Постановление Думы Московской области от 25.04.2019 № 26/83-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 г. № 26/83-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Омуниципальных выборах в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О муниципальных выборах в Московской области», внесенный Избирательнойкомиссией Московской области, Московская областная Дума
постановила:
1. Одобрить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Омуниципальных выборах в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Омуниципальных выборах в Московской области» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, в Избирательную комиссиюМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений вКомитет по местному самоуправлению в срок до 08.05.2019.
3. Поручить Комитету по местному самоуправлениюдоработать проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О муниципальных выборах вМосковской области» с учетом представленных замечаний и предложений, атакже замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 16.05.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 25 апреля 2019 г. № 26/83-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в Закон Московской области «Омуниципальных выборах в Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 46/2013-ОЗ«О муниципальных выборах в Московской области» (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области № 56/2013-ОЗ, № 3/2014-ОЗ, № 58/2014-ОЗ, №121/2014-ОЗ, № 7/2015-ОЗ, № 29/2015-ОЗ, № 85/2015-ОЗ, № 216/2015-ОЗ, №17/2016-ОЗ, № 59/2016-ОЗ, № 75/2016-ОЗ, № 161/2016-ОЗ, № 79/2017-ОЗ, №81/2017-ОЗ, № 212/2017-ОЗ, № 233/2017-ОЗ, № 36/2018-ОЗ, № 92/2018-ОЗ, №168/2018-ОЗ, № 181/2018-ОЗ, № 46/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) второе предложение части 4 статьи 2исключить;
2) часть 1 статьи 11 изложить в следующейредакции:
«1. Подготовку и проведение выборов, реализацию изащиту избирательных прав граждан осуществляют:
Избирательная комиссия Московской области;
избирательные комиссии, организующие выборы(избирательные комиссии муниципальных образований, а в случае возложениясоответствующих полномочий – территориальные избирательные комиссии);
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Компетенция, полномочия и порядок деятельностиИзбирательной комиссии Московской области при проведении выборов регулируютсяЗаконом Московской области № 31/2003-ОЗ «Об Избирательной комиссии Московскойобласти», а также настоящим Законом.
Компетенция, полномочия и порядок деятельноститерриториальных избирательных комиссий при проведении выборов регулируются Федеральнымзаконом, настоящим Законом.»;
3) второй абзац части 6 статьи 12 изложитьв следующей редакции:
«Сообщение должно содержать информацию околичестве членов избирательной комиссии муниципального образования, срокахпредставления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссиимуниципального образования, субъектах права внесения этих предложений,установленных пунктом 7 статьи 24 Федерального закона, с указанием, в какойорган каждый из субъектов данного права такие предложения вправе представить (суказанием почтового адреса органа, осуществляющего прием предложений, и номерателефона лица, ответственного за приемку указанных документов).»;
4) статью 13 изложить в следующейредакции:
«Статья 13 Полномочия избирательнойкомиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципальногообразования:
1) осуществляет на территориимуниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав гражданРоссийской Федерации;
2) обеспечивает на территориимуниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимойпечатной продукции;
3) осуществляет на территориимуниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органыместного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирноговремени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территориимуниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органыместного самоуправления соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов;
5) осуществляет на территориимуниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органыместного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов;
6) осуществляет на территориимуниципального образования меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные изместного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую,организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов ворганы местного самоуправления;
9) рассматривает жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссиямуниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия всоответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящимЗаконом, уставом муниципального образования.»;
5) в статье 20:
а) в абзаце первом части 4:
в первом предложении слова «Общественнаяпалата Московской области» заменить словами «субъекты общественного контроля,указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее– субъекты общественного контроля)»;
во втором предложении слова «Общественнаяпалата Московской области» заменить словами «субъект общественного контроля»;
б) в первом предложении части 7 слова«Общественной палатой Московской области» заменить словами «субъектомобщественного контроля»;
в) в первом предложении части 71слова «Общественная палата Московской области» заменить словами «субъектобщественного контроля»;
г) в пункте 8 части 9 слова «Общественнойпалаты Московской области» заменить словами «субъекта общественного контроля»;
6) в статье 25:
а) в абзаце третьем части 1 слово «единый»исключить;
б) абзац четвертый части 1 изложить вследующей редакции:
«В случае выдвижениякандидатов более чем по одному одномандатному (многомандатному) избирательномуокругу, более одного кандидата в многомандатном избирательном округеизбирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам списком. В указанном списке кандидатовопределяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округувыдвигается каждый кандидат.»;
в) в части 3 слово «единые» исключить;
г) часть 4 после слов «только по одному»дополнить словами «одномандатному (многомандатному)»;
7) в части 33 статьи 30 слово «единых»исключить;
8) в части 2 статьи 34 слово «единых»исключить;
9) в части 3 статьи 39 слово «единые»исключить;
10) часть 1 статьи 43 изложить в следующейредакции:
«1. Редакции муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы,и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади дляагитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами,избирательными объединениями. Общий минимальный объем таких площадей долженсоставлять 15 процентов от общего объема печатной площади соответствующегоиздания, и данная информация должна быть опубликована в этих изданиях непозднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения оназначении выборов. При этом не менее 40 процентов печатной площадипредоставляется безвозмездно.
При проведении выборов депутатов Советовдепутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единомуизбирательному округу одна треть указанной бесплатной площади выделяется дляагитационных материалов, предоставляемых избирательными объединениями,выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов. Избирательное объединение,выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе получить из этогообъема печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной врезультате деления этого объема на число указанных избирательных объединений.
Оставшиеся две трети указанной бесплатнойплощади выделяются для агитационных материалов, предоставляемых кандидатами,зарегистрированными по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.Зарегистрированный кандидат вправе получить из общего объема зарезервированнойпечатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результатеделения этого объема на число кандидатов, зарегистрированных по одномандатным(многомандатным) избирательным округам.
Дата бесплатных публикаций предвыборныхагитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательныхобъединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, определяетсяпутем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией, организующей выборы, позавершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 28дней до дня голосования. Дата платных публикаций предвыборных агитационныхматериалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, определяется путемжеребьевки, проводимой редакцией соответствующего печатного издания. Жеребьевкапроводится в присутствии лиц, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Закона,результаты оформляются протоколом и публикуются избирательной комиссией,организующей выборы, и редакцией соответствующего периодического печатногоиздания.
Если зарегистрированный кандидат,избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов,после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, ониобязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборногоагитационного материала сообщить об этом в письменной форме соответствующейредакции периодического печатного издания, которая вправе использоватьвысвободившуюся печатную площадь на цели, не связанные с избирательнойкампанией.»;
11) в статье 47:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Избирательная комиссия, организующаявыборы, распределяет финансовые средства между избирательными комиссиями вследующие сроки: окружным избирательным комиссиям – не позднее чем за 30 днейдо дня голосования, территориальным избирательным комиссиям (если на такиекомиссии не возложены полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования, организующей соответствующие выборы, окружных избирательныхкомиссий) в соответствии со статьей 591 настоящего Закона – непозднее чем за 20 дней до дня голосования. Между участковыми избирательнымикомиссиями финансовые средства распределяются вышестоящей избирательнойкомиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования.»;
б) дополнить частью 7 следующегосодержания:
«7. В период проведения избирательнойкампании средства местного бюджета (в случае, предусмотренном законом, бюджетаМосковской области), выделенные избирательным комиссиям на подготовку ипроведение выборов и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах,открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или филиалахпубличного акционерного общества «Сбербанк России», не подлежат перечислению втекущем финансовом году избирательными комиссиями на единый счет бюджета иподлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующейизбирательной кампании.»;
12) в абзаце третьем части 1 статьи 49слово «единые» исключить;
13) в статье 591:
а) во втором предложении части 1 слова «в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «впомещении территориальной избирательной комиссии»;
б) четвертое предложение части 2 изложить в следующейредакции:
«График работы территориальной избирательной комиссиидля проведения досрочного голосования определяется территориальнойизбирательной комиссией и размещается на сайте территориальной избирательнойкомиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), атакже подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованиюиным способом.»;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Территориальная избирательная комиссия составляетсписок досрочно проголосовавших избирателей отдельно по каждому избирательномуучастку.»;
г) в первом предложении части 4 слова «подает визбирательную комиссию муниципального образования» заменить словами «подает втерриториальную избирательную комиссию»;
д) в первом предложении части 5 слова «в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «впомещении территориальной избирательной комиссии»;
е) в третьем предложении части 6 слова «подписи двухчленов избирательной комиссии муниципального образования» заменить словами«подписи двух членов территориальной избирательной комиссии»;
ж) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится усекретаря территориальной избирательной комиссии в помещении территориальнойизбирательной комиссии до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковуюизбирательную комиссию.»;
з) в части 8 слова «Избирательная комиссиямуниципального образования» заменить словами «Территориальная избирательнаякомиссия»;
и) в первом предложении части 9 слова «в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «впомещении территориальной избирательной комиссии»;
к) часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Информация о числе избирателей, проголосовавшихдосрочно в помещении территориальной избирательной комиссии, отдельно покаждому избирательному участку до дня голосования представляетсятерриториальной избирательной комиссией в Избирательную комиссию Московскойобласти.»;
л) в первом предложении части 11 слова «в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «впомещении территориальной избирательной комиссии»;
14) второе предложение части 15 статьи 60после слов «избирательными объединениями» дополнить словами «, одним изсубъектов общественного контроля»;
15) в четвертом абзаце пункта 5 части 2 статьи 61слова «в помещении избирательной комиссии муниципального образования» заменитьсловами «в помещении территориальной избирательной комиссии»;
16) в статье 62:
а) в части 4 слова «в помещении избирательной комиссиимуниципального образования» заменить словами «в помещении территориальнойизбирательной комиссии»;
б) в части 151 слова «в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «впомещении территориальной избирательной комиссии»;
в) дополнить частью 291следующего содержания:
«291. При проведении выборовдепутатов Совета депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательнымокругам и по единому избирательному округу первые экземпляры протоколовучастковой избирательной комиссии № 1 об итогах голосования по одномандатному(многомандатному) избирательному округу и № 2 об итогах голосования по единомуизбирательному округу после подписания их всеми присутствующими членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи заверенныхкопий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляютсяв окружную избирательную комиссию в порядке, предусмотренном частью 29настоящей статьи.»;
17) часть 2 статьи 63 изложить в следующейредакции:
«2. На основании данных протоколов обитогах голосования после предварительной проверки правильности их составлениявышестоящая избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данныхустанавливает итоги голосования в округе, на соответствующей территории.Решение избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом обитогах голосования.
При проведении выборов депутатов Советадепутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единомуизбирательному округу на основании данных протоколов об итогах голосованияучастковых избирательных комиссий после предварительной проверки правильностиих составления окружная избирательная комиссия путем суммирования содержащихсяв них данных определяет результаты выборов по соответствующему одномандатному(многомандатному) избирательному округу и устанавливает итоги голосования поединому избирательному округу на соответствующей территории.
Решение окружной избирательной комиссии орезультатах выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округуоформляется протоколом № 1 о результатах выборов, а решение окружной избирательнойкомиссии об итогах голосования по единому избирательному округу оформляетсяпротоколом № 2 об итогах голосования. Первые экземпляры протоколов об итогахголосования по единому избирательному округу и сводные таблицы окружныхизбирательных комиссий немедленно после их подписания членами комиссий с правомрешающего голоса и выдачи заверенных копий протоколов лицам, имеющим право наполучение этих копий, поступают в избирательную комиссию, организующую выборы,в целях суммирования данных по единому избирательному округу, содержащихся впротоколах всех окружных избирательных комиссий.
Прием протоколов нижестоящих избирательныхкомиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогахголосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, приэтом все действия членов избирательной комиссии по приему протоколовнижестоящих избирательных комиссий, суммированию данных этих протоколов исоставлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членовизбирательной комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 20настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная формасводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно послеприбытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей избирательнойкомиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогахголосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной членнижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первыйэкземпляр протокола нижестоящей избирательной комиссии с приложенными к немудокументами члену вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса,который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенныхдокументов и выполнения контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблицанижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования составлены снарушением требований Федерального закона, настоящего Закона, предъявляемых ксоставлению протокола и сводной таблицы, указанная избирательная комиссияобязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии стребованиями части 8 настоящей статьи, а первоначально представленные протоколи (или) сводная таблица остаются в вышестоящей избирательной комиссии.»;
18) в части 2 статьи 64:
а) в пункте 2 слова «единых», «единые»исключить;
б) в пункте 3 слово «единые» исключить;
19) часть 5 статьи 65 изложить в следующейредакции:
«5. Каждому списку кандидатов, допущенномук распределению депутатских мандатов, передается по одному депутатскомумандату. Оставшиеся депутатские мандаты распределяются между спискамикандидатов в порядке, определенном настоящей статьей. При этом до указанногораспределения из каждого списка кандидатов исключаются депутаты, избранные вСовет депутатов муниципального образования по одномандатным (многомандатным)избирательным округам.»;
20) в статье 66:
а) в наименовании статьи слово «едиными»исключить;
б) дополнить частью 21 следующегосодержания:
«21. Зарегистрированныйкандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределениюдепутатских мандатов, вправе участвовать в замещении (получении) депутатскихмандатов не более двух раз.»;
в) пункт 7 части 4 изложить в следующейредакции:
«7) реализации зарегистрированнымкандидатом права на участие в замещении (получении) депутатского мандата, в томчисле дважды в соответствии с частью 21 настоящей статьи.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.