Распоряжение Правительства Московской области от 04.08.2017 № 405-РП

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели

Целевая модель "Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения"

№

Фактор/Этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Дата окончания

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Целевое значение показателя

Ответственный

1

2

3

4

5

6

7

Описание ситуации

В настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе Московской области организовано среднесрочное планирование систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании соответствующих схем, которые подлежат актуализации для обеспечения обоснованного инвестиционного планирования деятельности ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Московской области (далее - ресурсоснабжающие организации).

Синхронизация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций осуществляется с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (с изменениями и дополнениями).

Центральными органами исполнительной власти Московской области осуществляется постоянный контроль за исполнением регулируемыми организациями мероприятий инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе в части технологического подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения социально значимых объектов и приоритетных инвестиционных проектов в Московской области.

В Государственном казенном учреждении Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" создана техническая комиссия для определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области.

На официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены основные нормативно-правовые документы, регламентирующие процедуру технологического присоединения потребителей к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения регулируемых организаций Московской области.

В целях упрощения получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения принят Закон Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", определяющий случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области, а также порядок размещения сведений об объектах капитального строительства в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, что позволит сократить время выполнения работ, необходимых для технологического присоединения объектов к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов". Вышеуказанное постановление Правительства Московской области разработано в целях размещения на территории Московской области объектов, перечень и виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

Целевая модель "Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения"

Раздел 1. Подготовка к заключению договора о подключении к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения

1.1.

Информационное обеспечение процесса подключения на этапе до заключения договора о подключении к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения (далее - договор о подключении)

Реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению:

создание сайта Государственного казенного учреждения Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры", на котором будет расположена информация о доступной мощности в зонах действия единых теплоснабжающих организаций и гарантирующих организаций, а также прочих ресурсоснабжающих организаций;

создание на сайте Государственного казенного учреждения Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" раздела "ШАБЛОНЫ ДОКУМЕНТОВ" и наполнение необходимой информацией;

обеспечение создания ссылок на соответствующий раздел сайта Государственного казенного учреждения Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" на сайтах ресурсоснабжающих организаций

01.10.2017

Наличие в открытом доступе на сайте органов местного самоуправления или ресурсоснабжающих организаций информации о доступной мощности, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

ресурсоснабжающие организации

01.09.2017

наличие публикаций на сайте ресурсоснабжающей организации об исчерпывающем перечне документов, необходимых к представлению для подготовки договора о подключении с примером заполнения, да/нет

да

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

ресурсоснабжающие организации

разработка технического задания на расширение функциональных возможностей Ведомственной информационной системы мониторинга выдачи и исполнения технических условий по следующим направлениям:

обеспечение возможности передачи информации о подключении нагрузки заявителя в выбранной точке подключения с привязкой к земельному участку;

доработка Ведомственной информационной системы мониторинга выдачи и исполнения технических условий (2 этап)

31.12.2017

наличие в открытом доступе на сайте Московской области информации о возможности подключения нагрузки заявителя в выбранной точке подключения в привязке к земельному участку, да/нет

да

Государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры"

функционирование "горячей линии" для информирования и консультирования по вопросам подключения к инженерным сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

31.12.2017

наличие "горячей линии" по вопросам подключения, да/нет

да

Государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры"

1.2.

Автоматизация процесса подключения

Создание электронного сервиса, позволяющего сократить время, затраченное заявителем, на получение информации о стоимости подключения:

создание калькулятора на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение исходя из определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя

31.12.2017

Наличие калькулятора на сайте Московской области и на сайтах ресурсоснабжающих организаций, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение исходя из определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя, да/нет

да

Комитет по ценам и тарифам Московской области

Раздел 2. Заключение договора о подключении

2.1.

Удобство подачи заявки на заключение договора о подключении

Реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению:

разработка инструкций для заявителей по подаче заявки на заключение договора о подключении в электронной форме с использованием квалифицированной электронной подписи;

обеспечение возможности подачи заявки на Государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" посредством предоставления заявки на получение договора о подключении на бумажном носителе через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

доработка функциональных возможностей Государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" для обеспечения эффективной работы с заявками на заключение договора о подключении

01.10.2017

Обеспечение возможности подачи заявки на заключение договора о подключении: в электронной форме с использованием квалифицированной электронной подписи; почтовым отправлением; с курьером, да/нет

да

Государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры"

2.2.

Информационное обеспечение этапа заключения договора о подключении

Обеспечение повышения открытости информации:

формирование и утверждение документов, регламентирующих основные положения о работе технической комиссии для определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области;

определение и закрепление соответствующими документами состава технической комиссии для определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области;

создание на сайте Государственного казенного учреждения Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" раздела о результатах работы технической комиссии по определению возможности технического подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и наполнение необходимой информацией, в том числе протоколами по результатам работы с заявителями

01.07.2017

Проведение технической комиссии по определению возможности подключения при участии заявителя с раскрытием информации о принятых мерах, да/нет

да

Государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры"

Раздел 3. Обеспечение выполнения мероприятий по подключению в срок не более 18 месяцев

3.1.

Упрощенное получение разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения

Внесение изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, предусматривающих упрощение получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения:

наличие Закона Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", предусматривающего упрощение получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения

31.12.2017

Наличие нормативного правового акта Московской области, отменяющего необходимость получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения низкого уровня опасности, путем утверждения на уровне закона Московской области перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, да/нет

да

Министерство строительного комплекса Московской области;

Государственное автономное учреждение Московской области "Мособлэкспертиза"

3.2.

Оптимизация процедур

Реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию процедур подключения:

наличие административного регламента предоставления услуги "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в Московской области", утвержденного приказом Государственного автономного учреждения Московской области "Московская областная государственная экспертиза" от 30.05.2016 № 211/р

31.12.2017

Наличие нормативного правового акта Московской области о сокращении сроков прохождения экспертизы проектно-сметной документации на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, да/нет

да

Министерство строительного комплекса Московской области;

Государственное автономное учреждение Московской области "Мособлэкспертиза"

наличие постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

31.12.2017

возможность размещения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации объектов сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, да/нет

да

Министерство имущественных отношений Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

ресурсоснабжающие организации

разработка и утверждение Типовой формы административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ на территории (наименование муниципального образования) Московской области"

31.12.2017

наличие регламента оказания муниципальных услуг по получению разрешений для получения ордера на проведение земляных работ, да/нет

да

Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области

31.12.2017

сокращенный срок предоставления ордера на проведение земляных работ, да/нет

да

Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области

Раздел 4. Подача тепловой энергии и теплоносителя

4.1.

Ускоренная процедура выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя

Обеспечение сокращения сроков выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя:

направление заявителям через Государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" актов о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя

15.12.2017

Наличие возможности направления заявителю акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя, подписанного электронной подписью, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

4.2.

Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта

Обеспечение сокращения сроков выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта:

направление заявителям через Государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, разграничении балансовой принадлежности

15.12.2017

Наличие возможности направления заявителю актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, разграничении балансовой принадлежности, подписанных электронной подписью, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Раздел 5. Обеспечивающие факторы

5.1.

Оптимизация сроков

Подготовка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков регистрации прав на имущество, создаваемое (реконструируемое) в процессе подключения, и сроков выдачи предусмотренных законодательством Российской Федерации разрешительных документов для ресурсоснабжающих организаций

31.12.2017

Сокращение сроков регистрации прав на имущество, создаваемое (реконструируемое) в процессе подключения, и сроков выдачи предусмотренных законодательством Российской Федерации разрешительных документов для ресурсоснабжающих организаций на региональном и местном уровнях, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области

5.2.

Утверждение схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций

Реализация мероприятий по утверждению в Московской области схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций:

проверка схем тепло-, водоснабжения, водоотведения и инвестиционных программ, подготовка экспертных заключений, в том числе и по результатам работы технической комиссии для определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области

31.12.2017

Наличие утвержденных схем тепло-, водоснабжения, а также инвестиционных программ (при наличии необходимости реализации мероприятий в целях обеспечения возможности подключения), да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

5.3.

Совершенствование механизмов по предоставлению услуг в электронном виде

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов:

модернизация существующих электронных сервисов: модуля оказания услуг (модуль ОУ), Государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" для обеспечения доступной и актуальной информацией заявителя с возможностью наблюдать статус исполнения заявки на подключение в интерактивном режиме

31.12.2017

Создание ИТ-инфраструктуры для возможности подачи онлайн-заявки на подключение посредством информационно-коммуникационной сети Интернет, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

31.12.2017

наличие интернет-портала с доступной и актуальной информацией с возможностью наблюдать статус исполнения заявки на подключение в интерактивном режиме, да/нет

да

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области