Постановление Администрации Ступинского муниципального района от 20.07.2017 № 2642-п

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Ступинского муниципального района...

АДМИНИСТРАЦИЯ

СТУПИНСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2017 г. № 2642-п

Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений,расположенных в границах входящих в состав Ступинского муниципального районасельских поселений»

(В редакции Постановления Администрации Ступинского муниципального районаот06.09.2017 № 3158-п)

В соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от26.05.2016 № 400/17, Уставом Ступинского муниципального района Московскойобласти, постановлением администрации Ступинского муниципального района от07.06.2012 № 2727-п «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций, Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, Порядка проведения экспертизы административных регламентовпредоставления муниципальных услуг» постановляю:

1. Утвердить Административный регламентисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельногоконтроля в отношении объектов земельных участков, расположенных в границах входящихв состав Ступинского муниципального района сельских поселений» (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

2.1. Постановление администрацииСтупинского муниципального района от11.01.2016 № 01-п «Об утверждении административного регламента исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля вотношении расположенных в границах сельских поселений Ступинскогомуниципального района объектов земельных отношений».

2.2. Постановление администрацииСтупинского муниципального района от13.12.2016 № 6497-п «О внесении изменений в административный регламентисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельногоконтроля в отношении расположенных в границах сельских поселений Ступинскогомуниципального района объектов земельных отношений», утвержденныйпостановлением администрации Ступинского муниципального района от 11.01.2016 №01-п».

3. Опубликовать настоящее постановлениев установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации, Советадепутатов и контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя руководителя администрацииСтупинского муниципального района Назарову В.Н.

Руководительадминистрации

Ступинскогомуниципального района А.П. Костров

Приложение

к постановлениюадминистрации

Ступинского муниципальногорайона

Московскойобласти

от 20 июля 2017г. № 2642-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ

ЗЕМЕЛЬНЫХОТНОШЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВСТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЕЛЬСКИХ

ПОСЕЛЕНИЙ»

1.Общие положения

1.1.Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция «Осуществлениемуниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений,расположенных в границах входящих в состав Ступинского муниципального районасельских поселений» (далее - муниципальная функция или муниципальный земельныйконтроль).

1.2.Наименование органа местного самоуправления,

непосредственноисполняющего муниципальную функцию

1.2.1. Исполнение муниципальной функцииосуществляется администрацией Ступинского муниципального района в лице отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района (далее - орган муниципальногоконтроля).

1.2.2. Муниципальный земельный контрольосуществляется должностным лицом органа муниципального контроля (далее также -муниципальный инспектор).

1.2.3. При исполнении муниципальнойфункции орган муниципального контроля взаимодействует с правоохранительнымиорганами; Ступинским отделом Управления федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Московской области; ИФНС России погороду Ступино Московской области; территориальными органами Федеральной службыпо ветеринарному и фитосанитарному надзору в Московской области;территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования в Московской области, администрациями городских и сельскихпоселений Ступинского муниципального района и иными заинтересованными органамигосударственной власти.

1.3.Перечень нормативных правовых актов,

регулирующихисполнение муниципальной функции

(Вредакции Постановления Администрации Ступинского муниципального района от06.09.2017 № 3158-п)

Исполнение муниципальной функциирегулируется:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом РоссийскойФедерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации;

Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях;

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан»;

Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйземельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомления об исполнении такогопредостережения»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.03.2015 № 251 «Об утверждении Правил проведенияадминистративного обследования объектов земельных отношений»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения реестрапроверок»;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрениязаявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 №489»;

приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

Законом Московской области от 07.06.1996№ 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»;

Законом Московской области от 05.10.2006№ 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

Законом Московской области от04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административныхправонарушениях»;

постановлением Правительства Московскойобласти от 26.05.2016 № 400/17 «Об утверждении Порядка осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Московской области»;

Уставом Ступинского муниципальногорайона Московской области;

постановлением администрации Ступинскогомуниципального района от 07.06.2012 № 2727-п «Об утверждении Порядка разработкии утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций,Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, Порядка проведения экспертизы административных регламентовпредоставления муниципальных услуг».

1.4.Предмет муниципального контроля

1.4.1. Предметом муниципальногоземельного контроля является проверка соблюдения органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами (далее также - проверяемые лица) требований вотношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих всостав Ступинского муниципального района сельских поселений, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской области,по использованию земель, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области предусмотрена административнаяи иная ответственность (далее - обязательные требования), а также организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

муниципальногоконтроля

1.5.1. Муниципальные инспекторы приосуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемых лицимеют право:

1) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения посещать и обследовать земельные участки, находящиесяв собственности, владении, пользовании, аренде у проверяемых лиц, а такжеобъекты недвижимости (за исключением жилых помещений), расположенные на данныхземельных участках;

2) привлекать специалистов, экспертов,переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях поосуществлению муниципального земельного контроля;

3) запрашивать и рассматривать отпроверяемых лиц информацию, материалы и документы на земельные участки иобъекты недвижимости, необходимые для осуществления муниципального земельногоконтроля;

4) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

1.5.2. Муниципальные инспекторы приосуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемых лицобязаны:

1) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

3) проводить проверку на основаниираспоряжения администрации Ступинского муниципального района о ее проведении;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения администрации Ступинскогомуниципального района и в случае, предусмотренном в подпунктах «а», «б» пункта2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента, копии документа осогласовании проведения проверки;

5) не препятствовать проверяемому лицу,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять проверяемому лицу, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить проверяемое лицо, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить проверяемое лицо, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) соблюдать сроки проведения проверки,установленные положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или требованиямипрокурора;

9) выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельногозаконодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанныхпредписаний в установленные сроки;

10) не требовать от проверяемых лицдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок;

13) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

14) обеспечивать качественную подготовкуматериалов в целях их направления в органы государственного земельного надзора;

15) обеспечивать направление вМинистерство имущественных отношений Московской области сведений иподтверждающих документов о выявленных случаях неиспользования земельныхучастков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления инойсвязанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех иболее лет подряд со дня возникновения у его собственника права собственности наземельный участок.

1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляютсямероприятия по контролю

1.6.1. Проверяемые лица приосуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от органа муниципальногоконтроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

2.1) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органами муниципального контроля в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушениеправ проверяемых лиц при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерациик участию в проверке.

1.6.2. Проверяемые лица приосуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

1) направить в орган муниципальногоконтроля указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса;

2) предоставить должностным лицам органамуниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомитьсяс документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки;

3) обеспечить доступ проводящим выезднуюпроверку должностным лицам органа муниципального контроля и участвующим ввыездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций напроверяемую территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем здания, строения, сооружения помещения;

4) присутствовать при проведении проверкиили обеспечить присутствие лиц, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.

1.7.Результат исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнениямуниципальной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушенийпроверяемыми лицами обязательных требований и пресечение таких нарушений путемприменения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации,Московской области.

1.7.2. Юридическими фактами завершенияпроведения проверки являются:

1) составление акта проверки соблюдениятребований земельного законодательства (далее также - акт проверки);

2) выдача обязательных для исполненияпредписаний (в случае обнаружения правонарушений по результатам проведенияпроверки);

3) протокол обадминистративных правонарушениях при наличии действий (бездействий), образующихсостав административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 19.4,статьи 19.4.1, пунктом 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях;

4 ) принятие иныхмер, предусмотренных законодательством Российской Федерации илизаконодательством Московской области.

2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1.Порядок информирования об исполнении

муниципальнойфункции

2.1.1. Местонахождение отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района: ул. Андропова, д. 43а/2, г.Ступино, Московская область (к. 505).

2.1.2. График работы администрацииСтупинского муниципального района:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;

перерыв: 13.00 - 14.00;

выходные дни: суббота и воскресенье.

2.1.3. График работы отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;

перерыв: 13.00 - 14.00;

выходные дни: суббота и воскресенье.

График приема отдела муниципальногоземельного контроля комитета по управлению имуществом администрации Ступинскогомуниципального района:

вторник: 10.00 - 17.00;

перерыв: 13.00 - 14.00;

выходные дни: суббота и воскресенье.

2.1.4. Справочные телефоны отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района:

тел.: (496) 642-69-87.

2.1.5. Адрес официального сайтаадминистрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинскогомуниципального района: http://stupi№oadm.ru/ или http://ступиноадм.рф//. (далее- на официальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетнойпалаты Ступинского муниципального района в сети Интернет).

2.1.6. Месторасположение информационногостенда отдела муниципального земельного контроля комитета по управлениюимуществом администрации Ступинского муниципального района: ул. Андропова, д.43а/2, г. Ступино, Московская область (5 этаж).

2.1.7. Способы получения информации оместе нахождения и графиках работы администрации Ступинского муниципальногорайона и отдела муниципального земельного контроля комитета по управлениюимуществом администрации Ступинского муниципального района:

1) при личном обращении в администрациюСтупинского муниципального района;

2) на официальном сайте администрации,Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района;

3) на информационных стендах отдела муниципальногоземельного контроля комитета по управлению имуществом администрации Ступинскогомуниципального района;

4) по справочному телефону отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района;

5) в средствах массовой информации.

2.1.8. Информацию по вопросам исполнениямуниципальной функции можно получить:

1) на официальном сайте администрации,Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района;

2) по справочному телефону отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района;

3) на информационном стенде отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района в помещении администрацииСтупинского муниципального района;

4) в средствах массовой информации.

2.2.Сведения о размере платы за исполнение

муниципальнойфункции

Плата за исполнение муниципальнойфункции не взимается.

2.3.Сроки исполнения муниципальной функции

2.3.1. Срок исполнения муниципальнойфункции:

1) проведения каждой из проверок покаждой из форм проверок (плановой и внеплановой (документарной и выездной)) неможет превышать двадцати рабочих дней;

2) проведение плановой выездной проверкив отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения неможет превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.2. В случае необходимости припроведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства,получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоруководителем органа муниципального контроля на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

2.3.3. На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

2.3.4. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального контроля, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем администрацииСтупинского муниципального района, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.5. Сроки проведения плановой(внеплановой) и документарной (выездной) проверок, дата начала и окончанияпроверок указываются в распоряжении администрации Ступинского муниципальногорайона.

3.Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования к порядку их

выполнения, втом числе особенности выполнения

административныхпроцедур в электронной форме

3.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя

следующиеадминистративные процедуры

1) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;

3) планирование проведения плановыхпроверок;

4) подготовка к проведению плановыхпроверок;

5) проведение плановых проверок;

6) подготовка к проведению внеплановыхпроверок;

7) проведение внеплановых проверок;

8) порядок оформления результатовпроверок;

9) принятие мер по выявленнымнарушениям.

3.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции

Представлена в приложении № 1 кадминистративному регламенту.

Примечание:

Нумерацияразделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.2.Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактикунарушений обязательных требований

3.2.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является ежегодно утверждаемая программапрофилактики нарушений.

3.2.2. Мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований осуществляются с целью предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, снижения рисков совершения административныхправонарушений.

3.2.3. В целях профилактики нарушенийобязательных требований орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение наофициальном сайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального земельного контроля, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами.

В случае изменения обязательныхтребований органы муниципального контроля подготавливают и распространяюткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельногоконтроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вцелях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами3.2.4, 3.2.6, 3.2.8 настоящего административного регламента, если иной порядокне установлен федеральным законом.

3.2.4. Основанием для направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований являетсяналичие у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушенияхобязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение обязательных требований.

3.2.5. Муниципальный инспектор,обнаруживший при проведении указанных в пункте 3.2.4 настоящегоадминистративного регламента действий, объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок органмуниципального контроля.

3.2.6. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указание на соответствующиеобязательные требования, а также информацию о том, какие конкретные действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

3.2.7. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований оформляется по установленной форме согласноприложению № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2.8. Правила составления и направленияпредоставления о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такогопредостережения установлены постановлением Правительства Российской Федерацииот 10.02.2017 № 166.

3.3.Организация и проведение мероприятий по контролю

безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями

3.3.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры(обследования) территорий в соответствии с пунктом 3.3.7 настоящегоадминистративного регламента;

2) административные обследованияобъектов земельных отношений в соответствии с пунктом 3.3.8 настоящегоадминистративного регламента;

3) наблюдение за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность попредставлению которой (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии сфедеральным законом;

4) другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами.

3.3.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченными муниципальными инспекторами органа муниципальногоконтроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем администрации Ступинскогомуниципального района.

3.3.3. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могутосуществляться с привлечением органом муниципального контроля государственныхили муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае не допускаетсявозникновение конфликта интересов.

3.3.4. Порядок оформления, содержаниезаданий, указанных в пункте 3.3.2 настоящего административного регламента, ипорядок оформления муниципальными инспекторами органа муниципального контролярезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаетсяпостановлением администрации Ступинского муниципального района.

3.3.5. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в пункте 3.3.1 настоящего административногорегламента, нарушений обязательных требований муниципальные инспекторы органамуниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюадминистрации Ступинского муниципального района мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административногорегламента.

3.3.6. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3.2.4, 3.2.6,3.2.8 настоящего административного регламента, муниципальный инспектор органамуниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

3.3.7. Плановые (рейдовые) осмотры.

3.3.7.1. Плановые (рейдовые) осмотры,обследования земельных участков проводятся муниципальными инспекторами органамуниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых(рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядокоформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследованийустанавливаются муниципальным правовым актом администрации Ступинскогомуниципального района.

3.3.7.2. В случае выявления припроведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательныхтребований муниципальные инспекторы органа муниципального контроля принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводятв письменной форме до сведения руководителя администрации Ступинскогомуниципального района информацию о выявленных нарушениях для принятия решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента.

3.3.8. Административное обследованиеобъектов земельных отношений.

3.3.8.1. Предметом административногообследования объектов земельных отношений является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований.

3.3.8.2. Административное обследованиеобъектов земельных отношений проводится в рамках систематического наблюдения заисполнением требований земельного законодательства Российской Федерации.

3.3.8.3. Проведение административногообследования объекта земельных отношений включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) подготовка к проведениюадминистративного обследования;

2) проведение административногообследования;

3) оформление результатовадминистративного обследования.

3.3.8.4. При административномобследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния испособов использования объектов земельных отношений на основании информации,содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах,открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации,полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель,документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации,полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числеаэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного,агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований),информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

3.3.8.5. Муниципальные инспекторы органамуниципального контроля самостоятельно (без дополнительных разрешений исогласований) осуществляют анализ полученной информации.

Проведение административногообследования объектов земельных отношений муниципальными инспекторами органамуниципального контроля осуществляется без взаимодействия с правообладателямиобъектов земельных отношений и доступа указанных лиц на обследуемые объектыземельных отношений.

3.3.8.6. Муниципальные инспекторы органамуниципального контроля при подготовке к проведению административногообследования объектов земельных отношений:

1) собирают информацию, содержащуюся вгосударственных и муниципальных информационных системах, открытых иобщедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информацию, полученнуюв ходе осуществления государственного мониторинга земель, документы,подготовленные в результате проведения землеустройства, информацию, полученнуюдистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числеаэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного,агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований),информацию, полученную по результатам визуального осмотра и другими методами;

2) запрашивают у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций, являющихся операторамигосударственных и муниципальных информационных систем, владельцев архивныхфондов, правообладателей полученной дистанционными методами информациисведения, хранящиеся в указанных ресурсах и необходимые для проведения административногообследования объектов земельных отношений.

3.3.8.7. Муниципальные инспекторы органамуниципального контроля при проведении административного обследования объектовземельных отношений исследует состояние и способы использования объектов земельныхотношений на предмет установления признаков наличия или отсутствия нарушенийземельного законодательства.

3.3.8.8. Результаты административногообследования объектов земельных отношений оформляются актом административногообследования объекта земельных отношений, форма которого утвержденапостановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251 «Обутверждении Правил проведения административного обследования объектов земельныхотношений», или заключением об отсутствии нарушений земельного законодательстваРоссийской Федерации.

3.3.8.9. Акт административногообследования объекта земельных отношений оформляется в случае выявления поитогам проведения административного обследования объектов земельных отношенийпризнаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

3.3.8.10. Заключение об отсутствиинарушений земельного законодательства Российской Федерации оформляется в случаеотсутствия по итогам проведения административного обследования объектаземельных отношений признаков нарушений земельного законодательства РоссийскойФедерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотренаадминистративная и иная ответственность.

3.3.8.11. В акт административногообследования объекта земельных отношений (заключение об отсутствии нарушенийземельного законодательства Российской Федерации) включается описание объектаземельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначноидентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описаниеместоположения и т.д.).

Акт административного обследованияобъекта земельных отношений (заключение об отсутствии нарушений земельногозаконодательства Российской Федерации или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами) составляется в форме электронного документалибо на бумажном носителе (в случае невозможности его составления в формеэлектронного документа).

3.3.8.12. Акт административногообследования объекта земельных отношений утверждается начальником отделамуниципального земельного контроля комитета по управлению имуществомадминистрации Ступинского муниципального района. Акт административногообследования объекта земельных отношений, составленный в электронной форме,подписывается квалифицированной электронной подписью уполномоченного наутверждение такого акта должностного лица.

3.3.8.13. Результаты административногообследования объекта земельных отношений подлежат опубликованию на официальномсайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинскогомуниципального района в сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дняутверждения акта административного обследования объекта земельных отношений(заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства РоссийскойФедерации). Опубликование осуществляется с учетом установленныхзаконодательством Российской Федерации ограничений, в том числе ограничений,связанных с защитой персональных данных.

3.3.8.14. В случае выявления припроведении административного обследования объектов земельных отношенийдостаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательстваРоссийской Федерации, принимается решение о проведении внеплановой проверки, ав случае наличия достаточных данных для возбуждения дела об административномправонарушении принимается решение о возбуждении дела об административномправонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

3.3.9. Единый реестр проверок.

3.3.9.1. Информация о плановых ивнеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», их результатахи о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений включается в единый реестр проверок.

Порядок формирования и ведения единогореестра проверок при осуществлении муниципального земельного контроляустанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015№ 415.

3.3.9.2. Орган муниципального контроля:

1) принимаеторганизационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностныхлиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации вединый реестр проверок;

2) осуществляет внесение информации вединый реестр проверок;

3) несет ответственность задостоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

3.4.Планирование проведения плановых проверок

3.4.1. Основанием для планированияпроведения плановой выездной проверки или плановой документарной проверкиявляется утвержденный муниципальным правовым актом администрации Ступинскогомуниципального района ежегодный план проведения плановых проверок (далее также- план проверок).

3.4.2. План проведения плановых провероксоставляется и утверждается в соответствии с правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489.

Орган муниципального контроля ежегодноразрабатывает и утверждает:

1) план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) план проведения плановых проверокграждан.

3.4.3. Основанием для включения плановойпроверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в план проверок являетсяистечение трех лет со дня:

1) государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последнейплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

Основанием для включения физическоголица, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный планпроведения плановых проверок граждан является истечение двух лет со дняокончания проведения последней плановой проверки.

3.4.4. Планирование плановых провероквключает в себя:

1) подготовку проекта плана проведенияплановых проверок;

2) направление проекта плана проведенияплановых проверок в орган прокуратуры;

3) доработку плана проведения плановыхпроверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры(в случае их поступления);

4) утверждение плана проведения плановыхпроверок муниципальным правовым актом администрации Ступинского муниципальногорайона;

5) направление в орган прокуратурыутвержденного плана проведения плановых проверок.

Ежегодные планы проведения плановыхпроверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовываются.

3.4.5. В ежегодном плане проведенияплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предприятийуказываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии,имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждойплановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;

4) наименование органа муниципальногоконтроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановойпроверки органами государственного контроля (надзора) и органом муниципальногоконтроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов.

3.4.6. В ежегодных планах проведенияплановых проверок в отношении граждан указывают следующие сведения:

1) фамилии, имена, отчества (последнее -при наличии) граждан, подлежащих плановой проверке;

2) дата начала проведения каждой плановойпроверки;

3) сведения об объектах земельныхотношений, на которых будет проводиться проверка, позволяющие ихидентифицировать (кадастровый номер (при наличии), адрес и (или) описаниеместоположения).

3.4.7. Проект плана проведения плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейнаправляется органом муниципального земельного контроля на согласование втерриториальные органы федеральных органов государственного земельного надзорадо 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок наосновании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515«Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль» и органами прокуратуры в срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.8. При разработке планов проведенияплановых проверок на 2017 и 2018 годы орган муниципального контроля направляетв федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос опредоставлении в отношении включаемого в план проведения плановых проверокюридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единогореестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этогоюридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малогопредпринимательства.

3.4.9. Утвержденный план проверок набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органпрокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вформе электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.4.10. Планы проверок размещаются наофициальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палатыСтупинского муниципального района, в сети Интернет, за исключением сведенийежегодных планов проверок, распространение которых ограничено или запрещено всоответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.11. Внесение изменений в планпроверок допускается в случаях, установленных пунктом 7 Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489.

3.4.12. Внесение изменений в планпроверок осуществляется муниципальным правовым актом администрации Ступинскогомуниципального района.

3.4.13. Сведения о внесенных в планпроверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения ворган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаютсяна официальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетнойпалаты Ступинского муниципального района в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в установленном порядке, в течение 5 рабочих дней со дня внесенияизменений.

3.4.14. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать в орган муниципального контроля заявление обисключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки вотношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведенияплановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». Правила подачи и рассмотрения заявления об исключениипроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя изежегодного плана проведения плановых проверок утверждены постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268.

3.4.15. Срок исполненияадминистративного действия по планированию плановой проверки составляет:

1) подготовка проекта плана проверок:

в отношении органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок;

в отношении граждан - до 10 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) направление проекта плана проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

в территориальные органы федеральныхорганов государственного земельного надзора - в срок до 1 июня года,предшествующего году проведения проверок;

в органы прокуратуры - в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) рассмотрение предложений органовпрокуратуры о проведении совместных плановых проверок - в срок до 15 октябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае ихпоступления);

4) представление плана проверок наутверждение руководителя администрации Ступинского муниципального района - неболее 3 рабочих дней;

5) направление в орган прокуратурыутвержденного плана проверок - в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок.

Примечание:

Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.4.15. Результатом планированияпроверок является план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, план проведения плановых проверок граждан,утвержденный муниципальным правовым актом администрации Ступинскогомуниципального района.

3.5.Подготовка к проведению плановых проверок

3.5.1. Подготовка к проведению плановойпроверки включает в себя:

1) подготовку проекта распоряженияадминистрации Ступинского муниципального района о проведении плановой проверки;

2) предоставление проекта распоряжения опроведении плановой проверки на подпись руководителю администрации Ступинскогомуниципального района;

3) уведомление юридического лица илииндивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

3.5.2. При подготовке проектараспоряжения администрации Ступинского муниципального района о проведенииплановой проверки используется типовая форма распоряжения о проведениипроверки, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5.3. В проекте распоряжения администрацииСтупинского муниципального района о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование органа муниципальногоконтроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверкакоторых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями,место жительства гражданина;

4) цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;

5) правовые основания проведенияпроверки;

5.1) подлежащие проверке обязательныетребования;

6) сроки проведения и переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;

7) перечень административных регламентовпо осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представлениекоторых органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами необходимодля достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата начала и окончания проведенияпроверки;

10) иные сведения, предусмотренныетиповой формой распоряжения о проведении проверки, указанной в пункте 3.5.2настоящего административного регламента.

3.5.4. Срок исполнения административногодействия по подготовке к проведению плановой проверки составляет:

1) подготовка распоряжения администрацииСтупинского муниципального района о проведении плановой проверки - не более 7рабочих дней;

2) предоставление проекта распоряжения опроведении плановой проверки на подпись руководителю администрации Ступинскогомуниципального района - не более 3 рабочих дней;

3) уведомление органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 (три) рабочих днядо начала проведения плановой проверки.

3.5.5. Результатом подготовки кпроведению плановой проверки является подписание распоряжения администрацииСтупинского муниципального района о проведении плановой проверки и уведомлениеоргана государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановойпроверки.

3.6.Проведение плановых проверок

3.6.1. Основанием для начала проведенияплановой проверки является распоряжение администрации Ступинскогомуниципального района о проведении плановой проверки.

3.6.2. С 1 января 2016 года по 31декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства,за исключением:

1) юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) субъектов малого предпринимательства,в отношении которых имеется информация о вынесенном, вступившем в законную силупостановлении о назначении административного наказания за совершение грубогонарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных нарушениях, или административного наказания в видедисквалификации или административного приостановления деятельности либопринятом решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной всилу Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатамкоторой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менеетрех лет. При этом в ежегодном плане проверок помимо сведений, предусмотренныхподпунктом 3.4.5 настоящего административного регламента, приводится информацияоб указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу идате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесенопостановление либо принято решение.

3.6.3. Проведение плановой проверкиосуществляется только должностными лицами органа муниципального контроля,указанными в распоряжении администрации Ступинского муниципального района опроведении плановой проверки.

3.6.4. Плановая проверка проводится всроки, указанные в распоряжении администрации Ступинского муниципального районао проведении плановой проверки.

3.6.5. О проведении плановой проверкипроверяемое лицо уведомляется органом муниципального контроля не позднее чем за3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей, в орган муниципального контроля, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и посредством направленияфакса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица.

Для проведения плановой проверки могутпривлекаться эксперты и экспертные организации.

Граждане, не являющиеся индивидуальнымипредпринимателями, привлекаемые в качестве экспертов для проведения плановыхпроверок, должны быть аттестованы в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»,юридические лица и индивидуальные предприниматели - аккредитованы всоответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Обаккредитации в национальной системе аккредитации».

3.6.6. Плановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной.

3.6.7. Документарная проверка проводитсяпо месту нахождения органа муниципального контроля.

3.6.8. Предметом документарной проверкив отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений органа муниципального контроля.

Предметом документарной проверки вотношении граждан являются документы, акты предыдущих проверок и иныематериалы, имеющие в распоряжении должностного лица.

3.6.9. В процессе проведениядокументарной проверки муниципальными инспекторами органа муниципальногоконтроля рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряженииадминистрации Ступинского муниципального района, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях,материалы обследования земельных участков и иные документы о результатахосуществленного в отношении проверяемого лица муниципального земельногоконтроля.

3.6.10. Орган муниципального контролявправе запросить, в том числе в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, у проверяемого лица документы и сведения, необходимые дляпроведения проверки, в случаях если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызываетобоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнениепроверяемыми лицами обязательных требований.

К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения администрации Ступинского муниципального района о проведениипроверки, а в случае запроса в электронной форме - заверенный электроннойподписью электронный образ распоряжения администрации Ступинскогомуниципального района о проведении проверки.

Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственноподписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе муниципального контроля, информация об этом направляетсяпроверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

3.6.11. Проверяемое лицо, представляющеев орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в пункте 3.4.12 настоящего административного регламента сведений,вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.6.12. Муниципальный инспектор, которыйпроводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом проверяемого лица, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроляустановит признаки нарушения обязательных требований, муниципальный инспектороргана муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

3.6.13. Выездная проверка проводится поместу нахождения земельного участка и в случае, если при документарной проверкене представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в распоряжении органа муниципальногоконтроля документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие использованияземельного участка обязательным требованиям.

3.6.14. Заверенная печатью копияраспоряжения администрации Ступинского муниципального района о проведенииплановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременнос предъявлением служебного удостоверения.

3.6.15. Руководитель, иное должностноелицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его законныйпредставитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципальногоконтроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территориюземельного участка.

3.6.16. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или)информации, которые были представлены им в ходе проведения документарнойпроверки.

3.6.17. В случае, если проведениевыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, муниципальный инспектор органамуниципального контроля составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган муниципальногоконтроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении вотношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

Выездная проверка в случае отсутствиягражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена приусловии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом суведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либос использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксированиеизвещения или вызова и его вручения адресату.

3.6.18. Срок исполнения административныхдействий по проведению каждой из плановых проверок (документарной и (или)выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем администрации Ступинского муниципального района, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесятчасов, микропредприятий не более чем на пятнадцатьчасов.

3.6.19. Результатами административногодействия по проведению плановых проверок являются:

1) акт проверки. Типовая форма актаутверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

2) в случае выявления нарушенийтребований земельного законодательства орган муниципального контроля в течениетрех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию актапроверки в структурное подразделение территориального органа федеральногооргана государственного земельного надзора по Ступинскому муниципальному районудля рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административномправонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

3.7.Подготовка к проведению внеплановых проверок

3.7.1. Основанием для проведениявнеплановой проверки в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейявляется:

1) истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителяоргана государственного контроля (надзора), изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

3.7.2. Основанием для проведениявнеплановой проверки в отношении граждан является:

1) истечение срока исполнениягражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований;

2) поступление в орган муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушенияземельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленныхнарушений.

3.7.3. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, атакже обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных вподпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении изаявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.7.1настоящего административного регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, муниципальный инспектор органа муниципального контроляпри наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленныезаявителем в форме электронных документов, могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.7.3.1. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.3.2. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте3.7.1 настоящего административного регламента, уполномоченными должностнымилицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительнойпроверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (втом числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении администрацииСтупинского муниципального района, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований органа муниципальногоконтроля.

В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

3.7.3.3. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административного регламента,уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора)подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

3.7.3.4. По решению руководителяадминистрации Ступинского муниципального района предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

3.7.3.5. Администрация Ступинскогомуниципального района вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

3.7.4. Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7.5. Подготовка к проведениювнеплановой проверки включает в себя:

1) прием и регистрация заявлений отюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах, указанных в пункте 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента;

2) мотивированное представление порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента;

3) подготовку проекта распоряженияадминистрации Ступинского муниципального района о проведении внеплановойпроверки;

4) предоставление проекта распоряжения опроведении внеплановой проверки на подпись руководителю администрацииСтупинского муниципального района;

5) согласование проведения внеплановойпроверки проверяемого лица с органом прокуратуры (согласование с органамипрокуратуры проведения внеплановой проверок в отношении граждан не требуется);

6) подготовку уведомления о проведениивнеплановой проверки для направления проверяемому лицу;

7) направление уведомления о проведениивнеплановой проверки проверяемому лицу.

3.7.6. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 3.7.1 настоящего административногорегламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяорганом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения заказным почтовым уведомлением о вручении или посредствомнаправления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахожденияпроверяемого лица или посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинскогомуниципального района в сети Интернет, в официальном печатном издании, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля.

Предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Примечание:

Вофициальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в видуподпункты «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.7.1 административного регламента, а неподпункта 3.

3.7.7. Внеплановая выездная проверкаюридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена пооснованиям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.7.1 настоящегоадминистративного регламента, органом муниципального контроля послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласование с органами прокуратурыпроведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.

3.7.8. При согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя используется типовая форма заявления о согласовании органоммуниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.7.9. Порядок согласования органоммуниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаетсяприказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализацииФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.7.10. Орган муниципального контролявправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных пунктами 3.7.8 и 3.7.9 настоящегоадминистративного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов в случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связис необходимостью принятия неотложных мер.

3.7.11. Срок исполненияадминистративного действия по подготовке к проведению внеплановой проверкисоставляет:

3) подготовка проекта распоряженияадминистрации о проведении внеплановой проверки - не более 3 рабочих дней;

4) предоставление проекта распоряжения опроведении внеплановой проверки на подпись руководителю администрацииСтупинского муниципального района - не более 1 рабочего дня;

5) согласование проведения внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с органомпрокуратуры - не более 1 рабочего дня;

6) подготовка уведомления о проведениивнеплановой проверки для направления проверяемому лицу - не более 1 рабочегодня;

7) уведомление о проведении внеплановойпроверки проверяемого лица - не менее чем за 24 часа до начала ее проведениязаказным почтовым уведомлением о вручении или посредством направления факса,телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица илипосредством его размещения на официальном сайте администрации, Совета депутатови контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района в сети Интернет,в официальном печатном издании, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля;

8) согласование с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявления о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки путем представления либо направления его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в день подписанияраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

3.8.Проведение внеплановых проверок

3.8.1. Основанием для начала проведениявнеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки.

3.8.2. Проведение внеплановой проверкиосуществляется только должностным лицом или должностными лицами органамуниципального контроля, указанными в распоряжении о проведении внеплановойпроверки.

3.8.3. Внеплановая проверка проводится всроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

3.8.4. Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.8.5. Внеплановая документарнаяпроверка проводится в порядке, определенном пунктами 3.6.9-3.6.12 настоящегоадминистративного регламента.

Внеплановая выездная проверка проводитсяв порядке, определенном пунктами 3.6.13-3.6.17 настоящего административногорегламента.

