Постановление Думы Московской области от 07.12.2017 № 13/38-П
О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 декабря 2017г. № 13/38-П
О проекте закона Московской области «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области по созданиюадминистративных комиссий в Московской области»
Рассмотрев проект законаМосковской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московскойобласти», одобренный постановлением Московской областной Думы от 07.12.2017 № 12/38-П,Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проектзакона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области по созданию административных комиссий вМосковской области». (Прилагается.)
2. Направить проект законаМосковской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области по созданию административных комиссий в Московскойобласти» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправокв Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики, в Государственно-правовое управление Московской областнойДумы – для представления заключения в срок до 12.12.2017.
3. Поручить Комитету повопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики доработать проект закона Московской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московскойобласти» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 14.12.2017.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от07 декабря 2017 г. № 13/38-П
Проект
Закон
Московской области
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области по созданию административных комиссий вМосковской области
Статья 1
Настоящим Законом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области (далее – органы местного самоуправления)наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области посозданию административных комиссий в Московской области (далее –государственные полномочия, административные комиссии).
Статья 2
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать от центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сфере государственного административно – техническогонадзора (далее – уполномоченный орган), методическую и консультационную помощьпо вопросам осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района,городского округа Московской области;
3) вносить в уполномоченный орган предложения повопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать у уполномоченного органа информацию иматериалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) представлять в уполномоченный орган документы иинформацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственныхполномочий;
3) ежеквартально направлять в уполномоченный органотчеты об использовании субвенций по формам, установленным уполномоченныморганом.
Отчеты предоставляются не позднее 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом.
Статья 3
1. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий;
2) издавать правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления;
3) запрашивать документы и информацию, связанные сосуществлением государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган обязан оказывать органамместного самоуправления методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий.
Статья 4
1. Финансирование государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.
2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов Московской области для осуществления государственныхполномочий определяется по формуле:
Rs i = Дс i + Мз i , где:
Rsi– размер субвенции на обеспечение государственных полномочий i-гомуниципального образования Московской области;
Дс i – расходы на денежное содержаниеответственного секретаря административной комиссии органов местногосамоуправления i-го муниципального образования Московской области и начисленияна выплаты по оплате труда;
Дс i = К1 x К2x К3 + (К1 x К2 x К3) x К4,где:
К1– размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственнойвласти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов ворганах местного самоуправления в очередном финансовом году и плановом периоде,установленный в соответствии с законодательством Московской области;
К2– коэффициент должностного оклада на одного работника органа местногосамоуправления с учетом кратности среднего размера должностных окладов подолжностям работников органов местного самоуправления к должностному окладуспециалиста II категории в органах государственной власти Московской области,равного:
1,6 – длямуниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения от 50тыс. человек и выше,
1,4 – длямуниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения до 50тыс. человек;
К3– количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплатгодовой заработной платы работникам органов местного самоуправления, в размере32,7;
К4– размер страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования;
Мз i – расходы на приобретение канцелярскихпринадлежностей, картриджей, почтовые расходы для i -го муниципального образования;
Мзi = 
+ 
+ 
,где:
– расходы на приобретение канцелярских принадлежностей ;
, где:
–количество i-го предмета канцелярских принадлежностей в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативныхзатрат на обеспечение функций центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органа управления территориального государственного внебюджетногофонда Московской области, в том числе подведомственных им государственныхказенных учреждений Московской области»;
– ответственный секретарь административной комиссии;
–цена i-го предмета канцелярских принадлежностей в соответствии с постановлениемПравительства Московской области от29.12.2015 № 1412/49 «Обутверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функцийцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органа управления территориальногогосударственного внебюджетного фонда Московской области, в том числеподведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»;
–расходы на приобретение картриджей;
, где:
–фактическое количество принтеров, многофункциональных устройств и копировальныхаппаратов (оргтехники) i-го типа в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечениефункций центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, органа управлениятерриториального государственного внебюджетного фонда Московской области, в томчисле подведомственных им государственных казенных учреждений Московскойобласти», но не менее 1 принтера на административную комиссию;
–норматив потребления расходных материалов i-м типом принтеров,многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 №1412/49 «Об утверждении Правилопределения нормативных затрат на обеспечение функций центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органа управления территориальногогосударственного внебюджетного фонда Московской области, в том числеподведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»,но не менее 1 расходного материала в год;
–цена расходного материала по i-му типу принтеров, многофункциональных устройстви копировальных аппаратов (оргтехники) всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 №1412/49 «Об утверждении Правилопределения нормативных затрат на обеспечение функций центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органа управления территориальногогосударственного внебюджетного фонда Московской области, в том числеподведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»;
– почтовые расходы;
, где:
– среднее количество почтовых отправлений в год;
–предельный максимальный тариф на пересылку заказного отправления весом до 20 г.
3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.
Статья 5
1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сфере государственного административно-техническогонадзора (далее – контрольный орган).
2. Контрольный орган:
1) организует и проводит проверки деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления;
3) запрашивает и получает в двухнедельный срокдокументы и иную информацию, связанные с осуществлением государственныхполномочий.
3. Государственный финансовый контроль осуществляетсяв порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органамигосударственного финансового контроля.
Статья 6
Органы местного самоуправления несут ответственностьза осуществление государственных полномочий в пределах выделенных бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области на эти целифинансовых средств.
Статья 7
1. Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями на неограниченный срок.
2. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается законом Московской области в случаенеосуществления, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшегоосуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.
3. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо возможность наделения ими органов местногосамоуправления.
4. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу законаМосковской области, в соответствии с которым органы местного самоуправленияпрекращают осуществление государственных полномочий, переданных настоящимЗаконом.
Статья 8
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2018 года.