Закон Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

от 29 ноября 2016 г.  № 144/2016-ОЗ

 

 

О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 17 ноября 2016г. № 6/7-П

 

 

Статья 1

 

НастоящимЗаконом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области(далее – органы местного самоуправления) наделяются государственнымиполномочиями по:

1) принятиюрешения об установлении или изменении одного вида разрешенного использованияземельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлениисоответствия между разрешенным использованием земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификатором  видов  разрешенного использования земельных участков,расположенного на территории муниципального района, городского округа;

2)предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, расположенных на территории муниципального района, городскогоокруга, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3) переводу земель, находящихся в частнойсобственности, из одной категории в другую на территории муниципального района,городского округа, за исключением земель сельскохозяйственного назначения ислучаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иныхкатегорий в земли населенных пунктов.

 

Статья 3

 

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, в том числе административныерегламенты;

2) получать от Правительства Московской области или уполномоченных им центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области (далее –уполномоченные органы) методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в уполномоченные органы документы инеобходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственныхполномочий;

3) направлять в уполномоченные органы отчеты обиспользовании субвенций по формам и в сроки, установленные ПравительствомМосковской области;

4) назначать руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительстваи в сфере имущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченнымиорганами, а также согласовывать с уполномоченными органами их структуру;

5) рассматривать представления уполномоченных органов вотношении руководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере имущественно-земельных отношений;

6) при реализации государственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, представлять на согласование в уполномоченный орган проектырешений, договоров и соглашений в сроки и порядке, установленные уполномоченныморганом.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченные органы при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) устанавливать целевые прогнозные показателиосуществления государственных полномочий;

3) издавать правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

4) давать органам местного самоуправления указания,обязательные для исполнения.

2. Уполномоченные органы обязаны:

1) оказывать методическую и консультационную помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;

2) осуществлять государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

 

Статья 5

 

1. Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на одингод.

2. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается законом Московской области в случаенеисполнения, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшегоосуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо возможность наделения ими органов местногосамоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу законаМосковской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределениеполномочий между органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления, и установленные настоящим Законом полномочияперераспределяются органам местного самоуправления.

 

Статья 6

 

1. Государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).

2. Уполномоченный орган в сфере имущественно-земельныхотношений осуществляет государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий в следующем порядке:

1) утверждает регламент проведения контрольныхмероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2) организует и проводит проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этихцелей финансовых средств, а также осуществляет контроль за поступлением средствот продажи и использования земельных участков;

3) в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке;

4) запрашивает и получает в двухнедельный срокдокументы и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

5) запрашивает у органов местного самоуправлениясведения, информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) принимает меры по устранению нарушений федеральногозаконодательства и законодательства Московской области при осуществлениигосударственных полномочий, в том числе путем направления материалов вправоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующихлиц.

 

Статья 7

 

Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление государственных полномочий, установленных настоящим Законом, впределах выделенных бюджетам муниципальных образований на эти цели финансовыхсредств.

 

Статья 8

 

1. Финансирование государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов Московской области для осуществления государственныхполномочий определяется по формуле:

 

Rsi =(Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр, где:

 

Rsi – размер субвенции на обеспечение государственныхполномочий для i-го муниципального образования;

Rпрог.з/пл – прогнозируемые на очередной финансовыйгод расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одногоработника;

Rпрог.м/з – прогнозируемые на очередной финансовый годрасходы на материальные затраты на одного работника;

Чр – численность работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, рассчитанная в соответствии с методикой,утвержденной Правительством Московской области.

3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор

Московской области                                                              А.Ю. Воробьев