Постановление Администрации городского округа Протвино от 20.10.2015 № 686

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ  ПРОТВИНО

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20 октября 2015 г. № 686

 

 

Об утверждении порядка разработки и утверждениясхемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Протвино

 

 

Всоответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р "Обутверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области схем размещения нестационарныхторговых объектов", Уставом города, в целях упорядочения размещениянестационарных торговых объектов

 

постановляю:

 

1.Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Протвино (приложение).

2. Отделупо землепользованию и строительству администрации города, отделупотребительского рынка и услуг населению администрации города проводитьинвентаризацию существующих нестационарных торговых объектов и мест ихразмещения на территории города Протвино ежегодно в срок до 15 ноября.

3. Отделупо землепользованию и строительству организовать и провести конкурс наразработку архитектурных решений, с учетом современных требований комплексногоблагоустройства земельного участка и архитектурно-художественного дизайна.

4. Общемуотделу направить данное постановление:

4.1. Дляопубликования в газете "Протвино сегодня".

4.2. В ОМВД России по городскому округу Протвино.      

4.3. Вотдел по землепользованию и строительству, в сектор по градостроительству, вотдел городского хозяйства.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации - начальника управления градостроительства,землепользования и имущественных отношений С.Л. Кудряшова и заместителя главыадминистрации - начальника управления экономики, научно-производственногоразвития, потребительского рынка и услуг Е.Б. Клименко.

 

 

Руководитель

администрациигорода                                                     Г.П. Мущак

 

 

 

Приложение

к постановлениюадминистрации

городаПротвино

Московскойобласти

от 20октября 2015 г. № 686

 

 

Порядок

разработки и утверждения схемы размещениянестационарных торговых объектов на территории города Протвино

 

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории города Протвино (далее - Порядок) разработан в целяхреализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от27.12.2012 № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областисхем размещения нестационарных торговых объектов", устанавливает процедуруразработки и утверждения схемы (далее - Схемы) размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Протвино и направлен на формированиеединых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории городаПротвино.

Порядокразмещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарномторговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке,находящихся в частной собственности, устанавливается собственникомстационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения илиземельного участка с учетом требований, определенных законодательствомРоссийской Федерации.

1.2.Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Протвино должносоответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным,санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.3.Настоящий Порядок разработан в целях:

-упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории городаПротвино, создания условий для улучшения организации и качества торговогообслуживания населения;

-установления единого Порядка размещения, а также обеспечения дальнейшегосодержания нестационарных торговых объектов на территории города Протвино;

- оказаниямер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числеосуществляющим деятельность на территории Московской области;

-достижения показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов сучетом показателя по Московской области.

1.4.Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются наотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов,находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовыхмероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5. УтверждениеСхемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра местразмещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция илиэксплуатация которых были начаты до ее утверждения.

1.6. Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Схема -документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей,содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализациинестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торговогообъекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещениянестационарного торгового объекта субъектами малого и среднегопредпринимательства;

нестационарныйторговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружениеили временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, внезависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализациянестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которойвосемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от ихобщего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключениемдеятельности по реализации печатной продукции.

Специализациянестационарного торгового объекта "Печать" - торговая деятельность,при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров отих общего количества составляет печатная продукция. Реализация иныхдополнительных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии сустановленной номенклатурой.

Кнестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:

павильон -оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарногозапаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск -оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала ипомещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, наплощади которого хранится товарный запас;

торговаягалерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговыйобъект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду)специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротивдруг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей,объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущейтеплоизоляционную функцию;

пунктбыстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий изполуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке,обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильныйпункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующеесяна продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности впотребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевогопродукта;

выносноехолодильное оборудование - холодильник для хранения и реализациипрохладительных напитков и мороженого;

торговыйавтомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружениеили конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдачакоторого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующихнепосредственного участия продавца;

бахчевойразвал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевыхкультур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговомуобъекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевыхкультур;

передвижноесооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;

объектмобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющийспециализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное дляосуществления розничной торговли транспортное средство;

специализированныйнестационарный торговый объект для организации реализации продукциисельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированныйнестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решениинестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собойнестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общейплощадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговыхмест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаровсельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющимидеятельность на территории Московской области.

 

2.Требования к разработке Схемы

 

2.1. Приразработке Схемы учитываются:

-обеспечение устойчивого развития территории города Протвино с учетомгенерального плана города, а также Правил землепользования и застройки;

-соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнеговида внешнему архитектурному облику сложившейся застройки;

-размещение нестационарных торговых объектов с учетом размещения существующихобъектов стационарной торговой сети;

-обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

-обеспечение беспрепятственного движения транспорта;

-специализация нестационарного торгового объекта;

-обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектовсанитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажиотдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей;

-обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектамторговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности дляинвалидов и иных маломобильных групп населения, а также беспрепятственногоподъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

-обеспечение благоустройства прилегающей территории и площадки для размещениянестационарных торговых объектов.

2.2.Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетомследующих особенностей:

- для мест размещения передвижных сооружений (выносногохолодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1ноября;

- для мест размещения бахчевых развалов период размещенияустанавливается с 1 августа по 1 ноября;

- для иныхнестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацамивторым и третьим настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспеченияустойчивого развития территорий, на срок действия Схемы.

2.3. Недопускается размещение нестационарных торговых объектов:

- вместах, не включенных в Схему;

-размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевыхкультур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);

- вполосах отвода автомобильных дорог;

- в аркахзданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха,спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованныхподъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;

- ближе 20метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговыхобъектов;

- наинженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей икоммуникаций;

- подмостами;

- нарасстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;

- вслучае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширинупешеходных зон до 3 метров и менее;

- вслучае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствуетсвободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу кобъектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения,колодцы, краны, гидранты и т.д.).

 

3. Разработка иутверждение Схемы

 

3.1.Разработка Схемы осуществляется структурными подразделениями администрациигорода Протвино (далее - органы Администрации):

- отделомпотребительского рынка и услуг населению;

- отделомпо землепользованию и строительству;

- отделомгородского хозяйства.

3.2. Схемасостоит из текстовой (в виде таблицы) и графической частей.

Текстоваячасть разрабатывается в виде таблицы с указанием сведений об объекте:

- адресныеориентиры, вид, специализация нестационарного торгового объекта;

- формасобственности земельного участка, на котором будет расположен нестационарныйторговый объект;

- периодразмещения нестационарного торгового объекта;

-информация о возможности размещения нестационарного торгового объектасубъектами малого и среднего предпринимательства.

Графическаячасть Схемы разрабатывается в виде карты-схемы генерального плана городскогоокруга (М 1:5000); с предусмотренными на ней (на них) возможными местамиразмещения объектов.

3.3.Разработку и внесение изменений в текстовую часть Схемы осуществляет отделпотребительского рынка и услуг населению администрации города, графическуючасть Схемы - отдел по землепользованию и строительству администрации города.

3.4. После разработки, проект Схемы направляется на согласованиев структурные подразделения администрации города, а именно:

- отделгородского хозяйства;

- отдел поуправлению имуществом.

3.5.Структурные подразделения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка,рассматривают представленный им на согласование проект Схемы в течение десятирабочих дней со дня поступления проекта, по итогам рассмотрения принимаютрешение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы.

Согласование(отказ в согласовании, замечания, предложения) оформляется в письменной форме.

3.6.Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект Схемы подлежитповторному согласованию со структурными подразделениями, представившими своизамечания (предложения).

3.7. Разработанная и согласованная Схема утверждаетсяпостановлением администрации города Протвино, направляется для опубликования вгазету "Протвино сегодня" и размещается на городском сайтеадминистрации города Протвино в течение 10 дней после утверждения.

3.8. Втечение пяти рабочих дней после опубликования постановление, утвердившее Схему,а также копия официального печатного издания, в котором опубликована Схема,представляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московскойобласти.

3.9. Схемаразрабатывается на пять календарных лет.

3.10. ВСхему не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке,установленном действующим законодательством для ее разработки и утверждения.

3.11.Основаниями для внесения изменений в Схему являются:

-реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Московскойобласти, муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и услугнаселению на территории городского округа Протвино на 2015-2019 годы",повлекших изменение показателя обеспеченности населения площадью торговыхобъектов;

- прекращение,перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшиеснижение показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов;

-размещение на территории городского округа Протвино новых стационарных торговыхобъектов, повлекшее превышение показателя обеспеченности населения площадьюторговых объектов;

- новаязастройка отдельных элементов планировочной структуры населенных районов,микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение показателя обеспеченностинаселения площадью торговых объектов;

- ремонт иреконструкция автомобильных дорог.

3.12.Схема и вносимые в нее изменения направляется для опубликования в газету"Протвино сегодня" и размещается на городском сайте администрациигорода Протвино в течение 10 дней после ее утверждения.

3.13. Смомента опубликования постановления, указанного в п. 3.7 настоящего Порядка,размещение новых нестационарных торговых объектов, а также демонтажсуществующих нестационарных торговых объектов, включенных в действующую Схему,не допускаются, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами,решениями судов, договорами (соглашениями).