Закон Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ
О гражданской обороне на территории Московской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 26 апреля 2019г. № 71/2019-ОЗ
Огражданской обороне на территории Московской области
(Вредакции Закона Московской области от 18.03.2020г. № 25/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон регламентирует отношения в областиорганизации и осуществления мероприятий гражданской обороны на территорииМосковской области.
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе, применяются в значении, определенном Федеральным законом от 12 февраля1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области вобласти гражданской обороны.
Статья 3. Правовая основапроведения мероприятий в области гражданской обороны на территории Московскойобласти
Правовую основу проведения мероприятий в областигражданской обороны на территории Московской области составляют Федеральныйзакон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», иные федеральныезаконы, указы Президента Российской Федерации, постановления ПравительстваРоссийской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые актыМосковской области, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросыгражданской обороны.
Статья 4. Руководство гражданскойобороной
1. Руководство гражданской обороной на территорииМосковской области осуществляет Губернатор Московской области.
2. Руководство гражданской обороной на территориимуниципального образования Московской области осуществляет глава муниципальногообразования Московской области.
3. Руководство гражданской обороной в организацииосуществляет руководитель организации.
4. Губернатор Московской области, главы муниципальныхобразований Московской области и руководители организаций несут персональнуюответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской оборонеи защите населения.
Статья 5. Полномочия Московскойобластной Думы в области гражданской обороны
Московская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование вобласти гражданской обороны;
2) утверждает в составе бюджета на соответствующийфинансовый год и плановый период финансовые средства на обеспечение мероприятийгражданской обороны на территории Московской области;
3) осуществляет иные полномочия в области гражданскойобороны в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Статья 6. Полномочия ГубернатораМосковской области в области гражданской обороны
Губернатор Московской области:
1) руководит гражданской обороной Московской области;
2) утверждает положение об организации и ведениигражданской обороны на территории Московской области;
3) утверждает План гражданской обороны и защитынаселения Московской области;
4) осуществляет иные полномочия в области гражданскойобороны в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Статья 7. Полномочия ПравительстваМосковской области в области гражданской обороны
Правительство Московской области:
1) принимает нормативные правовые акты в областигражданской обороны;
2) организует проведение мероприятий по гражданскойобороне;
3) организует разработку и реализацию Планагражданской обороны и защиты населения Московской области;
4) создает и поддерживает в состоянии готовности силыи средства гражданской обороны;
5) организует подготовку населения Московской областив области гражданской обороны;
6) создает и поддерживает в состоянии постояннойготовности к использованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданскойобороны;
7) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;
8) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;
9) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
10) обеспечивает своевременное оповещение населения, втом числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
11) определяет перечень организаций, обеспечивающихвыполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
12) осуществляет иные полномочия в области гражданскойобороны в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Статья 8. Полномочия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области в области гражданской обороны
Центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, государственные органы Московской области в пределахсвоей компетенции осуществляют:
1) подготовку населения в области гражданской обороны;
2) разработку и реализацию Плана гражданской обороны изащиты населения Московской области;
3) оповещение населения об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
4) эвакуацию населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы;
5) предоставление населению средств индивидуальной иколлективной защиты;
6) проведение мероприятий по световой маскировке идругим видам маскировки;
7) проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;
8) первоочередное жизнеобеспечение населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
9) борьбу с пожарами, возникшими при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;
10) обнаружение и обозначение районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
11) санитарную обработку населения, обеззараживаниезданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий;
12) восстановление и поддержание порядка в районах,пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
13) срочное восстановление функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время;
14) срочное захоронение трупов в военное время;
15) мероприятия по устойчивому функционированиюорганизаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;
16) обеспечение постоянной готовности сил и средствгражданской обороны;
17) иные полномочия в области гражданской обороны всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
Статья 9. Полномочия органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области в областигражданской обороны
Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области осуществляют полномочия и решают основные задачив области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиМосковской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросыгражданской обороны.
Статья 10. Полномочия организаций вобласти гражданской обороны
Организации осуществляют полномочия в областигражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, регулирующими вопросы гражданской обороны.
Статья 11. Органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной
На территории Московской области органами,осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
1) Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Московской области;
2) структурные подразделения органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, уполномоченные нарешение задач в области гражданской обороны;
3) структурные подразделения (работники) организаций,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые(назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Силы гражданской оборонына территории Московской области
1. Силы гражданской обороны подразделенияПротивопожарной службы Московской области, аварийно-спасательные формирования испасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время вцелях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
2. Аварийно-спасательные службы иаварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в областигражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Нештатные аварийно-спасательные формированияпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций по решению Губернатора Московской области, главымуниципального образования Московской области.
4. Нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в областигражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защитынаселения и планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Губернатора Московскойобласти, главы муниципального образования Московской области.
(Статья 12 в редакции Закона Московскойобласти от 18.03.2020г. № 25/2020-ОЗ)
Статья 13. Финансированиемероприятий по гражданской обороне и защите населения
1. Обеспечение мероприятий регионального уровня погражданской обороне, защите населения и территории Московской области являетсярасходным обязательством Московской области.
2. Обеспечение мероприятий местного уровня погражданской обороне, защите населения и территории муниципального образованияМосковской области является расходным обязательством муниципального образованияМосковской области.
Статья 14. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев