Устав от 02.05.2006 г № 8/3
Устав сельского поселения Порецкое Можайского муниципального района Московской области
г. N 8/3
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОРЕЦКОЕ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Порецкое, Совет депутатов сельского поселения Порецкое принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении Порецкое - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Порецкое, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Порецкое посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Порецкое, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Порецкое действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Порецкое
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Порецкое составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Порецкое.
Статья 5.Устав сельского поселения Порецкое
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Порецкое и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Порецкое в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Порецкое.
3.Официальные символы сельского поселения Порецкое подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус сельского поселения Порецкое
Статус муниципального образования установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ - сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Порецкое Можайского муниципального района.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Порецкое Можайского муниципального района
1.Границы территории сельского поселения Порецкое установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.
2.В границах сельского поселения Порецкое находятся следующие населенные пункты:
Поречье - центр сельского поселения, село Порецкого сельского округа;
Астафьево - деревня Порецкого сельского округа;
Барсуки - деревня Порецкого сельского округа;
Бурмакино - деревня Порецкого сельского округа;
Бухарево - деревня Порецкого сельского округа;
Глядково - деревня Порецкого сельского округа;
Горки - деревня Порецкого сельского округа;
Грибово - деревня Порецкого сельского округа;
Дегтяри - деревня Порецкого сельского округа;
Еремеево - деревня Порецкого сельского округа;
Желомеено - деревня Порецкого сельского округа;
Замошье - деревня Порецкого сельского округа;
Заполье - деревня Порецкого сельского округа;
Заслонино - деревня Порецкого сельского округа;
Кожино - деревня Порецкого сельского округа;
Махово - деревня Порецкого сельского округа;
Межутино - деревня Порецкого сельского округа;
Митино - деревня Порецкого сельского округа;
Мотягино - деревня Порецкого сельского округа;
Наричино - поселок Порецкого сельского округа;
Никитино - деревня Порецкого сельского округа;
Никольское - деревня Порецкого сельского округа;
Новопоречье - деревня Порецкого сельского округа;
Новопокров - деревня Порецкого сельского округа;
Острицы-1 - деревня Порецкого сельского округа;
Острицы-2 - деревня Порецкого сельского округа;
Петраково - деревня Порецкого сельского округа;
Рассолово - деревня Порецкого сельского округа;
Решники - деревня Порецкого сельского округа;
Семейники - деревня Порецкого сельского округа;
Старая Тяга - деревня Порецкого сельского округа;
Стеблево - деревня Порецкого сельского округа;
Тимошино - деревня Порецкого сельского округа;
Холмово - деревня Порецкого сельского округа;
Чернево - поселок Порецкого сельского округа;
Ягодино - деревня Порецкого сельского округа;
Бакулино - деревня Синичинского сельского округа;
Вельяшево - деревня Синичинского сельского округа;
Голышкино - деревня Синичинского сельского округа;
Гранки - деревня Синичинского сельского округа;
Дальнее - деревня Синичинского сельского округа;
Ельник - деревня Синичинского сельского округа;
Каменка - деревня Синичинского сельского округа;
Кузяево - деревня Синичинского сельского округа;
Ладыгино - деревня Синичинского сельского округа;
Лыкшево - деревня Синичинского сельского округа;
Небогатово - деревня Синичинского сельского округа;
Рогачево - деревня Синичинского сельского округа;
Синичино - деревня Синичинского сельского округа;
Тиунцево - деревня Синичинского сельского округа;
Ульяново - деревня Синичинского сельского округа;
Центральная усадьба совхоза "Синичино" - поселок Синичинского сельского округа;
Ширякино - деревня Синичинского сельского округа.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Порецкое
1.Изменение границ сельского поселения Порецкое осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Порецкое реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Порецкое оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Порецкое, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в Порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения Порецкое.
3.Изменение границ сельского поселения Порецкое, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Порецкое.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Порецкое не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Порецкое.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Порецкое
1.Преобразованием сельского поселения Порецкое является объединение сельского поселения Порецкое с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Порецкое.
2.Преобразование сельского поселения Порецкое осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Порецкое реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Порецкое оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования сельского поселения Порецкое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Порецкое с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Порецкое, выраженного Советом депутатов сельского поселения Порецкое.
5.Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава. Данное преобразование влечет создание вновь образованных муниципальных образований.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Порецкое относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Порецкое и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Порецкое;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Порецкое;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в сельском поселении Порецкое и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Порецкое;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Порецкое;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Порецкое;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Порецкое;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Порецкое услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Порецкое;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Порецкое услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Порецкое, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Порецкое;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Порецкое;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Порецкое физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Порецкое;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Порецкое;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Порецкое;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Порецкое от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Порецкое;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Порецкое;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Порецкое в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Порецкое о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет сельского поселения Порецкое в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
7.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения Порецкое.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения Порецкое;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Порецкое нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Порецкое;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Порецкое;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Порецкое;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Порецкое и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Порецкое;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Порецкое и органами местного самоуправления Можайского муниципального района;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Порецкое, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Порецкое, преобразования сельского поселения Порецкое;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Порецкое, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Порецкое, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Порецкое официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Порецкое, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Порецкое, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Порецкое работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Порецкое, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Порецкое в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органа местного самоуправления сельского поселения Порецкое, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления сельского поселения Порецкое самостоятельно.
5.В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Московской области.
6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Порецкое, осуществляется за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Порецкое субвенций из соответствующих бюджетов.
7.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Порецкое на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Порецкое решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения Порецкое в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Порецкое в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Порецкое;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Порецкое;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Порецкое;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Порецкое местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Порецкое обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум в сельском поселении Порецкое - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Порецкое, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
В порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 19.11.2003 N 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", проводится также голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Порецкое, преобразования сельского поселения Порецкое с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Порецкое.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Порецкое, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Порецкое;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Порецкое в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Порецкое:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Порецкое и главы сельского поселения Порецкое, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Порецкое.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме" N 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Порецкое в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Порецкое в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Порецкое, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Порецкое, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Порецкое.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Порецкое, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
9.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое либо с днем голосования на ином назначенном местном референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Порецкое на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Порецкое и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Порецкое.
12.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Порецкое, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, главы сельского поселения Порецкое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Порецкое в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Порецкое или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установлении итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
4.Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Порецкое проводятся по многомандатным избирательным округам.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Порецкое по многомандатным избирательным округам число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.
Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления сельского поселения Порецкое в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5.Выборы главы сельского поселения Порецкое проводятся по единому избирательному округу.
6.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах сельского поселения Порецкое, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Порецкое, других должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.
Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов сельского поселения Порецкое, а по достижении возраста 21 года быть избранным главой сельского поселения Порецкое, другим должностным лицом местного самоуправления.
Не имеют право избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Порецкое, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 -9 настоящей статьи.
8.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
9.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
10.Решение о назначении выборов главы сельского поселения Порецкое, депутатов сельского поселения Порецкое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
11.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Приложения
2005-12-30 Приложение к Уставу от 02 мая 2006 года № 8/3 Устав