Постановление Администрации Можайского муниципального района от 02.08.2017 № 1591-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МОЖАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от2 августа 2017 г. № 1591-П

 

 

Обутверждении Порядка формирования тарифов на платные образовательные услуги,оказываемые образовательными организациями, подведомственными Управлениюобразования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципальногорайона

 

 

Всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1"О защите прав потребителей", Федеральными законами от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.08.2013 № 706 "Об утверждении Правил оказания платныхобразовательных услуг", приказом Минобрнауки РФот 25.10.2013 № 1185 "Об утверждении примерной формы договора обобразовании на обучение по дополнительным образовательным программам", УставомМожайского муниципального района Московской области, в целях наиболееполного удовлетворения населения Можайского муниципального района Московскойобласти в образовательных услугах

 

постановляет:

 

1. УтвердитьПорядок формирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемыеобразовательными организациями, подведомственными Управлению образования иотраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района(прилагается).

2. Признать утратившими силу постановление администрации Можайскогомуниципального района Московской области от 02.02.2012 № 181-П "Обутверждении Порядка определения платы за оказание услуг, относящихся к основнымвидам деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Управлениюобразования администрации Можайского муниципального района, и осуществляемыхими на платной основе" и имеющиеся изменения к нему.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить наофициальном сайте администрации Можайского муниципального района Московскойобласти www.admmozhaysk.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой.

 

 

Заместитель

руководителя администрации

Можайского муниципального района                       А.А. Сперанский

 

 

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

Можайскогомуниципального района

Московскойобласти

от 2 августа2017 г. № 1591-П

 

 

Порядокформирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемыеобразовательными организациями, подведомственными Управлению образования иотраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района

 

Формированиетарифов на платные образовательные услуги основано на принципе полного возмещениязатрат образовательной организации на оказание платных образовательных услуг,при котором стоимость складывается на основе затраченных на осуществление услугресурсов.

При расчетестоимости платных образовательных услуг на одного обучающегося количествопотребителей данного вида платных образовательных услуг определяетсяпосредством:

- максимальновозможного количества обучающихся по данному виду платных образовательныхуслуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.)образовательной организации;

- планируемогоколичества обучающихся по данному виду платных образовательных услуг;

- количества обучавшихся в предшествующем периоде.

Стоимостьплатной образовательной услуги в расчете на одного потребителя (Сун) определяется как частное от деления общей суммы затратпо соответствующему виду платных образовательных услуг к общему количествупотребителей данного вида платных образовательных услуг (К):

 

Сун = Су / К.

 

Стоимостьплатной образовательной услуги (Су) определяется по формуле:

 

Су = Сс + Ну + Ср, где:

 

Сс - себестоимостьплатных образовательных услуг;

Ну - налоги наплатные образовательные услуги (определяются в соответствии с действующимналоговым законодательством);

Ср - средства наразвитие материальной базы образовательной организации (прибыль). Полученныесредства направляются на совершенствование образовательного процесса и развитиематериальной базы организации. Размер средств на развитие материальной базыобразовательной организации устанавливается до 30% от себестоимости платнойобразовательной услуги.

 

Расчет тарифа наплатную услугу указан в приложении к Порядку формирования тарифов на платныеобразовательные услуги, оказываемые образовательными организациями,подведомственными Управлению образования и отраслей социальной сферыадминистрации Можайского муниципального района, и является его неотъемлемойчастью.

 

I.Расчет себестоимости платных образовательных услуг, оказываемыхобразовательными организациями

 

1. Для расчетасебестоимости платных образовательных услуг (Сс)затраты группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующимукрупненным элементам - прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв):

 

Сс = Рпр + Ркосв.

 

2. К прямымрасходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платнойобразовательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания. К таким расходамотносятся:

1) расходы наоплату труда педагогического персонала (ФОТпп)образовательной организации. Расходы определяются на основе федеральныхнормативных правовых актов, нормативных правовых актов Московской области иМожайского муниципального района.

Расходы наоплату труда педагогического персонала образовательных организаций включают:

- ставкизаработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, выплатыкомпенсационного и стимулирующего характера;

- надбавки идоплаты в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами инормативными правовыми актами Московской области и Можайского муниципальногорайона, регулирующими вопросы оплаты труда.

Оплата трудапедагогического персонала образовательной организации, работающего по трудовымдоговорам или договорам гражданско-правового характера, определяется всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти и Можайского муниципального района.

Расходы наоплату труда педагогического персонала образовательной организации определяютсяпо формуле:

 

ФОТпп = (СТчас + ПР) xКчас, где:

 

ФОТпп - заработнаяплата педагогического персонала в месяц;

СТчас - заработнаяплата педагогического персонала в час (часовая тарифная ставка);

Кчас - количествочасов в месяц, в течение которых оказывается платная образовательная услуга;

ПР - премияпедагогического персонала. Размер премии педагогического персонала определяетсядо 150% от часовой тарифной ставки.

