Постановление Правительства Московской области от 02.12.2016 № 916/44
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.12.2016 г. № 916/44
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение Государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 25.10.2016 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничестваМосковской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 62,63, 64, 65, 70 общей площадью 0,9867 га.
3. Исключить изграниц зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайскогоучасткового лесничества части квартала 17 площадью 1,0 га.
4. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайскогоучасткового лесничества части квартала 17 площадью 1,0 га.
5. Включить вграницы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинскогоучасткового лесничества части кварталов 62, 63, 64, 65, 70 общей площадью0,9867 га.
6. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 02.12.2016 г. № 916/44
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольскоголесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 11.07.2016 № 466-РМ иГосударственного контракта от 12.08.2016 № 1469-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка в целяхстроительства газопровода-связки высокого давления P <= 1,2 МПа в Люберецкоммуниципальном районе Московской области согласно техническим условиям нагазификацию № 5733-65/58 от 11.11.2014. Строительство газопровода необходимодля подключения к сети газораспределения котельной для теплоснабжения объектовжилого микрорайона "Новые Островцы".
Вцелях строительства газопровода-связки высокого давления P <= 1,2 МПаиспрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Подольскоголесничества в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинскогоучасткового лесничества общей площадью 0,9867 га, расположенные в Люберецкоммуниципальном районе, отнесенные к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая, чтоЛесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещаетсяразмещение объектов капитального строительства, для осуществления использованиялесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковыхзон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, вкоторой данный вид их использования допускается.
В связи с тем,что отнесение данных участков земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской областис учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
В целях реализации проекта строительства газопровода-связки высокогодавления в Люберецком муниципальном районе Московской области необходимапередача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Подольскоголесничества, расположенных в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинскогоучасткового лесничества, общей площадью 0,9867 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится)) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесакварталов № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесной участокрасположен в границах Люберецкого муниципального района, лесистость которогосоставляет 34,7%.
Согласно представленнымкоординатам проекта газопровода трасса проходит по лесным участкам, которыеимеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица1
Количественные икачественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № участка | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Томилинское участковое лесничество | 1 | 63 | 10(ч) | 0,0343 | Линия электропередачи | - | - | - | - |
| Итого по кварталу: | 0,0343 | - | - | - | - | - | |||
| 1 | 64 | 4(ч) | 0,0145 | 3Лп2Лп4Б1Б+Ос+С+Дн | 75 | 2 | 0,7 | 4 | |
| 7(ч) | 0,0240 | 9Б1С+Дн+Ос+Лп+Е | 85 | 1 | 0,7 | 6 | |||
| Итого по кварталу: | 0,0385 | - | - | - | - | 10 | |||
| 1 | 65 | 28(ч) | 0,0485 | 9С1Б+Б | 100 | 1 | 0,6 | 14 | |
| 29(ч) | 0,0292 | 7С3Б | 70 | 1 | 0,7 | 8 | |||
| 30(ч) | 0,1244 | 6С4Б+С | 90 | 1 | 0,6 | 34 | |||
| Итого по кварталу: | 0,2021 | - | - | - | - | 56 | |||
| 1 | 70 | 4(ч) | 0,1184 | 7Б2Дн1Ос+С | 85 | 1 | 0,6 | 25 | |
| 6(ч) | 0,1168 | 7Б3С+Дн+Е+Ос | 85 | 1 | 0,7 | 29 | |||
| 7(ч) | 0,0690 | 9С1Б+Дн | 75 | 1 | 0,7 | 20 | |||
| 18(ч) | 0,0080 | Просека квартальная | - | - | - | - | |||
| Итого по кварталу: | 0,3122 | - | - | - | - | 74 | |||
| Итого по участку: | 0,5871 | - | - | - | - | 140 | |||
| 2 | 65 | 3(ч) | 0,1465 | 5С3С1Дн1Б+Е | 120 | 2 | 0,7 | 59 | |
| 8Дн1Б1С | 55 | - | 0,3 | ||||||
| 17(ч) | 0,0067 | 8Олч2Б | 60 | 3 | 0,4 | 1 | |||
| 25(ч) | 0,0300 | 7С1Б1Ос1Дн+С | 60 | 1 | 0,8 | 9 | |||
| 31(ч) | 0,0253 | 8С2Б+Дн | 60 | 1 | 0,8 | 8 | |||
| 32(ч) | 0,0325 | 6С2С2Б+Д+Ос+Е | 130 | 2 | 0,7 | 11 | |||
| 33(ч) | 0,0206 | 10Олч+Б | 60 | 3 | 0,7 | 4 | |||
| 39(ч) | 0,0030 | Дорожка пешеходная | - | - | - | - | |||
