Постановление Губернатора Московской области от 26.12.2016 № 578-ПГ

 

 

ГУБЕРНАТОР

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2 6 декабря 2016 г. № 578-ПГ

 

г. Красногорск

 

 

Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московскойобласти

 

 

В соответствии с Федеральным законом от26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации» постановляю:

1.  Утвердить прилагаемое Положение об организациии ведении гражданской обороны в Московской области.

2.  Признать утратившими силу:

постановлениеГубернатора Московской области от13.04.2009 № 46-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Московской области»;

постановлениеГубернатора Московской области от 01.10.2015№ 432-ПГ «О внесении изменений в Положение об организации и ведениигражданской обороны в Московской области».

3.  Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет - портале Правительства Московской области.

4.  Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Московскойобласти            А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Московской области

от 26.12.2016 № 578-ПГ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведениигражданской обороны в Московской области

 

1.Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Московскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации» и определяет порядок подготовки кведению и ведения гражданской обороны в Московской области, а также основныемероприятия по гражданской обороне.

2.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и организации в целях решениязадач в области гражданской обороны в соответствии с установленнымиполномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны,запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

3.Подготовка к ведению гражданской обороны в Московской области заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Московской области отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.Порядок подготовки к ведению гражданской обороны:

в Московской областиопределяется настоящим Положением;

вмуниципальных образованиях Московской области утверждается руководителем органаместного самоуправления муниципального образования Московской области всоответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальныхобразованиях и организациях»;

в организациях утверждаетсяруководителями этих организаций в соответствии с Положением об организации иведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях».

5.  Ведение гражданской обороны заключается ввыполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностейна территории Московской области от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

6.  Ведение гражданской обороны осуществляется:

в Московской области - наоснове плана гражданской обороны и защиты населения Московской области;

в муниципальныхобразованиях Московской области - на основе планов гражданской обороны и защитынаселения муниципальных образований Московской области;

в организациях - на основепланов гражданской обороны организаций.

7.  В целях обеспечения организованного ипланомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях ввоенное время, на территории Московской области организуется сбор информации вобласти гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информациейосуществляются центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганизациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области, государственные органыМосковской области и органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области представляют информацию в Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области.

Организации представляютинформацию в уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования Московской области и в федеральный орган исполнительной власти, ксфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

8.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкойнаселения в области гражданской обороны, являются:

развитиенормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

планирование иосуществление обучения населения в области гражданской обороны;

оснащение и всестороннееобеспечение учебно-методического центра Государственного казенного учрежденияМосковской области «Специальный центр «Звенигород», других организацийдополнительного профессионального образования должностных лиц и работниковгражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальныхобразований Московской области и учебно-консультационных пунктов по гражданскойобороне муниципальных образований Московской области;

создание и поддержание врабочем состоянии учебной материально- технической базы для подготовкиработников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в областигражданской обороны.

9.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещениемнаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, являются:

создание и поддержание всостоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения,осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных системоповещения;

установкаспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;

комплексное использованиесредств единой сети электросвязи Московской области, сетей и средств радио-,проводного и телевизионного вещания, а также других технических средствпередачи информации; сбор информации и обмен ею.

10.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуациейнаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования,подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещениянаселения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организациядеятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

11.                                                                                                                                                    Основными мероприятиями погражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной спредоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты,являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническоеобслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирноевремя и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению, и в ходеее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время истроительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и входе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооруженийгражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшеготипа;

обеспечение укрытиянаселения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение,освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защитынаселения;

обеспечение выдачинаселению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективнойзащиты в установленные сроки;

приспособление в мирноевремя метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного ивоенного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемыхмероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведениеммероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

определение перечняобъектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексноймаскировки территорий, отнесенных в соответствии с Порядком отнесениятерриторий к группам по гражданской обороне, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.10.1998 № 1149 «О Порядке отнесениятерриторий к группам по гражданской обороне», к группам по гражданской обороне,а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современныхсредств поражения;

создание и поддержание организаций, отнесенных в соответствии сПравилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне взависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасностьнаселения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от16.08.2016 № 804 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям погражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влиянияна безопасность населения» (далее - Правила), к категориям по гражданскойобороне, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданскойобороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюзапасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятийпо световой маскировке и другим видам маскировки;

проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаковорганизаций, отнесенных в соответствии с Правилами к категориям по гражданскойобороне.

13.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведениемаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,являются:

создание, оснащение иподготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработкапланов их действий;

создание и поддержание всостоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспеченияаварийно- спасательных работ;

разработка современныхтехнологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействиясил гражданской обороны с подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации,другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальнымиформированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестровнештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач вобласти гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.

14.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочереднымжизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, являются:

планирование и организацияосновных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами;

предоставление населениюкоммунальных и бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуациипострадавших в учреждения здравоохранения; определение численности населения,оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состоянияповрежденного жилого фонда, определение возможности его использования дляразмещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, вдомах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временныхжилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществлениеподселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

подготовка торговой сети исети общественного питания к первоочередному обеспечению эвакуируемогонаселения в безопасных районах;

предоставление населениюинформационно-психологической поддержки.

15.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой спожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,являются:

создание необходимыхпротивопожарных сил, их оснащение материально- техническими средствами иподготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районахпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров наобъектах, отнесенных в соответствии с Правилами к категориям по гражданскойобороне, в военное время.

16.  Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному,химическому, биологическому или иному заражению, являются:

создание и обеспечениеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций,расположенных на территории Московской области, имеющих специальноеоборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решениязадач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения изагрязнения;

введение режимоврадиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению(загрязнению);

совершенствование методов итехнических средств мониторинга состояния радиационной, химической,биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязненияпродовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.

17.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решениязадачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий исооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

заблаговременное созданиезапасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданскойобороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживаниятехники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в областигражданской обороны;

организация проведениямероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарнойобработке населения.

18.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением иподдержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, являются:

создание сил охраныобщественного порядка, их оснащение материально- техническими средствами иподготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охранаобщественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах идругих населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения силгражданской обороны;

охрана объектов, подлежащихобязательной охране подразделениями Федеральной службы войск Национальной гвардииРоссийской Федерации, и имущества юридических и физических лиц (в соответствиис договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра,силами органов внутренних дел Московской области.

19.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочнымвосстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военноевремя, являются:

обеспечение готовностикоммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов ихдействий;

создание запасовоборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- иводоснабжения;

создание и подготовкарезерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводныхстанциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;

создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, другого необходимого оборудования и техническихсредств.

20.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочнымзахоронением трупов в военное время, являются:

заблаговременноеопределение мест возможных захоронений на территории муниципальных образований Московскойобласти;

создание, подготовка иподдержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечениямероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базеспециализированных служб по вопросам похоронного дела;

организация и проведениемероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдениемустановленных законодательством правил; организациясанитарно-эпидемиологического надзора.

21.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решениязадачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций,необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, являются:

создание и организацияработы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивостифункционирования объектов экономики;

рациональное размещениенаселенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средствпроизводства в соответствии с требованиями строительных норм и правилосуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведениемероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем иисточников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация вмирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка ипроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектахэкономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное созданиезапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;создание страхового фонда документации;

повышение эффективностизащиты производственных фондов при воздействии на них современных средствпоражения.

22.  Основными мероприятиями по гражданскойобороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечениемпостоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащениесовременными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданскойобороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировкапланов действий сил гражданской обороны; разработка высокоэффективныхтехнологий для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ;

определение порядкавзаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а такжевсестороннее обеспечение их действий.

23.  Финансирование мероприятий по гражданской оборонеи защите населения осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.