Закон Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 26 декабря 2018 г. № 242/2018-ОЗ
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20 декабря 2018 г. № 36/71-П
Статья1
НастоящимЗаконом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области (далее – органы местного самоуправления)наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области вобласти земельных отношений (далее – государственные полномочия).
Статья2
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями по:
1) принятию решения обустановлении соответствия между видом разрешенного использования земельногоучастка и видом разрешенного использования земельных участков, установленнымклассификатором видов разрешенного использования земельных участков;
2) принятию решения овыборе основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельногоучастка, государственная собственность на который не разграничена, изпредусмотренных документами градостроительного зонирования;
3) предоставлениюземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,расположенных на территории муниципального района, городского округа Московскойобласти, за исключением случаев предоставления земельных участков дляразмещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
4) переводу земель,находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территориимуниципального района, городского округа Московской области, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенныхпунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенныхпунктов;
5) установлениюсервитута, публичного сервитута в отношении земель или земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального района, городского округа Московской области вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья3
1. Органы местногосамоуправления вправе:
1) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;
2) получать отПравительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области (далее – уполномоченныеорганы) методическую и консультационную помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
3) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
1) представлять вуполномоченные органы документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;
2) обеспечиватьэффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московскойобласти для осуществления государственных полномочий;
3) направлять вуполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки,установленные Правительством Московской области;
4) назначатьруководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в сфереимущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами их структуру;
5) рассматриватьпредставления уполномоченных органов в отношении руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в сфере имущественно-земельных отношений;
6) при реализациигосударственных полномочий, установленных настоящим Законом, представлять насогласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений всроки и порядке, установленные уполномоченным органом.
Статья4
1.Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе:
1)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;
2)устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственныхполномочий;
3)издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления;
4)давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.
2.Уполномоченные органы обязаны оказывать методическую и консультационную помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий.
Статья5
1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями,установленными настоящим Законом, сроком на один год.
2.Осуществление органами местного самоуправленияполномочий в соответствии со статьей 2 настоящего Закона прекращается закономМосковской области в следующих случаях:
1) неисполнения, ненадлежащего осуществления полномочийорганами местного самоуправления по итогам двух кварталов подряд;
2) нецелесообразности дальнейшего осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления.
3.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Московская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
4.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу закона Московской области, всоответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий междуорганами государственной власти Московской области и органами местногосамоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяютсяорганам местного самоуправления.
Статья6
1. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляется центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области в сфереимущественно-земельных отношений (далее – уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений).
2.Уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений осуществляетгосударственный контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в следующем порядке:
1)утверждает регламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановыхпроверок);
2)организует и проводит проверки деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовыхсредств, а также осуществляет контроль за поступлением средств от продажи ииспользования земельных участков;
3)в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органовместного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправленияи должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке;
4)запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и другую информацию,связанную с осуществлением государственных полномочий;
5)запрашивает у органов местного самоуправления сведения, информацию по вопросамосуществления государственных полномочий;
6)принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области при осуществлении государственныхполномочий, в том числе путем направления материалов в правоохранительныеорганы для привлечения к ответственности соответствующих лиц.
Статья7
Органыместного самоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области на эти целифинансовых средств.
Статья8
1.Финансирование государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области из бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год.
2.Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий определяется по формуле:
Rsi = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) х Чр, где:
Rsi– размер субвенции на обеспечение государственных полномочий для i-гомуниципального образования;
Rпрог.з/пл– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда на одного работника;
Rпрог.м/з– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты наодного работника;
Чр– численность работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий,рассчитанная в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московскойобласти.
3. Размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий, утверждается закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и наплановый период .
4.Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области для осуществления государственных полномочий, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья9
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев