Закон Московской области от 14.06.2019 № 116/2019-ОЗ
О профилактике правонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 14 июня 2019 г. № 116/2019-ОЗ
О профилактике правонарушений в Московской областисреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
(В редакции Закона Московской области от 21.05.2020г. № 98/2020-ОЗ)
Принятпостановлением
Московской областнойДумы
Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный законот 23 июня 2016 года № 182-ФЗ) и Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ)регулирует вопросы профилактики правонарушений в Московской области среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и проживающих на территорииМосковской области, в том числе несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний.
Статья 1. Основные понятия, используемые внастоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые внастоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от23 июня 2016 года № 182-ФЗ и в Федеральном законе от 24 июня 1999 года №120-ФЗ.
Статья 2. Основные задачи и принципы профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
1. Основными задачами профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законныхинтересов граждан, общества и государства от противоправных действий(бездействия);
2) предупреждение совершения повторных правонарушенийлицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, выявление иустранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) координация деятельности в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
4) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
5) создание в Московской области комплексной системыпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;
6) содействие повышению занятости лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, и обеспечение им социальных гарантий;
7) оказание помощи в трудоустройственесовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний (с ихсогласия);
8) обеспечение оказания помощи в бытовом устройственесовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний;
9) обеспечение защиты прав и законных интересов лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
2. Профилактика правонарушений среди лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы в Московской области, основываетсяна принципах приоритета прав и законных интересов человека и гражданина,законности, обеспечения системности и непрерывности профилактическоговоздействия.
Статья 3. Субъекты профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
1. Субъектами профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, являются органыгосударственной власти Московской области, государственные органы Московской областии иные субъекты, указанные в статье 5 Федерального закона от 23 июня 2016 года№ 182-ФЗ и статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ.
2. Координацию деятельности в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы, осуществляет постоянно действующий координационный орган.
3. Состав и порядок организациидеятельности постоянно действующего координационного органа определяютсяГубернатором Московской области.
4. Координацию деятельности в сферепрофилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний, осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области, созданные в порядке, установленном ЗакономМосковской области № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области».
Статья 4. Государственные программыпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы
В целях реализации государственнойполитики в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, разрабатываются, утверждаются и реализуютсягосударственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы.
Статья 5. Мониторинг в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
1. Профилактика правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, осуществляется на основерезультатов мониторинга.
2. Мониторинг в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,осуществляется органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области в пределах их компетенции.
Статья 6. Полномочия Московской областнойДумы
Московская областная Дума в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы:
1) принимает законы Московской области,регулирующие общественные отношения в сфере профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
2) осуществляет контроль за исполнениембюджета Московской области в части расходов на профилактику правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
3) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статья 7. Полномочия ГубернатораМосковской области
Губернатор Московской области в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы:
1) осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своей компетенции;
2) обеспечивает координацию деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московской области сиными органами государственной власти Московской области;
3) организует взаимодействие центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области,общественными объединениями и иными организациями, деятельность которых связанас профилактикой правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;
4) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статья 8. Полномочия ПравительстваМосковской области
Правительство Московской области в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы:
1) разрабатывает меры по реализациигосударственной политики в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
2) осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своей компетенции;
3) утверждает государственные программыМосковской области, предусматривающие мероприятия в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
4) обеспечивает взаимодействие субъектовпрофилактики правонарушений, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, илиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, на уровне Московскойобласти;
5) устанавливает порядок сбора, обработкии систематизации информации, необходимой для профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
6) определяет полномочия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;
7) осуществляет контроль за деятельностьюцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;
8) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статья 9. Полномочия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области
Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, уполномоченные ПравительствомМосковской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы:
1) осуществляют нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своих полномочий;
2) осуществляют меры по реализациигосударственной политики в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
3) разрабатывают и реализуютгосударственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;
4) осуществляют сбор, обработку исистематизацию информации, необходимой для профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
5) осуществляюторганизационно-методическое обеспечение в сфере профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
6) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статья 10. Полномочия органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области
Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области осуществляют деятельность попрофилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, Федеральным закономот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Статья 11. Участие государственной службызанятости населения Московской области в деятельности по профилактикеправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
1. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области всферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения:
1) организует специализированные ярмаркивакансий рабочих мест для лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы;
2) обеспечивает информирование лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, о предложениях на рынкетруда, видах и порядке предоставления государственных услуг в сфере занятостинаселения;
3) организует разработку и изданиесправочно-информационных материалов для лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;
4) содействует в получениипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиялицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы;
5) организует и осуществляетпрофессиональную ориентацию лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы;
6) содействует трудоустройству лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, зарегистрированных вгосударственной службе занятости населения;
7) содействует самозанятости лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы, признанных государственной службойзанятости населения безработными;
8) содействует лицам, отбывшим уголовноенаказание в виде лишения свободы, признанным государственной службой занятостинаселения безработными, в переезде либо переселении таких граждан и членов ихсемей в другую местность для трудоустройства по направлению государственнойслужбы занятости населения;
9) осуществляет социальную адаптацию лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, признанных государственнойслужбой занятости населения безработными;
10) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
2. Регистрация лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация их в качестве безработных, выплата им пособий побезработице осуществляются в соответствии с законодательством о занятостинаселения.
Статья 12. Участие органов опеки ипопечительства Московской области в деятельности по профилактике правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки ипопечительства, в отношении несовершеннолетних граждан:
1) выявляет и ведет учет освобожденных извоспитательных колоний несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителейили иных законных представителей и имеющих место жительства на территорииМосковской области;
2) обеспечивает оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний,оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей и имеющихместо жительства на территории Московской области;
3) обеспечивает оказание помощи в трудоустройственесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний (с их согласия),оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей и имеющихместо жительства на территории Московской области;
4) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статья 13. Участие комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области в деятельности попрофилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы
1. Комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних,освобожденных из воспитательных колоний;
2) обеспечивают оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний,содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с ихсогласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитациинесовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области;
3) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образованийМосковской области обеспечивают межведомственную координацию при проведениииндивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних,освобожденных из воспитательных колоний, если они в период пребывания в нихдопускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) послеосвобождения находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются всоциальной помощи и (или) реабилитации.
(Часть 2 в редакции Закона Московскойобласти от 21.05.2020г. № 98/2020-ОЗ)
Статья 14. Формы профилактическоговоздействия среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы
Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области осуществляют профилактическоевоздействие среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, вследующих формах:
1) правовое просвещение и правовоеинформирование;
2) социальная адаптация;
3) ресоциализация;
4) социальная реабилитация.
Статья 15. Правовое просвещение и правовоеинформирование в Московской области
1. Правовое просвещение и правовоеинформирование лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,осуществляются органами государственной власти Московской области всоответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ приосуществлении своих полномочий, в том числе через средства массовой информации,посредством социальной рекламы и (или) официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в процессевоспитания, обучения, оздоровления и культурно-досуговой деятельности граждан ворганизациях, подведомственных органам государственной власти Московской области.
2. Формами правового просвещения иправового информирования лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы, являются правовое обучение, оказание правовой помощи и пропагандаправомерного поведения.
Статья 16. Социальная адаптация в Московскойобласти
Мероприятия, направленные на оказаниелицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, проживающим натерритории Московской области, содействия в реализации их конституционных прави свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве, определяютсяцентральными исполнительными органами государственной власти Московской областив соответствии с их компетенцией.
Статья 17. Ресоциализация в Московскойобласти
Мероприятия социально-экономического,педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и проживающих на территорииМосковской области, определяются центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией.
Статья 18. Социальная реабилитация вМосковской области
Мероприятия по восстановлению утраченныхсоциальных связей и функций лицами, отбывшими уголовное наказание в виделишения свободы, проживающими на территории Московской области и находящимисятрудной жизненной ситуации, определяются центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией.
Статья 19. Вступление в силу настоящегоЗакона
Настоящий Закон вступает в силу через десятьдней после его официального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев