Постановление Думы Московской области от 10.11.2016 № 10/6-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10 ноября 2016 г.  № 10/6-П

 

 

О проекте закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений»

 

 

Рассмотрев проект закона Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений», внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитетпо имущественным отношениям и землепользованию в срок до 22.11.2016.

3. Поручить Комитету по имущественнымотношениям и землепользованию доработать проект закона Московской области «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области в областиземельных отношений» с учетом представленных замечаний и предложений, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 24.11.2016.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя Московскойобластной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                             И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областнойДумы

от 10 ноября 2016 г.  № 10/6-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений

 

 

Статья 1

 

Настоящим Законом всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области наделяются отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений (далее – государственныеполномочия).

 

Статья2

 

Органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти наделяются государственными полномочиями по:

1) принятиюрешения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участкана другой вид такого использования, расположенного на территории муниципальногорайона, городского округа;

2) предоставлению земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района,городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3) переводу земель,находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, на территориимуниципального района, городского округа, за исключением земельсельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов вземли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

 

 

Статья 3

 

1. Органы местногосамоуправления вправе:

приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;

получать отПравительства Московской области или уполномоченных им центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области (далее –уполномоченные органы) методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий;

дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

представлятьуполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

обеспечиватьэффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московскойобласти для осуществления государственных полномочий;

направлять вуполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки,установленные Правительством Московской области;

назначатьруководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в областиземельно-имущественных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами структуру соответствующихструктурных подразделений администрации муниципального образования;

рассматриватьпредставления уполномоченного органа в отношении руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющих деятельностьв области земельно-имущественных отношений;

при реализацииполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки ипорядке, установленном уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченныеорганы при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе:

координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

устанавливать целевыепрогнозные показатели осуществления государственных полномочий.

2. Уполномоченныеорганы при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, вправе:

издавать нормативные ииные правовые акты по вопросу распоряжения земельных участков и изменения(установления) вида разрешенного использования земельных участков, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления;

давать органамместного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

3. Уполномоченныеорганы при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны:

оказывать методическуюи консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;

осуществлять контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

 

Статья 5

 

1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями, установленныминастоящим Законом, сроком на один год.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращаетсязаконом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего осуществленияили нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления.

3. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымМосковская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которымосуществляется перераспределение полномочий между органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправления, и установленныенастоящим Законом полномочия перераспределяются органам местногосамоуправления.

 

Статья 6

 

1. Государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляет центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, реализующий свои полномочия в сфере земельно-имущественныхотношений.

2. Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, указанный вчасти 1 настоящей статьи, осуществляет государственный контроль за реализациейорганами местного самоуправления государственных полномочий в следующемпорядке:

утверждает регламентпроведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

проводит проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованиювыделенных для этих целей финансовых средств;

в случае выявлениянарушений требований законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправлениягосударственных полномочий дает письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке;

запрашивает и получаетв двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

организовывает ипроводит в установленном порядке проверки деятельности органов местного самоуправленияпо предоставлению земельных участков;

осуществляет контрольза надлежащим предоставлением земельных участков, а также за поступлениемсредств от их продажи и использования;

запрашивает у органовместного самоуправления сведения, информацию по вопросу предоставленияземельных участков;

принимает меры поустранению нарушений федерального законодательства и законодательстваМосковской области при предоставлении земельных участков, в том числе путемнаправления материалов в правоохранительные органы для привлечения кответственности соответствующих лиц;

осуществляетконтрольные полномочия в отношении органов местного самоуправления,установленные Правительством Московской области при предоставлении земельныхучастков;

направляет органамместного самоуправления требования по устранению выявленных нарушений приосуществлении полномочий в области земельно-имущественных отношений.

 

Статья 7

 

Органы местногосамоуправления несут ответственность за осуществление полномочий, установленныхнастоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальных образований наэти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1. Финансированиегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области из бюджета Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Размер субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области дляосуществления государственных полномочий определяется по формуле:

 

Rsi =(Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр, где:

 

Rsi – размер субвенциина обеспечение государственных полномочий для i-го муниципального образования;

Rпрог.з/пл –прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда на одного работника;

Rпрог.м/з –прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты наодного работника;

Чр – численностьработников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий, рассчитаннаяв соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московской области.

3. Размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, утверждается закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и на плановый период.

4. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, носят целевой характер ине могут быть использованы на другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года.