 

Расходы на оплатутруда педагогического персонала в час определяются:

 

СТчас = СТ / Нвр, где:

 

СТ - ставказаработной платы педагогического работника в соответствии с Положением обоплате труда работников муниципальных образовательных организаций;

Нвр - норма часовработы в месяц, установленная за ставку в соответствии с нормативнымидокументами;

 

2) начисления наоплату труда педагогического персонала (Нпп)определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включаютрасходы на страховые взносы во внебюджетные фонды.

Начисления наоплату труда педагогического персонала образовательной организации, работающегопо трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера,определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) материальныезатраты (Мз) включают расходы на приобретениеинвентаря, учебно-методических пособий и других расходных материалов,используемых непосредственно в процессе оказания дополнительной образовательнойуслуги.

Материальныезатраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, апри отсутствии данного вида платных образовательных услуг в предшествующемпериоде можно использовать плановые показатели.

Материальныезатраты определяются по формуле:

 

МЗ = Фсм / Т, где:

 

Фсм - фактическаястоимость материалов, используемых при оказании дополнительной образовательнойуслуги;

Т - времяиспользования материалов (мес.);

 

4) плата зааренду помещений, сооружений (Ап) определяется всоответствии с заключенными договорами.

В прямые расходыарендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения,в которых непосредственно оказывается дополнительная образовательная услуга.Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых платныхобразовательных услуг за определенный период времени и количества потребителейдополнительной образовательной услуги.

Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

 

Рпр = ФОТпп + Нпп + Мз+ Ап.

 

3. К косвеннымрасходам (Ркосв) относятся те виды затрат, которыенеобходимы для оказания платных образовательных услуг, но которые нельзявключить в себестоимость методом прямого счета.

Косвеннымирасходами при оказании платных образовательных услуг являются:

1) оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации (ФОТоу) включает заработную плату руководителей,административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшегообслуживающего персонала, непосредственно не занятого в оказании платныхобразовательных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера.

Оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации,работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера;

2) начисления наоплату труда общеучрежденческого персоналаопределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включаютрасходы на страховые взносы во внебюджетные фонды.

Начисления наоплату труда общеучрежденческого персонала образовательнойорганизации, работающего по трудовым договорам или договорамгражданско-правового характера, определяются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

3) хозяйственныерасходы (Рх) (расходы на содержание имущества, в томчисле техническое обслуживание систем видеонаблюдения, систем охраны, АПС, КТС,расходы на санитарно-эпидемиологические услуги, приобретение расходныхматериалов, моющих средств и т.п.), коммунальные расходы, арендная плата напомещения, здания и сооружения.

Косвенные затратыопределяются по фактическим данным предшествующего года либо в случаенедостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии сфинансово-хозяйственной деятельности на будущий год.

Данные затратыпредусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках бюджетной сметыобразовательной организации;

4) прочиерасходы (Рпроч) также определяются по фактическимданным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспеченияили отсутствия данных в соответствии с планом финансово-хозяйственнойдеятельности на будущий год.

Величинакосвенных расходов определяется по формуле:

 

Ркосв = ФОТоу + Ноу + Рх+ Рпроч, где:

 

Ркосв - величинакосвенных расходов, включаемых в себестоимость платных образовательных услуг;

ФОТоу - оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации;

Ноу - начисления наоплату труда общеучрежденческого персоналаобразовательной организации;

Рх - хозяйственныерасходы;

Рпроч - прочиерасходы.

 

В себестоимостьконкретной №-й дополнительнойобразовательной услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямымрасходам, приходящимся на дополнительную образовательную услугу, черезрасчетный коэффициент косвенных расходов (Ккр):

 

Ркосв№ = Рпр№ x Ккр,где:

 

Ркосв№ - величинакосвенных расходов, включаемых в себестоимость №-й дополнительной образовательной услуги;

Рпрт№ - величинапрямых расходов, включаемых в себестоимость №-й платной дополнительной образовательной услуги;

Ккр - коэффициенткосвенных расходов, включаемых в себестоимость данной дополнительнойобразовательной услуги пропорционально прямым расходам.

 

Коэффициенткосвенных расходов (Ккр) рассчитывается пофактическим данным предшествующего периода либо (в случае недостаточногоресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период) всоответствии с планом работы на будущий год по формуле:

 

Ккр = (ФОТоу + Ноу + Рх+ Рпроч) / Рпр.

 

II.Дискриминация цен на дополнительные образовательные услуги

 

4. Учитываяспецифику формирования спроса на различные виды платных образовательных услуг,его неравномерность во времени, образовательные организации могут устанавливатьразличные тарифы на одну и ту же услугу (ценовая дискриминация) в зависимостиот изменения спроса.

5. Применениепониженной стоимости допустимо, если предполагается, что экономический эффектдостигается за счет привлечения большего числа обучающихся, дотирования менеепрестижных видов платных образовательных услуг, за счет применения понижающихкоэффициентов к усредненному тарифу с одновременным перераспределением разницыв стоимости за счет повышения тарифов на дополнительные образовательные услуги,пользующиеся повышенным спросом.

6. При оказанииплатных образовательных услуг в форме экстерната, а также в праздничные(выходные) дни, в ночное время (посещение групп выходного дня, продленного дня,ночного пребывания детей) к стоимости услуг могут применяться повышающиекоэффициенты.

7. Стоимостьплатной образовательной услуги с учетом коэффициента дискриминации определяетсяпо формуле:

 

Суд = Су№ x К,где:

 

Суд - стоимостьплатной образовательной услуги в расчете на одного потребителя с учетомкоэффициента дискриминации;

Су№ - себестоимостьплатной образовательной услуги в расчете на одного потребителя;

Кд - коэффициентдискриминации.

 

Коэффициентыценовой дискриминации устанавливаются образовательной организациейсамостоятельно и отражаются в приказе об организации платных образовательныхуслуг, согласованном с Управлением образования и отраслей социальной сферыадминистрации Можайского муниципального района Московской области.

 

III.Налогообложение при оказании платных образовательных услуг

 

8. Размерналоговых платежей, учитываемых в тарифах, определяется действующим налоговымзаконодательством (федеральным, региональным и местным).

 

 

 

Приложение

к Порядку формирования тарифов

на платные образовательные услуги,

оказываемые образовательными

организациями, подведомственными

Управлению образования и отраслей

социальной сферы администрации

Можайского муниципального района

 

 

Расчет тарифа наплатную услугу

 

Наименование организации
Наименование услуги
Период оказания услуг
Количество занятий в мес. (всего), в т.ч.:
Занятие 1
Наименование занятия
Количество занятий в мес. (всего)
Продолжительность одного занятия (мин.)
Работник 1
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 1 (руб./мес.)
Работник 2
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 2 (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ по двум работникам (руб./мес.)
Размер группы (чел.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Занятие 2
Наименование занятия
Количество занятий в мес. (всего)
Продолжительность одного занятия (мин.)
Работник 1
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 1 (руб./мес.)
Работник 2
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 2 (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ по двум работникам (руб./мес.)
Размер группы (чел.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Прямые расходы
Общие затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Общие затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося с учетом отпускных (руб./мес.)
Начисления на оплату труда (30,2%) (руб./мес.)
Материальные затраты на всю группу (руб./мес.)
Наименование затрат	Количество (шт.)	Цена за ед. (руб.)	Срок использования (мес.)	Стоимость в мес. (руб.)
Материальные затраты на одного обучающегося (руб./мес.)
Арендная плата на всю группу (руб./мес.)
Арендная плата на одного обучающегося (руб./мес.)
Износ мягкого инвентаря на всю группу (руб./мес.)
Итого прямые расходы (руб.)
Косвенные расходы
Фактические косвенные расходы в целом по организации за счет платных услуг за предшествующий год (по данным бухгалтерской отчетности) (в случае отсутствия данных - плановые расходы), в т.ч.:
- ФОТ (АУП) (руб.)
- ФОТ (прочий персонал) (руб.)
- начисление на ФОТ (АУП) (руб.)
- начисление на ФОТ (прочий персонал) (руб.)
- материальные затраты (руб.)
- амортизация (руб.)
- коммунальные услуги (руб.)
- работы и услуги по содержанию имущества (руб.)
- транспортные услуги (руб.)
- услуги связи (руб.)
- прочие расходы (руб.)
Фактические прямые расходы в целом по организации за счет платных услуг за ____ год (по данным бухгалтерской отчетности) (в случае отсутствия данных - плановые расходы), в т.ч.:
- ФОТ (основной персонал) (руб.)
- начисление на ФОТ (основной персонал) (руб.)
Коэффициент косвенных расходов
Итого косвенные расходы (руб.)
Полная себестоимость (руб.)
Средства на развитие материальной базы (до 30%)
Стоимость услуги на одного обучающегося (руб./мес.)

 

Согласно ст. 424ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на тогосударственными органами и (или) органами местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" <563> в целях решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов игородских округов обладают полномочием по установлению тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотренофедеральными законами. Таким образом, органы местного самоуправления обладаютправом устанавливать тарифы на платные образовательные услуги по дополнительнымобщеразвивающим программам, оказываемыемуниципальными общеобразовательными учреждениями. Следует отметить, чтоаналогичного полномочия в отношении государственных образовательных учрежденийу органов государственной власти нет.