Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 51/12-П

3. Поручить Комитету по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с безнадзорными животными» сучетом представленных поправок и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 26.01.2017.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы ЧеремисовК.Н.

Председатель

Московской областнойДумы                                   И.Ю. Брынцалов

Принятза основу постановлением

Московской областной Думы

от 22 декабря 2016 г.  № 51/12-П

Проект

Закон

Московской области

Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти государственными полномочиями Московской области в области обращения сбезнадзорными животными

Статья 1

Настоящим Законом всоответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года № 4979-1 «Оветеринарии», Федеральнымзаконом от30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области (далее – органыместного самоуправления) наделяются  государственными полномочиямиМосковской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержаниюбезнадзорных животных (далее – государственные полномочия).

Статья 2

Для целей настоящего Закона используются следующиеосновные понятия:

1) безнадзорные животные – животные,свободно находящиеся на территории и вне территории населенных пунктов безсопровождающего лица;

2) отлов безнадзорныхживотных – мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных;

3) содержание безнадзорных животных – меры, применяемые для сохраненияжизни, физического здоровья животных, учитывающие биологические особенностиживотных и направленные на соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил;

4) уполномоченный орган – центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вобласти регионального государственного ветеринарного надзора, обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московскойобласти;

5) ветеринарные услуги– клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные,терапевтические, хирургические, противоэпизоотические мероприятия, дезинфекция,дегельминтизация, эвтаназия, утилизация.

Статья 3

1. Органы местногосамоуправления вправе:

приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;

дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий в случае и в порядке, предусмотренномУставом муниципального образования.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;

обеспечивать целевое иэффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственных полномочий;

предоставлять вуполномоченный орган отчеты об использовании субвенции по формам и в сроки,установленные уполномоченным органом;

в случае прекращенияосуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Московской областинеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

осуществлять ежегодный мониторинг численности безнадзорных животных впорядке, установленном Правительством Московской области.

Статья 4

1. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе:

координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

запрашиватьинформацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.

2. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязан:

обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий;

контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств;

предоставлять органамместного самоуправления, по их запросам, информацию и материалы по вопросамосуществления государственных полномочий;

оказывать органамместного самоуправления консультативную и методическую помощь.

Статья 5

1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями, установленныминастоящим Законом, на неограниченный срок.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областигосударственных полномочий прекращается в случае неисполнения государственныхполномочий.

3.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо возможность наделения ими органов местногосамоуправления.

4.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу законаМосковской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределениеполномочий между органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления, и установленные настоящим Законом полномочияперераспределяются органам местного самоуправления.

5.аПрекращение исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московскойобласти.

6. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийвлечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

Статья 6

Органы местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетаммуниципальных образований Московской области на эти цели финансовых средств.

Статья 7

1. Финансирование государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти из бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод.

2. Размерсубвенций бюджету муниципального образования Московской области определяется всоответствии с методикой расчета субвенции на организацию проведения натерритории Московской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорныхживотных согласно приложению к настоящему Закону.

3. Размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий, носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджетумуниципального образования, осуществляется путем внесения изменений в законМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и на плановый период.

6.Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнениябюджета Московской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.

7. Субвенция, использованная не по целевомуназначению, подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки,установленные уполномоченным Правительством Московской области центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области.

8. Не использованные по состоянию на 1 января текущегофинансового года остатки субвенций подлежат возврату в бюджет Московскойобласти в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

Статья 8

1. Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связаннымс формированием бюджета Московской области на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов.

2. С момента введенияв действие настоящего Закона нормативные правовые акты Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,действующие на территории Московской области, до приведения их в соответствие снастоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Приложение

к Закону Московской области

«Онаделении органов местного

самоуправлениямуниципальных

образованийМосковской области

государственнымиполномочиями

Московскойобласти в области

обращенияс безнадзорными животными»

Методика

расчета объемасубвенций, предоставляемых органам местного самоуправления на реализациюгосударственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных

1. НастоящаяМетодика применяется для определения объема субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области (далее – субвенция бюджетумуниципального образования) из бюджета Московской области, предоставляемая на обеспечение осуществления государственных полномочий поорганизации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных(далее – государственные полномочия).

2. Объем субвенции бюджету i -го муниципальногообразования на обеспечение осуществлениягосударственных полномочий определяется по формуле:

V i = S i + R i , где:

S i –размер субвенции, предоставляемой бюджету i -го муниципальногообразования из бюджета Московской области на проведение мероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных;

R i – размер субвенции на организацию проведениямероприятий i-го муниципального образования.

2.1. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i -гомуниципального образования из бюджета Московской области на проведениемероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных определяется по формуле:

S i = Ч x К х  ( N отл + N сод + N вет. усл.), где:

Ч – общее количество безнадзорных животных,находящихся на территории муниципального образования;

К – коэффициент, регулирующий количествобезнадзорных животных, подлежащих отлову, содержанию и ветеринарномуобслуживанию;

N отл – норматив расходов наотлов одного безнадзорного животного;

N сод – норматив расходов насодержание одного безнадзорного животного;

N вет. усл. – нормативрасходов на ветеринарные услуги одного безнадзорного животного.

Нормативы расходов на отлов, содержание иветеринарные услуги одного безнадзорного животного, а также коэффициент,регулирующий количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, содержанию иветеринарному обслуживанию, ежегодно устанавливаются нормативным правовым актомПравительства Московской области.

Общееколичество безнадзорных животных, находящихся на территории муниципальных образований Московской области, определяется Главным управлениемветеринарии Московской области на основании сведений, предоставленныхмуниципальными образованиями по итогам проведенного мониторинга за год,предшествующий текущему финансовому году. Результаты мониторингапредоставляются муниципальными образованиями в Главное управление ветеринарииМосковской области до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.

На 2017 год общее количество безнадзорных животных,находящихся на территории муниципальных образований, устанавливается в размере28 особей на 10 тысяч человек, постоянно проживающих на территориисоответствующего муниципального образования.

2.2. Размер субвенции на организацию проведениямероприятий для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Rs i = R прог . з / пл x Чр i + М / з i, где :

Rпрог.з/пл – средняя величина расходов по Московской области на выплату труда и начисления на выплаты по оплате труда наодного работника за год устанавливается в размере, применяемом для разработки проекта законаМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период;

Чр i – численность работников i-го муниципальногообразования , обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий. Рассчитывается с учетом коэффициента трудозатрат наисполнение государственных полномочий исходя из численности постоянного населениямуниципального образования в пределах 0,5 человек на 100 тысяч человек,постоянно проживающих на территории соответствующего муниципальногообразования;

М/з i – материальныерасходы, необходимые на осуществление государственных полномочий. Объемматериальных расходов определяется из расчета двадцати процентов годового фондаоплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, исходя из того, что реализация государственныхполномочий включает в себя:

–подготовку и размещение конкурсной документации для проведения конкурсныхпроцедур на выполнение работ по отлову, содержанию и ветеринарным услугамбезнадзорных животных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» ;

– подготовкумуниципального задания на выполнение работ по отлову, содержанию и ветеринарнымуслугам безнадзорных животных на территории муниципального образования;

–мониторинг выполнения работ по отлову, содержанию и ветеринарным услугамбезнадзорных животных на территории муниципального образования.