| Итого по участку: | 0,2646 | - | - | - | - | 92 | |||
| 3 | 65 | 8(ч) | 0,0369 | 8Б2Олч | 35 | 2 | 0,6 | 4 | |
| 12(ч) | 0,0032 | Лесные культуры 6В3Кло1Б+С | 42 | 3 | 0,7 | 1 | |||
| 13(ч) | 0,0191 | Декоративная поляна | - | - | - | - | |||
| 18(ч) | 0,0230 | 10С+Б | 65 | 1 | 0,8 | 7 | |||
| Итого по участку: | 0,0822 | - | - | - | - | 12 | |||
| 4 | 62 | 1(ч) | 0,0528 | 8С2Б+Ос+Дн+Е | 60 | 1 | 0,8 | 16 | |
| Итого по участку: | 0,0528 | - | - | - | - | 16 | |||
| Всего: | 0,9867 | - | - | - | - | 260 | |||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода-связки высокого давления лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае измененияграниц лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируетсявключением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньшеплощади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участкадля включения его в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1. Леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4681га, или 3,2%.
Указанныезащитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионныхвоздействий воды и ветра. Ширина категорий защитных лесов соответствует ГОСТ17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на земляхгосударственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных иавтомобильных дорог",
б) лесопарковыезоны - 87120 га, или 60,1%;
в) зеленые зоны- 53047 га, или 36,6%.
Леса данныхкатегорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные,водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г. Москвы и Московской области.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющиенаучное или историческое значение, - 224 га, или 0,1%.
С учетом того,что из 18 участковых лесничеств Подольского лесничества на территории 5 из нихвыделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (втом числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территорииПодольского лесничества.
С целью выборалесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, былипроанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных ккатегории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участкав квартале № 17 Первомайского участкового лесничества.
В качествеоптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 1,0 га,расположенный в квартале № 17 (выделы 33, 34) Первомайского участковоголесничества Подольского лесничества, расположенный на территории Чеховскогомуниципального района, в границах сельского поселения Стремиловское.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Подольского лесничества, лесной квартал № 17 отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале № 17 Первомайскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу № 28 Первомайского участкового лесничестваПодольского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.
В соответствиисо сведениями государственного лесного реестра лесистость Чеховскогомуниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 48,3%.
Проектируемыйлесной участок в квартале № 17 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Первомайское | 17 | 33 | 0,8 | 8Б1Лп1Д | 10 | 1 | С3 | 0,6 | 20 |
| 34 | 0,2 | Л/К 10Е | 45 | 1А | С3 | 0,7 | 50 | ||
| Итого: | 1,0 | | - | - | - | - | 70 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок вквартале № 17 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничестваплощадью 1,0 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода-связки высокого давления.Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне, в Подольскомлесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Томилинского участкового лесничестваПодольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зонылесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 1,0 га на основании анализа состояния и использования лесовПодольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.
Как ужеотмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковымзонам.
Леса зеленых зони лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемымфункциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводовв лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны, и лишь из их площадив начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесахзеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода-связки высокого давления в соответствии сзаконодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательноговлияния на выполнение лесами полезных функций.
С учетом этоголесные участки в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области общейплощадью 0,9867 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади.
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
Заместительдиректора А.С. Иванов
(П риложения приведен ы в прикрепленн ом файл е )