 

Бытовыеотходы - различные виды отходов потребления, образующихся в результатежизнедеятельности населения.

Видотходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии склассификацией отходов.

Захоронениеотходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключениепопадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Классопасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся вотходах, определяется в соответствии с временным классификатором токсичныхпромышленных отходов.

Крупногабаритныеотходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другиенеделимые предметы.

Лимит наразмещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида,разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектахразмещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Мониторингмест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специальноразработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влияниемна объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов,происходящих в окружающей среде.

Обезвреживаниеотходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходовна здоровье человека и окружающую природную среду.

Обращениес отходами - все виды деятельности, в процессе которой образуются отходы, атакже:

- сбор;

-хранение;

-использование;

-транспортировка (перемещение);

-захоронение;

-переработка.

Вслучаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Опасныеотходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами(токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционнойспособностью или другими опасными свойствами, установленными документально),например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Отходыпроизводства - остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, иных изделийили продуктов, образовавшиеся при производстве продукции, выполнении работ(услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;вновь образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и ненаходящие применения на данном предприятии (организации), в том числесельскохозяйственные и биологические отходы.

Отходыпотребления - изделия, материалы, продукты, утратившие потребительские свойствав результате физического или морального износа, в том числе бытовые имедицинские отходы, другие отходы, образующиеся в результате потребления,использования или эксплуатации продукции.

Переработкаотходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или вкачестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещениеотходов - операции по хранению и захоронению отходов.

Сборотходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специальноотведенном месте с целью последующего использования или захоронения.

Сортировкаотходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик,металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранениеотходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях ихпоследующего захоронения, обезвреживания или использования.

 

3. Сбор,временное хранение и использование отходов

 

Всепредприятия, учреждения, организации, а также граждане, которые осуществляютиндивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность по обращениюс отходами, обязаны иметь нормативы образования отходов и лимиты на ихразмещение, а также разрешение на размещение отходов.

3.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы(образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы,магазины) и т.д.:

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1Инструкции, осуществляется в:

-контейнеры-накопители мусоропроводов;

-контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках,имеющих твердое покрытие;

-специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2.Сбор вторсырья производится раздельно в специальных пунктах с целью егопоследующей сдачи в специализированные организации на переработку по следующимфракциям: картон, макулатура, пластик, стекло, алюминиевые банки и т.д.

3.1.3. Сбор крупногабаритных отходов производится на оборудованныхконтейнерных площадках в спецконтейнеры для крупногабаритного мусора.

3.1.4.Площадки, указанные в пп. 3.1.1, 3.1.3 Инструкции, располагаются на расстояниине менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянногопребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилоездание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов, указанные в п. 3.1.3Инструкции, размещаются из расчета 1 спецконтейнер на 3 мусоросборника.

3.1.5.Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится посогласованию в установленном порядке.

3.1.6.Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и другихопасных отходов, образующихся в административных зданиях, объектах социальнойсферы, осуществляется в специальную тару для временного накопления споследующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания.

3.1.7.Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и другихопасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется вспециализированные организации.

3.1.8.Периодичность вывоза отходов от жилого сектора: не реже 1 раза в 2 суток вхолодное время года (при t = +5 град. C и ниже) и не реже 1 раза в сутки втеплое время (при t = +5 град. C и выше).

3.1.9.Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административныхстроений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор на вывоз и/илиразмещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации)согласно количеству фактически проживающих или работающих.

 

Примечание.Установить летний период для расчета оплаты вывоза ТБО с 15 апреля по 15октября (6 месяцев).

 

3.1.10.Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов сконтейнерных площадок в соответствии с настоящей Инструкцией, надлежащеесанитарное состояние контейнерных площадок несет балансодержатель объекта.

3.1.11.Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места изиндивидуальных жилых домов в соответствии с настоящей Инструкцией лежит насобственнике домовладения.

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли:

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектовмелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв.м) производится раздельно:

- дляутильных фракций: картон-макулатура, пластик, стекло, алюминиевые банки;

- длясбора несортируемых отходов.

Исключитьвозможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. Натерритории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальныезоны для размещения отходов, указанных в п. 3.2.1 Инструкции.

3.2.3.Места размещения вышеуказанных зон определяются по согласованию в установленномпорядке.

3.2.4.Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кромеуказанных в п. 3.2.1 настоящей Инструкции.

3.2.5.Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователеземельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничнойторговли.

3.2.6.Отходы вторсырья сдавать в специализированные организации или приемные пункты всоответствии с разрешением на размещение отходов.

3.3.Объекты мелкорозничной торговли:

3.3.1.Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанныхв п. 3.2 Инструкции), производится в контейнеры или мешки для последующейпередачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

 

Примечание.Допускается размещение отходов (за исключением токсичных отходов) в находящиесярядом контейнеры при наличии заключенного договора и по согласованию свладельцем контейнеров.

 

3.3.2.Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещенияобъектов мелкорозничной торговли.

3.3.3.Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.

