Постановление Администрации городского округа Кашира от 03.04.2017 № 1090-па

"О внесении изменений в Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Кашира...

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙОКРУГ КАШИРА

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2017 г. № 1090-па

О внесении изменений вАдминистративный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального контроля за соблюдением законодательствав области розничной продажи алкогольной продукции на территории городскогоокруга Кашира Московской области"

В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Уставомгородского округа Кашира Московской области, постановлением администрациигородского округа Кашира от 24.03.2016 № 733-па "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций, Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг" (вредакции постановления администрации городского округа Кашира от 28.12.2016 №4061-па)

постановляю:

1. Внести в Административный регламент исполнениямуниципальной функции "Осуществление муниципального контроляза соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольнойпродукции на территории городского округа Кашира Московской области",утвержденный постановлением администрации городского округа Кашира от14.12.2016 № 3880-па (далее - Административный регламент), следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1.1 раздела 1 Административногорегламента изложить в следующей редакции:

"1.1.1. Административныйрегламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципальногоконтроля за соблюдением законодательства в области розничной продажиалкогольной продукции на территории городского округа Кашира Московскойобласти" (далее - административный регламент) регулирует порядокосуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничнойпродажи алкогольной продукции на территории городского округа Кашира Московскойобласти и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц при осуществлении этого контроля, определяет сроки ипоследовательность исполнения административных процедур при осуществлениимуниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничнойпродажи алкогольной продукции, осуществляемой на территории городского округаКашира (далее - муниципальная функция) в формах плановой и внеплановой провероки в видах документарной и выездной проверок.".

1.2. Пункт 1.1.2 раздела 1 Административногорегламента изложить в следующей редакции:

"1.1.2. Понятия и термины, используемые внастоящем административном регламенте:

- муниципальный контроль -деятельность органов местного самоуправления городского округа Кашира,уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию ипроведение на территории муниципального образования "Городской округКашира Московской области" проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского округа Кашира, а также требований,установленных федеральными законами, законами Московской области, а также наорганизацию и проведение мероприятийпо профилактике нарушений указанных требований по деятельности розничных рынковна территории городского округа Кашира Московской области;

- производственные объекты -территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иныеподобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами при осуществлении своей деятельности;

- мероприятие по контролю - действиядолжностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля ипривлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций порассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об ихдеятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами приосуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указаннымилицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды,объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний,плановых (рейдовых) осмотров, в процессе их эксплуатации, а также по проведениюэкспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственнойсвязи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами городского округа Кашира, сфактами причинения вреда;

- индикаторы риска нарушенияобязательных требований - утверждаемые федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные припроведении указанных в пунктах 3-7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являются доказательством нарушенияобязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятности такогонарушения и могут являться основанием для проведения внеплановой проверки илииных мероприятий по контролю;

- проверка - совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия),производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемыхуслуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами городского округа Кашира;

- экспертные организации - юридические лица, которыеаккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации обаккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. В целяхнастоящего административного регламента к экспертным организациямприравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы всоответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации и привлекаются органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю;

- уведомление о начале осуществленияпредпринимательской деятельности - документ, который представляетсязарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерациипорядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченныйПравительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный органисполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такойиндивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям;

- эксперты - граждане, не являющиесяиндивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт всоответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованныев установленном Правительством Российской Федерации порядке в целях привлеченияорганами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Для целей настоящего административного регламентаиспользуются также понятия, данные в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995№ 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции".

1.3. Раздел 1 Административного регламента дополнитьпунктом 1.1.4 следующего содержания:

"1.1.4. Основными принципами осуществлениямуниципального контроля являются:

1) презумпция добросовестности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

2) соблюдение прав и законных интересов юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц при осуществлениимуниципального контроля;

3) возможность обжалования действий (бездействия) лиц,уполномоченных на осуществление муниципального контроля, нарушающих, ограничивающихправа и свободы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физическихлиц;

4) открытость и доступность дляюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц нормативныхправовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов городскогоокруга Кашира, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципальногоконтроля, а также информации об организации и осуществлении муниципальногоконтроля, включая информацию об организации и проведении проверок, о результатахпроведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений,о правах и об обязанностях органа муниципального контроля, его должностных лиц,за исключением информации, свободное распространение которой запрещено илиограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) проведение проверок в соответствии с полномочиямиоргана муниципального контроля, его должностных лиц;

6) недопустимость проведения в отношении одногоюридического лица, одного индивидуального предпринимателя, физического лицаорганом муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актамигородского округа Кашира;

7) недопустимость требования о получении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами разрешений,заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти,органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательскойдеятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) ответственность органа муниципального контроля, егодолжностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации приосуществлении муниципального контроля;

9) недопустимость взимания органом муниципальногоконтроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лицплаты за проведение мероприятий по муниципальному контролю;

10) финансирование за счет средств бюджета городскогоокруга Кашира проводимых органами муниципального контроля проверок, в том числемероприятий по контролю.".

1.4. Раздел 1 Административного регламента дополнитьпунктом 1.1.5 следующего содержания:

"1.1.5. Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за соблюдением законодательствав области розничной продажи алкогольной продукции на территории городскогоокруга Кашира устанавливается муниципальными правовыми актами городского округаКашира либо законом Московской области и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами городского округа Кашира".

1.5. В абзаце 5 пункта 1.2 раздела 1 Административногорегламента исключить словосочетание "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ).".

1.6. Пункт 1.2 раздела 1 Административного регламентадополнить абзацем 6 следующего содержания:

"Полномочия органа муниципального контроляосуществляются в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.".

1.7. Пункт 1.4 раздела 1 Административного регламентадополнить подпунктом 1.4.3 следующего содержания:

"1.4.3. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

1.4.3.1. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

1.4.3.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах всети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора),муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований органы муниципальногоконтроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сетиИнтернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с пунктами 1.4.3.3-1.4.3.5 настоящегопункта, если иной порядок не установлен федеральным законом.

1.4.3.3. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контролясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращенияхи заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округаКашира, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характералибо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицоранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского округа Кашира, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок орган муниципальногоконтроля.

1.4.3.4. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами городского округа Кашира, нормативный правовойакт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

1.4.3.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возраженийна такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнениитакого предостережения устанавливается в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

1.4.3.6. Организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.3Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.".

1.8. Подпункт 1.5.3 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента изложить в следующей редакции:

"1.5.3. При проведении проверки должностные лицаоргана муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от именикоторого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую иливнеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомлениясобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений опроведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.".

1.9. В подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1Административного регламента изменить нумерацию.

П. 2.1 считать п. 3, п. 2.2 считать п. 4, п. 3 считатьп. 5, п. 4 считать п. 6, п. 5 считать п. 7.

1.10. В пункте 1.7 раздела 1 Административногорегламента и далее по тексту Административного регламента исключить слово"рейды" в соответствующих тексту падежах.

1.11. Абзац 1 подпункта 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3Административного регламента дополнить словами:

"Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии сего полномочиями ежегодных планов.".

1.12. В абзаце 5 подпункта 3.3.4 пункта 3.3 раздела 3Административного регламента слова "не позднее чем в течение 3 рабочихдней" заменить словами "не позднее чем затри рабочих дня".

1.13. Подпункт 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3Административного регламента дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Оплата услуг экспертов и экспертных организаций,а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролюрасходов производится в порядке и в размерах, которые установленыПравительством Российской Федерации.".

1.14. В пункте 3.3 изменить нумерацию подпункта:вместо "3.4.10" на "3.3.10".

1.15. Подпункт 3.4.6 пункта 3.4 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"3.4.6. О проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органоммуниципального контроля не позднее чем за три рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля, или иным доступным способом.".

1.16. В подпункте 3.4.16 пункта 3.4раздела 3 Административного регламента слова "Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации" заменить словами "Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.".

1.17. Подпункт 3.4.19 пункта 3.4 раздела 3Административного регламента дополнить словосочетанием:

"При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица представления документов и (или) информации, которые были представлены имив ходе проведения документарной проверки.".

1.18. Подпункт 3.4.26 пункта 3.4 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки,должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможностипроведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае орган муниципального контроля втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.".

1.19. Подпункт 3.5.2 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"3.5.2. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органмуниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуальногопредпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставленияправового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения(согласования);

3) мотивированное представлениедолжностного лица органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворганы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения ворган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявительобращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены);

4) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципальногоконтроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в настоящем подпункте, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физическихлиц.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте,уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. Входе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительнойпроверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лицамогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По решению руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Орган муниципального контроля вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.".

1.20. Подпункт 3.5.3 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц может быть проведена пооснованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, органами муниципальногоконтроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.".

1.21. Абзац 8 подпункта 3.5.12 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо уведомляются органом муниципального контроля не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля.".

1.22. Подпункт 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"- иные сведения, если это предусмотрено типовойформой распоряжения руководителя, заместителя руководителя органамуниципального контроля.".

1.23. Абзац 4 подпункта 3.6.7 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюфизического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в органмуниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.".

1.24. Абзац 8 подпункта 3.6.7 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента дополнить текстом:

1.25. Подпункт 3.8.5 пункта 3.8 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, егоуполномоченному представителю. Приэтом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.".

1.26. Подпункт 3.8.6 пункта 3.8 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"3.8.6. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, егоуполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.".

1.27. Раздел 4 Административного регламента дополнитьпунктом 4.5 следующего содержания:

"4.5. Документы, оформленные в результатеисполнения административной процедуры, фиксируются на бумажном носителе и вэлектронной форме.".

1.28. Пункт 6.2 раздела 6 Административного регламентаизложить в следующей редакции:

"6.2. Орган муниципального контроля, егодолжностные лица в случае ненадлежащего исполнения муниципальной функции,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.".

1.29. Пункт 7.1 раздела 7 Административного регламентаизложить в следующей редакции:

"7.1. Физическое лицо, егозаконный представитель, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, егозаконный представитель (далее - заявитель) имеют право на обжалование решений идействий (бездействия) органа муниципального контроля, его должностных лиц,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном(внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, егодолжностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальнойфункции.".

1.30. Административный регламент дополнить разделом 8:

"8. Единый реестр проверок

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок" (далее - Правила)должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, уполномоченным навнесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IVПравил, определен муниципальный инспектор Колотилов Денис Викторович -председатель Комитета по экономической политике администрации городского округаКашира (далее - уполномоченное лицо).

Уполномоченное лицо несет ответственность задостоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Ведение единого реестра проверок, внесение в негосоответствующей информации и ее раскрытиеосуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне.

Положения статьи 13.3 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ в части присвоения учетного номера проверкам и включения вединый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок,проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.".

1.31. Название приложения 2 к Административномурегламенту изложить в новой редакции:

"Блок-схема административного регламентаосуществления муниципального контроля за соблюдениемзаконодательства в области розничной продажи алкогольной продукции натерритории городского округа Кашира Московской области".

1.32. Приложение 3 к Административному регламентуизложить в новой редакции (прилагается).

2. МКУ "Центробслуживания" городского округа Кашира (Пименов Р.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Вести Каширскогорайона" и размещение на официальном сайте администрации городского округаКашира в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)", в государственной информационной системеМосковской области "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций) Московской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу послеофициального опубликования.

Положения п. 10 подпункта 1.5.3 пункта 1.5Административного регламента применяются с 1 июля 2017 года, если закономМосковской области не будет предусмотрен более ранний срок применения.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

Первыйзаместитель главы администрации

городскогоокруга Кашира И.Г. Бодарева

Приложение

кпостановлению администрации

городскогоокруга Кашира

Московскойобласти

от3 апреля 2017 г.№ 1090-па

Приложение3

кадминистративному регламенту

Администрация городскогоокруга Кашира

________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа муниципальногоконтроля

о проведении__________________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой,документарной/выездной)

юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина

от "____"________ ________ № ______

1. Провести проверку в отношении

___________________________________________________________________________

(наименование юридическоголица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

наличии)индивидуального предпринимателя, гражданина)

2. Место нахождения:

___________________________________________________________________________

(юридического лица (егофилиалов, представительств, обособленных

структурных подразделений) илиместо жительства

индивидуального предпринимателя,гражданина и место(а)

фактического осуществления имдеятельности)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организацийследующих лиц:

___________________________________________________________________________

(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность привлекаемых к

проведению проверкиэкспертов и (или) наименование экспертной организации с

указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по

аккредитации, выдавшегосвидетельство об аккредитации)

5. Установить, что настоящая проверкапроводится с целью:

___________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших в орган государственного

контроля (надзора), органмуниципального контроля;

-реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного

контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента

Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию

материалов и обращений;

в) вслучае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер

должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо

нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо

нарушение требованийобнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и

другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовымиактами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),

органа муниципальногоконтроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям,окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такоговреда.

7. Срок проведения проверки:

___________________________________________________________________________

К проведению проверки приступить"___" __________ _______.

Проверку окончить не позднее "___" __________ _______.

8. Правовые основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

(ссылка на положениенормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения(нормативных) правовых актов,

устанавливающихтребования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю,

необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению

государственного контроля (надзора), осуществлениюмуниципального контроля

(при их наличии):

___________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат ихпринятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач

проведения проверки:

___________________________________________________________________________

(должность,фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа

муниципального контроля, издавшегораспоряжение о проведении проверки)

___________________________________________________________________________

(подпись, завереннаяпечатью)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проектраспоряжения, контактный

телефон, электронный адрес (при наличии)