Постановление Правительства Московской области от 28.06.2017 № 541/19
Об организации работы по оценке качества деятельности руководителей реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 г. № 541/19
г. Красногорск
Об организацииработы по оценке качества деятельности руководителей реабилитационных центровдля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
(Вредакции Постановления Правительства Московской области
В целяхповышения эффективности деятельности реабилитационных центров, осуществляющихоказание услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья,находящихся в ведомственном подчинении Министерства социального развитияМосковской области, Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по оценке качествадеятельности руководителей реабилитационных центров для детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья.
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 28 июня 2017 г. № 541/19
ПОЛОЖЕНИЕ
об организацииработы по оценке качества деятельности руководителей реабилитационных центровдля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
(Вредакции Постановления Правительства Московской области
I.Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет порядок, сроки проведения и критерии оценки качества деятельностируководителей реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведомственном подчиненииМинистерства социального развития Московской области (далее соответственно -руководители реабилитационных центров, реабилитационный центр).
2.Оценка качества деятельности руководителей реабилитационных центров проводитсяв целях повышения эффективности функционирования системы социальногообслуживания в Московской области и осуществляется на основании следующихпринципов:
справедливостии объективности оценки;
открытостии прозрачности.
3.Основными задачами оценки качества деятельности руководителей реабилитационныхцентров являются:
стимулированиецеленаправленного и непрерывного повышения профессионального уровня,использования ими современных технологий управления реабилитационным процессом;
повышениеэффективности и качества управленческой деятельности;
выявлениеперспектив использования потенциальных возможностей руководителейреабилитационных центров;
применениедифференцированного подхода к определению размеров оплаты труда и сроковдействия трудовых договоров (эффективных контрактов) руководителейреабилитационных центров с учетом результата оценки качества деятельностируководителей реабилитационных центров.
4.Оценка качества деятельности руководителей реабилитационных центров носитобязательный характер для руководителей реабилитационных центров, занимающихуказанную должность не менее одного года.
II.Организация и сроки проведения оценки качества деятельности руководителейреабилитационных центров
5. Оценкакачества деятельности руководителей реабилитационных центров проводится побалльной шкале в соответствии с критериями оценки качества деятельностируководителей реабилитационных центров согласно приложению к настоящемуПоложению.
6.Оценка качества деятельности руководителей реабилитационных центров проводитсяежегодно, за исключением случаев, когда в отношении руководителяреабилитационного центра ранее была проведена оценка качества деятельности, порезультатам которой руководитель реабилитационного центра был отнесен к первомууровню. В указанном случае оценка качества деятельности руководителяреабилитационного центра проводится согласно рекомендациям по итогам оценкикачества деятельности руководителя реабилитационного центра, утвержденнымминистром социального развития Московской области.
7. Руководителиреабилитационных центров распределяются по четырем уровням по результатамоценки качества их деятельности:
85-100 баллов - первый уровень;
84-70 баллов - второй уровень;
60-69 баллов - третий уровень;
менее 59 баллов - четвертый уровень .
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от19.12.2017 № 1094/46)
8.Оценка качества деятельности руководителей реабилитационных центров проводитсяв три этапа:
Iэтап - срок до 10 февраля года, следующего за отчетным:
заполнениеруководителем реабилитационного центра таблицы достижений по форме,утвержденной министром социального развития Московской области (далее - таблицадостижений), с начислением баллов в соответствии с критериями оценки качествадеятельности руководителей реабилитационных центров согласно приложению кнастоящему Положению;
представлениезаполненной таблицы достижений в территориальное структурное подразделениеМинистерства социального развития Московской области (далее - ТСП);
IIэтап - срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Оценкакачества деятельности руководителя реабилитационного центра на II этапеосуществляется начальником ТСП либо его заместителем.
РуководительТСП либо его заместитель рассматривает представленные данные с целью ихподтверждения (неподтверждения) в соответствии спунктом 13 настоящего Положения;
IIIэтап - до 15 марта года, следующего за отчетным.
Проведениеоценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров на IIIэтапе осуществляется Комиссией по оценке качества деятельности реабилитационныхцентров и их руководителей, образованной при Министерстве социального развитияМосковской области (далее - Комиссия Министерства), положение и состав которойутверждаются министром социального развития Московской области.
