Постановление Думы Московской области от 24.01.2019 № 20/73-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 января 2019 г.  № 20/73-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования,культуры и туризма за 2018 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитетапо вопросам образования, культуры и туризма за 2018 год, в соответствии с Положениемо комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московскойобластной Думы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведению Отчет о деятельностиКомитета по вопросам образования, культуры и туризма за 2018 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 24.01.2019 № 20/73-П

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам образования,

культуры и туризма за 2018 год

 

 

Раздел 1. Состав Комитета

 

Комитет по вопросам образования, культуры и туризма(далее – Комитет) образован постановлением Московской областной Думы от29.09.2016 № 5/1-П «О структуре Московской областной Думы» и осуществляет своюдеятельность в соответствии с Положением о Комитете по вопросам образования,культуры и туризма, утвержденным постановлением Московской областной Думы от13.10.2016 № 11/3-П.

В 2018 году в составе Комитета работали:

Рожнов Олег Александрович – председатель Комитета,член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Мазуров Алексей Борисович – заместитель председателяКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Шевченко Марина Владимировна – заместительпредседателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Сердюкова Татьяна Владимировна – член Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппаратКомитета, состоящий из руководителя, двух консультантов и ведущего референта.

 

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета вотчетном периоде

 

В 2018 году Комитет работал, совершенствуя нормативнуюправовую базу, по следующим вопросам:

правовое регулирование отношений в сфере образования;

совершенствование системы мер социальной поддержки обучающихсяи работников образовательных организаций в Московской области, а такжедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

правовое регулирование отношений в сфере культуры итуризма.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работыМосковской областной Думы (по законопроектной деятельности)

 

В 2018 году по предметам ведения Комитета Московскойобластной Думой были приняты 19 законов Московской области, 2 из которых былиразработаны непосредственно Комитетом.

В целях повышения эффективностизаконотворческого процесса члены Комитета и работники аппарата Комитета активновзаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь ссубъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе (далее– Дума), внесшими законопроекты, Государственно-правовым управлением Думы,Правовым управлением Губернатора Московской области.

 

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2018г.

(по субъектам права законодательной инициативы)

 

№ п/п	Субъект права законодательной инициативы	Количество законопроектов
		2018 год			2017 год
		Внесено по плану	Внесено вне плана	Всего внесено	Всего внесено
1	Комитет	2	0	2	4
2	Губернатор Московской области	17		17	10
3	Другие	0	0	0	0
4	Всего	19	0	19	14

 

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательстваМосковской области по направлениям деятельности Комитета за отчетный период

 

1. Закон Московской области № 9/2018-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области».

Закон внес изменение в статью 3 Закона Московскойобласти № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их правв Московской области», которое дополняет основные задачи комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в части координации деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям.

2. Закон Московской области № 11/2018-ОЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»(далее – Закон Московской области № 11/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 11/2018-ОЗразработан рабочей группой, созданной постановлением Московской областной Думыот 16.03.2017 № 14/18-П «О создании рабочей группы по разработке проекта законаМосковской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Московской области».

В соответствии с федеральнымзаконодательством Законом Московской области № 11/2018-ОЗ были определеныполномочия Правительства Московской области и областного органа охраны объектовкультурного наследия в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), расположенных на территории Московской области.

Закон Московской области № 11/2018-ОЗопределил:

источники финансирования мероприятий посохранению, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия регионального значения;

порядок организации работы по установлению(определению) историко-культурной ценности объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия;

порядок принятия решения о включенииобъектов культурного наследия в реестр;

порядок утверждения границ территориивыявленного объекта культурного наследия, расположенного на территорииМосковской области;

порядок установки информационных надписейи обозначений на объектах культурного наследия регионального значения;

порядок утверждения границ зон охраныобъектов культурного наследия;

порядок ограничения или запрещениядвижения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и(или) в зонах их охраны;

порядок организации историко-культурногозаповедника регионального значения и порядок формирования перечня историческихпоселений регионального значения.

3. Закон Московской области № 41/2018-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании» (далее – Закон Московской области № 41/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 41/2018-ОЗпринят в целях оказания мер социальной поддержки за счет средств бюджетаМосковской области обучающимся по программам профессиональной подготовки попрофессиям рабочих (должностям служащих) в государственных образовательныхорганизациях Московской области, а именно, обеспечения их питанием,государственными академической и социальной стипендиями.

Закон Московской области № 41/2018-ОЗобеспечил обучающихся по программам профессиональной подготовки, численностькоторых составляет ежегодно около 1 500 человек, равными правами со студентами,обучающимися по программам среднего профессионального образования – программамподготовки квалифицированных рабочих (служащих).

4. Закон Московской области № 90/2018-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области  «О государственной политике всфере туризма и туристской деятельности в Московской области» (далее – ЗаконМосковской области № 90/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 90/2018-ОЗизложил в новой редакции абзац седьмой статьи 3 Закона Московской области №186/2014–ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области», в котором дано определение понятиятуристских информационных центров, и предусмотрел в данном определении, чтотуристские информационные центры в своей деятельности информируют о туристскихресурсах и об объектах туристской индустрии на территории Московской области нетолько физических, но и юридических лиц.

Данное изменение необходимо для созданияусловий, при которых туристские информационные центры станут более эффективныминструментом по продвижению туристских продуктов Московской области навнутреннем и мировом туристских рынках.

5. Закон Московской области № 95/2018-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О Губернаторе Московскойобласти» (далее – Закон Московской области № 95/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 95/2018-ОЗ внесизменение в Закон Московской области № 41/2003-ОЗ «О Губернаторе Московскойобласти» и дополнил статью 7 полномочием Губернатора Московской области поустановлению грантов победителям конкурсов, проводимых Московской областью всфере культуры и архитектуры.

6. Закон Московской области № 110/2018-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях» (далее – Закон Московской области №110/2018-ОЗ).

Законом Московской области №273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области» (далее Закон Московской области № 273/2005-ОЗ)детально прописана процедура деятельности комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав в Московской области. Так, в соответствии со статьей 15 ЗаконаМосковской области № 273/2005-ОЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Московской области принимают постановления по вопросам, отнесенным ких компетенции, которые являются обязательными для исполнения органами иучреждениями системы профилактики. Более того, органы и учреждения системыпрофилактики обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ в Московской области о принятых мерах по исполнению данного постановленияв срок, указанный в постановлении.

При системном анализесложившейся ситуации установлено, что физические и юридические лица,должностные лица органов системы профилактики зачастую игнорируют законныетребования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московскойобласти и фактически не исполняют постановления и представления.

Закон Московской области №110/2018-ОЗ ввел административную ответственность за неисполнение данныхрешений, что послужит действенным способом защиты прав и свобод гражданМосковской области, в том числе несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении.

Закон Московской области №110/2018-ОЗ предоставляет полномочия по составлению протоколов указаннойкатегории председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области, а полномочия по рассмотрению дел по данномуадминистративному правонарушению закрепляет за мировыми судьями.

7. Закон Московской области № 114/2018-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области» (далее – Закон Московскойобласти № 114/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 114/2018-ОЗ принят всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 458-ФЗ «О внесенииизменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Закон Московской области № 114/2018-ОЗ внес изменениев статью 3 Закона Московской области № 11/2018-ОЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Московской области» в частиуточнения порядка установления льготной арендной платы для объектов культурногонаследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся кмуниципальной собственности.

8. Закон Московской области № 115/2018-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об образовании» (далее – Закон Московскойобласти № 115/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 115/2018-ОЗ принят всоответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсовершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услугорганизациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» иФедеральным законом от 29 декабря 2017 года № 473-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием государственного управления в области специальногостроительства».

Законом Московской области № 115/2018-ОЗ были внесеныв Закон Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании» следующие изменения:

дополнил статьей 11¹ «Общественный совет попроведению независимой оценки качества условий осуществления образовательнойдеятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность»;

изложил в новой редакции абзац девятый части 12 статьи17 в целях уточнения категорий получателей государственной социальнойстипендии.

9. Закон Московской области № 130/2018-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О государственной политике в сферекультуры в Московской области» (далее – Закон Московской области №130/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 130/2018-ОЗ принят всоответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсовершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услугорганизациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее –Федеральный закон № 392-ФЗ).

Федеральным законом № 392-ФЗ были внесены изменения встатью 36.1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основызаконодательства Российской Федерации о культуре», в соответствии с которымиполномочия по формированию общественного совета по проведению независимойоценки качества условий оказания услуг организациями культуры закреплены заобщественными палатами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области № 130/2018-ОЗ дополнил ЗаконМосковской области № 81/2013-ОЗ «О государственной политике в сфере культуры вМосковской области» статьей 7¹ «Независимая оценка качества условийоказания услуг организациями культуры», в которой определены полномочияОбщественной палаты Московской области и исполнительных органов государственнойвласти Московской области при организации независимой оценки качества условийоказания услуг организациями культуры в Московской области.

10. Закон Московской области № 146/2018-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О        государственнойполитике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» (далее– Закон Московской области № 146/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 146/2018-ОЗпринят в связи с принятием Федерального закона от 5 февраля 2018 года № 16-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях в целях совершенствования правового регулированияпредоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристскойиндустрии».

Указанным Федеральным законом внесеныизменения в статью 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132ФЗ«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в соответствии скоторыми с 1 января 2019 года прекращаются следующие полномочия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации:

аккредитация организаций, осуществляющихклассификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иныесредства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядка уведомленияуполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерацииаккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификацииобъектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории соответствующегосубъекта Российской Федерации.

Закон Московской области № 146/2018-ОЗисключил из Закона Московской области № 186/2014-ОЗ «О государственной политикев сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» вышеуказанныеполномочия исполнительных органов государственной власти Московской области.

11. Закон Московской области № 166/2018-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании» (далее –Закон Московской области № 166/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 166/2018-ОЗпринят в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2018 года № 170-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательныхактов) РСФСР и Российской Федерации».

Законом Московской области № 166/2018-ОЗбыли внесены в Закон Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании» измененияв части приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименований специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа для обучающихся сдевиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условияхвоспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.

12.  Закон Московской области № 183/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспеченииреализации основных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениидополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в2018 году» (далее – Закон Московской области № 183/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 183/2018-ОЗпринят в связи с установлением с 1 сентября 2018 года ежемесячной доплаты вразмере 5 000 рублей:

педагогическим работникам муниципальныхобщеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основныеобщеобразовательные программы – образовательные программы начального общего,основного общего, среднего общего образования (далее – муниципальныеобщеобразовательные организации), за выполнение функций классного руководителя;

педагогическим работникам муниципальныхобщеобразовательных организаций – выпускникам профессиональных образовательныхорганизаций или образовательных организаций высшего образования, при условиизанятия ими в муниципальных общеобразовательных организациях штатной должностипедагогического работника (не менее одной ставки) менее трех лет со дняокончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательныхорганизаций высшего образования, приступившим впервые в год окончания соответствующейобразовательной организации к работе в должностях педагогических работников вмуниципальных общеобразовательных организациях или призванным в ВооруженныеСилы Российской Федерации и приступившим впервые к работе в должностяхпедагогических работников в муниципальных общеобразовательных организацияхнепосредственно после прохождения военной службы по призыву в Вооруженных СилахРоссийской Федерации, или приступившим впервые к работе в должностяхпедагогических работников в муниципальных общеобразовательных организацияхпосле окончания отпуска (части отпуска) по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет, если данные обстоятельства препятствовали началу трудовойдеятельности.

Закон Московской области № 183/2018-ОЗуточнил методику расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Московскойобласти бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовоеобеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области, обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг).

13. Закон Московской области № 200/2018-ОЗ «Офинансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2019 году» (далее – Закон Московской области №200/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 200/2018-ОЗпринят в целях финансового обеспечения государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области (далее – муниципальныеобщеобразовательные организации) в 2019 году посредством предоставлениясубвенций бюджетам муниципальных образований Московской области.

Закон Московской области № 200/2018-ОЗ на2019 год установил:

порядок расчета нормативов финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области;

нормативы финансового обеспечениягосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, которые включают:

нормативы финансового обеспечения оплатытруда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования;

норматив финансового обеспечения расходовна приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

норматив финансового обеспечения расходовна оплату услуг, предоставляемых муниципальным общеобразовательным организациямпо неограниченному доступу детей-инвалидов, обучающихся на дому сиспользованием дистанционных образовательных технологий, кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подключенной сиспользованием наземного канала связи на скорости не менее 2 мБит/с, на одногоребенка-инвалида, обучаемого на дому с использованием дистанционныхобразовательных технологий педагогическими работниками муниципальныхобщеобразовательных организаций;

нормативы финансового обеспечения расходовна выплату стимулирующих выплат руководителям муниципальных общеобразовательныхорганизаций, которые по результатам оценки качества их деятельности засоответствующий учебный год определены соответствующими первому и второмууровням;

нормативы финансового обеспечения расходовна выплату доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательныхорганизаций, реализующих основные общеобразовательные программы –образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, – выпускникам профессиональных образовательных организаций илиобразовательных организаций высшего образования, при условии занятия ими вмуниципальных общеобразовательных организациях штатной должностипедагогического работника (не менее одной ставки) менее трех лет со дняокончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательныхорганизаций высшего образования;

нормативы финансового обеспечения расходовна выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителяпедагогическим работникам муниципальных образовательных организаций;

норматив финансового обеспечения расходовна выплату доплат педагогическим работникамобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы– образовательные программы начального общего, основного общего, среднегообщего образования, за выполнение функций классного руководителя;

нормативы финансового обеспечения расходовна выплату компенсаций работникам, привлекаемым к проведению итоговойаттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего общего образования (далее – ГИА), в рабочее время и освобожденным отосновной работы на период проведения ГИА, за работу по подготовке и проведениюГИА в пунктах проведения экзаменов;

методику расчета субвенций из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области нафинансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключениемрасходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Для расчета нормативов финансовогообеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников,реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднегообщего образования, на 2019 год применяется планируемая среднемесячнаязаработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Московской области на 2019 год, равная 53 779,9 рублей в месяц.

Кроме того, Закон Московской области №200/2018-ОЗ установил  обязанность утверждения прогнозируемой среднегодовойчисленности обучающихся, получающих образование по общеобразовательнымпрограммам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской областина предоставление субвенций, центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования иправовыми актами глав муниципальных районов и городских округов Московскойобласти или местных администраций муниципальных районов и городских округовМосковской области и представления органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области вышеуказанных правовых актов и отчетов орасходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образованийМосковской области, по формам и в сроки, установленные ПравительствомМосковской области.

14. Закон Московской области № 201/2018-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в сфере образования» (далее –Закон Московской области № 201/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 201/2018-ОЗпринят в целях приведения Закона Московской области № 147/2013-ОЗ «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в сфереобразования» в соответствие с действующим законодательством Московской области.

Закон Московской области № 201/2018-ОЗустановил обязанность утверждения правовыми актами глав муниципальных районов игородских округов Московской области или местных администраций муниципальныхрайонов и городских округов Московской области соответствующих муниципальныхрайонов и городских округов Московской области прогнозируемой среднегодовойчисленности воспитанников, получающих образование по образовательной программедошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях вМосковской области (далее – численность воспитанников), и прогнозируемойсреднегодовой численности обучающихся, получающих образование пообщеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организацияхв Московской области (далее – численность обучающихся), учитываемые прирасчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, на основании которых центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфереобразования, утверждаются прогнозируемая численность воспитанников иобучающихся, учитываемые при расчетах объемов расходов бюджета Московскойобласти на предоставление субвенций на финансовое обеспечение получениягражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и нафинансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельностьпо имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательнымпрограммам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг).

При формировании проекта бюджетаМосковской области на очередной финансовый год и на плановый период численностьвоспитанников и обучающихся на очередной финансовый год, учитываемая прирасчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской областина очередной финансовый год, утвержденная правовыми актами, направляется вцентральный исполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий управление в сфере образования, до 1 апреля текущего финансовогогода.

15. Закон Московской области № 205/2018-ОЗ «Офинансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в2019 году» (далее – Закон Московской области № 205/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 205/2018-ОЗ принят в целяхфинансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Московской области (далее –муниципальные дошкольные образовательные организации) в 2019 году посредствомпредоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области.

Закон Московской области № 205/2018-ОЗ на2019 год установил:

порядок расчета нормативов финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях;

нормативы финансового обеспечениягосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях за счет средств бюджета Московской области, которые включают:

нормативы финансового обеспечения оплатытруда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования(далее – Программа), рассчитываемых на одного воспитанника в год, по каждойвозрастной категории, длительности пребывания воспитанников, направленностигрупп с учетом расчетной потребности в количестве педагогических работников,учебно-вспомогательного и прочего персонала на оказание базовой услуги пореализации Программы, прогнозируемого соотношения средней заработной платыучебно-вспомогательного, прочего персонала и педагогических работников;

норматив финансового обеспечения расходовна приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

методику расчета субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области на обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг).

Для расчета нормативов финансовогообеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования всоответствии с федеральным государственным образовательным стандартомдошкольного образования, на 2019 год применяется планируемая среднемесячнаязаработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на2019 год, равная 50 162,1 рубля в месяц.

Кроме того, Закон Московской области №205/2018-ОЗ установил  обязанность утверждения прогнозируемой среднегодовойчисленности воспитанников, получающих образование по образовательной программедошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московскойобласти на предоставление субвенций центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфереобразования, и правовыми актами глав муниципальных районов и городских округовМосковской области или местных администраций муниципальных районов и городскихокругов Московской области и представления органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области вышеуказанных правовых актов иотчетов о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальныхобразований Московской области, по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области.

16. Закон Московской области№ 230/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Опредоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантийпо социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей» (далее – Закон Московской области №230/2018-ОЗ).

Закон Московской области № 230/2018-ОЗпринят в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» (далее – Федеральный закон № 267-ФЗ).

Законом Московской области № 230/2018-ОЗбыли внесены в Закон Московской области № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полногогосударственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержкедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» следующие изменения:

часть 5 статьи 8 изложена в новойредакции, так как Федеральным законом № 267-ФЗ предусмотрено, что порядокформирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список),форма заявления, примерный перечень документов, сроки и основания принятиярешения о включении либо об отказе во включении, порядок исключения иливключения в список в другом субъекте Российской Федерации устанавливаютсяПравительством Российской Федерации;

статья 8 дополнена частью 5.1, расширяющейоснования исключения из списка: выход из гражданства Российской Федерации,утрата оснований, смерть, включение в список в другом субъекте РоссийскойФедерации;

в части 6 статьи 8 предусмотрено, чтодоговор найма специализированного жилого помещения может перезаключаться на5-летний срок неоднократно;

часть 7 статьи 8 дополнена положением отом, что количество предоставленных квартир в многоквартирном доме не можетпревышать 25% от общего количества квартир в этом доме;

в статью 12 внесены изменения в целяхсовершенствования расчета субвенций на переданные государственные полномочия иоптимизации расходов бюджета Московской области путем уточнения объема средствсубвенции бюджетам муниципальных образований Московской области в течениетекущего финансового года в случае изменения прогнозируемой на соответствующийфинансовый год численности детей-сирот.

17. Закон Московской области № 238/2018-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об образовании» (далее – Закон Московскойобласти № 238/2018-ОЗ).

Закон подготовлен в соответствии сФедеральным законом от 3 августа 2018 года № 329-ФЗ «О внесении изменений встатью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также вцелях обеспечения питанием за счет бюджета Московской области детей,обучающихся и проживающих в имеющих интернат государственныхобщеобразовательных организациях Московской области, автономных некоммерческихобщеобразовательных организациях Московской области, в состав учредителейкоторых входит Московская область.

Законом предлагается внести в ЗаконМосковской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании» изменения в части:

возложения обязанности организациибесплатной перевозки обучающихся в государственных образовательных организацияхМосковской области и муниципальных образовательных организациях в Московскойобласти, реализующих основные общеобразовательные программы, организациях,реализующих основные общеобразовательные программы, на муниципальный район илигородской округ, на территории которого не может быть обеспеченатерриториальная доступность соответствующих образовательных организаций поместу жительства обучающихся;

распространения меры социальной поддержки в видеобеспечения питанием детей, обучающихся и проживающих в имеющих интернатгосударственных общеобразовательных организациях Московской области, автономныхнекоммерческих общеобразовательных организациях Московской области, в составучредителей которых входит Московская область.

18. Закон Московской области № 257/2018-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области».

В Закон Московской области № 273/2005-ОЗ «О комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» внесеныследующие изменения:

статья 11 Закона № 273/2005-ОЗ, устанавливающаяполномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городскихокругов и муниципальных районов Московской области, дополнена абзацем,содержащим положение о наступлении ответственности за воспрепятствованиедеятельности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области;

в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» дополнены права комиссий правом принимать решения вотношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей илииных законных представителей в случаях совершения ими в присутствиинесовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий,оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, опроведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершениядействий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовыхпоследствиях их совершения.

19. Закон Московской области № 244/2018-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О Правительстве Московской области»(далее – Закон Московской области № 244/2018-ОЗ).

Закон подготовлен в соответствии с Федеральным закономот 3 августа 2018 года № 337-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованияцелевого обучения».

Законом внесены изменения в Закон Московской области №230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» в части наделенияПравительства Московской области полномочиями по установлению:

квоты приема на целевое обучение по образовательнымпрограммам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджетаМосковской области и утверждению порядка и сроков ее установления;

порядка выплаты штрафа в случае неисполнениязаказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина,принятого на целевое обучение, порядка и оснований освобождения сторон договорао целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера инаправления на финансовое обеспечение образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средствбюджета Московской области.

В отчетный период Комитетом были подготовлены 4постановления Думы по вопросам ведения Комитета:

постановление Московской областной Думы от 18.01.2018№ 19/41-П «Об отзыве законодательной инициативы Московской областной Думы попроекту федерального закона № 1015186-6 «О внесении изменений в Федеральныйзакон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

постановление Московской областной Думы от 18.01.2018№ 20/41-П «О внесении изменения в план работы Московской областной Думы на Iквартал 2018 года»;

постановление Московской областной Думы от 25.01.2018№ 19/42-П «Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования,культуры
и туризма за 2017 год»;

постановление Московской областной Думы от 22.03.2018№ 30/46-П «Об Обращении кМинистру культуры Российской Федерации Мединскому В.Р.»;

Раздел 5. Подготовка проектов законодательныхинициатив Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения вКомитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращений изаконодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилюдеятельности Комитета

 

В 2018 году на рассмотрение в Комитетпоступило 60 проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета. Покаждому из них Комитет принял аргументированное решение и подготовилсоответствующий проект постановления Думы о согласовании либо об отклонениипроекта федерального закона.

29 марта 2018 года Государственная Дума ФедеральногоСобрания Российской Федерации приняла в третьем, окончательном чтении проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации», разработанный ивнесенный Думой.

По итогам выездного заседания Комитета Комитетомподготовлен проект законодательной инициативы в целях внесения изменения встатью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинскойславы и памятных датах России». Проектом законодательной инициативыпредлагается установить день воинской славы «2 августа – День победы русскоговойска над ордой хана Девлет Гирея в битве при Молодях (1572 год)».

Проект законодательной инициативы направлен напредварительное рассмотрение руководителям законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации Центральногофедерального округа. От 10 субъектов получены письма о поддержке даннойинициативы.

 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

                                                                                                        

Комитетом рассмотрено 71 обращение граждан,предприятий и общественных организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросам в сферах образования,культуры, туризма, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Членами Комитета и работниками аппарата Комитета давалисьразъяснения по устным обращениям, поступившим как лично, так и по телефону.

Председателем Комитета было проведено 4 личных приемаграждан в Приемной Московской областной Думы.

 

 

 

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенныхКомитетом

 

В 2018 году Комитет провел 43 заседания, из них 24расширенных и 9 выездных. На заседаниях Комитета было рассмотрено 337 вопросов.

В отчетном периоде Комитет подготовил и провел 6круглых столов, 1 областную конференцию, 1 «открытую трибуну», а также выступилорганизатором секции «Культурное наследие и образовательные программы на благогрядущих поколений» в рамках Международной конференции «Медиативная рольрегиональных законодательных органов государственной власти в рамкахмежрегионального диалога».

К основным мероприятиям можно отнести следующие:

29 января 2018 годасовместно с Комитетом по делам молодежи и спорта был проведен круглый стол натему «Развитие добровольчества в сфере культуры и туризма». В мероприятииприняли участие депутаты Думы, члены Московского областного молодежногопарламента, представители волонтерских организаций и ректоры образовательныхорганизаций высшего образования Московской области. В ходе круглого стола былрассмотрен проект закона Московской области «О развитии добровольческой (волонтерской)деятельности на территории Московской области».

