Постановление Правительства Московской области от 28.06.2017 № 543/19
Об утверждении порядка рейтингования библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от28 июня 2017 г. № 543/19
г. Красногорск
Утратил силу –
ПостановлениеПравительства
Московской области
Об утверждениипорядка рейтингования библиотек муниципальныхобразований Московской области и их руководителей
В целяхобеспечения эффективной деятельности библиотек муниципальных образованийМосковской области и их руководителей Правительство Московской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок рейтингования библиотекмуниципальных образований Московской области и их руководителей.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области организоватьучастие библиотек муниципальных образований и их руководителей в проведении рейтингования.
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю.Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 28 июня 2017 г. № 543/19
Порядок
рейтингования библиотекмуниципальных образований Московской области и их руководителей
I.Общие положения
1. НастоящийПорядок устанавливает правила подготовки и проведения рейтингованияобщедоступных библиотек муниципальных образований Московской области (далее -библиотеки) и их руководителей.
2.Под рейтингованием в данном Порядке понимается оценкадеятельности библиотек и их руководителей, основанная на достигнутыхпоказателях (таблицы 1 и 2 настоящего порядка).
3.В результате рейтингования формируется количественнаяоценка качественных показателей, отражающих эффективность деятельностибиблиотек (далее - рейтинг).
4.Рейтинг формируется 2 раза в год по итогам деятельности библиотек и ихруководителей за полугодие.
II.Цели и задачи рейтинговой оценки
5. Формированиерейтинга библиотек и их руководителей осуществляется в целях:
обеспеченияэффективной деятельности библиотек и их руководителей и формированиясопоставительной (обобщенной) характеристики состояния библиотек;
определениялидеров и принятия объективных решений по развитию библиотек;
повышениякачества услуг, предоставляемых библиотеками.
6.Формирование рейтинга библиотек направлено на решение следующих задач:
контрольэффективности работы библиотек и их руководителей;
подготовкаи предоставление объективной информации, отражающей деятельность каждой библиотекии сети в целом;
выявлениеи популяризация положительного опыта работы лучших библиотек;
стимулированиеповышения эффективности и результативности деятельности библиотек.
7.При формировании рейтинга учитываются следующие принципы:
объективностьи достоверность информации;
обеспечениерепрезентативности показателей для оценки деятельности библиотек;
стимулированиеучастников рейтингования к улучшению деятельности;
открытостьрезультатов рейтингования.
III.Целевая аудитория
8. Участниками рейтингования являются библиотеки и их руководители.
9.Потребителями информации о результатах рейтингованияявляются:
пользователибиблиотек;
жителиМосковской области;
работникибиблиотек;
органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области в сферекультуры;
центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области;
общественныеорганизации.
IV.Организация и проведение рейтингования
10. Проведение рейтингования библиотек и их руководителей осуществляетМинистерство культуры Московской области (далее - Министерство).
11.Функции Министерства при проведении рейтингования:
Министерство:
доводитнастоящий Порядок до сведения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области;
утверждаетсвоим распоряжением формы документов, необходимых для рейтингования(далее - рейтинговые формы);
запрашиваету органов местного самоуправления муниципальных образований Московской областисведения в соответствии с рейтинговыми формами;
организуетприем рейтинговых форм в электронном виде и на бумажных носителях;
оказываетсодействие, методическую и консультационную помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке ипроведении рейтингования;
проводитанализ рейтинговых форм библиотек;
формируетсводный рейтинг библиотек и их руководителей два раза в год.
12.Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской областинесут ответственность за достоверность предоставленной информации.
13.Информация, отраженная в рейтинговых формах, предоставляется ежегодно два разав год, даты ее предоставления определяются Министерством.
V.Методика формирования рейтинга библиотек и их руководителей
14. Основныепринципы выбора критериев:
показательдолжен рассчитываться на основе проверяемых данных;
представляемаяинформация должна содержать количественный показатель;
представляемаяинформация должна соответствовать данным, приведенным в таблицах 1 и 2настоящего порядка.
15.Рейтингование руководителей производится по следующимкритериям:
Таблица1
| № | Группа критериев | Наименование критерия | Показатель | Условное обозначение | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Кадры | Руководитель | Высшее образование, профессиональная переподготовка | Р1.1 | "0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов) |
| | | | Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального и регионального уровня) у директора | Р1.2 | "0" - нет наград "1" - награды муниципального уровня "2" - награды регионального и федерального уровня/звание (суммируются) |
| | | | Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом | Р1.3 | "0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов) |
| | | | Управленческий опыт | Р1.4 | "0" - менее 3 лет "1" - от 3 до 6 лет "2" - более 6 лет |
| | | | Публикации, выступления на конференциях | Р1.5 | "0" - отсутствие "1" - наличие в муниципальных/региональных "2" - наличие во всероссийских/международных (суммируются) |
| | | | Успешный опыт реализации проектов (развитие, инновации и др.) | Р1.6 | "0" - нет "1" - муниципальных проектов "1" - региональных проектов "2" - федеральных и международных проектов (суммируются) |
| 2 | | Команда | Доля специалистов (без учета руководящих работников) до 35 лет относительно общего числа специалистов за отчетный период | Р2.1 | "0" - менее 8% "2" - от 8% |
| | | | Доля специалистов, повысивших квалификацию (на основании подтверждающих документов) | Р2.2 | "0" - менее 50% "1" - от 50% до 80% "2" - 80% и более |
| 3 | Достижения | Активность | Гранты, премии, победы | Р3.1 | "0" - не участвовали "1" - есть заявки "2" - победа регионального уровня "3" - победа федерального уровня (суммируются) |
| | | | Участие в областных и межрайонных мероприятиях | Р3.2 | "0" - участие не осуществлялось "1" - межрайонные "2" - областные (суммируются) |
| | | | Привлечение спонсорской и благотворительной помощи | Р3.3 | "0" - не привлекалась "1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб. "2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб. |
| 4 | Развитие | Концепция развития библиотеки | Р4.1 | "0" - отсутствие "2" - наличие | |
| 5 | Пространство | Информатизация | Доля работников, использующих информационно-коммуникационные технологии в работе | Р5.1 | "0" - не используется "1" - используется до 50% "2" - используется в 50% и более |
| Возможность пользователя оставить публичный отзыв об организации на сайте | Р5.2 | "0" - нет "1" - да | |||
| Возможность электронной записи на оказание услуг через сайт | Р5.3 | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена | |||
| Возможность обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др. | Р5.4 | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена | |||
| 6 | | Соответствие стандартам учреждения | Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в организации | Р6.1 | "0" - наличие жалоб "1" - отсутствие жалоб |
| 7 | Менеджмент | Клиентоориентированность | Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем | Р7.1 | "0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в 6 месяцев или реже "2" - проводятся один раз в квартал или чаще |
| 8 | Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг организацией | Р7.2 | "0" - есть жалобы "2" - нет жалоб | ||
| Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами | Р7.3 | "0" - опросы не проводятся "1" - опросы проводятся | |||
| | | | Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников организаций | Р7.4 | "0" - менее 50% "1" - от 50% - 70% "2" - от 70% - 100% |
| 9 | Результативность | Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг | Р8.1 | "0" - менее 30% "1" - от 30% до 70 "2" - от 70% и более | |
| Востребованность услуг библиотеки населением (посещения) | Р8.2 | "0" - нет увеличения "2" - свыше 0% до 20% "3" - свыше 20% | |||
| Финансы | Своевременная выплата заработной платы работникам | Р8.3 | "0" - есть жалобы на несвоевременность выплат "1" - заработная плата выплачивается своевременно |
16. Формулаопределения итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной руководителембиблиотеки:
N рук - итоговая сумма баллов по всемпоказателям, набранная руководителем библиотеки;
Р- значение показателя оценки руководителя библиотеки;
i - порядковыйномер группы критериев оценки руководителя библиотеки;
j - порядковыйномер показателя в группе критериев оценки руководителя библиотеки.
17. Обоснованиезначений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика ихрасчета утверждаются распоряжением Министерства культуры Московской области.
18.По итогам расчета численного значения балла руководителя библиотеки формируетсятаблица рейтингования библиотек со следующейструктурой:
муниципальноеобразование;
наименованиебиблиотеки;
фамилия,имя, отчество руководителя библиотеки;
численноезначение балла руководителя библиотеки.
19.Сформированная таблица рейтингования руководителябиблиотеки подлежит ранжированию от наибольшего значения балла библиотеки кнаименьшему.
20.На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:
0-14баллов - "4 уровень";
15-27баллов - "3 уровень";
28-39баллов - "2 уровень";
40-50баллов - "1 уровень".
Отнесениеруководителя библиотеки по итогам рейтингования кодному из уровней является основанием для присвоения баллов по показателю"занимаемая руководителем позиция в рейтинге" при рейтингованиибиблиотек.
21.Рейтингование библиотек производится по следующимкритериям:
Таблица2
| № | Группа критериев | Наименование критерия | Показатель | Условное обозначение | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Кадры | Руководитель | Занимаемая руководителем позиция в рейтинге | У1.1 | "0" - руководитель находится в "4 уровне" "1" - руководитель находится в "3 уровне" "2" - руководитель находится во "2 уровне" "3 - руководитель находится в "1 уровне" |
| Команда | Доля работников с высшим образованием и средним библиотечным относительно основного персонала | У1.2 | "0" - менее 20% "2" - от 20% до 47% "5" - 47% и более | ||
| Доля профильных и административных работников, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном/федеральном/международном уровнях, к общему числу работников | У1.3 | "0" - до 10% "2" - от 10% до 30% "3" - от 30% и более | |||
| | | | Доля сотрудников с эффективным контрактом | У1.4 | "0" - работники не переведены на эффективный контракт "3" - работники переведены на эффективный контракт |
| Укомплектованность работниками | У1.5 | "0" - менее 95% "1" - от 95% - 100% | |||
| 2 | Достижения | Активность | Наличие условий для самообразования жителей | У2.1 | "0" - отсутствие "3" - наличие |
| Наличие условий для досуга жителей | У2.2 | "0" - отсутствие "2" - наличие | |||
| Доля новых книг относительно книжного фонда библиотеки | У2.3 | "0" - менее 20% "1" - от 20% до 30% "2" - от 30% до 40% "5" - от 40% и более | |||
| 3 | Пространство | Управление имуществом | Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки, находящиеся в пользовании у учреждения | У3.1 | "0" - нет "1" - да |
| Информатизация | Полнота, доступность, актуальность информации о библиотеке, размещаемой на официальном сайте библиотеки и официальном сайте bus.gov.ru | У3.1 | "0" - сайты не предоставляют исчерпывающей информации "1" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре "2" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре организации и услугах | ||
| Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу библиотеки | У3.2 | "0" - отсутствие/неразмещение информации "1" - наличие/обновление информации | |||
| Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения организации | У3.3 | "0" - нет "1" - да | |||
| | | | Электронный каталог | У3.4 | "0" - до 40% "2" - от 40% до 70% "3" - от 70% до 99,9% "5" - 100% электронный каталог |
| Электронные ресурсы для читателей | У3.5 | "0" - отсутствие "1" - наличие оцифрованных изданий собственных "1" - доступ к другим эл. ресурсам "2" - доступ к Национальной электронной библиотеке (НЭБ) "2" - доступ к удаленному читальному залу Президентской библиотеки (суммируются) | |||
| Электронный читательский билет | У3.6 | "0" - отсутствие "4" - наличие | |||
| Соответствие стандартам учреждения | Соответствие стандарту управления ресурсами организации | У3.7 | "0" - соответствие менее 50% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта | ||
| Соответствие стандарту оформления организации | У3.8 | "0" - соответствие менее 75% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта | |||
| Прочее | Доступная среда (исполнение управленческих решений, определенных паспортом доступности объекта) | У3.9 | "0" - Паспорт доступности выполнен менее 50% "1" - Паспорт доступности выполнен на 50% - 80% "2" - Паспорт доступности выполнен на 80% - 99,9% "4" - Паспорт доступности выполнен на 100% | ||
| 4 | Менеджмент | Клиентоориентированность | Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем | У4.1 | "0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в квартал или реже "2" - проводятся два раза в квартал или чаще |
| Удобный режим работы для посетителей: суббота - воскресенье - рабочие, время работы для читателей не менее чем до 19.00 | У4.2 | "0" - неудобный "2" - удобный | |||
| Оптимизация | Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи | У4.3 | "0" - отсутствие "1" - присутствует | ||
| Результативность | Развитие партнерской сети библиотеки | У4.4 | "0" - отсутствие организаций-партнеров "1" - 2-3 организации-партнера "2" - более 3 организаций-партнеров | ||
| Фактическая посещаемость (востребованность) организации гражданами относительно запланированной | У4.5 | "0" - до 80% "1" - 80% - 99,9% "2" - 100% | |||
| Финансы | Прирост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему году (от основных видов уставной деятельности, благотворительные и спонсорские взносы, от предпринимательской деятельности) | У4.6 | "0" - нет "3" - до 1,3% "5" - свыше 1,3% |
22. Формуларасчета итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной библиотекой:
N Б - итоговая сумма баллов по всемпоказателям, набранная библиотекой;
У- значение показателя оценки деятельности библиотеки;
i - порядковыйномер группы критериев оценки деятельности библиотеки;
j - порядковыйномер показателя в группе критериев оценки деятельности библиотеки.
23. Обоснованиезначений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика ихрасчета утверждаются распоряжением Министерства.
24.По итогам расчета численного значения баллов библиотеки формируется таблица рейтингования библиотек со следующей структурой:
муниципальноеобразование;
наименованиебиблиотеки;
численноезначение баллов библиотеки.
25.Сформированная таблица рейтингования библиотекподлежит ранжированию от наибольшего значения балла к наименьшему.
26.На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:
0-19баллов - "4 уровень";
20-39баллов - "3 уровень";
40-59баллов - "2 уровень";
60-73баллов - "1 уровень".
27.Отнесение библиотек по итогам рейтингования к одномуиз уровней может являться основанием для принятия органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области управленческихрешений:
1)"1 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем библиотеки на 5 лет;
выплатапремии руководителю за счет средств бюджета муниципального образованияМосковской области или средств, предусмотренных учреждению;
2)"2 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем библиотеки на 2 года;
направлениеруководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;
ремонт/реконструкциябиблиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московскойобласти, в том числе посредством муниципально-частногопартнерства;
установлениесистемы шефства библиотек;
3)"3 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем библиотеки на 1 год;
направлениеруководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;
проведениеаттестации руководителя и работников библиотек;
ликвидацияучреждения и перевод имущества библиотеки в ближайшее культурно-досуговоеучреждение с рейтингом не ниже "2 уровня";
организацияточки доступа к информационным ресурсам, в том числе к ресурсам Национальнойэлектронной библиотеки, внедрение нестационарных форм обслуживания;
реорганизациябиблиотеки;
ремонт/реконструкциябиблиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московскойобласти, в том числе посредством муниципально-частногопартнерства;
установлениесистемы шефства библиотек;
разработкановой концепции развития библиотеки и защита на Общественном советемуниципального образования;
проведениев библиотеке проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Московской области,контрольно-счетной палатой муниципального образования;
4)"4 уровень": ликвидация библиотеки;
реорганизациябиблиотеки;
проведениеаттестации руководителя и работников библиотек;
прекращениетрудовых отношений с руководителем библиотеки.
28.Министерство вправе установить дополнительные баллы библиотекам и ихруководителям. Методика определения дополнительных баллов утверждаетсяраспоряжением Министерства.
29.Отнесение библиотек к одному из уровней по итогам рейтингованияможет являться основанием для:
размещенияинформации о библиотеке на официальном сайте Министерства в специальном разделе"Доска почета";
приоритетностивключения библиотеки в государственную программу Московской области"Культура Подмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлениемПравительства Московской области от25.10.2016 № 787/39, для предоставления субсидий из бюджета Московскойобласти бюджетам муниципальных образований Московской области на проведениекапитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры,находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, наусловиях софинансирования из бюджетов муниципальныхобразований Московской области.