Постановление Администрации городского округа Протвино от 31.03.2011 № 181
Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Протвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от31 марта 2011 г. № 181
Обутверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типаи ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Городскойокруг Протвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений ивнесения в них изменений
(Вредакции Постановления Администрации городского округа Протвино от10.04.2017 № 195)
В соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", Федеральным законом от08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Уставом городского округаПротвино
постановляю:
1. УтвердитьПорядок принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидациимуниципальных учреждений муниципального образования "Городской округПротвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесенияв них изменений (прилагается).
2. Действиенастоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с01.01.2011.
3. Начальникам отраслевых отделов администрации города, курирующимдеятельность муниципальных учреждений, в Положения возглавляемых отделов внестидополнения о функциях и полномочиях по созданию, реорганизации и изменению типаи ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждению уставовмуниципальных учреждений и внесению в них изменению в соответствии с Порядком,указанным в пункте 1 настоящего постановления, не позднее 15.04.2011.
4. Руководителяммуниципальных учреждений совместно с отраслевыми отделами администрации города,курирующими деятельность муниципальных учреждений, осуществить работу поприведению уставов муниципальных учреждений в соответствие с законодательными инормативными актами Российской Федерации, определяющими правовое положениемуниципальных учреждений, не позднее 01.07.2011.
5. Общему отделу(Зубрицкая Е.А.) направить данное постановление в:
- управлениеобразования и науки;
- управлениездравоохранения и социальной политики;
- финансовоеуправление;
- управлениеэкономики, производственного развития, потребительского рынка и услуг;
- отдел поуправлению имуществом;
- газету"Протвино сегодня" для опубликования.
6. Отделуинформационных технологий (Сорокину Г.А.) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте города Протвино в сети Интернет.
7. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации - начальника управления градостроительства, землепользования иимущественных отношений Никитушкина М.Ю.
Главагорода А.В. Баженов
Приложение
к постановлениюадминистрации
городскогоокруга Протвино
Московскойобласти
от 31 марта 2011г. № 181
Порядок
принятиярешения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальныхучреждений муниципального образования "Городской округ Протвино", атакже утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
1.Общие положения
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений".
2. НастоящийПорядок устанавливает процедуры принятия решений:
- о созданиимуниципальных учреждений;
- ореорганизации муниципальных учреждений;
- об изменениитипа муниципальных учреждений;
- о ликвидациимуниципальных учреждений;
- об утвержденииуставов муниципальных учреждений и внесении в них изменений.
2.Создание муниципального учреждения
2.1. Казенное,бюджетное, автономное муниципальное учреждение города Протвино создается набазе имущества муниципального образования "Городской округ Протвино"путем его учреждения, а также в результате реорганизации существующегомуниципального учреждения (согласно разделу 3) либо изменения типасуществующего муниципального учреждения (согласно разделу 4).
2.2. Решение осоздании муниципального учреждения путем его учреждения принимаетсяадминистрацией города Протвино в форме постановления.
2.3.Постановление администрации города Протвино о создании муниципальногоучреждения должно содержать:
- полноенаименование муниципального учреждения с указанием его типа;
- местонахождения создаваемого муниципального учреждения;
- цели созданияи виды деятельности муниципального учреждения;
- назначениеруководителя учреждения;
- переченьмероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков ихпроведения и ответственных лиц (в том числе подготовка проекта устава, проектатрудового договора с руководителем учреждения, проекта постановления озакреплении движимого, недвижимого имущества, земельного участка, оформировании муниципального задания, опубликование постановления в официальномпечатном издании).
2.4. Проектпостановления администрации города Протвино о создании муниципальногоучреждения подготавливается отделом администрации города, курирующим основнуюдеятельность создаваемого учреждения.
Одновременно спроектом постановления администрации города Протвино о создании муниципальногоучреждения главе города направляется пояснительная записка руководителяуправления администрации, в ведении которого находится деятельностьсоздаваемого муниципального учреждения, о целесообразности создания учреждения.
2.5. Проектпостановления администрации города Протвино о создании муниципальногоучреждения подлежит согласованию с заместителями главы администрации городаПротвино, курирующими деятельность создаваемого учреждения, руководителямиотделов администрации города Протвино, в том числе юридическим, в порядке исроки, установленные Инструкцией по делопроизводству и Регламентом администрациигорода Протвино.
2.6. Послеиздания постановления администрации города Протвино о создании муниципальногоучреждения издается постановление администрации города Протвино об утвержденииустава этого учреждения с приложением текста устава (в соответствии с разделом6), проект которого подготавливается совместно отделами администрации города впределах их полномочий.
2.7. Создаваемоемуниципальное учреждение подлежит государственной регистрации в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
3.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в формеслияния, присоединения, разделения или выделения.