3.4.Территория города:

3.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории независимо отвладельца этой территории производится в урны (для отходов, не подлежащихсортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: картон-макулатура,пластик, стекло, алюминиевые банки.

3.4.2.Установка урн и контейнеров производится по согласованию в установленномпорядке.

3.4.3.Сбор дорожного смета с дорог, улиц и проездов, остановок общественноготранспорта, разворотных площадок и кругов, пешеходных дорожек и тротуаровдолжен осуществляться раздельно от других видов отходов. Балансодержателиданных объектов должны иметь разрешение на размещение отходов с учетомдорожного смета.

3.4.4.Растительные остатки (щепа, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются наместе с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированныеплощадки для их последующей передачи в специализированные организации.

3.4.5.Запрещается:

-сжигание отходов и растительных остатков на городской территории;

-размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега натерритории города вне специализированных площадок.

3.4.6.Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается наорганизацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующейтерритории.

3.4.7.Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке (листва, снег),вывозятся в места, установленные главой Балашихинского района.

3.5.Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СТ):

3.5.1.Для сбора отходов, образующихся в СТ, оборудуются:

-контейнерные площадки;

-спецконтейнер для сбора крупногабаритного мусора.

3.5.2.Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключеннымдоговором на размещение отходов.

3.5.4.Вывоз отходов из СТ осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз вмесяц, а в летний период не реже 1 раза в неделю.

3.5.6.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из СТ лежит напредседателе кооператива.

3.6.Гаражно-строительные кооперативы (ГСК), автомастерские, авторемонтныепредприятия:

3.6.1.Для сбора отходов, образующихся в ГСК, автомастерских, авторемонтныхпредприятиях, оборудуются:

-контейнерные площадки с твердым покрытием;

- емкостидля сбора ГСМ;

-площадки для бесконтейнерного сбора (кузова, отработанные автопокрышки и т.д.).

3.6.2.Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключеннымдоговором на размещение отходов.

3.6.3.Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы,металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующейутилизации в соответствии с действующим законодательством.

3.6.4.Вывоз отходов из ГСК, автомастерских, авторемонтных предприятий осуществляетсяв соответствии с разрешением на размещение отходов.

3.6.5.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК лежит напредседателе кооператива.

3.7.Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции:

3.7.1. Сбор строительных отходов производится в бункеры иконтейнеры в специальных местах, определяемых проектом производства работ, донакопления транспортных партий.

3.7.2.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции не допускаетсяограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.

3.7.3.При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение,отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунтскладируется на специально отведенные площадки. Предусмотреть снятиеплодородного слоя почвы для последующего восстановления.

3.7.4.После проведения ремонтных работ произвести рекультивацию нарушенного слояпочвы с восстановлением травяного покрова.

3.7.5.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должносоответствовать пп. 3.7.1-3.7.4 настоящей Инструкции.

3.6.7.Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом,реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающихсдачу отходов в соответствии с данной Инструкцией, не производится.

3.6.8.Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается нафизическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстверабот, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

3.7.Промышленные предприятия:

3.7.1.Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п.3.4.1 настоящей Инструкции. Сдача отходов V класса и некоторых видов отходов IVкласса в соответствии с разрешением осуществляется на полигон в соответствии сзаключенным договором с балансодержателем полигона в пределах лимитов наразмещение отходов, установленных промышленному предприятию.

3.7.2.Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется всоответствии с действующими технологическими процессами и нормативнымидокументами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти.

3.7.3.Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используютсяв порядке, установленном законодательством.

3.7.4.Промышленные отходы всех классов опасности размещаются в местах, указанных впроекте лимитов на размещение отходов.

3.7.6.Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственнымисилами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данной Инструкции иналичии лицензии.

3.8.Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ):

3.8.1.Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходовлечебно-профилактических учреждений".

 

4.Транспортировка отходов

 

4.1.Транспортировка отходов производится организациями, имеющими лицензию наобращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целейтранспортом с закрывающим кузов пологом.

 

5. Размещениеотходов на приемных пунктах вторсырья

 

5.1. Сборотходов производства и потребления, которые подлежат использованию в качествевторичного сырья, производится на приемных пунктах раздельно для утильныхфракций: картон-макулатура, пластик, стекло, алюминиевые банки и т.д.

5.2.Размещение отходов производится на специализированных приемных пунктах длясбора, временного хранения в пределах установленных лимитов и передачи отходовв специализированные организации на переработку в соответствии с разработанными согласованным в установленном порядке проектом и разрешением на размещениеотходов.

5.3.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приемвторичных отходов:

-разрабатывают и утверждают в установленном порядке планы обращения с отходами всоставе проектов обоснования лимитов на размещение отходов;

-организуют накопление, временное хранение и обезвреживание пригодных дляиспользования отходов в установленных (санкционированных) местах;

-обеспечивают соблюдение установленных санитарных и экологических,ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с отходами.

5.4.Ответственность за сбор, временное хранение и сдачу вторичных отходов вспециализированные организации возлагается на физическое или юридическое лицо,выступающее руководителем.

5.5.Места установки приемных пунктов вторсырья согласовываются в установленномпорядке.

 

6. Размещениеотходов (полигон)

 

6.1.Размещение отходов производится на полигоне в соответствии с разработанным исогласованным в установленном порядке проектом и лимитом на размещение отходов.

6.2.Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести радиационныйконтроль:

- входнойконтроль поступающих отходов с регистрацией;

- наименованияпредприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

- видаотхода;

- массыпоступивших отходов;

-наименования транспортировщика отходов;

- даты ивремени приемки отходов;

-контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

-мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

6.3.Размещение отходов необходимо производить в соответствии с Инструкцией попроектированию, эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

 

7. Учетобращения с отходами

 

7.1.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельностьв области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учетобразовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам илиполученных от других лиц, а также размещенных отходов.

7.2. Учетотходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

- видам;

- классамопасности;

- весу(объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования);

- местампереработки или захоронения.

7.3. Учетобразующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами -балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления,лимитов размещения отходов, утвержденных в установленном порядке.

7.4. Учетотходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющимиуслуги по их вывозу.

7.5.Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1 кИнструкции) представляют балансодержатели или собственники объектов (кромесобственников индивидуальных жилых домов).

 

Примечание.Допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращениюс отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число непревышает 2), используемых под производственные или складские цели, при наличииданного условия в договоре аренды нежилого помещения.

 

7.6. Приотсутствии у предприятий, учреждений, организаций, индивидуальныхпредпринимателей разрешения на размещение отходов размещение отходов считаетсянесанкционированным.

7.7.Отчет об обращении с отходами представляется в отдел охраны окружающей среды иприродопользования администрации Балашихинского района ежеквартально сдокументальным подтверждением о сдаче отходов.

 

8. Контроль заобращением с отходами

 

8.1.Соблюдение требований к образованию, размещению, сортировке, переработкеотходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации,осуществляющие данную деятельность.

8.2.Контроль за соблюдением требований к образованию, размещению, сортировке,переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательствоморган местного самоуправления (отдел охраны окружающей среды иприродопользования администрации Балашихинского района и другие службы города)и специально уполномоченные государственные органы.

8.3.Разрешение на размещение отходов выдается в установленном законом порядке ипредставляется в отдел охраны окружающей среды и природопользованияадминистрации Балашихинского района.

8.4.Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов являются нормативыобразования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), утвержденныеглавой Балашихинского района, и лимиты размещения отходов.

8.5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельностьв области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль соблюдения требований природоохранного законодательства.

 

9.Ответственность за нарушение настоящих правил

 

9.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения сотходами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностнымилицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовнуюили гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

9.2.Уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших правонарушения при обращении сотходами, от обязанностей по устранению нарушений, ликвидации их последствий ивозмещению вреда, причиненного здоровью человека, окружающей среде, имуществуюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

9.3. О нарушениинастоящей Инструкции составляются:

-протоколы - сотрудниками органов внутренних дел, отдела Государственногоадминистративно-технического надзора по Балашихинскому району, должностнымилицами органов государственного надзора;

- акты -должностными лицами муниципального отдела охраны окружающей среды иприродопользования администрации Балашихинского района, сотрудникамимуниципальных служб, уполномоченных осуществлять контроль за содержаниемтерритории, а также другими уполномоченными лицами в пределах их компетенции.

9.4.Штрафы за нарушение настоящей Инструкции зачисляются в установленном закономпорядке, в том числе в бюджет целевого бюджетного фонда Балашихинского района"Экология", на финансирование природоохранных мероприятий,предусмотренных на очередной финансовый год.

9.5.Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушениенастоящей Инструкции осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

Приложение 1

к Инструкции

 

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОБРАЩЕНИИ СОТХОДАМИ ЗА ___ 200__ ГОД

(рекомендуемаяформа представления информации)

 

   Кому представляется

   Управление   охраны окружающей   среды   и природопользования

администрации Балашихинского района

   Головная организацияотчитывающейся организации _______________

   Наименованиеорганизации-природопользователя __________________

   Адрес природопользователя:____________________________________

   Факс ______ Телефонруководителя ______________________________

   Банковские реквизитыприродопользователя: _____________________

   ИНН __________ БИК __________

   к/с __________

   в банке _____________________

   Отчет составлен на ____ листах

 

ОБРАЩЕНИЕ СОТХОДАМИ

 

N  п/п	Наименование отхода	Класс    опасности отхода	Код   отхода	Характеристика места хранения отхода	Наличие   отхода    на начало года, т	Образовалось в отчетном  году, т	Поступило от других организаций			Передано другим организациям
							количество, т	цель       поступления	наименование организации	количество, т	цель    передачи	наименование организации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

 

Переработано (уничтожено) в организации		Захоронено в организации (полигон)		Наличие отхода на конец  отчетного года		Причина        неиспользования отхода, код
количество, т	направление  переработки	количество, т	N п/п объекта	количество, т	N п/п объекта
14	15	16	17	18	19	20