31 января 2018 года было проведенорасширенное заседание Комитета на тему «О подходах и возможностяхфинансирования семейного образования» при участии представителей Министерстваэкономики и финансов Московской области и Министерства образования Московскойобласти, Уполномоченного по правам ребенка Московской области и родительскойобщественности.

31 января 2018 года Комитетом проведенкруглый стол на тему «О концепции областного закона об объектах культурногонаследия, принятого в новой редакции Московской областной Думой 25 января 2018года». В мероприятии приняли участие депутаты Московской областной Думы,представители Главного управления культурного наследия Московской области,Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области,органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовМосковской области. Целью данного круглого стола являлось обсуждение проблемправоприменительной практики в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия.

15 февраля 2018 годаКомитет провел расширенное заседание по вопросу готовности туристическихмаршрутов, объектов и инфраструктуры в Московской области к Чемпионату мира пофутболу FIFA 2018.

19 февраля 2018 года Комитет провел парламентский урокс воспитанниками трех детских домов Московской области: «Преображение»,«Непоседы», «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки исопровождения замещающих семей им. Талалихина». Председатель Комитета РожновО.А. рассказал ребятам о Думе как законодательном органе, историю парламента,порядок формирования и структуру. В мероприятии также приняли участиезаместитель министра образования Московской области Овечкина Л.С., начальникуправления координации деятельности территориальных подразделений по опеке ипопечительству и образовательных организаций для детей, оставшихся безпопечения родителей Министерства образования Московской области Марченко В.П. ируководитель Троицкого отделения мотоклуба «Ночные волки», священник РПЦСапунов Андрей.

5 марта 2018 года Комитет провел выездное заседание натему «Реализация прав и законных интересов жителей Можайского городскогоокруга, проживающих в границах территории и зонах охраны объекта культурногонаследия «Бородинское поле и памятники на нем».

Участники мероприятия посетили несколько деревень вграницах ранее существовавшего сельского поселения Бородинское и рассмотрелиряд проблем, возникших у местных жителей и связанных с ограничениемхозяйственной деятельности, проектированием и строительством на территорииобъекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места«Бородинское поле и памятники на нем».

По итогам выездного заседания было решено подготовитьпроект обращения к министру культуры Российской Федерации Мединскому В.Р. спросьбой рассмотреть возможность изменить ограничения и требования кхозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориидостопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» с учетоминтересов 7000 жителей, проживающих в 25 населенных пунктах сельского поселенияБородинское.

По итогам рассмотрения на заседании Московскойобластной Думы 22 марта 2018 года было принято постановление Московскойобластной Думы от 22.03.2018 № 30/46-П «Об Обращении к Министру культурыРоссийской Федерации Мединскому В.Р.».

22 марта 2018 года Комитет провел круглый стол на тему«Социальная и образовательная инклюзия детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья в образовательных организациях в Московской области», вкотором приняли участие первый заместитель министра образования Московскойобласти Пантюхина Н.Н. и начальник управления информационно-аналитическойработы и связей с общественностью Министерства культуры Московской областиДядьков О.Н.

В ходе круглого стола первый заместитель министраобразования Московской области Пантюхина Н.Н.предоставила информацию об обучении в Московской области более 41 тысячи детейс ограниченными возможностями здоровья и свыше 22 тысяч детей-инвалидов от нулядо 18 лет. Обучение детей дошкольного возраста, которые имеют нарушения всостоянии здоровья и развития, особые образовательные потребности ведется в 614детских садах комбинированного вида, а также в 46 детских садах компенсирующеговида. Детские сады посещают свыше 2 тысяч детей-инвалидов и 32 тысяч детей сограниченными возможностями здоровья. Те дети, которые стоят в очереди в единойинформационной системе для получения места в детсаду, имеют льготные условия ипервоочередное право на зачисление. Родители детей-инвалидов освобождены отродительской платы. В 2018 году по нормативу в год на одного обучающегося вдетских садах по адаптированной программе приходится от 145 до 427 тысячрублей. Средства предусмотрены в бюджете Московской области.

Общее образование получают более 9 тысяч детей сограниченными возможностями здоровья и свыше 14 тысяч детей-инвалидов. Согласнозакону о финансовом обеспечении школ, в 2018 году на одного обучающегося поспециальным программам направлено от 143 до 577 тысяч рублей.

В 2017/2018 учебном году 649 обучающихся из 64 школучатся с применением дистанционных технологий. В бюджете Московской области на2017/2018 учебный год предусмотрено более 30 млн. рублей на организациюдистанционного обучения.

Начальник управления информационно-аналитическойработы и связей с общественностью Министерства культуры Московской областиДядьков О.Н. рассказал, что в Подмосковьеболее 140 детских школ искусств имеют все необходимые условия для обучения детей,имеющих ограниченные возможности здоровья. Это порядка 70% от общего числаучреждений.

В 2017 году капитальный ремонт и переоснащение длявозможности обучения детей с ограниченными возможностями здоровья провели вшести детских школах искусств.

28 марта 2018 года Комитетпровел выездное заседание на тему «О сохранении объекта культурного наследияфедерального значения «Усадьба Гребнево» XVIII XIX веков». В мероприятии приняли участиедепутаты Совета депутатов сельского поселения Гребнево Щёлковского муниципальногорайона, генеральный директор АО «Распорядительная дирекция Минкультуры России»Соловьев В.В. и предприниматель Ковалев А.А.

Участники мероприятия ознакомились ссостоянием усадьбы Гребнево. По мнению генерального директора АО«Распорядительная дирекция Минкультуры России» Соловьева В.В., на реставрациюусадьбы требуется порядка 600–800 млн. рублей. Ни в федеральном, ни врегиональном бюджете достаточных средств для восстановления не предусмотрено.

По итогам выездного заседания 3 апреля2018 года было проведено рабочее совещание в целях обсуждения особенностейправоприменительной практики в случаях финансирования мероприятий по сохранениюобъектов культурного наследия на основе государственно-частного партнерства. Внастоящее время объект куплен на торгах и проводятся мероприятия по еговосстановлению.

4 апреля 2018 года был проведен выезднойкруглый стол на тему «Стандарты современной школы» на базе Московской областнойобщеобразовательной школы-интерната естественно-математической направленностиим. П.Л. Капицы в городе Долгопрудный Московской области.

