Постановление Правительства Московской области от 05.12.2017 № 1016/43

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от5 декабря 2017 г. № 1016/43

 

г. Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

 

 

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 24.10.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московскойобласти.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадскоголесничества Краснозаводского участкового лесничествачасти квартала 35 площадью 1,6 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Хотьковского участкового лесничества (Воздвиженский л/тучасток) части квартала 45 площадью 1,6 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадскоголесничества Хотьковского участкового лесничества(Воздвиженский л/т участок) части квартала 45 площадью 1,6 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества части квартала 35площадью 1,6 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

Губернатор

Московскойобласти                                  А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 5 декабря2017 г. №  1016/43

 

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадскоголесничества Московской области

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 27.07.2017 №  445-РМ и в соответствии с государственнымконтрактом от 11.08.2017 №  1700-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода к селу Муханово в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе.

Дляпрокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз"испрашивается лесной участок из состава земель лесного фондаСергиево-Посадского лесничества в квартале 35 Краснозаводскогоучасткового лесничества площадью 1,6 га, расположенный на территорииСергиево-Посадского муниципального района Московской области, отнесенный ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 №  200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №  1007 "Об утверждении Положения обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующихизменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти.

 

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

 

Вцелях реализации проекта строительства газопровода в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесногоучастка в составе земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества,расположенного в квартале 35 (части выделов 19, 26, 27, 33) Краснозаводскогоучасткового лесничества площадью 1,6 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничествалеса квартала 35 Краснозаводского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории Сергиево-Посадского муниципального района,лесистость которого составляет 47,9%, в границах городского поселенияКраснозаводск.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесномуучастку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

 

Таблица1

 

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

 

Наименование участкового лесничества	№  квартала	№  выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Краснозаводское	35	ч. 19	1,1710	ЛЭП	-	-	-	-
		ч. 26	0,0800	6Е4Ос+Д,Б	70	1	0,6	21
		ч. 27	0,2750	9Е1Ос+Б,Д	85	1	0,6	88
		ч. 33	0,0740	6Е3Ос1Б	70	1	0,6	21
		Итого:	1,6000	-	-	-	-	130

 

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №  1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

 

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

 

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

-леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

изних:

защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, -5,2%;

-лесопарковые зоны - 27,3%;

-зеленые зоны - 67,5%.

ЛесаСергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам илесопарковым зонам.

Сучетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Сергиево-Посадского лесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) Хотьковскогоучасткового лесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 1,6 га, расположенныйв квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) (выдел 20) Хотьковскогоучасткового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, на территориисельского поселения Лозовское. Лесистость территориив соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 47,8%.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества лесной квартал 45(Воздвиженского л/т участка) отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 45 (Воздвиженского л/тучастка) Хотьковского участкового лесничества,компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталу 44того же Хотьковского участкового лесничестваСергиево-Посадского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Проектируемыйлесной участок в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) не находится уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании,в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участкене располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых влесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №  1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №  1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

 

Таблица2

 

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Хотьковское (Воздвиженский л/т участок)	45	20	1,6	5Ос2Б3Е	75	2	С2	0,6	680
Итого:			1,6	-	-	-	-	-	680

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) Хотьковскогоучасткового лесничества Сергиево-Посадского лесничества площадью 1,6 га,включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением изграниц лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладкитрассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационнуюемкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковойзоне в Сергиево-Посадском лесничестве.

 

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Сергиево-Посадского лесничества Московскойобласти

 

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Краснозаводского участковоголесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению изграниц лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 №  516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 1,6 га на основании анализа состояния и использованиялесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода к с. Муханово на территорииСергиево-Посадского муниципального района в соответствии с законодательством ив силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами полезных функций.

Сучетом этого лесной участок в квартале 35 Краснозаводскогоучасткового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской областиплощадью 1,6 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 1,6 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Сергиево-Посадского лесничества.

 

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail	ce№ tr.lp@roslesi№ forg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

 

И.о. директорафилиала

ФГБУ "Рослесинфорг"

"Центрлеспроект"                                                                  А.С. Иванов