Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 27/12-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22 декабря 2016 г.  № 27/12-П

 

 

О проекте закона Московскойобласти «О пенсии за выслугу летлицам, замещавшим государственные должности Московской области, должностигосударственной гражданской службы Московской области»

 

 

Рассмотрев проектзакона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшимгосударственные должности Московской области, должности государственнойгражданской службы Московской области», одобренный постановлением Московскойобластной Думы от 15.12.2016 № 9/11-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основупроект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшимгосударственные должности Московской области, должности государственнойгражданской службы Московской области».(Прилагается.)

2. Направить проект закона Московскойобласти «О пенсии за выслугу лет лицам,замещавшим государственные должности Московской области, должностигосударственной гражданской службы Московской области» вофракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок вКомитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 28.12.2016.

3. Поручить Комитету по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности доработать проект законаМосковской области «О пенсии за выслугулет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должностигосударственной гражданской службы Московской области» сучетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших входе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 19.01.2017.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основупостановлением

Московской областной Думы

от 22 декабря 2016 г.  № 27/12-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

Опенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московскойобласти, должности государственной гражданской службы Московской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Законустанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам,замещавшим государственные должности Московской области, должностигосударственной гражданской службы Московской области, а также порядок ееназначения, перерасчета и выплаты.

 

Статья 2

 

1. Право на пенсию завыслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом (далее – пенсия завыслугу лет), имеют:

1) лица, замещавшие неменее 12 полных календарных месяцев на профессиональной постоянной основегосударственные должности Московской области (далее – государственнаядолжность) и уволенные в связи с прекращением осуществления полномочий;

2) лица, замещавшие неменее 12полных календарных месяцев напрофессиональной постоянной основе государственные должности и уволенные всвязи с досрочным прекращением осуществления полномочий в связи:

а) с реорганизациейили упразднением органа государственной власти Московской области илигосударственного органа Московской области (далее – государственный орган);

б) с сокращением(упразднением) государственной должности;

в) с достижениемустановленного предельного возраста пребывания в государственной должности;

г) с добровольнымсложением с себя полномочий при наличии стажа государственной гражданскойслужбы не менее 20 лет на день досрочного прекращения полномочий;

3) лица, замещавшиеменее 12 полных календарных месяцев на профессиональной постоянной основегосударственные должности и уволенные в связи спрекращением осуществления полномочий, при наличии стажа государственнойгражданской службы не менее 20 лет на день прекращения осуществленияполномочий;

4) государственные гражданские служащие Московской области (далее –гражданские служащие), замещавшие не менее 12 полных календарных месяцевдолжности государственной гражданской службы Московской области (далее –гражданская служба Московской области), имеющие на дату увольнения стажгосударственной гражданской службы согласно приложению к настоящему Закону,приобретшие на момент освобождения от должности гражданской службы Московскойобласти право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) всоответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), уволенныес гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

а) расторжение служебного контракта по инициативе гражданскогослужащего;

б) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания награжданской службе;

в) расторжение служебного контракта по соглашению сторон;

5) гражданские служащие, замещавшие непосредственно перед увольнением неменее 12 полных календарных месяцев должности гражданской службы Московскойобласти, имеющие на дату увольнения стаж государственной гражданской службысогласно приложению к настоящему Закону, уволенные с гражданской службыМосковской области по следующим основаниям:

а) истечение срокадействия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим,замещающим должности гражданской службы категории «руководители», «помощники(советники)»;

б) сокращениедолжностей гражданской службы Московской области в государственном органе;

в) упразднение государственногооргана;

6)гражданские служащие, замещавшие непосредственно перед увольнением должностигражданской службы Московской области не менее трех лет, уволенные сгражданской службы Московской области по собственной инициативе, при наличиистажа государственной гражданской службы не менее 20 лет.

2. В случае еслигражданский служащий, уволенный по основаниям, установленным настоящей статьей,вновь поступил на гражданскую службу Московской области, право на пенсию завыслугу лет определяется по основанию последнего увольнения.

3. Лица, уволенные изгосударственных органов по другим основаниям, права на назначение пенсии завыслугу лет не имеют.

4. Лица, указанные впунктах 1–6 части 1 настоящей статьи, полномочия которых были прекращены в связи снесоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ), либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ , права наназначение пенсии за выслугу лет не имеют.

 

Статья3

 

Пенсия за выслугу летустанавливается:

1) к страховой пенсиипо старости, к страховой пенсии по инвалидности I, II группы (далее – пенсия поинвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховыхпенсиях»;

2) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации».

 

Статья 4

 

В случае еслифедеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерацииили нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установленоиное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказе от его получениявозникает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящимЗаконом.

 

Статья 5

 

Продолжительность стажа государственной гражданской службы дляназначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области на дату обращения заназначением пенсии за выслугу лет.

 

Статья 6

 

1.Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячногодолжностного оклада по замещаемой государственной должности или месячногооклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностьюгражданской службы Московской области (далее – должностной оклад) и месячногооклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы Московскойобласти (далее – оклад за классный чин), составляющих оклад месячного денежногосодержания (далее – оклад денежного содержания), и ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе (далее– надбавка за выслугу лет) за вычетом размера страховой пенсии по старости либоза вычетом размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты кстраховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Приопределении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышенийфиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособныхчленов семьи, указанных в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

2. Оклад за классныйчин и надбавка за выслугу лет определяются в размерах, действовавших на датуувольнения.