Первый заместитель министра образованияМосковской области Пантюхина Н.Н. рассказала об областном проекте «Качествообразования», который стартовал в 2017 году.  В ходе реализации проекта была созданасистема независимого тестирования школьников, в соответствии с которойшкольники могут пройти тесты по разным предметам через школьный портал исамостоятельно подготовиться к контрольным работам. Свои лучшие результатышкольники могут опубликовать в цифровом портфолио. Также всем родителямпредоставлена возможность участвовать в опросах в сфере образования. В личномкабинете родителей появилась возможность просмотреть результаты ребенка ипройти опрос по удовлетворенности качеством школьного образования. Помимоэтого, все педагоги могут проводить мониторинг образовательных результатовсвоих учеников.

Пантюхина Н.Н. также рассказала о ходеликвидации второй смены в школах Подмосковья.  С 2012 по 2017 год в регионебыло введено в эксплуатацию 112 школьных объектов и создано дополнительно 79тыс. мест. Это позволило снизить долю обучающихся во вторую смену с 11% до6,5%. Всего до 2021 года в Московской области для ликвидации второй смены будетсоздано более 118 тыс. учебных мест.

В ходе заседания был рассмотрен вопросолимпиадного движения. В 2018 году на региональном этапе проводиласьВсероссийская олимпиада среди школьников по 27 предметам. В ней приняло участие4 482 человека, что на 400 человек больше, чем в 2017 году.  В 2018 годуколичество победителей регионального этапа составило 243 человека. Количествопризеров 2018 года – 1053 человека. Московская область по количествупобедителей и призеров на протяжении трех лет занимает четвертое место средирегионов.

5 апреля 2018 года было проведено совместноезаседание Комитета по вопросам образования, культуры и туризма и Комитета повопросам потребительского рынка на тему «Обсуждение вопросов контроля закачеством питания в общеобразовательных организациях» по поручению ПредседателяДумы Брынцалова И.Ю. после инцидента в Люберецкой кадетской школе, когда из-занекачественного питания пострадало 57 учащихся. В мероприятии приняли участиепервый заместитель министра образования Московской области Пантюхина Н.Н.,Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Мишонова К.В., начальник отдела погигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области ЧернышЕ.В., представители Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области.

По мнению участников заседания, одна изосновных проблем школьного питания – отсутствие должного уровня контроля. Отделорганизации работы в сфере организации гарантированного питания Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области проводит ежемесячныемониторинги комбинатов питания, которые предоставляют свою продукцию в школы,социальные учреждения, больницы, органам социальной защиты. Но проверки другихведомств остаются плановыми и, как правило, заканчиваются в августе, в то времякак сама процедура аукциона проходит в декабре. Люберецкий случай показал, чтонепосредственно питанием в школе занималась организация, которая заключилаконтракт с организацией – победителем аукциона. По мнению участников заседания,такая система не позволяет контролировать качество продукции и привлекать кответственности.

По итогам заседания было решено рассмотреть возможность законодательного закрепленияконкурсной процедуры как единственной возможной для общественного питания вобразовательных учреждениях. Также депутатами было предложено ввести черныйсписок поставщиков – туда будут заноситься организации, которые совершилисерьезное нарушение при оказании услуг общественного питания, и второй раздопускаться на конкурс уже не будут.  Еще одноиз предложений депутатов – уйти от субподрядчиков при организации питания.Победителем конкурса сможет стать только тот поставщик, который готовобеспечить весь цикл услуги: от производства до подачи на стол.

Помимо этого, депутаты пришли к мнению,что необходимо не только проработать зону ответственности для заключающихконтракты, но и усилить общественный контроль со стороны родительских советовшкол. По мнению депутатов, родители могут получить право мониторинга питания ипроверки качества продуктов, а их решение будет носить консультативный характердля руководства образовательных учреждений.

Было решено провести в Думе круглый столс представителями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерациипо вопросу совершенствования организации питания в общеобразовательныхорганизациях.

16 мая 2018 года в городе Королёве набазе Межрегионального центра компетенций – техникума имени С.П. Королёвасостоялся выездной круглый стол на тему «Межрегиональный центр компетенций техникум им. С.П. Королёва: перспективы развития среднего профессиональногообразования Московской области», на котором были рассмотрены следующие вопросы:направления развития профессионального образования Московской области,подготовка кадров под заказ работодателя, сетевое взаимодействие как ресурсразвития профессионального образования, формирование кадровой потребности:информационно-аналитическая система «Кадры Подмосковья».

В мероприятии приняли участие депутатыКомитета, министр образования Московской области Захарова М.Б., представители Департамента подготовки рабочих кадров и дополнительного профессиональногообразования Министерства образования и науки Российской Федерации,образовательных организаций Московской области и органов власти муниципальныхобразований Московской области.

Захарова М.Б рассказала о развитиипрофессионального образования в Московской области, о проблемах, которые стоятперед Министерством образования Московской области в этой связи, овзаимодействии с предприятиями – заказчиками кадров, а также сетевоговзаимодействия между областными образовательными организациями по обменуопытом.

Участники круглого стола обсудилиперспективы нового образовательного проекта «Путевка в жизнь школьникамПодмосковья – получение профессии вместе с аттестатом». Данный проект поможетвыпускникам приступить к трудовой деятельности и начать зарабатывать сразупосле школы.

28 июня 2018 года заместительпредседателя Комитета Мазуров А.Б. принял участие в работе VII Парламентскогофорума «Историко-культурное наследие России» на тему «Реставрация. Деревянноезодчество. Добровольчество (волонтерство): концептуальные и законодательныеаспекты», который прошел в городе Суздале.

Повестку форума составили актуальныевопросы ужесточения ответственности за нанесение ущерба историческимпамятникам, обеспечения безопасности исторических шедевров, в том числестрахования особо ценных музейных предметов, а также необходимости создания встране музеев деревянной архитектуры под открытым небом по аналогии с Музеемдеревянного зодчества в Суздале. Прозвучало предложение создать отдельныйобщероссийский реестр памятников деревянного зодчества, разработать федеральнуюпрограмму по их сохранению, а также меры поддержки добровольцев, занятых вспасении историко-культурного наследия России. Еще одна задача была обсужденана форуме – Россия должна войти в пятерку стран по количеству памятников,включенных в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

Председатель Комитета Рожнов О.А. принялучастие в мероприятиях XII Международного фестиваля «Великое русское слово»,который проходил с 5 по 12 июня 2018 года в городе Ялте.

Ключевым событием мероприятия стал IVМеждународный Ливадийский форум «Русский мир и мировое гуманитарноепространство». Ливадийский форум и фестиваль «Великое русское слово», которыепроводятся под патронатом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, являются масштабными международными площадками для обсуждениявопросов развития и защиты русского языка за рубежом, повышения его роли вевразийском и мировом гуманитарном пространстве.

6 июня 2018 года по поручениюпредседателя Московской областной Думы Брынцалова И.Ю. было проведено выездноезаседание Комитета на тему «Мероприятия по сохранению историко-культурногонаследия села Молоди Чеховского городского округа».

По итогам мероприятия Комитетомподготовлен проект законодательной инициативы в целях внесения изменения встатью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинскойславы и памятных датах России». Проектом законодательной инициативыпредлагается установить день воинской славы «2 августа – День победы русскоговойска над ордой хана Девлет Гирея в битве при Молодях (1572 год)».

12 сентября 2018 года Комитет провелвыездное заседание на тему «Об опыте работы музейно-выставочного комплекса«Новый Иерусалим».

«В своем Послании Федеральному СобраниюПрезидент России Владимир Путин отметил, что музеи должны быть не простохранилищем предметов, нужно чтобы они становились центрами, куда ходят дети,должны вести воспитательную работу», – отметил председатель Комитета РожновО.А.

Заместитель министра культуры Московскойобласти Жилкина Н.М. рассказала о проекте «Идем в музей». Его цель – сделатьмузеи центрами культурной жизни региона.

Совместно с Министерством образованиярегиона в пилотных музеях будет реализован проект «Школьный урок в музее».Пилотные музеи-участники:

Музейно-выставочный комплекс «НовыйИерусалим» (технология);

Егорьевский историко-художественныймузей (окружающий мир);

Музей-заповедник «Дмитровский кремль»(литературное чтение);

Серпуховский историко-художественныймузей (изобразительное искусство иокружающий мир);

Клинское музейное объединение – Краеведческий музей(окружающий мир);

Мемориальный музыкальный музей-заповедник П.И.Чайковского (музыка).

Начальник Управления дополнительного образования ивоспитания детей Министерства образования Московской области Ляпистова О.И. привела данные, что в настоящее время вМосковской области насчитывается 840 школьных музеев, из них:

278 военно-исторических;

225 историко-краеведческих;

131 краеведческий;

129 исторических;

29 комплексных;

16 художественных;

2 технических;

20 этнографических;

6 естественно-научных;

4 литературных.

По инициативе Комитета с целью информированиядепутатов Московской областной Думы по наиболее социально значимым вопросам 19апреля 2018 года на 50-е заседание Московской областной Думы на «ЧасПравительства Московской области» была приглашена министр культуры Московскойобласти Косарева О.В. для информационного сообщения и ответов на вопросыдепутатов на тему «Реализация проекта «Перезагрузка библиотек Подмосковья».Задачи на 2018 год».

7 июня 2018 года на 54-е заседание Московскойобластной Думы на «Час Правительства Московской области» была приглашенаминистр образования Московской области Захарова М.Б. для информационногосообщения и ответов на вопросы депутатов на тему «Качество образования».

22 ноября 2018 года прошло заседание «открытойтрибуны» на тему «Роль регионального парламента в совершенствованииобразовательного процесса: 25-летний опыт, современные вызовы и актуальныезадачи».

За 25 лет в Подмосковье была сформирована новаязаконодательная база в сфере образования. Всего Думой приняты пять редакцийзакона Московской области «Об образовании» – в 1996, 2001, 2006, 2009, 2013годах.  На всех этапах формирования правового поля в сфере образования главнымв работе депутатов оставалось своевременное законодательное обеспечениеобразовательного процесса, комплексной модернизации системы образования,повышение качества образования.

В 2001 году в новой редакции закона «Об образовании»впервые в Московской области было законодательно закреплено право молодыхспециалистов-педагогов на доплаты в течение первых трех лет. Впоследствии этанорма была распространена на иных молодых специалистов, работающих в другихбюджетных отраслях области.

В 2006 году была подготовлена и принята новая (третья)редакция закона Московской области «Об образовании». Закон был направлен надальнейшее совершенствование системы мер социальной поддержки учащихся истудентов в Московской области. Это повышение стипендий и увеличение расходов,связанных с предоставлением частичной компенсации стоимости питания школьниками студентам, организации питания учащихся образовательных учреждений начальногопрофессионального образования. Это компенсации проезда к месту учебы отдельнымкатегориям обучающихся в государственных (областных)
и муниципальных образовательных учреждениях.

В 2006 году одной из первых среди субъектов РоссийскойФедерации Московской областью в законе Московской области «Об образовании» былазакреплена норма, позволившая оказывать финансовую поддержку из бюджетаМосковской области негосударственным образовательным организациям.

В 2009 году в Московской области была принята новаяредакция (четвертая по счету) закона Московской области «Об образовании»,которая отразила особенности функционирования областной системы образования, еефинансирование в рамках приоритетного Национального проекта «Образование» ипроекта комплексной модернизации. В новой редакции Закона была полностьюсохранена система мер социальной поддержки учащихся, студентов, что особенноважно было в кризисной ситуации, повлекшей за собой уменьшение объемафинансирования системы образования.

В июле 2013 года принят Закон Московской области №94/2013-ОЗ «Об образовании», разработанный в связи с принятием и вступлением всилу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации». Закон установил нормативное регулированиеобразовательной сферы Московской области, определил особенности построения идеятельности системы образования в Московской области, а также урегулировалиные отношения. Он является преемственным в отношении норм предыдущих четырехредакций Закона, сохраняя установленные в Московской области такие социальные гарантии,как обеспечение обучающихся питанием, вещевым имуществом, учебниками и учебнымипособиями, стипендиями, компенсацией расходов на проезд по территорииМосковской области к месту учебы и обратно.

По итогам заседания «открытой трибуны» была принята резолюция,в которой нашли отражение рекомендации по стратегическому направлению развитияобразования.

27 ноября 2018 года состоялась конференция «Молодежь:свобода и ответственность» в рамках XVI Московских областных Рождественскихобразовательных чтений с участием представителей Московской Епархии РусскойПравославной церкви.

