Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.05.2005 № 36/СД

СОВЕТ ДЕПУТАТОВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДЖУКОВСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 26 мая 2005 г.N 36/СД

 

Об утверждении Положенияоб охране зеленого фонда города Жуковский

 

Всоответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставомгорода Жуковский, в целях улучшения состояния окружающей среды и реализациитребований по охране зеленого фонда города Жуковский Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение об охране зеленого фонда города Жуковский (приложение).

2.Администрации города в 3-месячный срок разработать и утвердить нормативныеправовые документы, обеспечивающие механизм реализации Положения.

3.Опубликовать настоящее решение с приложением в городских средствах массовойинформации.

 

Глава

городаЖуковский А.П. Бобовников

 

Приложение

к решению Советадепутатов

муниципальногообразования

"ГородЖуковский"

Московской области

от 26 мая 2005 г.N 36/СД

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНОГОФОНДА ГОРОДА ЖУКОВСКИЙ

 

НастоящееПоложение определяет основы муниципальной политики в области охраны зеленогофонда города Жуковский.

НастоящееПоложение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления,организациями и гражданами, возникающие при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, связанной с воздействием на зеленые насаждения.

 

Глава I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Основные понятия

 

Для целейнастоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:

Зеленыйфонд города (система зеленых насаждений) - совокупность расположенных вграницах города природных и озелененных территорий.

Зеленыенасаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительностьестественного и искусственного происхождения.

Природныетерритории - незатронутые или мало затронутые хозяйственной деятельностьютерритории, сочетающие в себе определенные типы рельефа местности, почв,растительности, сформированные в единых географических (климатических)условиях.

Озелененныетерритории - территории, на которых располагаются участки растительностиестественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения,малозастроенные участки земель различного функционального назначения, впределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительнымпокровом.

Городскойлес - участки природных территорий с расположенными на них лесными массивами,статус которых установлен соответствующими землеустроительными илесоустроительными документами.

Залесенныетерритории - участки природных территорий различного функциональногоназначения, покрытые лесной растительностью естественного происхождения.

Зеленыймассив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляроввзрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.

Объектозеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтнойархитектуры, с необходимыми элементами благоустройства.

Охраназеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер,направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

Повреждениезеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собойпрекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневойсистемы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнениезеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог илииное воздействие.

Уничтожение(утрата) зеленых насаждений - вырубка или иное повреждение зеленых насаждений,повлекшее прекращение их роста.

Компенсационноеозеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных илиповрежденных.

Компенсационнаястоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета ихценности при повреждении или уничтожении, включающая расходы на создание исодержание зеленых насаждений.

 

Статья 2.Зеленый фонд города Жуковский

 

Взависимости от природной ценности, целевого назначения и выполняемых функций всоставе зеленого фонда города (системы зеленых насаждений) выделяются следующиекатегории территорий:

-природные территории;

-озелененные территории общего пользования;

-озелененные территории ограниченного пользования;

-озелененные территории специального назначения.

Природныетерритории включают городской лес, лесопарк, занесенные территории, зеленыемассивы, луга, участки в пойме естественных водоемов.

Природныетерритории имеют преимущественно природоохранное, рекреационное иландшафтообразующее значение.

Отдельнымучасткам природных территорий, обладающим особо ценными свойствами, может бытьпридан статус особо охраняемых природных территорий в порядке, установленномзаконодательством.

Озелененныетерритории общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, зоны отдыха,пляжи и пр. - предназначены для организации отдыха, культурно-просветительной,физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Озелененнымитерриториями ограниченного пользования являются:

-территории зеленых насаждений в составе участков жилой застройки (озелененныепридомовые и внутридворовые территории);

- территориизеленых насаждений в составе участков общественной застройки:лечебно-оздоровительных, учебно-воспитательных, образовательных, культовых,культурно-просветительных, административных учреждений и других объектовобщественного назначения;

-территории зеленых насаждений в составе участков производственной застройки:промышленных, транспортных, коммунально-складских, жилищно-коммунальныхпредприятий.

Озелененныетерритории ограниченного пользования используются в соответствии с утвержденнойв установленном порядке градостроительной документацией.

Озелененнымитерриториями специального назначения являются:

-территории зеленых насаждений в пределах санитарно-защитных зон предприятий игрупп предприятий;

-территории зеленых насаждений в пределах кладбищ и их санитарно-защитных зон;

-территории зеленых насаждений в пределах транспортных и инженерныхкоммуникаций;

- участкипод линиями электропередачи (ЛЭП);

-разделительные полосы, разворотные круги.

Озелененныетерритории специального назначения используются в соответствии с требованияминормативных документов, определяющих порядок проектирования и эксплуатацииобъектов и их санитарно-защитных зон.

Территориизеленого фонда могут находиться в федеральной собственности, собственностисубъекта Российской Федерации, муниципальной и иных формах собственности всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Местоположениеи границы природных и озелененных территорий определяются Генеральным планомразвития города Жуковский и градостроительным зонированием территории города сучетом исторически сложившейся планировки и природных географических условий.

Природныеи озелененные территории входят в состав различных функциональных зон ииспользуются в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Природныеи озелененные территории выполняют природоохранные, средообразующие,рекреационные, санитарно-гигиенические, культурно-оздоровительные, эстетическиеи иные функции.

 

Статья 3.Основные принципы охраны зеленых насаждений

 

Всезеленые насаждения на территории города Жуковский являются охраняемымиэлементами ландшафта независимо от форм собственности на земельные участки, накоторых они расположены.

Генеральныйплан развития города Жуковский предусматривает сохранение и развитие зеленогофонда города (системы зеленых насаждений).

Любаяхозяйственная и иная деятельность на территории города Жуковский ведется ссоблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленныхзаконодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Управлениедеятельностью по охране зеленых насаждений осуществляется органами местногосамоуправления при содействии и участии граждан и организаций города.

В целяхподдержания баланса зеленого фонда города ведется учет зеленых насаждений.

Вырубкадеревьев и кустарников допускается в случаях, предусмотренных статьей 11настоящего Положения.

Вред,причиненный в результате повреждения или уничтожения (утраты) зеленыхнасаждений, подлежит возмещению.

 

Глава II.УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОХРАНЕ

ЗЕЛЕНЫХНАСАЖДЕНИЙ

 

Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны зеленых насаждений

 

Органыместного самоуправления:

-принимают нормативные правовые акты, устанавливающие требования по охранезеленых насаждений;

-утверждают муниципальные программы, планы, проекты озеленения и обеспечивают ихфинансирование;

-устанавливают статус природных и озелененных территорий в пределах своейкомпетенции;

-объявляют природные территории, представляющие особую экологическую,средообразующую и рекреационную ценность, памятниками природы местногозначения, определяют правила их охраны и использования;

-обеспечивают гражданам города право на получение информации по вопросам охранызеленых насаждений;

-осуществляют в соответствии с законодательством контроль в областииспользования и охраны зеленых насаждений;

-рассматривают иные вопросы в области охраны зеленых насаждений, отнесенныезаконодательством к их ведению.

 

Статья 5.Права граждан и организаций в области охраны зеленых насаждений

 

Гражданеи организации имеют право:

-пользоваться природными и озелененными территориями города, включая городскиелеса, парки, бульвары, скверы, сады, насаждения внутри дворов и т.п., ссоблюдением требований законодательства, настоящего Положения и иных нормативныхправовых актов органов местного самоуправления города;

-получать достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах натерриториях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленыхнасаждений;

- вноситьпредложения по развитию зеленого фонда города, участвовать в обсуждениивопросов охраны зеленых насаждений;

-обжаловать в установленном законодательством порядке действия или бездействиесо стороны иных граждан, организаций и должностных лиц, связанные с нарушениемтребований по охране зеленых насаждений.

 

Статья 6.Обязанности граждан и организаций в области охраны зеленых насаждений

 

Гражданеи организации обязаны:

-обеспечивать сохранность зеленых насаждений, своевременно проводить комплексагротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельныхучастках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение,постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числеи на озелененных территориях;

-возмещать вред, причиненный зеленым насаждениям, в соответствии со статьей 17настоящего Положения.

 

Глава III.ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 7. Ограничения и запреты на использование природных иозелененных территорий

 

Использованиеприродных и озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, недопускается.

Науказанных территориях запрещается:

-повреждать или уничтожать (вырубать) зеленые насаждения, за исключениемслучаев, установленных статьей 11 настоящего Порядка;

-вытаптывать газоны, срывать цветы с клумб, разбивать огороды, а такжевыгуливать собак, пасти домашних животных в местах, не отведенных для этихцелей;

-разводить костры, жечь опавшую листву, сухую траву и мусор, использоватьвзрывоопасные и огнеопасные вещества, совершать иные действия, создающиепожароопасную обстановку;

-производить посадку деревьев и кустарников вблизи жилых домов (на расстояниименее 5 м) и трасс инженерных коммуникаций (менее 2 м);

-осуществлять неорганизованную торговлю, а также установку лотков, палаток,павильонов и иных сооружений;

-устраивать стоянки автотранспортных средств, строительной и дорожной техники,за исключением техники, предназначенной для ухода за зелеными насаждениями;

- производитьремонт и мойку автотранспортных средств, слив топлива, масел и других вредныхвеществ, установку гаражей и тентов типа "ракушка";

-складировать различные грузы, в том числе строительные материалы;

-производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.

