Постановление Правительства Московской области от 19.07.2017 № 606/25

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от19 июля 2017 г. № 606/25

 

г. Красногорск

 

 

Об утверждении Порядка согласования унитарнымпредприятиям Московской области совершения сделок, согласование которыхпредусмотрено законодательством Российской Федерации, участия в организациях, вкоторых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускаетсяучастие унитарных предприятий и распоряжения вкладом (долей) в уставном(складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а такжепринадлежащими унитарным предприятиям акциями

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях", Законом Московской области №14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарнымипредприятиями Московской области, бюджетными и казенными учреждениямиМосковской области" Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок согласования унитарным предприятиям Московскойобласти совершения сделок, согласование которых предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, участия в организациях, в которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации допускается участие унитарных предприятий и распоряжениявкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ илитовариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

 

 

Губернатор

Московской области                                               А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 19 июля 2017 г. № 606/25

 

Порядок

согласованияунитарным предприятиям Московской области совершения сделок, согласованиекоторых предусмотрено законодательством Российской Федерации, участия в организациях,в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускаетсяучастие унитарных предприятий и распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном)капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащимиунитарным предприятиям акциями

 

I.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок согласования унитарным предприятиям Московской области совершениясделок, согласование которых предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, участия в организациях, в которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации допускается участие унитарных предприятий и распоряжениявкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ илитовариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями устанавливаетправила согласования собственником имущества сделок, совершаемыхгосударственными унитарными предприятиями Московской области (далее - Порядок).

2.Под сделками, для совершения которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации требуется согласие собственника имущества государственныхунитарных предприятий Московской области (далее - Предприятия), понимаютсяследующие виды сделок:

1)крупные сделки, совершаемые Предприятиями;

2)сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, принадлежащимПредприятиям на праве хозяйственного ведения, включая передачу имущества,находящегося в хозяйственном ведении, во владение и пользование в целяхзаключения концессионного соглашения;

3)сделки, связанные с распоряжением акциями (вкладом, долей) в уставном(складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества;

4)сделки, связанные с участием Предприятий в коммерческих и/или некоммерческихорганизациях (их объединениях);

5)сделки, связанные с предоставлением Предприятиями займов, поручительств, инымиобременениями (залог, задаток и др.), уступкой требований, переводом долга;

6)сделки, связанные с получением Предприятиями банковских гарантий, заисключением банковских гарантий для участия в торгах в целях заключениягосударственного (муниципального) контракта;

7)сделки, связанные с заключением Предприятиями договоров простого товарищества(инвестиционного товарищества);

8)сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей(генеральных директоров, директоров) Предприятий;

9)иные сделки, согласование которых предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и/или уставами Предприятий.

3.Для целей настоящего Порядка признается, что:

1)правила согласования, установленные настоящим Порядком, распространяются на всесделки Предприятий, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за исключениемсделок, перечисленных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, правиласогласования которых установлены иными порядками и нормативно-правовыми актамиМосковской области;

2)от имени собственника имущества Предприятий при согласовании сделок (далее -Собственник) выступают:

а)Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Уполномоченныйорган);

б)центральные исполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области или государственные учрежденияМосковской области, образованные для реализации отдельных функцийгосударственного управления Московской областью, в ведомственном подчинениикоторых находятся Предприятия (далее - Отраслевой орган);

3)в случае если сделка заключается Предприятием по результатам торгов, тосогласие Собственника на участие в торгах либо на проведение торгов являетсяодновременно согласием Собственника на заключение договора (контракта) с победителем(организатором) торгов либо иным лицом по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

4)в случае если предполагаемая к совершению сделка является одновременно сделкой,которая может быть совершена с согласия Собственника по нескольким основаниям,указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях", то согласие Собственника насовершение сделки одновременно является согласием на совершение сделки по всемоснованиям;

5)действие настоящего Порядка не распространяется на следующие сделкиПредприятий:

а)сделки с ценой договора (контракта, соглашения и т.п.) 50 млн. рублей и выше,которые рассматриваются и согласовываются в рамках работы межведомственнойрабочей группы по вопросам совершения крупных сделок государственнымиунитарными предприятиями Московской области, стоимость которых составляет более50 млн. рублей, и крупных сделок, совершаемых хозяйственными обществами, акции (доли)которых принадлежат на праве собственности Московской области;

б)сделки по страхованию, совершаемые Предприятиями;

в)сделки по осуществлению заимствований Предприятиями у третьих лиц.

 

II.Перечень документов, представляемых для согласования совершения сделки

 

4. В целяхполучения согласования на совершение сделки Предприятие представляет вУполномоченный орган обращение на получение согласия на совершение сделки(далее - Обращение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

5.К Обращению прикладываются следующие документы:

1)технико-экономическое обоснование совершения сделки, которое должно содержать:

а)предмет и цель предполагаемой сделки;

б)информацию о соответствии предмета и цели предполагаемой сделки видамдеятельности и функциям Предприятия, предусмотренным его учредительнымидокументами;

в)обоснование выбранного способа совершения сделки с указанием на соответствиезаконодательству Российской Федерации;

г)расчет (обоснование) суммы сделки (цены договора, контракта, соглашения и т.п.по сделке);

д ) информацию опредусмотренных расходах и/или доходах, связанных с осуществлением сделки, вутвержденном Плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия(выписку с указанием соответствующих статей);

е)экономические показатели сделки и прогноз влияния результатов сделки наповышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных ифинансовых показателей, в том числе отсутствие негативных последствийсовершения сделки для эффективности деятельности Предприятия;

ж)план движения денежных средств на срок осуществления сделки с соотнесением егос графиком исполнения обязательств по сделке;

2)проект договора (контракта, соглашения и т.п.) на совершение сделки, в которомотражаются все существенные условия сделки;

3)копии документов бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год (сотметкой налогового органа) и за последний отчетный период, а также расшифровкудебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с указанием в томчисле просроченной задолженности и авансов полученных;

4)заключение Отраслевого органа о целесообразности совершения сделки, котороедолжно содержать следующую информацию:

а)о соответствии предмета и цели предполагаемой сделки видам деятельности ифункциям Предприятия;

б)о согласовании способа осуществления сделки и суммы сделки (цены договора,контракта, соглашения и т.п. по сделке);

в)о согласовании существенных условий сделки;

г)об учете соответствующих расходов и/или доходов по сделке в утвержденном Плане(программе) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

д ) об отсутствиинегативных последствий совершения сделки для эффективности деятельностиПредприятия;

е)о соответствии предполагаемой сделки законодательству Российской Федерации изаконодательству Московской области.

6.В зависимости от вида совершаемой сделки к Обращению дополнительноприкладываются следующие документы:

1)при одобрении крупной сделки, предполагаемой к совершению в рамках Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" или Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

а)выписка из плана закупок (плана-графика закупок) Предприятия с указаниемконкретной закупки;

б)документация о закупке, в том числе техническое задание;

в)справка о контрагенте (стороне) по сделке, в случае если сделка заключается сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включающая обоснованиевыбора конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) и юридическуюинформацию о нем (полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО);

г)справка о соответствии планируемых затрат (видов, объемов и стоимости работ) посделке государственному контракту и сводному сметному расчету, в случае еслисделка связана с реализацией инвестиционного проекта и/или государственногоконтракта.

Крометого, технико-экономическое обоснование совершения крупной сделки в указанномслучае должно дополнительно содержать следующие сведения:

способосуществления закупки товаров, работ, услуг;

обоснованиеначальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с расчетом начальной(максимальной) цены договора (и/или цены единицы товара), содержащее порядокформирования начальной (максимальной) цены договора, цены договора,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

требованияк качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к ихбезопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительскимсвойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования крезультатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствияпоставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностямПредприятия;

2)при согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом,принадлежащим Предприятиям на праве хозяйственного ведения (за исключениемпередачи в аренду):

а)перечень недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном веденииПредприятия, с которым предлагается совершить сделку;

б)подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которымпредлагается совершить сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до егопредставления;

в)экспертное заключение саморегулируемой организацииоценщиков отчета об оценке рыночной стоимости имущества (в случаях, когдаэкспертиза требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);

г)копии документов технического учета (технического паспорта, поэтажного плана иэкспликации);

д ) справка опринадлежности имущества к памятникам истории и архитектуры;

е)копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на которомрасположен объект недвижимого имущества;

ж)кадастровый план земельного участка под объектом недвижимого имущества илиситуационный план (при отсутствии кадастрового плана);

з ) справка обалансовой стоимости недвижимого имущества;

и)сведения об отсутствии или наличии обременений недвижимого имущества сприложением копий соответствующих документов;

3)при согласовании сделок, связанных с передачей в аренду недвижимого имущества,принадлежащего Предприятиям на праве хозяйственного ведения:

а)перечень недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном веденииПредприятия, которое предлагается передать в аренду;

б)подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности отчет об оценке рыночной величины арендной платы,произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;

в)экспертное заключение саморегулируемой организацииоценщиков отчета об оценке рыночной величины арендной платы (в случаях, когдаэкспертиза требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);

4)при согласовании сделок, связанных с распоряжением акциями (вкладом, долей) вуставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества:

а)подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости акций (вклада, доли)в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества,произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;

б)экспертное заключение саморегулируемой организацииоценщиков отчета об оценке рыночной стоимости акций (вклада, доли) в уставном(складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества (в случаях,когда экспертиза требуется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации);

в)выписка из реестра акционеров общества (при сделках с акциями);

г)копии учредительных документов хозяйственного общества или товарищества,заверенные руководителем хозяйственного общества или товарищества, заисключением публичных акционерных обществ;

д ) копиидокументов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за последний отчетныйпериод, заверенные руководителем и главным бухгалтером хозяйственного обществаили товарищества, за исключением публичных акционерных обществ;

5)при согласовании сделок, связанных с участием Предприятий в коммерческих и/илинекоммерческих организациях (их объединениях):

а)заверенные руководителем организации, в которой предполагается участвовать,копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа,подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестрюридических лиц, свидетельствующего о регистрации организации в качествеюридического лица, а также заверенные руководителем и главным бухгалтероморганизации копии документов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и запоследний отчетный период (для участия в существующих организациях);

б)проекты устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, атакже заверенные руководителями организаций или индивидуальнымипредпринимателями-учредителями копии их учредительных документов, документов,подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридическихлиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (дляучастия во вновь создаваемых организациях);

6)при согласовании сделок, связанных с предоставлением Предприятиями займов,поручительств, иными обременениями (залог, задаток и др.), уступкой требований,переводом долга, а также сделок, связанных с получением Предприятиямибанковских гарантий, за исключением банковских гарантий для участия в торгах вцелях заключения государственного (муниципального) контракта:

а)копии документов, оформляющих основное обязательство;

б)документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательств повозврату займа (в случае предоставления займа);

в)перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой, рыночной изалоговой стоимости на последнюю отчетную дату (в случае передачи имущества взалог);

г)копия договора страхования закладываемого имущества, если в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской областитребуется его заключение (в случае передачи имущества в залог);

д ) копиядокумента, подтверждающего согласие кредитора на перевод долга (в случаеперевода долга);

е)финансово-экономическое обоснование возможности выполнения лицом, являющимсядолжником по основному обязательству, своих денежных обязательств по основномуобязательству (при заключении договора залога, получении банковской гарантии,представлении поручительства);

7)при согласовании сделок, связанных с заключением Предприятиями договоровпростого товарищества (инвестиционного товарищества):

а)копии учредительных документов участников товарищества, заверенные ихруководителями;

б)копии документов бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за последнийотчетный период участников товарищества, заверенные их руководителями;

в)предложения по существенным условиям договора простого товарищества (инвестиционноготоварищества), включая требования к:

объемамфинансирования на достройку объекта незавершенного строительства, поступающиеот инвестора;

объемуправ на достроенный объект или его часть, переходящих к инвестору после вводаобъекта в эксплуатацию;

срокудействия договора;

8)при согласовании сделок, в совершении которых имеется заинтересованностьруководителей (генеральных директоров, директоров) Предприятий:

а)справка о том, имеется ли заинтересованность руководителя Предприятия всовершении сделки;

б)копии документов, подтверждающих наличие заинтересованности руководителя всовершении сделки;

9)иные документы по усмотрению Предприятия, относящиеся к сделке и подтверждающиенеобходимость ее совершения.

7.Обращение и документы, прилагаемые к нему, должны быть подписаны руководителемили уполномоченным должностным лицом Предприятия.

8.Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководительПредприятия.

 

III.Порядок согласования

 

9. Для получениясогласования на совершение сделки Предприятие направляет в адресУполномоченного органа Обращение и пакет документов к нему (оригиналы и копии,заверенные подписью руководителя и печатью Предприятия), определенный пунктом 2настоящего Порядка.

10.Обращение и прилагаемые к нему документы регистрируются в Уполномоченном органев день их поступления.

11.Обращение и прилагаемые к нему документы, не отвечающие требованиям раздела 2настоящего Порядка, подлежат возврату Предприятию.

12.В зависимости от вида сделки и представленных материалов Уполномоченным органоммогут быть запрошены у Предприятия дополнительные обосновывающие материалыи/или разъяснения.

13.Уполномоченный орган при принятии решения по согласованию сделки дляподтверждения представленной в документах Предприятия информации может делатьзапросы в соответствующие государственные органы и экспертные организации, атакже проводить совещания с представителями Отраслевого органа, Предприятия,экспертных организаций и иных заинтересованных лиц.

14.Решение о согласовании сделки принимается с учетом следующих критериев исведений:

1)полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

2)обоснования необходимости совершения сделки;

3)финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательствапо сделке с учетом экономической эффективности деятельности предприятия;

4)условия сделки;

5)положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнениюобязательств по ранее согласованным сделкам.

15.Основанием для отказа в согласовании совершения сделки является:

1)выявление в представленных Предприятием документах неполных, необоснованных илинедостоверных сведений;

2)непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных впунктах 5-6 настоящего Порядка;

3)неразборчивость представленных документов;

4)нецелесообразность осуществления сделки или несоответствие предмета и целисделки видам деятельности, предусмотренным учредительными документамиПредприятия;

5)мотивированное отрицательное заключение Отраслевого органа;

6)возбуждение в отношении Предприятия арбитражным судом дела о несостоятельности(банкротстве);

7)неспособность Предприятия исполнить обязательства (нести гражданско-правовуюответственность) по сделке, что может привести к банкротству Предприятия либовыбытию имущества Предприятия, являющего предметом залога по сделке;

8)несоответствие сделки действующему законодательству Российской Федерации изаконодательству Московской области.

16.Согласование или мотивированный отказ в согласовании совершения сделки даетсяУполномоченным органом письмом в срок не более 20 рабочих дней со дняпоступления Обращения, регистрируется и направляется в адрес Предприятия.

17.Копия документа о согласовании совершения сделки направляется Уполномоченныморганом в адрес Отраслевого органа в трехдневный срок со дня регистрациидокумента в Уполномоченном органе.

 

IV.Заключительные положения

 

18. Решение осогласовании совершения сделки, выданное Уполномоченным органом, действительнов течение срока, указанного в соответствующем письме. В случае отсутствияуказанного срока согласие действительно в течение трех месяцев с даты принятиярешения о согласовании.

19.После принятия решения о согласовании какие-либо изменения существенных условийсделки не допускаются. В случае возникновения необходимости внесения такихизменений Предприятия повторно направляют в Уполномоченный орган Обращение сприложением документов, указанных в пунктах 5-6 настоящего Порядка.

20.Руководителем Предприятия ежеквартально в адрес Уполномоченного органа иОтраслевого органа направляется отчет о выполнении условий сделки и состоянииобязательств по сделке.

21.Руководителем Предприятия в течение 5 рабочих дней с даты окончания исполненияобязательств по сделке представляется в Уполномоченный орган и Отраслевой органинформация о полном выполнении обязательств сторонами.

22.Руководитель и должностные лица Предприятия несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

 

 

Приложение

к Порядку согласования унитарным

предприятиям Московской области

совершения сделок, согласование

которых предусмотрено

законодательством Российской Федерации,

участия в организациях, в которых

в соответствии с законодательством

Российской Федерации допускается

участие унитарных предприятий

и распоряжения вкладом (долей)

в уставном (складочном) капитале

хозяйственных обществ или товариществ,

а также принадлежащими унитарным

предприятиям акциями

 

                        ОБРАЩЕНИЕ №_______________

                на получение согласия насовершение сделки

___________________________________________________________________________

                        (наименованиеПредприятия)

 

    В соответствии со статьей __ Федеральногозакона от 14.11.2002 № 161-ФЗ

"О   государственных   и  муниципальных   унитарных  предприятиях",  прошу

рассмотреть возможностьсовершения следующей сделки:

__________________________________________________________________________.

                             (предмет сделки)

    Уставный фонд Предприятия составляет:_________________________________

(_________________________________________________________________)рублей.

    Согласно  Порядку   согласования   собственником   имущества  сделок,

совершаемыхгосударственными  унитарными  предприятиями Московской области,

представляем следующиесведения:

    1. Цель сделки:______________________________________________________.

    2. Вид сделки:_______________________________________________________.

    3. Способ совершения сделки (процедурызакупки) ______________________.

    4. Сумма сделки_______________________________________________________

    (________________________________________________)рублей, наличие НДС.

    5.  Срок   исполнения   сделки (дата  заключения,  период исполнения

    обязательств)________________________________________________________.

    6. Источник финансирования сделки____________________________________.

    7. Расходы, связанные с осуществлениемсделки ________________________.

    8.  Наименование   статьи(ей),   предусматривающей  сделку,  в  Плане

    (программе) финансово-хозяйственнойдеятельности Предприятия _________.

    9. Подтверждение  наличия  процедуры в  плане  закупок предприятия на

    соответствующий год с указанием порядковогономера ___________________.

    10.  Полное   наименование   и  место   нахождения  участника сделки

    (контрагента) ________________________________________________________.

    11. Форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, если

    сделка совершается с обеспечением____________________________________.

    12. Наличии  заинтересованности  руководителя Предприятия в совершении

    сделки (да/нет) _____________________.

    К Обращению прилагаются:

    1) _______________ - на ____ л., в ____экз.

    2) _______________ - на ____ л., в ____экз.

 

    Руководитель предприятия __________________(______________)

М.П.

    Главный бухгалтер        __________________ (______________)

    Исполнитель _____________, тел.:___________, e-mail: _________________

            (дата)