Решение Совета депутатов городского округа Красногорск от 30.08.2018 № 503/35
Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, а также установления платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГКРАСНОГОРСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2018 г. № 503/35
Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнения работ, а также установления платы за содержаниежилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений,которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, атакже для собственников помещений, которые не приняли решение об установлении размераплаты за содержание жилого помещения на территории городского округа КрасногорскМосковской области
В соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений», Уставом городского округа Красногорск Московскойобласти Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Порядок установления тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, а также установленияплаты за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которыене приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а такжедля собственников помещений, которые не приняли решение об установленииразмера платы за содержание жилого помещения на территории городского округаКрасногорск Московской области (приложение).
2.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение в газете «Красногорскиевести» и разместить на официальном сайте Совета депутатов городского округаКрасногорск Московской области.
Глава
городского округаКрасногорск Р.Ф. Хабиров
Председатель
Совета депутатов С.В. Трифонов
Приложение
крешению Совета депутатов
городскогоокруга Красногорск
Московскойобласти
от30 августа 2018 г. № 503/35
Порядок
установления тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений, выполнения работ, а также установления платы за содержание жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищногофонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений,которые не приняли решение об установленииразмера платы за содержание жилого помещения на территории городского округаКрасногорск Московской области
Статья 1. Общие положения
1.Настоящий Порядок установления тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, а также установленияплаты за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которыене приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а такжедля собственников помещений, которые не приняли решениеоб установлении размера платы за содержание жилого помещения на территориигородского округа Красногорск Московской области (далее - Порядок, городскойокруг Красногорск) определяет принципы и методы, в соответствии с которымиосуществляется установление тарифов (цен) на платные услуги для физических июридических лиц, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениямигородского округа Красногорск, а также платы за содержание жилого помещения.
2.Порядок разработан с целью закрепления единого подхода к решению вопросов установлениятарифов (цен), отнесенных к компетенции органов местного самоуправлениягородского округа Красногорск.
3.Настоящий Порядок распространяется на:
1) муниципальные предприятия иучреждения, оказывающие услуги на территории городского округа Красногорск, иосуществляющие свою деятельность сверх установленного муниципального задания, атакже в случаях, определенных федеральными законами, законами Московскойобласти, муниципальными правовыми актами городского округа Красногорск, впределах установленного муниципального задания на выполнение работ, оказаниеуслуг для физических и юридических лиц на платной основе (далее - муниципальныепредприятия и учреждения);
2) утверждение размера платы засодержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений государственного илимуниципального жилищного фонда городского округа Красногорск, для собственниковжилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общемсобрании не приняли решение об установлении размера платы за содержаниежилого помещения, на территории городского округа Красногорск (далее - плата засодержание жилого помещения).
4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных действующим законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за соблюдением установленных тарифов (цен)осуществляется в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
1.Совет депутатов городского округа Красногорск (далее - Совет депутатов)осуществляет следующие полномочия в области установления тарифов (цен):
1) утверждает Порядок установлениятарифов на услуги, муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, атакже установления платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилыхпомещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилыхпомещений, которые не приняли решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размераплаты за содержание жилого помещения на территории городского округаКрасногорск Московской области.
2.Администрация городского округа Красногорск (далее - Администрация)осуществляет следующие полномочия в области установления тарифов (цен):
1)осуществляет выбор метода регулирования тарифов (цен) в соответствии снастоящим Порядком;
2)запрашивает необходимую информацию у муниципальных предприятий и учреждений;
3)осуществляет проверку расчетов, предоставленных муниципальными предприятиями иучреждениями;
4)производит расчет размера платы за содержание жилого помещения;
5)устанавливает тарифы (цены) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, атакже размер платы за содержание жилого помещения;
6)осуществляет контроль за соблюдением регулируемыхтарифов (цен);
7)выдает предписания в пределах своих полномочий, установленныхзаконодательством, которые обязательны для исполнения муниципальнымипредприятиями и учреждениями;
8)направляет на опубликование информацию о тарифах (ценах) в средства массовойинформации;
9)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 3. Основные принципы формирования тарифов (цен)
1.Основными принципами формирования тарифов (цен) являются:
1)достижение баланса интересов потребителей услуг и интересов муниципальныхпредприятий и учреждений, обеспечивающих доступность этих услуг дляпотребителей, а также эффективное функционирование муниципальных предприятий иучреждений;
2)обязательность учета результатов деятельности муниципальных предприятий иучреждений за период действия ранее установленных тарифов (цен);
3)экономическая обоснованность затрат, необходимый уровень рентабельности,получение прибыли для расширения материально-технической базы;
4)оказание муниципальными предприятиями и учреждениями платных услуг по тарифам(ценам), целиком покрывающим издержки организации на оказание данных услуг. Вслучаях если предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределахмуниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такаяплатная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которымформируется муниципальное задание;
5)стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономическойэффективности оказания услуг;
6)самостоятельность определения организацией возможности оказания платных услуг взависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала,спроса на услугу, работу и т.д.;
7)открытость информации о тарифах (ценах) и о Порядке их установления.
Статья 4. Основные методы формирования тарифов (цен)
1.Регулирование платы за содержание и ремонт жилых помещений, тарифов (цен) наплатные услуги для населения осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области, муниципальнымиправовыми актами городского округа Красногорск, настоящим Порядком.
2.Основным методом установления тарифов (цен) является метод экономическойобоснованности расходов.
1) при формировании регулируемых тарифов(цен) по методу экономической обоснованности расходов тарифы (цены)рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки напланируемый муниципальным предприятием или учреждением, осуществляющимрегулируемую деятельность, объем оказания услуг;
2)определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятсяв соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актамиАдминистрации с учетом отраслевых методических рекомендаций.
3.Дополнительным методом установления тарифов (цен) является метод индексации, всоответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием методаэкономической обоснованности расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов,устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) дляустановления цен используется общедоступная информация о рыночных ценахидентичных услуг.
5.Также при применении методов формирования тарифов (цен) возможноиспользовать обоснованные коэффициенты или индексы для пересчета цен услуг сучетом различий в характеристиках оказания услуг.
Тарифы(цены) на базовые платные услуги регулируются коэффициентами дискриминации цен,которые подразделяются на два вида:
Коэффициентыдискриминации цен, обеспечивающие доступность услуги (Кдс),применяются для уменьшения тарифа (цены) на базовые платные услуги, тем самымобеспечивая экономическую доступность услуг для социально незащищенных слоевобщества.
Коэффициенты дискриминации цен,регулирующие спрос на услугу (Крс), применяются дляувеличения тарифа (цены) на базовые платные услуги (экскурсия на иностранномязыке, новые услуги, премьерный показ спектакля и т.п.) или для уменьшениятарифа (цены) на базовые платные услуги (посещение выставки без экскурсионногосопровождения, экскурсии в утреннее время или будние дни, спектакли текущего репертуара,услуги, оказываемые в отдаленных населенных пунктах округа и т.д.).
6.В случае если по итогам расчетного периода регулирования наосновании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документоввыявлены необоснованные расходы организаций, профинансированные за счетпоступлений от регулируемой деятельности, администрация округа вправе принятьрешение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов,учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный периодрегулирования.
7.В процессе регулирования тарифов (цен) могут использоваться различные сочетанияметодов регулирования тарифов (цен) на услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями.
Статья 5. Общий порядок установления тарифов (цен)
1.Утверждение тарифов (цен) производится по инициативе Администрации илимуниципальных предприятий и учреждений.
2. Для рассмотрения вопроса обустановлении тарифов (цен) в Администрацию представляются следующие сведения:
-письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия илиучреждения на имя главы городского округа Красногорск о необходимостиустановления (пересмотра) тарифов (цен);
-предложения муниципального предприятия или учреждения по абсолютной величинецен, оформленные в виде прейскуранта, предварительно согласованные с органомАдминистрации, курирующий сферу деятельности муниципального предприятия илиучреждения (далее - отраслевой орган администрации округа);
-экономическое обоснование по уровню тарифа (цен), в т.ч. расчет себестоимостиуслуги по статьям затрат (плановая (расчетная) калькуляция на предстоящийпериод);
-краткая пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов(цен) с анализом работы муниципального предприятия или учреждения за прошедшийпериод на бумажном носителе с подписью руководителя или исполнителя, а также вэлектронном виде.
Пакетдокументов представляется муниципальным предприятием или учреждением набумажном носителе с подписью руководителя, а также в электронном виде на адресструктурного подразделения Администрации, осуществляющееполномочия в области регулирования тарифов (цен) (далее - уполномоченный органадминистрации округа).
3.Отраслевой орган администрации в соответствии с направлением деятельностиосуществляет контроль за:
-соответствием наименований услуг в прейскуранте перечням муниципальных услуг(работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе муниципальнымипредприятиями и учреждениями, которые утверждены нормативно-правовыми актамиМинистерств Московской области или рабочим программам дополнительногообразования;
-наличием права осуществления муниципальным предприятием или учреждениемопределенного вида деятельности согласно Уставу данного предприятия илиучреждения, или же за отсутствием такого права;
-соблюдением и применением муниципальными предприятиями и учреждениямитребований настоящего Порядка;
- применением муниципальнымипредприятиями и учреждениями утвержденных в установленном Порядке тарифов (цен)на платные услуги для населения, хозяйствующими субъектами платы за содержаниежилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального наймаи договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищногофонда городского округа Красногорск, для собственников жилых помещений, которыене приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также длясобственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории городскогоокруга Красногорск.
4.Уполномоченный орган администрации округа проводит проверку (анализ):
-соответствия рассчитанных тарифов (цен) финансовым потребностям;
-обеспечения доступности для потребителей услуг.
5.В случае если рассчитанные тарифы (цены) исключают обеспечение доступности дляпотребителей, организация по согласованию с Администрацией осуществляетперерасчет тарифов (цен) на услуги.
6.В случае необходимости уполномоченный орган администрации округа вправе дорассмотрения вопроса об установлении тарифов (цен) запросить дополнительныематериалы, указав формы их представления и требования к ним, а муниципальноепредприятие или учреждение обязано их представить, в том числе следующиесведения:
1)устав муниципального предприятия или учреждения;
2)маркетинговые исследования;
3)программы дополнительного образования;
4)расшифровку и обоснование материальных, накладных расходов, налогов, прочихстатей затрат к калькуляции себестоимости;
5)бухгалтерскую отчетность муниципального предприятия или учреждения на последнююотчетную дату;
6)основные показатели деятельности муниципального предприятия или учреждения;
7)расчет фонда оплаты труда и единого социального налога сотрудников;
8)нормативные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение опремировании, коллективный договор, штатное расписание и т.д.);
9)справку о распределении прибыли;
10)мероприятия по снижению затрат;
11)иные дополнительные материалы.
7.Срок рассмотрения заявлений о рассмотрении тарифов (цен) не может быть более 30календарных дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлендля проведения дополнительной или повторной проверки материалов, но не болеечем на 30 календарных дней.
Отсутствиекаких-либо сведений, перечисленных в части 2 статьи 5, или их части можетявиться основанием для отказа в рассмотрении вопроса об установлении тарифов(цен) впредь до представления соответствующих материалов.
8.При получении полного комплекта документов уполномоченный орган администрацииокруга готовит предложение по уровню тарифов (цен).
9.Пакет представленных муниципальным предприятием илиучреждением документов и предложение, подготовленное уполномоченным органомадминистрации округа, выносятся на заседание комиссии по регулированию платы засодержание жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности городского округа Красногорск,тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями иучреждениями, на территории городского округа Красногорск (далее - Комиссия потарифам).
10.Состав и порядок работы Комиссии по тарифам утверждаются постановлениемАдминистрации.
11.Решение Комиссии по тарифам является основанием дляподготовки уполномоченным органом администрации округа постановленияАдминистрации об установлении тарифов (цен) на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями на территории городского округаКрасногорск, а также платы за содержание жилого помещения для дальнейшегосогласования и подписания главой городского округа Красногорск.
12.Проект постановления Администрации подлежит обязательному согласованию сруководителем отраслевого органа администрации округа, с заместителем главыадминистрации округа, координирующим сферу деятельности муниципальногопредприятия или учреждения, а также с правовым управлением администрацииокруга.
13.Уполномоченный орган администрации округа передает подготовленный проектпостановления Администрации на подпись главе городского округа Красногорск.
14.Постановления Администрации об установлении тарифов на платные услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территориигородского округа Красногорск, а также платы за содержание жилого помещенияпубликуются в газете «Красногорские вести» иразмещаются на официальном сайте Администрации.
Статья 6. Период действия тарифов (цен)
1.Тарифы (цены) на услуги могут устанавливаться как на определенный периоддействия, так и на неопределенный срок.
2.Установление тарифов (цен) осуществляется, как правило, не чаще одного раза вгод. Досрочный пересмотр тарифов (цен) в течение года возможен в исключительныхслучаях и по основаниям, установленным в статье 7 настоящего Порядка.
3.Тарифы (цены) на очередной период их действия должны быть установлены не менеечем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
Статья 7. Досрочныйпересмотр тарифов (цен)
1.Основаниями для досрочного пересмотра тарифов (цен) являются:
1)объективное изменение условий деятельности муниципальных предприятий иучреждений, влияющее на стоимость услуг;
2)предписание Администрации в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
3)вступившее в законную силу решение суда.
2.Досрочный пересмотр тарифов (цен) может быть осуществлен по иным основаниям,предусмотренным действующим законодательством.
Статья 8. Обязанности муниципальных предприятий иучреждений, применяющих установленные тарифы (цены)
1.Муниципальные предприятия и учреждения, применяющие установленные тарифы (цены),обязаны:
1)соблюдать установленные тарифы (цены);
2)представлять в Администрацию проекты тарифов (цен) на оказываемые услуги;
3)оформлять документацию по установлению тарифов (цен) в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления городского округа Красногорск, настоящим Порядком;
4)не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требованиядолжностных лиц и работников органов, осуществляющих контрольза соблюдением организациями дисциплины тарифов (цен), в том числепредставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию повопросам формирования и применения тарифов (цен).
2.Муниципальные предприятия и учреждения несут и иные обязанности,предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти в сфере ценообразования и контроля тарифов (цен).
Статья 9. Ответственность муниципальных предприятий иучреждений за нарушение порядка установления тарифов (цен)
9.1.Применение муниципальными предприятиями и учреждениями неутвержденных в установленном порядке тарифов (цен) на платные услуги длянаселения, хозяйствующими субъектами платы за содержание жилого помещения длянанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам наймажилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда городскогоокруга Красногорск, для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также длясобственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, на территориигородского округа Красногорск, а также несоблюдение требований настоящегоПорядка является нарушением порядка ценообразования и влечет за собойприменение ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
Глава
городского округаКрасногорск Р.Ф. Хабиров
30.08.2018