При слияниимуниципальных учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновьвозникшему муниципальному учреждению.
Приприсоединении муниципальных учреждений права и обязанности присоединяемогомуниципального учреждения переходят к тому муниципальному учреждению, ккоторому осуществляется присоединение.
При разделениимуниципального учреждения его права и обязанности переходят к вновь возникшиммуниципальным учреждениям.
При выделении изсостава муниципального учреждения одного или нескольких учреждений к каждому изних переходят права и обязанности реорганизованного муниципального учреждения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального образовательногоучреждения принимается администрацией города Протвино в форме постановления наосновании положительного заключения комиссии по оценке последствий такогорешения, созданной структурным подразделением администрации, курирующимдеятельность реорганизуемого муниципального учреждения.
(Пунктв редакции Постановления Администрации городского округа Протвино от10.04.2017 № 195)
3.3.Постановление администрации города Протвино о реорганизации учреждения должносодержать:
а) полное наименованиемуниципального учреждения, подлежащего реорганизации, и место его нахождения;
б) формуреорганизации;
в) информацию обосновных видах деятельности создаваемого в результате реорганизациимуниципального учреждения;
г) срокформирования задания создаваемому муниципальному учреждению;
д ) переченьмероприятий, необходимых для осуществления процесса реорганизации, с указаниемсроков и ответственных лиц за их проведение, в том числе:
- о подготовкепроекта устава вновь создаваемого муниципального учреждения (при реорганизациив форме слияния, выделения, разделения);
- о внесенииизменений в устав муниципального учреждения (при реорганизации в формеприсоединения, выделения);
- по составлениюпередаточного акта и (или) разделительного баланса.
3.4. Проектпостановления администрации города Протвино о реорганизации муниципальногоучреждения разрабатывается отделом администрации города Протвино, курирующимдеятельность реорганизуемого учреждения, совместно с другими отделамиадминистрации в пределах доверенных полномочий.
Одновременно спроектом постановления администрации города Протвино о реорганизациимуниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, содержащаяследующие сведения:
а) обоснованиенеобходимости реорганизации муниципального учреждения с указанием формыреорганизации;
б) оценкуфинансовых последствий реорганизации муниципального учреждения;
в) об основныхвидах деятельности создаваемого муниципального учреждения и сохранении илиизменении основных видов деятельности реорганизуемого муниципальногоучреждения;
г) штатноерасписание создаваемого муниципального учреждения;
д ) источникифинансового обеспечения муниципального учреждения, создаваемого в результатереорганизации, проект сметы доходов и расходов для создаваемого казенногоучреждения в процессе реорганизации;
е) размердебиторской и кредиторской задолженности, а также предложения по ее погашению;
ж) перечнинедвижимого и движимого имущества реорганизуемого учреждения (реорганизуемыхучреждений);
з ) проектпередаточного акта или разделительного баланса с приложением к немубухгалтерского баланса.
3.5. Проектпостановления администрации города Протвино о реорганизации муниципальногоучреждения, согласовывается с заместителями главы администрации, курирующимидеятельность реорганизуемого муниципального учреждения, в порядке и сроки,установленные Инструкцией по делопроизводству и Регламентом администрациигорода Протвино.
3.6.Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаевреорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрациивновь возникшего муниципального учреждения.
Приреорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другогомуниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с моментавнесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращениидеятельности присоединенного муниципального учреждения.
4.Изменение типа муниципального учреждения
4.1. Изменениетипа муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного) не являетсяреорганизацией.
4.2. Решение обизменении типа муниципального учреждения принимается администрацией городаПротвино в форме постановления.
4.3.Постановление администрации города Протвино об изменении типа муниципальногоучреждения должно содержать:
- полноенаименование и место нахождения существующего муниципального учреждения;
- наименование иместо нахождения создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- информацию обизменении (сохранении) основных видов деятельности муниципального учреждения;
- информацию обизменении (сохранении) штатной численности;
- сведения обимуществе, закрепляемом за учреждением (особо ценное движимое имущество длябюджетных и автономных муниципальных учреждений, если таковое имеется);
- срок формированиямуниципального задания;
- переченьмероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков ихпроведения и ответственных лиц.
4.4. Инициативапо созданию муниципального учреждения города Протвино путем изменения типадействующего муниципального учреждения может исходить от администрации городаПротвино либо муниципального учреждения.
4.5. Изменениетипа муниципального учреждения по инициативе муниципального учрежденияосуществляется на основании письменного обращения руководителя муниципальногоучреждения.
При изменениитипа муниципального учреждения на казенное или бюджетное муниципальноеучреждение в адрес администрации города Протвино направляется письмо, содержащееобоснование целесообразности изменения типа вверенного учреждения, а такжеинформацию о существующем и создаваемом учреждении (согласно приложению).Информация о существующем и создаваемом учреждении также подписываетсяруководителем организации (лицом, исполняющим его обязанности, уполномоченнымна основании доверенности), подпись руководителя скрепляется печатью ипредставляется в прошитом и пронумерованном виде.
Предложениемуниципального учреждения о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения направляется в адрес администрациигорода Протвино по форме, установленной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.05.2007 № 325 и Методическими рекомендациям, утвержденнымиприказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 261.
4.6. Приположительном рассмотрении обращения муниципального учреждения об изменениитипа муниципального учреждения отделом администрации города, курирующимосновную деятельность муниципального учреждения, разрабатывается проектпостановления администрации города Протвино об изменении типа муниципальногоучреждения.
Вслучае несогласия администрации города Протвино с инициативой муниципальногоучреждения об изменении типа муниципального учреждения в течение тридцати днейс момента направления письменного обращения руководителя муниципальногоучреждения в адрес учреждения направляется письменный ответ администрациигорода о причинах отказа в изменении типа муниципального учреждения, проекткоторого подготавливается управлением, курирующим деятельность муниципальногоучреждения.
4.7. Припринятии решения об изменении типа муниципального учреждения по инициативеадминистрации города Протвино к проекту постановления администрации городаприлагается служебная записка руководителя управления, которому подчиняетсяотдел администрации, выносящий проект постановления об изменении типамуниципального учреждения, о целесообразности изменения типа муниципальногоучреждения.
4.8. Послепринятия администрацией города Протвино правового акта об изменении типамуниципального учреждения издается постановление администрации города Протвиноо внесении изменений в устав муниципального учреждения, к которому прилагаетсяустав муниципального учреждения в новой редакции, разрабатываемый муниципальнымучреждением совместно с отделами администрации в пределах закрепленныхполномочий.
4.9. Измененияустава муниципального учреждения (устав в новой редакции) после изданияпостановления администрации города Протвино о внесении изменений в уставмуниципального учреждения (устав в новой редакции) подлежат государственнойрегистрации в уполномоченных органах, осуществляющих государственнуюрегистрацию юридических лиц.
5.Ликвидация муниципального учреждения
5.1.Муниципальное бюджетное, казенное, автономное учреждение может бытьликвидировано по решению учредителя либо по решению суда по основаниям и впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. Инициативао ликвидации муниципального учреждения может исходить:
- отруководителей управлений администрации города Протвино, начальников отделовадминистрации города Протвино - в форме служебной записки;
- отруководителя муниципального учреждения - в форме письма.
В служебнойзаписке или письме указываются:
- тип, полноенаименование и место нахождения муниципального учреждения;
- обоснованиецелесообразности ликвидации учреждения;
- информация опросроченной кредиторской задолженности;
- меры пообеспечению непрерывности оказания услуг, предоставляемых ликвидируемымучреждением.
5.3. Постановлениеадминистрации города Протвино о ликвидации муниципального учреждения должносодержать:
- тип, полноенаименование и место нахождения ликвидируемого учреждения;
- составликвидационной комиссии;
- переченьмероприятий по ликвидации муниципального учреждения в соответствии сзаконодательством с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
5.4.Проект постановления администрации города Протвино о ликвидации муниципальногообразовательного учреждения разрабатывается отделами администрации, курирующимидеятельность ликвидируемого муниципального образовательного учреждения наосновании положительного заключения комиссии по оценке последствий такогорешения.
(Пунктв редакции Постановления Администрации городского округа Протвино от10.04.2017 № 195)
5.5. Назначеннаяпостановлением администрации города Протвино ликвидационная комиссия выступаетот имени ликвидируемым муниципального учреждения, к ней переходят полномочия поуправлению ликвидируемым учреждением.
5.6.Ликвидационная комиссия:
а) выявляеткредиторов ликвидируемого учреждения;
б) взыскиваетдебиторскую задолженность ликвидируемого учреждения;
в) в порядке,определенном законодательством Российской Федерации, помещает в печатипубликацию о ликвидации учреждения и сроке приема заявлений о требованияхкредиторов к учреждению;
г) составляет промежуточный и ликвидационные балансы ликвидируемогоучреждения;
д ) осуществляетрасчеты по обязательствам ликвидируемого учреждения.
5.7.Муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарнуюответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества ликвидируемогоучреждения.
Собственникимущества муниципального бюджетного или автономного учреждения не несетответственности по обязательствам такого учреждения.
5.8. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной,муниципальное учреждение - прекратившим свое существование с момента внесениязаписи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
6.Утверждение устава муниципального учреждения
6.1. Уставмуниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаютсяпостановлением администрации города Протвино.