3. Лицам, указанным впунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу летувеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавкиза выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж государственнойгражданской службы, свыше срока полномочий, установленного для этойгосударственной должности. 

4. Пенсия за выслугулет высшему должностному лицу Московской области назначается в размере 80процентов от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет.

5. Лицам, указанным впунктах 3–6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу летувеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавкиза выслугу лет за каждый полный год стажа государственной гражданской службысвыше стажа государственной гражданской службы, установленного приложением кнастоящему Закону.

6. Общая сумма пенсииза выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности I или II группы),фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты кстраховой пенсии не может превышать 80 процентов от суммы оклада денежногосодержания и надбавки за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не можетбыть менее 1 000 рублей.

 

Статья 7

 

1.Размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет(далее – размер должностного оклада), определяется на дату увольнения сгосударственной должности, должности гражданской службы Московской области либо на день достижения возраста, дающего право настраховую пенсию, установленного  статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что на указанную датулицо замещало государственную должность, должность гражданской службыМосковской области не менее 12 полных календарных месяцев.

В случае, не предусмотренном абзацем первым настоящей части настоящейстатьи, размер должностного оклада определяется по выбору лица, претендующегона пенсию за выслугу лет, исходя из суммы должностных окладов за последниеполные 12 календарных месяцев, предшествовавших дню увольнения сгосударственной должности, дню прекращения гражданской службы Московскойобласти либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию,установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – суммадолжностных окладов).

Если в указанныйпериод лицо находилось в отпусках без сохранения денежного содержания,суммарная продолжительность которых превышает продолжительность одногокалендарного месяца, то в сумму должностных окладов за последние полные 12календарных месяцев, предшествовавших дню увольнения с государственнойдолжности, дню прекращения гражданской службы Московской области либо днюдостижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включаются должностные оклады впериод отпусков без сохранения денежного содержания.

Суммадолжностных окладов за не полностью отработанные месяцы при переходегражданского служащего из одного государственного органа в другой исчисляетсякак за полностью отработанные, если перерыв в гражданской службе Московскойобласти не превысил одного месяца.

Суммадолжностных окладов делится на 12 независимо от продолжительности замещениягосударственной должности.

В случае если времяработы на государственных должностях на дату увольнения не превышает 12 полныхкалендарных месяцев, то размер должностного оклада определяется путем делениясуммы должностных окладов на число полных календарных месяцев, в течениекоторых лицо замещало государственную должность перед увольнением.

2. Во всех случаяхработы (службы) лица в государственных органах на условиях неполного рабочего(служебного) времени (неполного рабочего (служебного) дня или неполной рабочей(служебной) недели) размеры должностного оклада исчисляются пропорциональнопродолжительности установленного неполного рабочего (служебного) времени.

 

Статья 8

 

Пенсия за выслугу летназначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня,следующего за днем увольнения с гражданской службы Московской области или заднем прекращения осуществления полномочий по государственной должности приусловии назначения на день обращения пенсии, указанной в статье 3 настоящегоЗакона.

В случае еслифедеральным законодательством, законодательством Московской областипредусмотрены выплаты в связи с прекращением осуществления полномочий лиц,замещающих государственные должности, или в связи с увольнением гражданскогослужащего, то выплата пенсии за выслугу лет начинается со дня, следующего заднем истечения периода, установленного для указанных выплат.

 

Статья 9

 

Размер пенсии завыслугу лет индексируется при увеличении должностных окладов гражданскихслужащих в соответствии с законодательством Московской области на индекс ихувеличения. В этом случае перерасчет размера пенсии за выслугу лет производитсяс первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

 

Статья 10

 

1. Пенсия за выслугулет назначается приказом (распоряжением) руководителя соответствующегогосударственного органа, в котором лицо замещало государственную должность,должность гражданской службыМосковской области, на основании решения Комиссии по назначению пенсииза выслугу лет и единовременного поощрения, образованной ГубернаторомМосковской области.

Если государственныйорган, в котором лицо замещало государственную должность, должность гражданскойслужбы Московской области, ликвидирован (упразднен, реорганизован), то решениео назначении пенсии за выслугу лет принимает руководитель того государственногооргана, которому в соответствии с законодательством Московской области переданыфункции ликвидированного (упраздненного, реорганизованного) государственногооргана. Если такой государственный орган отсутствует, то пенсия за выслугу летназначается распоряжением Губернатора Московской области.

2. Назначение,перерасчет размера и выплата пенсии за выслугу лет производится в порядке,определяемом Губернатором Московской области.

Документы для выплатыпенсии за выслугу лет оформляет уполномоченный Губернатором Московской областигосударственный орган (далее – уполномоченный орган).

Пенсия за выслугу летвыплачивается один раз в месяц за предшествующий месяц.

