Закон Московской области от 16.10.2017 № 171/2017-ОЗ

 

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

от 16 октября 2017 г.  № 171/2017-ОЗ

 

 

О порядкеопределения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членовего семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 28сентября 2017 года  № 19/31-П

 

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящий Закон устанавливает порядок определения органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области дохода гражданина ипостоянно проживающих совместно с ним членов его семьи (далее – члены семьи) истоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания гражданнуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования в Московской области.

2. Нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области признаются гражданеРоссийской Федерации, имеющие место жительства на территории Московскойобласти, если размер среднемесячного дохода и стоимости подлежащегоналогообложению их имущества не превышает максимальный размер дохода истоимости подлежащего налогообложению имущества, установленный органом местногосамоуправления муниципального образования Московской области в соответствии сЗаконом Московской области о порядке установления максимального размера доходаграждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области.

 

Статья 2. Порядок определения дохода гражданина и постоянно проживающихсовместно с ним членов его семьи

 

1. Определение доходов и расчет размера дохода гражданина и членов семьи(далее – семья) осуществляется наосновании сведений о количестве членов семьи, указанных гражданином в заявлениио принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Размер дохода гражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися впредоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования определяется за расчетный период, равныйкалендарному году, предшествующему году подачи заявления о принятии на учетнуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования (далее – расчетный период).

Среднемесячный совокупный доход семьи – сумма исчисленных среднемесячныхдоходов гражданина и каждого члена семьи, деленная на количество членов семьи.

Среднемесячный доход гражданина и каждого члена семьи исчисляется путемделения суммы их доходов, полученных в течение расчетного периода, наколичество месяцев, в течение которых они имели эти доходы.

При исчислении среднемесячного совокупного дохода семьи исключаютсясовершеннолетние трудоспособные граждане (кроме учащихся по очной формеобучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но неболее чем  до достижения ими возраста 23лет, а также граждан, осуществляющих уход за детьми до 3 лет, тремя и болеедетьми до 14 лет, детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками-инвалидами Iгруппы), не имеющие доходов в течение расчетного периода.

2. Особенности учета некоторых видов доходов гражданина и членов семьи:

1) доходы от сезонных, временных и других работ, выполняемых по срочнымтрудовым договорам, исполнения договоров гражданско-правового характера,осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, приэтом сумма таких доходов делится на количество месяцев, за которые ониполучены, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетныйпериод;

2) доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства,учитываются в его доходах или в доходах членов семьи исходя из размеров,установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерациипорядке соглашением о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (в частираспределения полученных от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйстваплодов, продукции и доходов);

3) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имуществаучитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетныйпериод, при этом сумма таких доходов делится на количество месяцев, за которыеони получены, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся нарасчетный период;

4) доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условияустановления налогов и сборов или упрощенную систему налогообложения,учитываются на основании сведений, содержащихся в книге учета доходов и расходови хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (на бумажныхносителях);

5) доходы индивидуальных предпринимателей, использующих системуналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности, учитываются на основании данных налоговой декларации за отчетныйпериод, равный одному году, предшествующему подаче заявления, завереннойналоговым органом;

6) доходы от продажи в расчетном периоде недвижимого имущества,транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации (далее – транспортные средства), ииного имущества учитываются как доходы, полученные в течение всего расчетногопериода.

3. Доходы гражданина и членов семьи учитываются в объеме, остающемся послеуплаты налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеза вычетом суммы уплаченных алиментов.

 

Статья 3. Перечень видов доходов, учитываемых при определении доходагражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи

 

1. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,учитываются все виды доходов, полученные гражданином и каждым членом семьи, втом числе:

1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые прирасчете средней заработной платы (среднего заработка) в соответствии с Положениемоб особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Обособенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

2) средняя заработная плата (средний заработок), сохраняемая в случаях,предусмотренных трудовым законодательством;

3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественнымобъединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе вотставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства приувольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штатаработников;

5) социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) идополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательныхорганизациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам,обучающимся по очной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовкудиссертаций на соискание ученой степени доктора наук, слушателям духовныхучебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям гражданв период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработнымгражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в периодпрохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости, выплатыбезработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, ибезработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участияво временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрастеот четырнадцати до восемнадцати лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, атакже единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскихорганизациях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам,состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся вотпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае еслив расчетном периоде данный сертификат либо его часть был реализован);

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу поконтракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынужденыне работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможноститрудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядкебезработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены неработать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания поместу воинской службы супруга, если по заключению медицинской организации ихдети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел Российской Федерации и учрежденийуголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, гдеотсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иныесоциальные выплаты, установленные органами государственной власти РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями;

6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину ичленам семьи, к которым относятся:

доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования недвижимого идвижимого имущества;

доходы от реализации недвижимого и движимого имущества, в том числе в случаепродажи указанного имущества гражданином и членами семьи;

7) другие доходы гражданина и членов семьи, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних делРоссийской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов РоссийскойФедерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительныевыплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежнаякомпенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательствомРоссийской Федерации;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органоввнутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительнойслужбы;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в томчисле бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или повозрасту;

авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторскимдоговорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученныев результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностьюорганизаций;

алименты, получаемые гражданином и членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

проценты по долговым обязательствам;

наследуемые и подаренные денежные средства;

выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх;

доходы членов профсоюзных организаций, полученные от данных профсоюзныхорганизаций;

единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (в случае если врасчетном периоде денежные средства перечислены на банковский счет гражданинаили членов семьи и иные аналогичные выплаты, в том числе денежные средства,полученные участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,либо полученные в виде разовой социальной выплаты на погашение части стоимостистроительства или приобретения жилья (в случае если в расчетном периоде на счетгражданина или членов семьи перечислены денежные средства данной выплаты);

доход, полученный по договорам переуступки прав требования на строящиесяобъекты недвижимости;

денежные эквиваленты полученных гражданином или членами семьи льгот и социальныхгарантий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, органами местного самоуправления, организациями;

денежные эквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мер социальнойподдержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и транспортных услуг,установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, органами местного самоуправления и организациями, в видепредоставленных гражданам скидок с оплаты (денежные эквиваленты льгот икомпенсаций по оплате транспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплатежилых помещений и коммунальных услуг);

денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальнойподдержки и связанные с оплатой жилого помещения, коммунальных или транспортныхуслуг (или) в виде денежных выплат;

денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержаниеподопечного;

суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориямграждан;

суммы предоставленной государственной социальной помощи.

2. При расчете размера дохода не учитываются:

1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба,причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу,находящемуся в общей собственности членов семьи, а также ежемесячные суммы,связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службымедикосоциальной экспертизы;

2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам всвязи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложениюорганов службы занятости в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия,предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;

5) доходы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качествесержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся ввоенных образовательных организациях высшего образования и не заключившихконтракта о прохождении военной службы;

6) доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц,находящихся на принудительном лечении по решению суда;

7) доходы лиц, находящихся в розыске;

8) доходы лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полномгосударственном обеспечении.

Для категорий граждан, указанных в пунктах 5–8 настоящей части, учитываютсядоходы, получение которых не связано с местом их пребывания, в том числе доходыпо вкладам в банках и других кредитных организациях, доходы от сдачи внаем илиподнаем имущества.

 

Статья 4. Порядок определения стоимости подлежащего налогообложениюимущества гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи

 

1. Определение стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина ичленов его семьи, осуществляется на основании сведений о проживающих совместнос ним членов семьи, указанных гражданином в заявлении о принятии на учетграждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования.

2.Особенности определения стоимости отдельных видов имущества:

1) стоимость недвижимого имущества определяется на основании данных об ихкадастровой стоимости;

2) стоимость транспортных средств определяется на основе самостоятельнодекларируемых гражданином и членами семьи сведений об их рыночной стоимости илина основании предоставленного гражданином отчета об оценке их рыночной стоимости,составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

3) стоимость паенакоплений в жилищно-строительных, гаражных, дачных и иныхспециализированных потребительских кооперативах определяется на основаниисведений, представляемых гражданином и членами семьи, заверенных должностнымилицами соответствующих кооперативов;

4) размер денежных средств, находящихся на счетах в банках и другихкредитных организациях, учитывается на основании сведений, представляемыхгражданином и членами семьи, в виде выписок (копий документов) банков и иныхкредитных организаций.

2. При определении стоимости имущества не учитывается имущество, покоторому предоставлены льготы, установленные в соответствии с федеральнымзаконодательством о налогах и сборах, законодательством Московской области оналогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления о налогах и сборах.

 

Статья 5. Перечень видов имущества, учитываемого при определении стоимостинаходящегося в собственности граждан и проживающих совместно с ними членов ихсемей

 

1. При определении стоимости подлежащего налогообложению имуществагражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования учитываются следующие виды имущества, находящегося всобственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению:

1) недвижимое имущество;

2) транспортные средства;

3) паенакопления в жилищно-строительных, гаражных, дачных и иныхспециализированных потребительских кооперативах, суммы, находящиеся во вкладахв банках и других кредитных организациях, стоимость имущественных и земельныхдолей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении, втом числе полученные в порядке наследования или дарения.

2. При определении стоимости имущества гражданина и членов семьи в целяхпризнания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования не подлежат учетуследующие виды имущества:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

2) автомобили легковые, специально оборудованные для использованияинвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до ста лошадиныхсил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защитынаселения, весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свышепяти лошадиных сил;

3) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтвержденияданного факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органомгосударственной власти.

3. В случаях нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения,в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевойсобственности граждан и юридических лиц, а также в общей совместнойсобственности нескольких физических лиц, учету подлежит имущество, в отношениикоторого плательщиком налога является гражданин или члены семьи в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 6. Определение среднемесячного дохода гражданина и постояннопроживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложениюих имущества

 

Среднемесячный доход гражданина и членов семьи и стоимость подлежащегоналогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлениижилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области определяется по формуле:

 

СДс = Дс + СТ/240,

 

где:

 

СДс – среднемесячный доход гражданина и членов семьи и стоимостьподлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимисяв предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в Московской области (в месяц);

Дс – среднемесячный совокупный доход гражданинаи членов семьи за вычетом суммарной величины прожиточного минимума,установленной в Московской области по основным социально-демографическимгруппам населения, гражданина и членов семьи и среднемесячного расхода пооплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

СТ – стоимость подлежащего налогообложению имущества гражданина и членовсемьи;

240 – период накопления (количество месяцев), необходимый для накоплениясредств, достаточных для приобретения жилого помещения.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Московской области                                                             А.Ю.Воробьев