Постановление Правительства Московской области от 28.12.2016 № 1009/47

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2016 г. № 1009/47

г. Красногорск

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение администрации городского поселенияКраснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,решение Градостроительного совета Московской области от 22.11.2016 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахСергиево-Посадского и Дмитровского лесничеств Московской области, представленную филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской областипостановляет:

1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровского лесничествМосковской области.

2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества части квартала 68площадью 9,8 га.

3. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Гришинского участкового лесничества части квартала 117площадью 11,4 га.

4. Главному управлениюпо информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 28.12.2016 г. № 1009/47

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского и Дмитровскоголесничеств Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти от 10.07.2015 № 432-РМ "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области"и Государственного контракта от 20.02.2016 № 1398-ОБ/47449.

Разработкапроектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московскойобласти обусловлена необходимостью реализации Муниципальной программымуниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный районМосковской области" "Развитие потребительского рынка и услуг натерритории Сергиево-Посадского муниципального района на 2015-2019 годы",утвержденной постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района от16.11.2015 № 1736-ПГ. Для решения поставленных задач в рамках вышеуказаннойпрограммы одним из направлений деятельности является реализация мероприятий пооформлению земельных участков, используемых как места погребений (кладбища),расположенных на территориях муниципальных образований Сергиево-Посадскогомуниципального района. Программой предусмотрены мероприятия по постановке такихземельных участков на государственный кадастровый учет, изменение категорииземель и вида их разрешенного использования. Одним из таких участков является Рогачевское кладбище, расположенное на землях лесного фондавблизи деревень Рогачево и ИгнатьевоСергиево-Посадского муниципального района. Территория используется длязахоронений с середины 19 века. Из лесохозяйственного оборота данный участокпрактически изъят.

В целяхупорядочения использования земель лесного фонда администрация городскогопоселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района ходатайствуето предоставлении лесного участка в безвозмездное срочноепользование под существующее кладбище с последующим переводом испрашиваемогоучастка в земли особо охраняемых территорий.

Для этогоиспрашивается лесной участок Сергиево-Посадского лесничества в квартале № 68 Краснозаводского участкового лесничества площадью 9,8 га,расположенный на территории городского поселения КраснозаводскСергиево-Посадского муниципального района Московской области, отнесенный ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".

В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской областис учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включениемв границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.

Проектнаядокументация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", а также в целях внесения уполномоченным органомгосударственной власти в области лесных отношений соответствующихизменений в сведения государственного лесного реестра.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Дляпредоставления лесного участка в безвозмездное срочное пользование подсуществующее кладбище с последующим переводом испрашиваемого участка в земли особоохраняемых территорий испрашивается лесной участок Сергиево-Посадскоголесничества в квартале № 68 Краснозаводскогоучасткового лесничества площадью 9,8 га, расположенный на территории городскогопоселения Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества леса квартала №68 Краснозаводского участкового лесничестваСергиево-Посадского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".Акт выбора лесного участка земель лесного фонда утвержден приказом Комитеталесного хозяйства Московской области от 09.07.2014 № 26П-825.

Лесной участокрасположен на территории Сергиево-Посадского муниципального района, лесистостькоторого составляет 48%, в границах городского поселения Краснозаводск.

Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка, определенные поматериалам лесоустройства, приводятся в таблице 1.

Таблица1

Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, м³

Краснозаводское

68

12

4,2

По данным лесоустройства кладбище

-

По результатам натурного обследования кладбище

-

7(ч)

4,4

По данным лесоустройства 8ОС1Б1ОЛс+Е

60

2

0,7

968

По результатам Натурного обследования кладбище

-

Краснозаводское

68

8(ч)

1,2

По данным лесоустройства 4ОС1Б3ОЛс1Е

60

2

0,5

180

По результатам Натурного обследования кладбище

-

Итого:

9,8

-

1148

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае измененияграниц лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируетсявключением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньшеплощади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участковдля включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны

В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаСергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, -5,2%;

- лесопарковыезоны - 27,3%;

- зеленые зоны -67,5%.

ЛесаСергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам илесопарковым зонам.

Защитные полосывдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортныхмагистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости,связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданиемлесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается.Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдениемвсех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.

Таким образом,на территории Сергиево-Посадского лесничества нет возможности подобрать леснойучасток, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

Анализправового режима различных категорий защитных лесов показывает, что натерритории Московской области единственной категорией защитных лесов, изсостава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площадилесопарковой зоны лесной участок с соблюдением всех требований по ихместоположению, площади, примыканию к другим категориям лесов, с учетомразрешенных видов использования лесов - это "леса, расположенные в первоми втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения".

Ближайшимлесничеством, на территории которого имеется данная категория защитных лесов,является Дмитровское лесничество.

Сучетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующихлесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в нихучастков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование,безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительстваи нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка былирассмотрены лесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные к указанной категории.

Врезультате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесныхучастков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выборуучастков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качествеоптимального выбран лесной участок в Гришинскомучастковом лесничестве, в квартале № 117, выделах 10, 12, 13, 14 площадью 11,4га, расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границахсельского поселения Костинское.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Дмитровского лесничества указанный лесной квартал отнесен ккатегории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале № 117 Гришинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесным кварталам № 10, 15 Протасовскогоучасткового лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны.

ЛесистостьДмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 46,2%.

Проектируемыйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка,исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет куменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностьюкомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны.

Расположение лесногоучастка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделеннымфункциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режимаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикилесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица2

Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас древесины, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Гришинское

117

10

2,3

7Б2ОС1Е

60

1

0,8

600

12

2,7

7ОС2Б1Е

60

1

0,8

860

13

1,1

5Е5Б+ОС

70

1

0,8

390

14

5,3

5Е3Б2ОС

100

1

0,6

1800

Итого:

11,4

-

3650

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, а также размещение лесных кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Компенсирующийлесной участок представлен на 100% землями, покрытыми лесной растительностью,из древесных пород в насаждении преобладает береза, имеется подрост ели, чтообеспечивает лесному участку потенциально высокую рекреационную емкость с точкизрения эстетической и санитарно-гигиенической оценки лесного участка каклесопарковой зоны.

Лесной участокдоступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественнойочистки.

Изменения границлесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категориизащитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны Московской области.

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Сергиево-Посадского лесничества Московскойобласти

В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесном участке Краснозаводского участковоголесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению изграниц лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 9,8 га на основании анализа состояния и использования лесовСергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковымзонам.

Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фондаМосковской области к категориям защитностилесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составелесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частейначалось в начале 1960-х годов.

Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесной участок Краснозаводского участкового лесничестваСергиево-Посадского лесничества, который проектируется к переводу в земли особоохраняемых территорий, расположен вдоль существующего старого Ярославскогошоссе, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е. в пределах ширинызащитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на земляхгосударственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильныхдорог" и выделенной вдоль указанной автодороги.

Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок в Сергиево-Посадскомлесничестве площадью 9,8 га, количественная и качественная характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесениеуказанного лесного участка Сергиево-Посадского лесничества площадью 9,8 га,проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области вцелях перевода из земель лесного фонда в земли особоохраняемых территорий, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанныйперевод в соответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместительдиректора

А.С. Иванов