3. Внесудебноерассмотрение споров, связанных с назначением, перерасчетом размера и выплатойпенсии за выслугу лет, осуществляется уполномоченным органом, который вправезапрашивать от физических и юридических лиц документы, необходимые дляназначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет, а такжепроверять обоснованность выдачи указанных документов.

4. Расходы на выплатупенсии за выслугу лет предусматриваются отдельной статьей в расходной частибюджета Московской области на каждый текущий финансовый год и на плановыйпериод.

 

Статья 11

 

1. Выплата пенсии завыслугу лет прекращается в случаях:

1) смерти получателяпенсии за выслугу лет (далее – пенсионер), а также в случае признания его вустановленном законодательством Российской Федерации порядке умершим илиобъявления безвестно отсутствующим – с даты смерти пенсионера либо со днявступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании егобезвестно отсутствующим;

2) истечения срокапризнания лица инвалидом I или II группы донаступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости всоответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В случае еслипенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, установленную к пенсии поинвалидности, назначается страховая пенсия по старости в соответствии сФедеральным законом «О страховых пенсиях», право на получение пенсии за выслугулет сохраняется в установленном ранее размере, новое назначение пенсии завыслугу лет не производится;

3) утраты пенсионеромправа на назначенную ему пенсию за выслугу лет (при обнаружении обстоятельствили документов, опровергающих достоверность сведений, представленных вподтверждение права на указанную пенсию);

4) перехода на пенсиюиного вида, не предусмотренную статьей 3 настоящего Закона.

В случае если приизменении вида пенсии у пенсионера сохраняется право на пенсию за выслугу лет,то по заявлению пенсионера ему производится новое назначение пенсии за выслугулет в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Выплата пенсии завыслугу лет приостанавливается в случаях:

1) замещенияпенсионером государственной должности Российской Федерации, государственнойдолжности субъекта Российской Федерации на профессиональной постоянной основе,должности федеральной государственной службы, должности государственнойгражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности напостоянной основе и должности муниципальной службы.

При последующемувольнении с указанных должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугулет возобновляется;

2) вступления в силуобвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.

3. Пенсионерам,которым была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет в связи с замещениемими государственных должностей или должностей гражданской службы Московскойобласти, после увольнения выплата пенсии за выслугу лет по выбору пенсионеравозобновляется в ранее установленном размере либо назначается заново с учетомвновь замещавшихся государственных должностей или должностей гражданской службыМосковской области в соответствии с требованиями, установленными настоящимЗаконом, и исходя из размеров оклада денежного содержания и надбавки за выслугулет по последней замещавшейся должности.

4.Пенсионер обязан безотлагательно извещать уполномоченный орган о наступленииобстоятельств, влекущих за собой прекращение (приостановление) выплаты пенсииза выслугу лет.

5. При получениидостоверной информации о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсииза выслугу лет, уполномоченный орган вправе приостановить выплату пенсии завыслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.

6. Выплата пенсии завыслугу лет возобновляется приказом (распоряжением) уполномоченного органа наосновании письменного заявления пенсионера со дня, следующего за днем, вкотором уполномоченным органом получено заявление о возобновлении выплатыпенсии за выслугу лет.

 

Статья 12

 

Удержания из пенсии завыслугу лет производятся на основании:

1) исполнительныхдокументов;

2) решений судов овзыскании суммы пенсий за выслугу лет вследствие злоупотреблений со стороныпенсионера, установленных в судебном порядке, в том числе излишне выплаченныхпенсионеру в связи с нарушением части 4 статьи 11 настоящего Закона.

 

Статья 13

 

1. Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Со дня вступления всилу настоящего Закона Закон Московской области №66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственныедолжности Московской области, государственным служащим Московской области,государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшимдолжности в органах государственной власти Московской области» применяется вчасти:

1)регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

а)лицам, обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет до 1 января 2017 года;

б)лицам, замещавшим государственные должности до 1 января 2017 года не менееодного года;

в)лицам, замещающим государственные должности на 1 января 2017 года не менееодного года;

г) лицам, проходившимгосударственную службу Московской области, государственную гражданскую службуМосковской области, приобретшим право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемуюв соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти в связи с прохождением указанной службы, и уволенным со службы до 1января 2017 года;

2) определения продолжительности стажа государственной гражданскойслужбы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и регулированияпорядка исчисления размера пенсии за выслугу лет в зависимости отпродолжительности   стажа государственной гражданской службы,назначаемой:

а) лицам, продолжающимзамещать на 1 января 2017 года государственные должности, должности гражданской службы Московской области и имеющим на 1января 2017 года стаж государственной гражданской службы для назначения пенсииза выслугу лет не менее 20 лет;

б) лицам, продолжающимзамещать на 1 января 2017 года государственные должности, должности гражданской службы Московской области, имеющим на этотдень не менее 15 лет стажа государственной гражданской службы для назначенияпенсии за выслугу лет и приобретшим до 1 января 2017 года право на страховуюпенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральнымзаконом «О страховых пенсиях».

 

 

 

Приложение

к Закону Московской области

«О пенсии за выслугу лет лицам,

замещавшим государственные

должности Московской области,

должности государственной гражданской

службы Московской области»

 

 

Стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугулет

 

 

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет