Постановление Думы Московской области от 28.09.2017 № 10/31-П

О проекте закона Московской области «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципального образования по контракту,...

Проект внесен Комитетом по местному самоуправлению

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 сентября 2017 г. № 10/31-П

 

 

Опроекте закона Московской области «Опорядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающимимуниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О порядке проверки достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальныхдолжностей, должности руководителя администрации муниципального образования поконтракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающимдолжность руководителя администрации муниципального образования по контракту ворганах местного самоуправления муниципальных образований Московской области», внесенныйГубернатором Московской области, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Опорядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающимимуниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Опорядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающимимуниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по местному самоуправлению всрок до 12.10.2017.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлениюдоработать проект закона Московской области «О порядке проверки достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципальногообразования по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом,замещающим должность руководителя администрации муниципального образования поконтракту в органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области» с учетом представленныхзамечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 26.10.2017.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                     И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областнойДумы

от 28 сентября 2017г.  № 10/31-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О порядке проверкидостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение муниципальных должностей, должности руководителя администрациимуниципального образования по контракту, лицами, замещающими муниципальныедолжности, и лицом, замещающим должность руководителя администрациимуниципального образования по контракту в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральнымзаконом от25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяетпорядок осуществления проверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,если иное не установлено федеральным законом, гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей в органах местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, на отчетную дату;

2) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленныхв порядке, установленном законодательством Московской области, гражданами,претендующими на замещение должности руководителя администрации муниципальногообразования Московской области по контракту (далее – должность руководителяадминистрации), на отчетную дату;

3) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,если иное не установлено федеральным законом, лицами, замещающими муниципальныедолжности в органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области (далее – муниципальная должность), за отчетный период и за 2года, предшествующие отчетному периоду;

4) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,лицом, замещающим должность руководителя администрации, за отчетный период и за2 года, предшествующие отчетному периоду;

5) соблюдения лицами, замещающими муниципальныедолжности, и лицом, замещающим должность руководителя администрации, в течение3 лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений,запретов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательствомРоссийской Федерации (далее – установленные ограничения).

 

Статья 2

 

1. Проверка осуществляетсяпо решению Губернатора Московской области органом Московской области попрофилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – субъект проверки).

2. Решение принимаетсяотдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещениемуниципальной должности, должности руководителя администрации, или лица, замещающегомуниципальную должность, должность руководителя администрации (далее –проверяемые лица), и оформляется в письменной форме.

 

Статья 3

 

1. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной статьей 1настоящего Закона, является достаточная информация, представленная в письменномвиде:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами,органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) работниками подразделений кадровых служб органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых службуказанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных ииных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий изарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

2. Информация анонимного характера не может служить основанием дляпроверки.

Статья 4

 

1. Проверка осуществляетсяв срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

2. Срок проверки может бытьпродлен до 90 дней Губернатором Московской области.

 

Статья 5

 

1. При осуществлении проверки субъект проверки вправе:

1) проводить собеседование с проверяемымлицом;

2) изучать представленные проверяемым лицомсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалампроверки;

3) получать от проверяемого лица поясненияпо представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и дополнительным материалам, которыеприобщаются к материалам проверки;

4) направлять запросы(кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерациии органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иныефедеральные государственные органы, государственные органы субъектов РоссийскойФедерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местногосамоуправления, в организации и общественные объединения (далее –государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:

о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера проверяемого лица, его супруги (супруга)и несовершеннолетних детей;

о достоверности и полноте сведений,представленных гражданином, претендующим на замещение муниципальной должностиили претендующим на замещение должности руководителя администрации;

о соблюдении лицом, замещающим муниципальнуюдолжность или должность руководителя администрации, установленных ограничений;

 

5) наводить справки у физических лиц иполучать от них информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений,представленных проверяемым лицом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о противодействии коррупции;

7) представлять Губернатору Московской области или уполномоченному имдолжностному лицу предложения о направлении запросов в кредитные организации,налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об имеющихся у нихсведениях, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 4 части 1 настоящейстатьи.

2. Запросы в кредитные организации, налоговые органы РоссийскойФедерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором Московскойобласти или уполномоченным им должностным лицом.

3. В запросах, предусмотренных пунктами 4 и 7 части 1 настоящей статьи,указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа илиорганизации, в которые направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации,жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид иреквизиты документа, удостоверяющего личность проверяемого лица, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются,гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности или должностируководителя администрации, представившего сведения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,полнота и достоверность которых проверяются, либо лица, замещающегомуниципальную должность, должность руководителя администрации, в отношениикоторого имеются сведения о несоблюдении им установленных ограничений;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок представления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона лица, подготовившего запрос;

7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направлениязапроса в налоговые органы Российской Федерации);

8) другие необходимые сведения.

4. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области на основаниирешения о проведении проверки в течение 5 рабочих дней со дня полученияписьменного запроса субъекта проверки обязаны представить подлинники справок одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,личные дела проверяемых лиц, иные запрашиваемые документы, необходимые дляпроведения проверки, в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации о защите персональных данных и о государственной тайне.

 

Статья 6

 

1. Субъект проверки обеспечивает:

1) уведомление в письменной формепроверяемого лица о начале в отношении него проверки – в течение 2 рабочих днейсо дня получения соответствующего решения;

2) проведение в случаеобращения проверяемого лица беседы с ним, в ходе которой он должен бытьпроинформирован о том, какие сведения, представленные им в соответствии снастоящим Законом, и соблюдения каких установленных ограничений подлежатпроверке, – в течение 7 рабочих дней со дня получения обращения проверяемоголица, а при наличии уважительной причины – в срок, согласованный с проверяемымлицом.

2. По окончании проверки субъект проверкиобязан ознакомить проверяемое лицо с результатами проверки с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

 

Статья 7

 

1. Проверяемое лицо вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

в ходе проверки;

по вопросам, указанным в пункте 2 части 1статьи 6 настоящего Закона;

по результатам проверки;

2) представлять дополнительные материалы идавать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться к субъекту проверки сподлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам,указанным в пункте 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона.

2. Пояснения и дополнительные материалы,указанные в части 1 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.

 

Статья 8

 

1. Субъект проверки представляет Губернатору Московской области доклад орезультатах проверки, который должен содержать одно из следующих предложений:

1) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающемумуниципальную должность или должность руководителя администрации, мерюридической ответственности;

2) о применении к лицу, замещающему муниципальную должность илидолжность руководителя администрации, мер юридической ответственности;

3) о представлении материалов проверки в отношении лица, замещающегомуниципальную должность или должность руководителя администрации, в комиссию покоординации работы по противодействию коррупции в Московской области;

4) о направлении результатов проверки в отношении гражданина,претендующего на замещение муниципальной должности или должности руководителяадминистрации, в орган, уполномоченный принимать решение о назначении(избрании) лица на должность.

2. При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом,замещающим муниципальную должность или должность руководителя администрации,установленных ограничений Губернатор Московской области обращается сзаявлением:

1) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должностьруководителя администрации, или применении в отношении него иногодисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления муниципальногообразования Московской области, уполномоченный принимать соответствующеерешение, или в суд;

2) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальнуюдолжность, в орган, уполномоченный принимать соответствующее решение, или всуд.

3. По решению Губернатора Московской области сведения о результатахпроверки представляются субъектом проверки с одновременным уведомлением об этомпроверяемого лица, правоохранительным и налоговым органам, постояннодействующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных всоответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, неявляющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации,предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, ссоблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных игосударственной тайне.

4. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих оналичии признаков преступления или административного правонарушения, материалыоб этом представляются в правоохранительные и иные государственные органы всоответствии с их компетенцией.

5. Личные дела лица, замещающего муниципальнуюдолжность, или должность руководителя администрации, подлинники справок одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, иныедокументы, поступившие субъекту проверки, на основании письменных запросов, поокончании проверки направляются в кадровые службы соответствующих органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  о персональных данных.

6. Субъект проверки обеспечивает хранение копий справок, указанных вчасти 5 настоящей статьи, и материалов проверки в течение трех лет со дня ееокончания, после чего они передаются на архивное хранение.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу через десятьдней после его официального опубликования.