Устав от 06.03.2006 г № 1/5
Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области
Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Горки Ленинские.
Раздел первый.Общие положения
Глава I.Общая характеристика городского поселения горки Ленинские
Статья 1.Наименование и статус
1.Статус муниципального образования - городское поселение.
2.Наименование муниципального образования - городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.
3.Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, наименования "городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области", "городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района" и "городское поселение Горки Ленинские" равнозначны.
Статья 2.Географическое положение и границы
Городское поселение Горки Ленинские расположено в юго-восточной части Ленинского муниципального района Московской области.
Административный центр поселения - рабочий поселок Горки Ленинские.
Общая площадь поселения на 01.01.2006 составляет 3847 га.
Граница поселения установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 3.Территория и населенные пункты
1.Территорию городского поселения Горки Ленинские составляют земли следующих населенных пунктов:
рабочий поселок Горки Ленинские;
деревня Белеутово;
деревня Горки;
деревня Калиновка;
поселок Мещерино;
деревня Петрушино;
деревня Пуговичино;
деревня Сапроново, -
а также иные земли, находящиеся в границе городского поселения Горки Ленинские, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Установление и изменение границы поселения, преобразование поселения осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 4.Население и жители
1.Жителями поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.
2.Населением поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно находящиеся на территории поселения на законных основаниях.
3.Право населения и жителей поселения на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области.
Глава II.Официальные символы и знаки отличия
Статья 5.Герб и флаг
Поселение имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.
Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются Положениями о гербе, флаге и иных официальных символах. Указанные Положения принимаются Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 6.Памятные даты и торжественные ритуалы
Поселение может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 7.Знаки отличия
Поселение может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Глава III.Местное самоуправление
Статья 8.Основы местного самоуправления
1.Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского поселения Горки Ленинские;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Горки Ленинские;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Горки Ленинские, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Горки Ленинские;
20) утверждение генерального плана городского поселения Горки Ленинские, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Горки Ленинские документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Горки Ленинские, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Горки Ленинские, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Горки Ленинские для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Горки Ленинские;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) исключен
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) исключен
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.1.Утратила силу с 1 января 2007 года
1.2.В переходный период реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень вопросов местного значения городского поселения Горки Ленинские определяется в соответствии с законодательством Московской области.
1.3.В переходный период органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им полномочий для решения некоторых вопросов местного значения, определенных в соответствии с законодательством Московской области.
2.Утратила силу с 1 января 2007 года
3.В целях оптимизации решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района, с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований о передаче части своих полномочий этим муниципальным образованиям, а также о передаче этими муниципальными образованиями своих полномочий поселению.
Передаваемые полномочия осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования, передающего свои полномочия в бюджет муниципального образования, которое эти полномочия будет выполнять.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Горки Ленинские общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Горки Ленинские нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Горки Ленинские;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Горки Ленинские;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:
- полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и Московской области;
- полномочия, переданные поселению другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям городского поселения Горки Ленинские;
- иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
- принятие устава городского поселения Горки Ленинские и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального образования;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;
- иными полномочиями, не исключенными из компетенции поселения законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом.
Полномочия органов местного самоуправления, указанные в настоящем Уставе, будут реализовываться по мере их передачи законами Российской Федерации и Московской области.
Глава IV.Участие жителей в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3.Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Советом депутатов поселения и главой поселения (выдвигается ими совместно).
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов поселения и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы поселения по данному вопросу.
5.Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Московской области.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное обнародование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации.
10.После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории поселения ранее чем через 2 года.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов поселения.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе жителей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:
- голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;
- не осуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины;
- отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов при отсутствии на то уважительной причины;
- совершение депутатом противоправных действий, повлекших за собой нарушение работы Совета депутатов.
3.Основаниями для отзыва главы поселения могут быть подтвержденные в судебном порядке:
- издание главой поселения нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;
- неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины.
4.Депутат, глава поселения в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
5.Депутат или глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или поселении соответственно.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения подлежат обнародованию.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения
1.Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.
2.Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При том положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории, на которой проводится такое голосование.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения подлежат обнародованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 44 настоящего Устава.
3.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.
Статья 16.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей поселения.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
4.Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
Статья 17.Собрание граждан
1.Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, назначается Советом депутатов поселения.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
6.Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части с целью выявления мнения жителей и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения может выступить Совет депутатов поселения и глава поселения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации, Московской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению жителей, проживающих на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно жителями в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Порядок проведения и исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов поселения.
Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
7.Граждане поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству и законам субъекта Российской Федерации, на принципах законности и добровольности.
Раздел второй.Органы и должностные лица местного самоуправления
Глава V.Гарантии и структура органов местного самоуправления
Статья 21.Правовые гарантии органов местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 22.Структура органов и должностные лица местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские);
- высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - глава городского поселения Горки Ленинские);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - администрация городского поселения Горки Ленинские).
2.Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.
4.Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Горки Ленинские устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:
- глава городского поселения Горки Ленинские;
- председатель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
- депутат Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
- должностные лица администрации городского поселения Горки Ленинские.
Должностными лицами администрации городского поселения Горки Ленинские являются:
- заместитель главы администрации городского поселения Горки Ленинские;
- руководитель отраслевого (функционального) органа администрации городского поселения Горки Ленинские;
- иные сотрудники администрации городского поселения Горки Ленинские, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы городского поселения придан статус должностного лица.
Глава VI.Совет депутатов поселения
Статья 23.Формирование Совета депутатов
1.Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские.
Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года.
3.Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по одиннадцати одномандатным избирательным округам.
Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4.Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 настоящей статьи.
5.При условии соблюдения требования части 4 настоящей статьи первое заседание Совета депутатов созывается главой городского поселения Горки Ленинские не позднее 30 дней после официального обнародования результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские.
6.Исключена
Статья 24.Полномочия Совета депутатов
1.Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
2.До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 23 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.
Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
3.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
4.Совет депутатов, действуя в пределах компетенции муниципального образования, вправе устанавливать правовые и социальные гарантии для депутатов Совета депутатов и главы поселения.
5.Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.
6.В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям городского поселения Горки Ленинские.
Статья 25.Депутат Совета депутатов
1.Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
2.Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет 4 года.
Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на первом заседании Совета депутатов нового созыва.
Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
3.Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
4.Статус депутата Совета депутатов поселения устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области.
5.Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, исполнять обязанности, возложенные на него решениями Совета депутатов.
6.Депутат Совета депутатов поселения в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.
Депутат Совета депутатов поселения обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
7.Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
8.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
- в иных случаях, установленных законом Российской Федерации.