3.8.6. Срок исполнения административногодействия по проведению внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.8.7. Результатом исполненияадминистративного действия является:

1) подписание руководителемадминистрации Ступинского муниципального района распоряжения о проведениивнеплановой проверки;

2) согласование с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица либо индивидуальногопредпринимателя в случаях, предусмотренных настоящим административнымрегламентом;

3) уведомление проверяемого лица опроведении внеплановой проверки;

4) составление акта проверки;

5) в случае выявления нарушенийтребований земельного законодательства в течение трех рабочих дней со днясоставления акта проверки направление копии акта проверки в структурноеподразделение территориального органа федерального органа государственногоземельного надзора по Ступинскому муниципальному району для рассмотрения ипринятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

6) подписание руководителемадминистрации Ступинского муниципального района ответа (письма) обратившемусялицу.

3.9.Порядок оформления результатов проверок

3.9.1. По результатам проведеннойпроверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящимипроверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.9.2. Типовая форма акта проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.9.3. В акте проверки юридического лица,органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя указываются:

1) дата, время и место составления актапроверки;

2) наименование органа муниципальногоконтроля;

3) дата и номер распоряженияадминистрации Ступинского муниципального района;

4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемогоюридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, атакже фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность иместо проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, втом числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти,органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку.

3.9.4. Акт проверки граждан долженсодержать следующие необходимые сведения:

1) дата, номер, место и времясоставления акта;

2) время начала и окончания проверки;

3) фамилию, имя, отчество и должностьлица, составившего акт проверки;

4) номер распоряжения о проведениипроверки;

5) данные о понятых, присутствующих припроведении проверки (при наличии);

6) данные о других лицах, присутствующихпри проведении проверки (при наличии);

7) сведения о земельных участках, на которыхпроводится проверка;

8) сведения о лице, использующемпроверяемый земельный участок;

9) выводы о результатах проведеннойпроверки, о выявленных нарушениях обязательных требований;

10) подписи все лиц, участвующих припроведении проверки.

Материалы проверки должны содержатьдокументы, подтверждающие надлежащее извещение лица о месте и временипроведения проверки.

3.9.5. В целях подтверждениядостоверности получения в ходе проверки сведений в случаях выявления данных,указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к актупроверки прилагаются фототаблица с нумерацией каждогофотоснимка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушения требований земельного законодательства.

3.9.6. Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, индивидуальному предпринимателю, гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органагосударственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

При наличии согласия проверяемого лицана осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, индивидуальному предпринимателю, гражданину, егоуполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

3.9.7. В случае, если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти,органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, гражданину,его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента.

При этом уведомление о вручении и (или)иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.9.8. В случае, если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих днейсо дня составления акта проверки.

3.9.9. В журнале учета проверокдолжностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его илиих подписи.

При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

3.9.10. В целях укрепления доказательнойбазы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а такжев случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушенийзаконодательства, к акту проверки прилагаются документы:

1) фото- и видеоматериалы;

2) иная информация, полученная впроцессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличиепризнаков нарушений законодательства.

3.9.11. Результатом исполненияадминистративного действия является:

1) оформление акта проверки в двухэкземплярах;

2) вручение одного экземпляра акта скопиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) направление копии акта проверки ворган прокуратуры (в случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры) - в течение 5рабочих дней со дня составления акта.

3.10.Принятие мер по выявленным нарушениям

3.10.1. Юридическим фактом - основаниемдля принятия решения о мерах по результатам проверки является акт проверки, в котором,в том числе, должны быть отмечены выявленные нарушения обязательных требований.

3.10.2. В случае выявления в ходепроведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контролянарушения требований земельного законодательства, за которое законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность,органы муниципального контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления актапроверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаковнарушений в структурное подразделение территориального органа федеральногооргана государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решенияо возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Копия акта проверки направляется в формеэлектронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписьюмуниципального инспектора органа муниципального контроля, или в случаеневозможности направления в форме электронного документа - на бумажномносителе.

3.10.3. В случае выявления припроведении проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органугосударственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальномупредпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и вдействиях которых выявлено нарушение, муниципальный инспектор органамуниципального контроля, проводивший проверку, в пределах своих полномочий,вместе с актом проверки обязан:

1) выдать предписание об устранениивыявленного нарушения обязательных требований с указанием сроков их устраненияи (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;

2) принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

3) при наличии действий(бездействия), образующих состав административных правонарушений,предусмотренных пунктом 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, пунктом 1 статьи 19.5,статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,составить протокол об административных правонарушениях. В случае неисполненияпроверяемым лицом обязанности по прибытию на проверку до окончания срокапроверки должностному лицу органа муниципального контроля необходимо принятьмеры по надлежащему повторному уведомлению проверяемого лица и по истечениисроков проверки составить акт проверки и протокол об административныхправонарушениях.

3.10.4. Предписание об устранениивыявленных нарушений является обязательным для исполнения с момента еговручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

3.10.5. В случае неявкипроверяемого лица или его уполномоченного представителя, если они извещенынадлежащем образом, протокол об административном правонарушении составляется вих отсутствии. Копия протокола об административных правонарушениях направляетсялицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составленияуказанного протокола.

3.10.6. Протокол обадминистративных правонарушениях, составленный за административноеправонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 19.4,статьи 19.4.1, пунктом 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, с приложением материалов, направляетсядолжностным лицом органа муниципального контроля мировому судье для применениямер административной ответственности к лицу, допустившему нарушениеобязательных требований, в течение трех суток с момента его составления.

3.10.7. Результатомадминистративной процедуры является выдача предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и составление протокола обадминистративном правонарушении при наличии действий (бездействий), образующихсостав административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 19.4,статьи 19.4.1, пунктом 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

4.Порядок и формы контроля за исполнением

муниципальнойфункции

4.1. Текущий контроль за исполнениеммуниципальными инспекторами органа муниципального контроля положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решенийосуществляет первый заместитель руководителя администрации Ступинскогомуниципального района путем проведения еженедельных совещаний, а такжесогласования (визирования) проектов распоряжений, принимаемых при осуществленииадминистративных процедур, иных документов, содержащих результатыадминистративных действий.

4.2. Контроль за полнотой и качествомисполнения органом муниципального контроля муниципальной функции осуществляетсяв формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие)специалистов органа муниципального контроля.

4.3. Проверки могут быть плановыми ивнеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверокустанавливается руководителем администрации Ступинского муниципального района.При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальнойфункции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнениеммуниципальной функции (тематические проверки). Проверка также проводится поконкретной жалобе.

Внеплановые проверки проводятся в связис проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае полученияжалоб на действия (бездействие) специалистов органа муниципального контроля приисполнении муниципальной функции.

4.4. Должностные лица несут персональнуюответственность:

1) за совершение неправомерных действий(бездействия), связанных с выполнением должностных обязанностей;

2) за разглашение сведений, составляющихкоммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки.

4.5. Граждане, их объединения иорганизации в случае нарушения административного регламента вправе обратиться сжалобой в администрацию Ступинского муниципального района.

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий(бездействия) органа, исполняющего муниципальную

функцию,должностных лиц

5.1. Заявители имеют право наобжалование действий (бездействия) и решений администрации Ступинскогомуниципального района, ее должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Жалоба подается в письменной формена бумажном носителе или в электронном виде в администрацию Ступинскогомуниципального района. Жалобы на решения первого заместителя руководителяадминистрации Ступинского муниципального района рассматриваются непосредственноруководителем администрации Ступинского муниципального района.

5.3. Жалоба может быть направлена попочте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа муниципальногоконтроля, должностного лица органа, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица,индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа муниципального контроля, его должностного лица;

4) доводы, на основании которыхзаявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органамуниципального контроля, его должностного лица. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

5.5. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобыв администрации Ступинского муниципального района в письменной форме, в формеэлектронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица.

5.6. Жалоба, поступившая в администрациюСтупинского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа муниципальногоконтроля, должностного лица органа муниципального контроля в приеме документову заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение десятирабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобыдолжностным лицом органа муниципального контроля, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе вформе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.8. Основанием для приостановлениярассмотрения жалобы, а также для отказа в ответе на жалобу является:

1) получение письменного обращения, вкотором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправеоставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом;

2) если в письменной жалобе не указанафамилия заявителя, направившего жалобу, и/или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

3) если текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение к должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) обращение, в котором обжалуетсясудебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения;

5) если в жалобе заявителя содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель администрации Ступинскогомуниципального района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.9. Не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, указанного в пункте 5.6 административного регламента,заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе илипо результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушенияили преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение№ 1

кадминистративному регламенту

БЛОК-СХЕМА

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

[1]Муниципальнаяфункция по[1]

осуществлению

[1]муниципальногоконтроля [1]

[1]Подготовкак проведению [1]

проверки

Распоряжениео

проведениипроверки

[1]Проведениедокументарной[1]

и (или)выездной

проверки

$ Оформление результатов

проверки(составление

акта проверки)

\/ \/

Выявлениенарушений Направление копии

требований [1]актапроверки в орган[1]

законодательства прокуратуры(при

[1]наличиисогласования [1]

с органом

прокуратуры)

[1]Направление материалов в [1]

[1]структурноеподразделение [1]

[1]территориального органа

федерального органа

государственного

земельногонадзора по

[1]Ступинскомумуниципальному[1]

району

Отсутствиенарушений

требований

законодательства

Приложение№ 2

кадминистративному регламенту

Форма

Предостережение

онедопустимости нарушения обязательных требований

от «___» _________ _____ г. № ______________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

___________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя)

В рамках(отметить нужное)

[1][1]организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без

взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

[1][1]поступивших сведений, содержащихся в обращении(ях) и заявлении(ях),

информации от органов государственной власти, органов местного

самоуправления, из средств массовой информации

установлено:

___________________________________________________________________________

указания на обязательные требования, включая их структурные единицы,

предусматривающие указанные требования, информация о том, какие действия

(бездействие) юридического лица,индивидуального предпринимателя приводят

или могут привести к нарушению обязательныхтребований.

Наосновании ст.ст. 8.2, 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля».

ОБЪЯВЛЯЮПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ:

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

___________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных нарушений обязательныхтребований.

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований.

2. Направить уведомление об исполнении настоящегопредостережения путем:

а) в бумажном виде почтовым отправлением по адресу:_______________________

__________________________________________________________________________;

б) в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью на адрес электронной почты:_________________________;

в) факсом по номеру телефона _____________________________________________

в срок «____» _________________ 20 ___ г.

(не менее 60 дней со дня направленияпредостережения)

______________________________________

________________________________________________________________

(должность,фамилия, инициалы лица, (подпись)

принявшегорешение о направлении

предостережения)

М.П.

Предостережение направлено

___________________________________________________________________________

(в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального

предпринимателя способом, включая направление в виде электронного

документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

лица, принявшего решение о направлении предостережения, сиспользованием

информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу

электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,

указанному соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц,

Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо

размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального

предпринимателя в составе информации, размещение которой является

обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый

портал государственных и муниципальных услуг»)