9.Комиссия Министерства:
осуществляетприем документов в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;
готовитрекомендации по итогам оценки качества деятельности руководителейреабилитационных центров и направляет их для утверждения министру социальногоразвития Московской области.
III.Порядок проведения оценки качества деятельности руководителей реабилитационныхцентров
10. На I этаперуководитель реабилитационного центра проводит оценку качества своейдеятельности за прошедший год.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от19.12.2017 № 1094/46)
11.По результатам проведенной оценки качества своей деятельности руководителемреабилитационного центра заполняется таблица достижений с расстановкой баллов сиспользованием специализированной информационной системы Государственнойавтоматизированной системы "Управление" Московской области.
12.Руководитель реабилитационного центра несет дисциплинарную ответственность задостоверность представляемой информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
13.По итогам I этапа руководитель реабилитационного центра предоставляет в ТСПследующие документы:
таблицудостижений, заверенную своей подписью и печатью реабилитационного центра;
материалыи документы, подтверждающие данные, указанные в таблице достижений;
согласиеруководителя реабилитационного центра на обработку персональных данных.
14.В период проведения II этапа начальник ТСП или его заместитель рассматриваетпоступившие от руководителя реабилитационного центра документы, указанные впункте 13 настоящего Положения, и принимает решение о подтверждении (неподтверждении) данных в представленной таблицедостижений.
Еслиданные в таблице достижений не подтверждаются, начальник ТСП или егозаместитель составляют комментарии к таблице достижений в части несоответствияпредоставленных данных.
Таблицадостижений заверяется подписью начальника ТСП или его заместителя.
15.По итогам II этапа ТСП направляет в Комиссию Министерства:
сопроводительноеписьмо;
заполненнуюи подтвержденную таблицу достижений (неподтвержденную таблицу достижений скомментариями) по каждому руководителю реабилитационного центра.
16.В период проведения III этапа Комиссия Министерства осуществляет приемдокументов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, и рассматривает их сучетом критериев оценки качества деятельности руководителей реабилитационныхцентров согласно приложению к настоящему Положению.
17.Комиссия Министерства вправе запрашивать в ТСП при необходимости уточняющуюинформацию или проводить проверку с выездом в реабилитационный центр.
18.По результатам анализа таблицы достижений Комиссия Министерства оцениваетдеятельность руководителя реабилитационного центра по балльной шкале всоответствии с критериями оценки качества деятельности руководителейреабилитационных центров согласно приложению к настоящему Положению сотнесением их деятельности к одному из четырех уровней с соответствующимирекомендациями:
первыйуровень (85-100баллов)- продолжение трудовых отношений с руководителемреабилитационного центра, заключение трудового договора (эффективногоконтракта) на срок не более 5 лет, проведение новой оценки качествадеятельности руководителя реабилитационного центра в последний год действиязаключенного с ним трудового договора (эффективного контракта); (В редакции Постановления Правительства Московской области от19.12.2017 № 1094/46)
второйуровень (70-84балла)- заключение дополнительного соглашения об изменении срокадействия трудового договора (эффективного контракта) с руководителемреабилитационного центра на 2 года с разработкой плана мероприятий (дорожнойкарты), направленного на повышение качества деятельности руководителяреабилитационного центра, и направление руководителя реабилитационного центрана повышение квалификации, проведение новой оценки качества его деятельностичерез 1 год; (Вредакции Постановления Правительства Московской области от19.12.2017 № 1094/46)
третийуровень (60-69баллов) - заключение дополнительного соглашения об изменении срокадействия трудового договора (эффективного контракта) с руководителемреабилитационного центра на 1 год и направление руководителя реабилитационногоцентра на курсы повышения квалификации, проведение новой оценки качества егодеятельности через 1 год; (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от19.12.2017 № 1094/46)
четвертыйуровень (менее 59 баллов) - заключение дополнительного соглашения об изменениисрока действия трудового договора (эффективного контракта) с руководителемреабилитационного центра на 1 год и направление руководителя реабилитационногоцентра на курсы повышения квалификации, проведение новой оценки егодеятельности через 1 год или освобождение руководителя реабилитационного центраот должности. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от19.12.2017 № 1094/46)
19.Рекомендации Комиссии Министерства оформляются протоколом, которыйподписывается ее членами.
20.Представленные Комиссией Министерства рекомендации рассматриваются иутверждаются министром социального развития Московской области в течениерабочих 10 дней.
21.Рекомендации Комиссии Министерства, утвержденные министром социального развитияМосковской области, направляются в ТСП для доведения их до руководителяреабилитационного центра.
22.Комиссией Министерства в зависимости от набранных баллов составляется рейтингруководителей реабилитационных центров, который в последующем учитывается приоценке деятельности реабилитационных центров.
Приложение
к Положению об организации
работы по оценке качества
деятельности руководителей
реабилитационных центров
для детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья
Критерии
оценки качества деятельностируководителей реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья
(Вредакции Постановления Правительства Московской области
| № п/п | Критерий | Показатель | Методика расчета показателя <*> | Источник информации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Руководитель реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - реабилитационный центр) | Высшее образование, профессиональная переподготовка | "0" - отсутствие "1" - наличие высшего образования "2" - наличие высшего образования и профессиональной переподготовки | Информация из личного дела руководителя реабилитационного центра |
| Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального, регионального, муниципального уровней) у руководителя реабилитационного центра | "0" - отсутствие "1" - награды муниципального уровня "2" - награды федерального (регионального) уровня | Информация из личного дела руководителя реабилитационного центра | ||
| Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом | "0" - отсутствие "1" - наличие | Информация из личного дела руководителя реабилитационного центра | ||
| Управленческий опыт | "0" - менее 3 лет "1" - от 3 до 6 лет "2" - более 6 лет | Информация из личного дела руководителя реабилитационного центра | ||
| Публикации, выступления на конференциях, других мероприятиях | "0" - отсутствие "1" - наличие публикаций (выступлений) на муниципальном/региональном уровнях "2" - наличие публикаций (выступлений) на всероссийском/международном уровнях | Печатные издания, скриншоты, ссылки на источники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | ||
| Успешный опыт реализации проектов, направленных на развитие реабилитационного центра, внедрение инновационных технологий и др. | "0" - отсутствие "1" - региональные проекты "2" - федеральные и международные проекты | Приказы, скриншоты, ссылки на источники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | ||
| 2 | Команда | Доля работников реабилитационного центра (без учета руководящих работников) до 40 лет относительно общего числа работников реабилитационного центра за отчетный период | "0" - менее 50 процентов "1" - 50-70 процентов "2" - более 70 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра |
| Коэффициент текучести кадров | "0" - более 10 процентов в год "1" - менее 10 процентов в год | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| Доля работников реабилитационного центра, повысивших квалификацию, от общего числа работников реабилитационного центра, прошедших повышение квалификации в течение предыдущих трех лет | "0" - менее 65 процентов "1" - 65-100 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| Формирование кадрового резерва | "0" - отсутствие "1" - наличие | Приказ, положение | ||
| Доля работников реабилитационного центра с высшим образованием относительно общего количества работников реабилитационного центра | "0" - менее 70 процентов "1" - 70-90 процентов "2" - более 90 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| Доля профильных и административных работников реабилитационного центра, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном, федеральном или международном уровнях, к общему числу работников | "0" - менее 10 процентов "2" - 10-30 процентов "3" - более 30 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| Доля работников реабилитационного центра с эффективным контрактом | "0" - менее 90 процентов "1" - 90-99 процентов "3" - 100 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| Укомплектованность кадрами | "0" - менее 75 процентов "2" - более 75 процентов | Подтверждающие документы | ||
| Доля работников реабилитационного центра, имеющих профильное образование | "0" - менее 85 процентов "1" - более 85 процентов | Информация из личных дел работников реабилитационного центра | ||
| 3 | Активность | Гранты, премии, победы руководителя реабилитационного центра | "0" - участие не осуществлялось "1" - есть заявки "2" - победа на региональном уровне "3" - победа на федеральном уровне | Подтверждающие документы |