6.2. Уставдолжен содержать:
6.2.1. Общиеположения, где определяются:
а) наименованиеучреждения с указанием в наименовании его типа: "муниципальное бюджетноеучреждение", "муниципальное казенное учреждение","автономное учреждение города Протвино";
б) информация оместе нахождения муниципального учреждения;
в) наименованиеучредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
г) сведения оструктуре учреждения, филиалах и представительствах учреждения.
6.2.2. Предмет ицели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами органов власти Московскойобласти, органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видовдеятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видовдеятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять.
6.2.3. Раздел оборганизации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащийсведения об органах управления (порядок формирования, компетенция, срокполномочий, принимаемые акты, порядок деятельности), положения обответственности руководителя учреждения.
6.2.4. Раздел обимуществе муниципального учреждения, содержащий:
а) порядокраспоряжения движимым и недвижимым имуществом:
- закрепленнымучредителем и приобретенным учреждением за счет бюджетных средств;
- приобретеннымучреждением за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности,приносящих доход;
- порядокпередачи муниципальным учреждением некоммерческим организациям в качестве ихучредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключениемособо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем,приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- запрет насовершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение илиобременение имущества:
а) имущества,закрепленного за муниципальным учреждением;
б) имущества,приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета, -
если иное неустановлено законодательством Российской Федерации;
- обязанностьучреждения представлять учредителю информацию об имуществе, подлежащем учету ивнесению в реестр муниципальной собственности муниципального образованиягородской округ Протвино;
- иные сведенияоб имуществе, установленные законодательством Российской Федерации.
6.2.5. Раздел офинансовом обеспечении муниципального учреждения.
6.2.6. Положенияо реорганизации и ликвидации муниципального учреждения.
6.3. Уставмуниципального учреждения может иметь и другие разделы, если они установленыфедеральными законами, нормативными актами органов власти Московской области,органов местного самоуправления.
6.4. Уставмуниципального учреждения, внесенные изменения в него подлежат государственнойрегистрации в установленном законом Российской Федерации порядке.
Начальник отдела
по управлениюимуществом О.С. Новикова
Приложение
к Порядку
Информация
о существующем исоздаваемом муниципальном учреждении
1. Полное исокращенное наименование и место нахождения, почтовый адрес.
2. ОГРН, ИННсуществующего муниципального учреждения.
3. Предмет ицели деятельности.
4. Видыдеятельности, оказываемые за счет средств бюджета, платные и частичнооплачиваемые.
Длясуществующего учреждения - виды деятельности согласно уставу с указанием кодовОКВЭД, заявленных в налоговые органы, для создаваемого - предполагаемые.
5. Перечень услуг,предоставляемых за счет средств бюджета и предполагаемых к оказанию.
6. Переченьуслуг населению, оказываемых на платной основе и предполагаемых к оказанию.
7. Лицензируемыевиды деятельности.
8. Объем доходовмуниципального учреждения от платных видов деятельности за предыдущий год,включая год, в котором подается предложение об изменении типа учреждения.
9. Объем доходовмуниципального учреждения от сдачи в аренду имущества, находящегося вмуниципальной собственности, за предыдущий год, включая год, в котором подаетсяпредложение об изменении типа учреждения.
10. Кредиторскаяи дебиторская задолженность (для существующего муниципального учреждения).
11. Численность (для существующего - штатная, фактическая, а такжелица, работающие по гражданско-правовым договорам; для создаваемого - штатная)работников, содержащихся за счет средств бюджета, внебюджетных средств.
12. Средняязаработная плата сотрудников муниципального учреждения, которая обеспечиваетсяза счет средств бюджета и внебюджетных средств.
13. Решение(положительное или отрицательное) коллегиальных органов учреждения, если всоответствии с уставом учреждения рассмотрение вопроса об изменении типаучреждения относится к их компетенции.
А также Перечниимущества, прилагаемые к информации:
1. Переченьнедвижимого имущества (с указанием места нахождения), переданного учредителемна праве оперативного управления или приобретенного за счет бюджетных средств.
2. Переченьдвижимого имущества, переданного учредителем на праве оперативного управления илиприобретенного за счет бюджетных средств.
3. Переченьдвижимого и недвижимого имущества, приобретенного учреждением за счет средств,полученных от приносящей доход деятельности, поступившего в самостоятельноераспоряжение и учитываемого на отдельном балансе, с указанием его стоимости.
4. Переченьдвижимого имущества, которое предполагается включить в состав особо ценногодвижимого имущества, с указанием его стоимости (только для бюджетногоучреждения).
Начальник отдела
по управлениюимуществом О.С.Новикова