 

Статья 8.Требования по охране зеленых насаждений при осуществлении градостроительнойдеятельности

 

Природныеи озелененные территории и участки городских земель, предназначенные дляразвития системы зеленых насаждений, не подлежат застройке, не связанной сцелевым назначением земель, на которых они расположены.

Приорганизации строительства на участках территории, занятых зеленыминасаждениями, на этапе предпроектных работ производится предварительная оценкаобъемов предполагаемой вырубки и компенсационной стоимости зеленых насаждений.После утверждения проектной документации в установленном порядке и выдачизаказчику разрешения на строительство объемы вырубки корректируются.

Возмещениевреда, причиняемого в результате разрешенной в таких случаях вырубки,осуществляется в порядке, установленном статьей 17 настоящего Положения.

Сдача вэксплуатацию (государственная приемка) и оформление прав собственности наобъекты недвижимости по завершении их строительства осуществляются после выполненияработ по благоустройству и озеленению, предусмотренных проектно-сметнойдокументацией, условиями согласования вырубки зеленых насаждений (если онаимела место), заключением государственной экологической экспертизы в части,касающейся зеленых насаждений, и иными условиями.

В случаяхкогда сдача (приемка) в эксплуатацию объектов строительства осуществляется впериоды, исключающие проведение озеленительных работ в связи сприродно-климатическими условиями, средства, предусмотренные проектно-сметнойдокументацией на эти цели, перечисляются заказчиком в местный бюджет иучитываются на лицевом счете целевого бюджетного экологического фонда, открытомв реестре расчетного счета Финансово-казначейского управления г. Жуковский.Упомянутые средства осваиваются на том же объекте в ближайший посадочный сезон.

 

Статья 9.Требования по охране зеленых насаждений при осуществлении предпринимательскойдеятельности

 

Наосуществление предпринимательской деятельности на озелененных территорияхраспространяются ограничения и запреты, предусмотренные статьей 7 настоящегоПоложения.

 

Глава IV.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ЗЕЛЕНЫХНАСАЖДЕНИЙ

 

Статья10. Создание новых объектов озеленения, реконструкция озелененных территорий,содержание зеленых насаждений

 

Созданиеновых объектов озеленения, реконструкция озелененных территорий, содержаниезеленых насаждений осуществляются в соответствии с перспективными и текущимипланами озеленительных работ за счет источников, предусмотренных статьями 15,16 настоящего Положения.

Работы посозданию новых объектов озеленения и реконструкции озелененных территорийпроизводятся на основании проектно-сметной документации, утвержденной вустановленном порядке.

Содержаниезеленых насаждений включает комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями иосуществляется в соответствии с производственно-технологическим регламентом.

Содержаниезеленых насаждений возлагается на собственников, землевладельцев,землепользователей, арендаторов земельных участков и производится имисамостоятельно или путем заключения договоров со специализированнымиорганизациями.

 

Статья 11. Вырубка деревьев и кустарников

 

Вырубказеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения может бытьразрешена в случаях:

-реализации проектов градостроительной и иной деятельности, разработанных иутвержденных в установленном порядке;

-необходимости устранения отдельных нарушений правил эксплуатации подземныхкоммуникаций, иных объектов инженерной инфраструктуры, а также жилищного фондагорода;

-предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

-проведения санитарных рубок (рубок ухода) и реконструкции объектов озеленения.

Вырубказеленых насаждений производится только на основании специального разрешения.

Порядоквырубки зеленых насаждений устанавливается администрацией города.

 

Статья12. Компенсационное озеленение

 

Компенсационноеозеленение включает комплекс мероприятий по воспроизводству зеленых насажденийвзамен утраченных в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности,а также экологических правонарушений.

Компенсационноеозеленение является обязательным во всех случаях, предусмотренных настоящимПоложением.

Компенсационноеозеленение проводится в ближайший сезон, подходящий для посадки зеленыхнасаждений, но не позднее года с момента их утраты на конкретной территории.

Компенсационноеозеленение проводится преимущественно на тех же участках территории, гдепроизошла утрата зеленых насаждений, в объемах не меньших как по количеству единицрастительности, так и по площади. При отсутствии свободных и пригодных дляозеленения земель компенсационные посадки могут быть проведены на другихучастках территории города в 2-кратном размере.

Компенсационноеозеленение предусматривает замену малоценных пород деревьев и кустарников наболее ценные и устойчивые к условиям окружающей среды породы.

Компенсационноеозеленение проводится за счет средств организаций и граждан, в интересах иливследствие противоправных действий которых произошла утрата зеленых насаждений.В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественнойгибели зеленых насаждений компенсационное озеленение производится за счетсредств целевого бюджетного экологического фонда города.