В ходе конференции было отмечено, что молодые годы –это очень сложное и ответственное время в жизни человека, когда происходитстановление личности. В юности происходят поиск жизненного идеала, а такжеобретение нравственных опор бытия, сопряженное с острым неприятиемнесправедливости и несовершенства окружающего мира. В молодые годы постепенноформируется и осознание ответственности человека за жизнь, как своюсобственную, так и всего общества.

Участники конференции призвали все заинтересованныеобщественные силы прилагать усилия к духовно-нравственному воспитанию молодежи,сохранению здоровья молодых людей, укреплению и сохранению молодых семей, в томчисле поддержке инициируемых в данной сфере церковных проектов.

5 декабря 2018 года Комитетом подготовлена и проведенасекция «Культурное наследие и образовательные программы на благо грядущихпоколений» Международной конференции «Медиативная роль региональныхзаконодательных органов государственной власти в рамках межрегиональногодиалога».

В работе секции приняли участие депутаты Московскойобластной Думы, эксперты, представители Правительства Московской области ипарламентов Республики Болгария, Австрийской республики, республики Польши,республики Сербии, республики Татарстан.

Участники секции отметили, что современное обществозаинтересовано в максимальной передаче всего массива культурного, историческогонаследия через эффективную систему образования. Это многогранный и комплексныйпроцесс, который выходит за рамки школьных уроков. В рамках работы секцииопытом популяризации культурного наследия поделились представители Австрии,Республики Болгарии, Польши, Сербии.

Так, Герхард Карнер, 2-й Председатель Ландтага,рассказал, что в землях Нижней Австрии с этой целью сформирована собственнаяструктура поддержки народной культуры, которая помогает реализовать культурныепроекты на территории всей федеральной земли, привлекать волонтеров ипреодолевать противоречия между традициями и современностью.

Асен Ташев, представитель Варнского ЗаконодательногоСобрания, поделился опытом Болгарии в части научно-исследовательской работы вкультурной среде, разработки новых практик и их введения.

Халина Ольчак-Вежбицка, представитель СеймикаМазовецкого воеводства, сообщила о способе формирования межкультурных связей ипродвижения исторического наследия через танцевальные и музыкальные ансамбли.

Снежана Вучуревич, глава Средне-Банатского округаРеспублики Сербия, рассказала о законодательной реализации культурной политики,о разработке закона о восстановлении исторического наследия, а также о созданиипрофильных образовательных программ в университетах округа.

О реализации различных направлений культурной политикив России рассказали эксперты-участники секции. Так, директор Департаментагосударственной поддержки искусства и народного творчества Министерствакультуры Российской Федерации Косарева О.В. подняла вопрос развития театровмалых городов и реализации одноименного проекта. Сегодня в нем участвуют 58субъектов Российской Федерации и 158 театров.

С предложением расширить нормативно-правовую базу повосстановлению и сохранению усадеб выступил президент Ассоциации «Лермонтовскоенаследие», директор Национального Лермонтовского центра в Середникове, членОбщественной палаты Российской Федерации Лермонтов М.Ю. 

По итогам работы выработана резолюция, где былозафиксировано, что необходимо объединять культуру и образование, передаватьисторическое наследие через эффективные образовательные системы.

14 декабря 2018 года состоялось выездное расширенноезаседание Комитета на тему «Музеи как драйверы развитиякультурно-познавательного туризма» в городе Дмитрове Московской области.

В рамках заседания в музее-заповеднике «ДмитровскийКремль» состоялось открытие выставки «Подмосковье в истории российскогопарламентаризма (в документах 19172018годов)».

Выставка стартовала 13 ноября 2018 года в музее «НовыйИерусалим». Она организована Государственно-правовым управлением Думы совместнос Центральным государственным архивом Московской области, который в этом годуотметил 100-летие государственной архивной службы России. Экспозиция былапосвящена вкладу Московской области в развитие права, становление отечественнойзаконодательной власти.

 

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

 

Постоянной практикой в работе Комитета стало участие впроведении коллегий, крупных тематических совещаний, конференций, круглыхстолов, семинаров, проводимых профильными министерствами по предметам веденияКомитета.

11 января 2018 года председатель Комитета Рожнов О.А.принял участие в церемонии открытия Международной выставки туризма, путешествийи отдыха Ferien-Messe Wien. Рожнов О.А. в первый день выставки представилпрезентацию Московской области, рассказав о туристских и культурных маршрутахрегиона.  

25 января 2018 года член Комитета Сердюкова Т.В.приняла участие в работе круглого стола на тему «Благотворительность – духовнаяпотребность и историческая традиция российского общества».

28 февраля2018 года на заседании Ученого советаИнститута законодательства и сравнительного правоведения при ПравительствеРоссийской Федерации на тему «Эффективно ли действует закон» заместительпредседателя Комитета Мазуров А.Б. выступил с докладом на тему «Проблемызаконодательного обеспечения сферы образования».

14 марта 2018 года председатель Комитета Рожнов О.А.принял участие в торжественном мероприятии, посвященном 100-летию образованияКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Парламентарийпоблагодарил членов муниципальных комиссий за добросовестный труд и высокийпрофессионализм.

Члены Экспертного совета при Думе приняли участие в 9заседаниях Комитета и в 10 мероприятиях Комитета.

 

 

Раздел 9. Итоговая таблица

 

 

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2019 год ипредложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы

 

В 2019 году Комитет продолжит работу посовершенствованию законодательства в сфере образования, культуры и туризма,совершенствованию системы мер социальной поддержки обучающихся и работниковобразовательных организаций в Московской области, а также детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

Особое внимание будет уделено решениювопросов, связанных с дальнейшим повышением качества образования, кадровымобеспечением образовательных организаций, поддержкой детей-сирот и одаренныхдетей, молодых педагогов.

На уровне правовой проработки всех документов, надкоторыми работал Комитет, положительно сказывалось конструктивноевзаимодействие с Государственно-правовым управлением Думы, правовымиуправлениями Губернатора Московской области и исполнительных органовгосударственной власти Московской области.

Комитет выражает признательность всем депутатам Думы,Государственно-правовому управлению, Организационно-аналитическому управлению,Управлению по взаимодействию с Думой Администрации Губернатора Московскойобласти, работникам аппаратов комитетов Думы, работникам исполнительных органовгосударственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие иоказавшим помощь в работе Комитета.