Распоряжение Правительства Московской области от 16.08.2017 № 415-РП
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 августа 2017 г. № 415-РП
г. Красногорск
Обутверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению вМосковской области целевой модели "Получение разрешения на строительство итерриториальное планирование"
Вцелях реализации целевых моделей упрощения процедур ведениябизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в субъектахРоссийской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от31.01.2017 № 147-р:
1. Утвердитьприлагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению вМосковской области целевой модели "Получение разрешения на строительство итерриториальное планирование".
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего распоряжения путем размещения (опубликования) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области.
3. Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Московской области Фомина М.А.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утвержден
распоряжениемПравительства
Московскойобласти
от 16 августа2017 г. № 415-РП
План
мероприятий ("дорожная карта") повнедрению в Московской области целевой модели "Получение разрешения настроительство и территориальное планирование"
| № п/п | Фактор/Этап реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Год начала этапа | Дата/год окончания этапа | Показатели, характеризующие степень достижения результата (единица измерения) | Целевое значение показателя | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Раздел 1. Территориальное планирование | ||||||
| 1.1 | Обеспечение принятия документов территориального планирования | Подготовка проектов генеральных планов поселений, городских округов | 2015 | 01.07.2017 | Наличие утвержденных генеральных планов поселений, городских округов (да/нет) | да | Главархитектура Московской области |
| Доля поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами (процентов) | 100 | ||||||
| Срок обеспечения доступа к утвержденным генеральным планам в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) (календарный день) | 10 | ||||||
| 1.2 | Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, городских округов | Подготовка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов | 2017 | 31.01.2018 | Наличие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа (да/нет) | да | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области |
| Подготовка программ комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселений, городских округов | Наличие программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа (да/нет) | да | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области | ||||
| Подготовка программ комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселений, городских округов | Наличие программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (да/нет) | да | Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области | ||||
| 1.3 | Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов | Подготовка, согласование, утверждение проектов правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, городских округов | 2015 | 01.07.2017 | Доля в Московской области поселений, городских округов с утвержденными правилами землепользования и застройки поселений, генеральными планами городских округов (процент) | 100 | Главархитектура Московской области |
| Срок обеспечения доступа к утвержденным генеральным планам поселения, генеральным планам городского округа в ФГИС ТП (календарный день) | 10 | ||||||
| 2 | Раздел 2. Получение градостроительного плана земельного участка | ||||||
| 2.1 | Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | Сокращение сроков предоставления государственной услуги по выдаче ГПЗУ | 2016 | 01.12.2017 | Срок предоставления услуги (рабочий день) | 15 | Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области |
| Наполнение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД) сведениями из ПЗЗ и зон с особыми условиями использования территории | 2017 | 31.12.2017 | Выпуск ГПЗУ в автоматизированном режиме с учетом информации, размещенной в ИСОГД (да/нет) | да | Главархитектура Московской области | ||
| 2.2 | Уровень развития услуг в электронном виде | Обеспечение приема заявок на ГПЗУ в электронном виде | 2016 | 2016 | Прием Министерством строительного комплекса Московской области документов в электронном виде (да/нет) | да | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области |
| Обеспечение приема заявок на ГПЗУ полностью через портал государственных услуг | 2016 | 01.05.2017 | Доля услуг, предоставленных через портал госуслуг, в общем количестве (процент) | 100 | |||
| Обеспечение предоставления государственной услуги по выдаче ГПЗУ в виде электронного документа | 2016 | 2016 | Выдача ГПЗУ в виде электронного документа (да/нет) | да | |||
| 2.3 | Выдача информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения | Выдача информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения на основании заявления на выдачу ГПЗУ | 2016 | 2017 | Выдача информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения на основании заявления на выдачу ГПЗУ (да/нет) | да | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области, ГКУ Московской области "АРКИ", ресурсоснабжающие организации Московской области (далее - РСО) |
| 2.4 | Регламентация процедур | Актуализация административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче ГПЗУ | 2016 | 2017 | Актуализированный административный регламент (да/нет) | да | Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области |
| 3 | Раздел 3. Проектирование и экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий (в части Мособлгосэкспертизы) | ||||||
| 3.1 | Формирование стандарта деятельности экспертных организаций на территории Московской области, регламентирование требований к проведению экспертизы, снижение сроков | Формирование стандарта деятельности экспертных организаций на территории Московской области | 2016 | 2016 | Создание Ассоциации экспертных организаций в строительстве Московской области (да/нет) | да | ГАУ Московской области "Мособлэкспертиза" |
| Сокращение сроков проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 2016 | 2016 | Сокращение срока предоставления услуги (календарный день) | 40 | |||
| Разработка и принятие регламента предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 2016 | 2016 | Утвержденный регламент (да/нет) | да | |||
| 3.2 | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | Обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде | 2016 | 2017 | Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (процент) | 100 | |
| 4 | Раздел 4. Получение разрешения на строительство | ||||||
| 4.1 | Получение разрешения на строительство | Сокращение сроков получения разрешения на строительство | 2016 | 2016 | Срок предоставления услуги (рабочий день) | 5 | Министерство строительного комплекса Московской области |
| 4.2 | Уровень развития услуг в электронном виде | Обеспечение приема заявок на разрешение на строительство в электронном виде (портал госуслуг) | 2016 | 2016 | Доля услуг, предоставленных через портал госуслуг, в общем количестве (процент) | 100 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области |
| Обеспечение предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство в виде электронного документа | 2016 | 2016 | Выдача разрешения на строительство в виде электронного документа (да/нет) | да | |||
| 4.3 | Регламентация процедур | Актуализация административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство | 2016 | 2017 | Актуализированный административный регламент (да/нет) | да | Министерство строительного комплекса Московской области |
| 5 | Раздел 5. Заключение договоров технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения | ||||||
| 5.1 | Выдача технических условий и заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий (системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) | Разработка и выпуск постановления Правительства Московской области "Об утверждении Порядка взаимодействия при выдаче технических условий, информации о плате за присоединение, заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в Московской области", включающего: исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления процедур (с указанием документов, представляемых заявителем, и документов, получаемых посредством межведомственного электронного взаимодействия); срок осуществления процедур; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для осуществления процедур; исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении процедур; порядок определения платы по договору о подключении (технологическом присоединении) к сетям технологического присоединения (порядок определения платы устанавливается Комитетом по ценам и тарифам Московской области в заявительном порядке в течение 30 дней, до внесения изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении") | 2016 | 2016 | Срок получения технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | 20 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области, ГКУ Московской области "АРКИ", РСО |
| 2016 | 2017 | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям электроснабжения территориальных сетевых организаций (рабочий день) | 30 | Министерство энергетики Московской области, территориальные сетевые организации Московской области (далее - ТСО) | |||
| 2017 | 2017 | Создание ГКУ Московской области "АРКИ" для обеспечения сроков исполнения выдачи технических условий и заключения договоров подключения (технологического присоединения) | да | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области | |||
| 2016 | 2017 | Наличие утвержденных административных регламентов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | да | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ГКУ Московской области "АРКИ", РСО | |||
| 5.2 | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | Разработка и внедрение программного комплекса "Ведомственная информационная система мониторинга выдачи и исполнения технических условий" с подключением РСО и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области | 2016 | 31.12.2017 | Объем подключенных пользователей (процент) | 100 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ГКУ Московской области "АРКИ", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области |
| Создание возможности подписания договоров технологического присоединения к электрическим сетям электронно-цифровой подписью в личном кабинете на портале потребителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ТСО, документы оформляются в электронном виде | 2015 | 31.07.2017 | Обеспечение возможности подписания договоров технологического присоединения к электрическим сетям электронно-цифровой подписью в личном кабинете на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) (да/нет) | да | Министерство энергетики Московской области, территориальные сетевые организации | ||
| 5.3 | Повышение уровня обеспечения предоставления услуг | Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий по принципу "одного окна" только через портал РПГУ | 2017 | 01.07.2017 | Обеспечение возможности предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий через портал РПГУ (да/нет) | да | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области |
| 5.4 | Регламентация процедур | Разработка и принятие Порядка взаимодействия при выдаче технических условий, информации о плате за присоединение, заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, к сетям теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в Московской области, его размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | 2017 | 01.05.2017 | Наличие административных регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям (да/нет) | да | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области |
| 6 | Раздел 6. Проведение дополнительных процедур | ||||||
| 6.1 | Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта | Оптимизация сроков предоставления услуги | 2016 | 2016 | Срок предоставления услуги (рабочий день) | 20 | Главархитектура Московской области |
| Регламентация процедур: разработка и утверждение административных регламентов | 2016 | 2016 | Утвержденный административный регламент (да/нет) | да | |||
| Уровень предоставления услуги в электронном виде | 2016 | 2017 | Доля услуг, предоставленных в электронном виде (процент) | 100 | |||
| 6.2 | "Предоставление порубочного билета" заменить на "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета" | Оптимизация сроков предоставления услуги | 2017 | 01.10.2017 | Срок предоставления услуги (календарный день) | 20 | Главархитектура Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области |
| Регламентация процедур: разработка и утверждение административных регламентов | 2017 | 01.10.2017 | Разработка и внедрение типового административного регламента (да/нет) | да | |||
| Уровень предоставления услуги в электронном виде | 2017 | 01.10.2017 | Доля услуг, предоставленных в электронном виде (процент) | 100 | |||
| 6.3 | Предоставление разрешения на осуществление земляных работ | Оптимизация сроков предоставления услуги | 2017 | 01.10.2017 | Срок предоставления услуги (календарный день) | 20 | Главархитектура Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области |
| Регламентация процедур: разработка и утверждение административных регламентов | 2017 | 01.10.2017 | Разработка и внедрение типового административного регламента (да/нет) | да | |||
| Уровень предоставления услуги в электронном виде | 2017 | 01.10.2017 | Доля услуг, предоставленных в электронном виде (процент) | 100 | |||
| 7 | Раздел 7. Обеспечивающие факторы | ||||||
| 7.1 | Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства | Разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность и сроки прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") | 2017 | 01.10.2017 | Наличие "калькулятора процедур" с определением регламентных сроков оказания градостроительных услуг (да/нет) | да | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Минстрой Московской области, Главархитектура Московской области, Минимущество Московской области |
| Разработка и внедрение ИСОГД в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию | 2016 | 31.12.2017 | Наличие ИСОГД в электронном виде (да/нет) | да | Главархитектура Московской области | ||
| Исключение межведомственных запросов (да/нет) | да | ||||||
| Автоматизированная проверка документов, принятых от заявителя, при предоставлении градостроительных услуг (да/нет) | да | ||||||
| 7.2 | Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства | Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере жилищного строительства | 2017 | 2017 | Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата, средний балл оценки (из 5 возможных) | 2017 г. - 4,4 2019 г. - 4,6 2021 г. - 4,8 | Министерство строительного комплекса Московской области |
| Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере нежилищного строительства | 2016 | 2017 | 2017 г. - 4,4 2019 г. - 4,6 2021 г. - 4,8 | ||||
| Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере бюджетного строительства | 2017 | 2017 | | 2017 г. - 4,4 2019 г. - 4,6 2021 г. - 4,8 | | ||
| 7.3 | Уровень информированности участников градостроительных отношений | Отслеживание заявителями статуса рассмотрения заявки | 2016 | 2016 | Отражение в личном кабинете статуса рассмотрения заявки и результата предоставления услуги (да/нет) | да | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области |
| Организация консультаций заявителей при получении ими отказов в оказании услуг | 2016 | 2016 | Организация колл-центра по работе с заявителями, получившими отказ в оказании градостроительной услуги (да/нет) | да | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области | ||
| 2016 | 2016 | Возможность очных консультаций заявителя со специалистом (запись в электронном виде на портале госуслуг) (да/нет) | да | ||||
| Общая консультационная поддержка | 2016 | 2016 | Количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для субъектов строительной сферы (количество в квартал) | 13 | Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области, Главгосстройнадзор Московской области | ||
| 2016 | 2016 | Наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде (да/нет) | да | ||||
| Единая точка получения всей необходимой информации о градостроительных услугах | 2016 | 2016 | Наличие единого интернет-сайта (портал госуслуг Московской области), содержащего структурированную информацию о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере (да/нет) | да | Министерство строительного комплекса Московской области, Главархитектура Московской области, Главгосстройнадзор Московской области | ||
| 7.4 | Повышение качества разрабатываемой проектной документации | Формирование стандарта деятельности проектных организаций на территории Московской области | 2016 | 2016 | Создание Ассоциации проектировщиков Московской области (да/нет) | да | Главархитектура Московской области |
| Проведение обучающих семинаров с целью повышения качества проектной документации | 2017 | 2017 | Проведение семинаров среди проектных организаций с целью снижения количества отказов при приеме документов для оказания госуслуги по выдаче разрешения на строительство (количество семинаров) | 12 | |||
| 7.5 | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП нормативов градостроительного проектирования Московской области | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП нормативов градостроительного проектирования Московской области | 2015 | 2015 | Наличие утвержденных нормативов градостроительного проектирования Московской области (да/нет) | да | Главархитектура Московской области |
| 2015 | 2015 | Наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования (да/нет) | да | ||||
| 8 | 8. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования | ||||||
| 8.1 | Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области | Утверждение стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Московской области | 2018 | до 01.01.2019 | Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования (да/нет) | да | Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области |
| 2018 | до 01.01.2019 | Наличие плана по реализации стратегии социально-экономического развития (да/нет) | да | ||||