Порядокпроведения компенсационного озеленения устанавливается администрацией города.

 

Статья13. Учет зеленых насаждений

 

Ежегодномуучету подлежат объемы произведенных посадок и вырубки зеленых насаждений.

Порядокведения учета зеленых насаждений устанавливается администрацией города.

 

Глава V.ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

 

Статья 14. Формирование и использование целевых средств,предназначенных для компенсационного озеленения

 

Целевыесредства, предназначенные для компенсационного озеленения, формируются за счетследующих источников:

- платыза разрешенную вырубку зеленых насаждений;

-средств, полученных от возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям врезультате экологических правонарушений, в соответствии со статьей 17настоящего Положения;

- штрафовза причинение вреда зеленым насаждениям, налагаемых уполномоченными органами всоответствии с законодательством.

Целевыесредства, предназначенные для компенсационного озеленения, вносятся в местныйбюджет и учитываются на лицевом счете целевого бюджетного экологического фонда,открытом в реестре расчетного счета Финансово-казначейского управления г.Жуковский.

Расходованиецелевых средств, предназначенных для компенсационного озеленения,осуществляется в рамках утвержденных в установленном порядке экологическихпрограмм, планов и проектов озеленения.

Использованиецелевых средств, предназначенных для компенсационного озеленения, в иных целяхзапрещается.

 

Статья 15. Источники средств для создания новых объектовозеленения

 

Работы посозданию новых объектов озеленения на территории г. Жуковский производятся засчет средств бюджета города, целевых бюджетных фондов, внебюджетных источников,в том числе:

- частисредств целевого бюджетного экологического фонда города, выделенных на созданиеновых объектов озеленения;

-добровольных взносов граждан и организаций на цели охраны и развития системызеленых насаждений;

-поступлений от иных источников, не противоречащих законодательству.

 

Статья 16. Источники средств для проведения работ по уходу зазелеными насаждениями

 

Комплексработ по уходу за зелеными насаждениями осуществляется:

- натерриториях городских лесов - за счет средств целевого бюджетногоэкологического фонда города Жуковский;

- на иныхозелененных территориях общего пользования, включая скверы, бульвары, зеленыемассивы, газоны, цветники, - за счет средств бюджета города, целевых бюджетныхфондов, внебюджетных источников;

- напридомовых территориях - за счет оплаты населением стоимости услуг посодержанию и благоустройству в соответствии с утвержденными тарифами;

- на иныхозелененных территориях - за счет средств собственников, землевладельцев,землепользователей, арендаторов земельных участков.

 

Статья 17. Оценка и возмещение вреда, причиненного зеленымнасаждениям

 

Оценкавреда, причиненного зеленым насаждениям, проводится в случаях:

-незаконного повреждения или уничтожения (вырубки) зеленых насаждений;

-правомерной (разрешенной) вырубки деревьев и кустарников в соответствии состатьей 11 настоящего Положения;

- оценкивоздействия на зеленые насаждения планируемой хозяйственной и инойдеятельности, проведения экологической экспертизы проектов.

Размерподлежащего возмещению вреда устанавливается в соответствии с утвержденнымадминистрацией города порядком расчета размера ущерба от повреждения или уничтожениязеленых насаждений.

Возмещениевреда осуществляется гражданами или организациями, причинившими вред зеленымнасаждениям, путем выплаты денежных сумм в размере компенсационной стоимостизеленых насаждений в соответствии со статьей 14 настоящего Положения.

Порядоквнесения платежей устанавливается администрацией города.

Вотдельных случаях по решению администрации города возмещение вреда можетосуществляться в натуральной форме путем проведения лицом, причинившим вред,компенсационного озеленения.

Возмещениевреда не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожениизеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области.

 

Статья18. Вред, не подлежащий возмещению

 

Неподлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

-ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

-устранения нарушений правил эксплуатации объектов инфраструктуры и жилищногофонда города;

-предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;

-проведения санитарных рубок (рубок ухода) и реконструкций объектов озеленения.

 

Глава VI.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

ПО ОХРАНЕЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

 

Статья19. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

 

Граждане,организации, должностные лица, виновные в нарушении требований по охранезеленых насаждений, установленных нормативными актами Российской Федерации,Московской области и настоящим Положением, несут ответственность,предусмотренную законодательством.

Рассмотрениедел о нарушении требований по охране зеленых насаждений осуществляетсяуполномоченными органами в пределах их компетенции.

Наложениештрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный вред.

 

Глава VII.КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

 

Статья20. Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений

 

Контрольза выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляетсягосударственными контрольными и надзорными органами, органами местногосамоуправления в пределах их компетенции.

 

Глава VIII.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья21. Вступление настоящего Положения в силу

 

НастоящееПоложение вступает в силу со дня его официального опубликования.