| Участие руководителя реабилитационного центра в федеральных, региональных, межрайонных и муниципальных мероприятиях | "0" - участие не осуществлялось "1" - межрайонные, муниципальные мероприятия "2" - региональные, федеральные мероприятия | Подтверждающие документы | ||
| Привлечение спонсорской и благотворительной помощи | "0" - не привлекалась "1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб. "2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб. | Финансовые документы | ||
| Индекс популяризации реабилитационного центра (публикации, репортажи, видеоролики) | "1" - ТВ "1" - другие средства массовой информации "1" - социальные сети | Ссылки на источники, скриншоты | ||
| Организация и проведение руководителем реабилитационного центра социально значимых мероприятий | "0" - не проводились "1" - муниципального уровня "2" - регионального уровня "3" - федерального и международного уровня | Приказы, протоколы, подтверждающие документы | ||
| 4 | Развитие | Инновационная деятельность (инновационные, экспериментальные, пилотные, стажировочные площадки федерального и регионального уровня и пр.) | "0" - не осуществлялась "2" - осуществлялась | Приказы, переписка |
| Использование в работе реабилитационного центра опыта современных международных и отечественных технологий и практик | "0" - не использовался "1" - использовался только отечественный опыт "2" - использовался отечественный и международный опыт | Приказы, переписка, презентации, доклады и пр. (с ссылками на первоисточники) | ||
| 5 | Информатизация | Доля работников реабилитационного центра, использующих информационно-компьютерные технологии в работе | "0" - не использовались "1" - использовали более 50 процентов работников "2" - использовали 70 процентов и более работников | Подтверждающие документы |
| Наличие возможности электронной записи на предоставление социальных услуг на официальном сайте реабилитационного центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена | Скриншоты, техническое задание, акт приемки работ | ||
| Наличие возможности обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др. | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена | Скриншоты, техническое задание, акт приемки работ | ||
| Наличие возможности для получателей оставить публичный отзыв о реабилитационном центре на сайте реабилитационного центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | "0" - отсутствие "1" - наличие | Скриншоты, техническое задание, акт приемки работ | ||
| Размещение и обновление информации о реабилитационном центре на официальном сайте реабилитационного центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации | "0" - не размещалась/не соответствовала "1" - размещалась/соответствовала | Ссылки, скриншоты, фотоматериалы | ||
| Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу реабилитационного центра | "0" - отсутствовали/информация не размещалась "1" - имелись/информация размещалась | Ссылки на источники, скриншоты | ||
| Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения реабилитационного центра | "0" - нет "1" - да | Подтверждающие технические документы | ||
| Регистрация работниками реабилитационного центра получателей социальных услуг на информационном портале "ДАР" и работа в нем | "0" - не осуществлялась "1" - осуществлялась | Ссылки на источники, скриншоты | ||
| 6 | Управление имуществом | Наличие обоснованных, частично обоснованных жалоб в отношении реабилитационного центра в Федеральную антимонопольную службу | "0" - наличие "2" - отсутствие | Переписка, подтверждающие документы |
| Зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в пользовании реабилитационного центра | "0" - не зарегистрированы "1" - зарегистрированы | Подтверждающие документы | ||
| Своевременное представление отчетности, направляемой в Министерство социального развития Московской области в соответствии с законодательством Московской области либо по запросам Министерства социального развития Московской области | "0" - представлялась несвоевременно "1" - представлялась своевременно | Подтверждающие документы | ||
| Доля торгов с фактическим снижением начальной цены контракта не менее чем на 10 процентов от общей суммы закупок | "0" - менее 60 процентов "1" - 60-80 процентов "2" - более 80 процентов | Подтверждающие документы | ||
| Объекты неиспользуемого недвижимого имущества, закрепленные за реабилитационным центром | "0" - были объекты неиспользуемого недвижимого имущества "1" - объекты неиспользуемого недвижимого имущества отсутствовали | Подтверждающие документы | ||
| Среднее количество заявок на 1 лот за отчетный период по конкурентным процедурам закупок | "0" - менее 4,3 "1" - более 4,3 | Подтверждающие документы | ||
| Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов | "0" - более 18 процентов "1" - менее 18 процентов | Подтверждающие документы, сайт реабилитационного центра | ||
| 7 | Соответствие стандартам | Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в реабилитационном центре | "0" - наличие нарушений "1" - отсутствие нарушений | Акты проверок |
| Соответствие условий организации деятельности реабилитационного центра требованиям к деятельности учреждений социального обслуживания Московской области | "0" - несоответствие "3" - частичное соответствие "5" - соответствие | Подтверждающие документы | ||
| Нарушения в деятельности реабилитационного центра, выявленные в ходе проверок качества предоставления социальных услуг | "0" - имелись "1" - не имелись | Акты проверок | ||
| 8 | Прочее | Введение новых дополнительных платных социальных услуг | "0" - услуги не введены "2" - услуги введены | Приказ |
| Привлечение волонтеров к работе в реабилитационном центре | "0" - не привлекались "2" - привлекались | Скриншоты, ссылки на источники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, письменные обращения | ||
| Соответствие помещений реабилитационного центра требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения | "0" - несоответствие "1" - частичное соответствие "2" - соответствие | Акты проверок | ||
| Наличие необходимого реабилитационного оборудования | "0" - не имелось "1" - имелось | Перечень оборудования | ||
| 9 | Клиентоориентированность | Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем | "0" - не проводились "1" - проводились один раз в два месяца или реже "2" - проводились один раз в месяц или чаще | Протоколы, материалы |
| Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг реабилитационным центром | "0" - есть жалобы "2" - нет жалоб | Подтверждающие документы | ||
| Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами | "0" - опросы не проводились "1" - опросы проводились | Подтверждающие документы | ||
| Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников реабилитационного центра | "0" - менее 50 процентов "1" - 50-70 процентов "2" - более 70 процентов | Подтверждающие документы | ||
| Состояние и благоустройство территории реабилитационного центра | "0" - территория грязная, неблагоустроенная "1" - территория ухоженная "2" - территория комфортна, благоустроена, оформлена в соответствии с индивидуальным стилем | Фотоматериалы, акты проверок | ||
| Работа с родителями детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (проведение встреч, семинаров, совместных мероприятий) | "0" - менее 12 мероприятий в год "1" - более 12 мероприятий в год | Подтверждающие документы, фотоматериалы | ||
| 10 | Оптимизация | Соответствие штатного расписания реабилитационного центра установленным нормативам | "0" - не соответствует "1" - соответствует | Штатное расписание |
| Доля административно-управленческого персонала к общему числу работников реабилитационного центра | "0" - более 30 процентов "2" - 30 процентов "3" - менее 30 процентов | Штатное расписание | ||
| Доля фонда оплаты труда административно-управленческого персонала в общих расходах на оплату труда работников реабилитационного центра | "0" - более 40 процентов "1" - менее 40 процентов | Финансовые документы | ||
| Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи | "0" - не имелась "1" - имелась | Подтверждающие документы | ||
| 11 | Результативность | Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг | "0" - менее 30 процентов "1" - 30-70 процентов "2" - более 70 процентов | Анкетирование, подтверждающие документы, отзывы на сайте реабилитационного центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
| Доля граждан, удовлетворенных качеством работы реабилитационного центра | "0" - менее 40 процентов "1" - 40-70 процентов "2" - более 70 процентов | Анкетирование, подтверждающие документы, отзывы на сайте реабилитационного центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | ||
| Место реабилитационного центра в рейтинге учреждений социального обслуживания данного типа, составляемом Министерством социального развития Московской области | "0" - ниже 10 места "1" - выше 10 места | Сводный рейтинг | ||
| Доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших положительный эффект от реабилитации | "0" - менее 50 процентов "1" - 50-75 процентов "2" - более 75 процентов | Карта реабилитации | ||
| 12 | Финансы | Своевременная выплата заработной платы работникам реабилитационного центра | "0" - есть жалобы на несвоевременность выплат "1" - заработная плата выплачивалась своевременно | Документы, подтверждающие отсутствие задолженности |
| Доля общей экономии денежных средств от общей суммы объявленных торгов | "0" - менее 10 процентов "1" - более 10 процентов | Финансовые документы |
<*> При оценке качествадеятельности руководителя реабилитационного центра баллы, относящиеся к одномуи тому же показателю, не суммируются (за исключением показателя "Индекспопуляризации реабилитационного центра (публикации, репортажи,видеоролики)" критерия 3 "Активность"), начисляется максимальныйбалл из возможных.".